Artikel 48 (Weimar -forfatning) - Article 48 (Weimar Constitution)
Artikel 48 i forfatningen af Weimarrepublikken af Tyskland (1919-1933) tillod formanden , under visse omstændigheder, at træffe hasteforanstaltninger uden forudgående samtykke fra Rigsdagen . Denne magt blev forstået at omfatte bekendtgørelse af "nøddekret". Loven tillod kansler Adolf Hitler , med dekreter udstedt af præsident Paul von Hindenburg , for at skabe en totalitært diktatur efter nazistiske parti 's vej til magten i begyndelsen af 1930'erne.
Tekst
| Artikel 48 | Artikel 48 |
| Wenn ein Land die ihm nach der Reichsverfassung oder den Reichsgesetzen obliegenden Pflichten nicht erfüllt, kann der Reichspräsident es dazu mit Hilfe der bewaffneten Macht anhalten. | I tilfælde af at en stat ikke opfylder de pligter, der pålægges den i rigsforfatningen eller ved rigets love, kan rigets præsident gøre brug af de væbnede styrker til at tvinge den til at gøre det. |
| Der Reichspräsident kann, wenn im Deutschen Reiche die öffentliche Sicherheit und Ordnung erheblich gestört eller gefährdet wird, die zur Wiederherstellung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung nötigen Maßnahmen treffen, erforderlichenfalls mit Hilfe der bewaffneten Macht einschreiten. Zu diesem Zwecke darf er vorübergehend die in the Artikeln 114, 115, 117, 118, 123, 124 und 153 festgesetzten Grundrechte ganz oder zum Teil außer Kraft setzen. | Hvis den offentlige sikkerhed og orden er alvorligt forstyrret eller truet i det tyske rige, kan rigets præsident træffe de nødvendige foranstaltninger for deres restaurering og gribe ind, hvis det er nødvendigt med bistand fra de væbnede styrker. Til dette formål kan han midlertidigt helt eller delvist suspendere de grundlæggende rettigheder i artikel 114, 115, 117, 118, 123, 