2004 Energi -strid mellem Rusland og Hviderusland - 2004 Russia–Belarus energy dispute
Den 2004 Rusland-Hviderusland energi tvist var en kommerciel og diplomatisk strid mellem Rusland og Hviderusland , der eskalerede i januar 2004. Luk forbindelserne mellem de to lande og villighed til politiske integration havde gjort det muligt for Belarus til køb af gas fra Rusland til stærkt nedsatte priser. I slutningen af 1990'erne skiftede den russiske udenrigspolitik væk fra geopolitikken og blev mere pragmatisk og økonomisk, især efter indvielsen af præsident Vladimir Putin . Som et resultat flyttede Gazprom for at sikre pålideligheden af gastransitter til Europa ved at forsøge at etablere kontrol over det hviderussiske transitnet. Hviderusland gik oprindeligt med til at sælge 50% af netværket, men efter uenighed om pris afbrød Hviderusland kontrakten. Gazprom annoncerede prisstigninger, og efter at Belarus nægtede, ophørte Gazprom med at importere gas til Hviderusland den 1. januar 2004. Hviderusland kompenseres ved at hæfte fra gas beregnet til transit til Europa, hvilket den 18. februar resulterede i, at Gazprom helt lukkede forsyningen til Hviderusland. Andre virksomheder leverede Hviderusland på korttidskontrakter indtil juni 2004, hvor en endelig kontrakt med Gazprom endelig blev underskrevet.
Baggrund
Økonomisk baggrund
Hviderusland er en vigtig transitrute for russisk gas til Europa, hvor omkring 20-25% af Gazproms europæiske eksport passerer gennem hviderussisk territorium. To store rørledninger løber gennem landet: Nordlys og Yamal-Europa . Førstnævnte bruges til at transportere russisk gas til Europa såvel som til hviderussisk hjemmebrug; sidstnævnte transporterer gas udelukkende til eksport til Europa. Den hviderussiske økonomi er stærkt gasafhængig - gas udgjorde 59,9% af landets energibalance i 2003. Desuden er størstedelen af elektriciteten i landet genereret fra gas. I 2003 var belarussisk gasforbrug 16,66 milliarder kubikmeter (588 milliarder kubikfod). Den indenlandske gasproduktion udgjorde kun 0,25 milliarder kubikmeter (8,8 milliarder kubikfod). Resten blev importeret fra Rusland, hovedsageligt fra Gazprom . Af politiske årsager var Hviderusland i stand til at købe gas fra Rusland til russiske hjemmepriser, som kun var en fjerdedel af den internationale markedspris. I januar 2003 betalte Hviderusland 34,37 dollar pr. 1.000 kubikmeter for sin import.
Politisk baggrund
Efter Sovjetunionens opløsning i 1991 nød Rusland og Hviderusland relativt gode forbindelser. Begge lande stræbte efter politisk integration, Rusland mest for geopolitisk og Hviderusland hovedsageligt af økonomiske årsager. Rusland så også politisk integration som et middel til i sidste ende at få fuld kontrol over de hviderussiske transitruter - og dermed sikre pålideligheden af transit. Den hviderussiske ledelse valgte at opbygge tætte forbindelser med Rusland med det endelige mål om formel forening. Gasprisaftaler mellem de to lande blev afgjort politisk, med den kommercielle side mindre opmærksomhed.
Forholdet mellem de to lande begyndte at ændre sig som følge af den russiske finanskrise i 1998 . Rusland så sig ikke længere stærkt nok til at opretholde sine ambitioner om supermagtstatus . Følgelig begyndte Rusland at tillægge geo-økonomi større betydning end geografisk politik i sine forbindelser med SNG- naboer. Denne udvikling accelererede under Vladimir Putins formandskab, da russisk udenrigspolitik blev mere pragmatisk og økonomiseret.
På grund af indenlandske betalingsindsamlingsproblemer akkumulerede Hviderusland gæld til sin gasimport. Da uenigheder om den politiske integration steg, indså Gazprom, at den hviderussiske gæld fremover ville underminere pålideligheden af de hviderussiske transitruter. Følgelig søgte Gazprom at etablere et joint venture for at eje og drive det hviderussiske transitnet for at sikre uafbrudt transit af gas til Europa .
2004 tvist
I en mellemstatlig aftale, der blev underskrevet i april 2002, lovede Hviderusland at sælge 50% af Beltransgaz , selskabet, der ejer det hviderussiske transitnet, til Gazprom. Aftalen fastlagde også, at gaspriserne til Hviderusland ville være de samme som russiske indenlandske priser i de næste fem år. Kontrakten angav ikke værdien af Beltransgaz. Hviderusland anslog det til 5-6 milliarder dollar, mens Gazprom foreslog en pris på 500–600 millioner dollars. Den hviderussiske præsident Alexander Lukashenko foreslog senere 2,5 milliarder dollar som en nedre grænse, men dette blev afvist af Gazprom. Da de politiske aftaler, der havde givet Hviderusland retten til at købe gas til russiske hjemmepriser nu blev brudt, flyttede Gazprom, støttet af den russiske regering, nu for at afskaffe prisrabatterne.
Gazprom udtalte, at hvis en aftale først blev underskrevet i 2004, ville den øge gaspriserne fra $ 30/m til $ 50 pr. 1.000 kubikmeter. Hviderusland nægtede, og den 1. januar 2004 stoppede Gazprom at sende gas via rørledningen til nordlys . Hviderusland var i stand til at kompensere ved at købe gas fra ikke-Gazprom-eksportører som Itera og TransNafta på kortfristede kontrakter. Dette fortsatte indtil den 18. februar, hvor virksomhederne nægtede at underskrive yderligere kortsigtede leveringskontrakter. Da Hviderusland var afhængig af gas i det meste af sin varme- og elproduktion, begyndte situationen i landet under den kolde vinter at blive kritisk. Efter at leverancerne stoppede, begyndte Hviderusland at hæfte gas beregnet til transit til Europa fra Yamal-Europe-rørledningen , uden Gazproms godkendelse. Som følge heraf stoppede Gazprom ved 18:00 Moskva -tid den 18. februar fuldstændigt forsyningerne til det hviderussiske netværk. Tyskland oplevede kun mindre mangler i leverancer på grund af omfattende lagring af gas og på grund af størstedelen af importen, der kom gennem Ukraine ; dog rapporterede Polen om mere alvorlig forstyrrelse. Forsyninger til Kaliningrad Oblast blev også påvirket. Hviderusland formåede at underskrive en ny korttidskontrakt med TransNafta til en pris af 46,68 dollar pr. 1.000 kubikmeter, hvilket resulterede i, at Gazprom genoptog forsyningerne inden midnat den 19. februar. Lignende kontrakter leverede Hviderusland indtil juni, hvor Hviderusland endelig indgik en ny kontrakt med Gazprom om levering af gas for resten af 2004 med en pris på 46,68 dollar pr. 1.000 kubikmeter.
I midten af 2004 begyndte de politiske forbindelser mellem Hviderusland og Rusland at blive bedre, og en ny aftale mellem Hviderusland og Gazprom blev underskrevet. De to sider blev nu enige om at udpege et eksternt konsulentfirma til at definere en passende værdi for salget af Beltransgaz .
Implikationer
Selvom 2004 -striden yderligere forstærkede opfattelsen af, at Hviderusland og dets økonomi var stærkt afhængige af russisk gas og Gazprom, blev det også klart, at Hviderusland også havde nogle vigtige kort. I 2007, efter en senere tvist , accepterede Gazprom at betale 2,5 milliarder dollar for Beltransgaz - flere gange mere end den var parat til at betale i 2004. Striden i 2004 vakte også bekymringer om pålideligheden af Gazproms leverancer til Europa og fremhævede, at Gazprom havde ikke løst spørgsmålet om pålidelig transit.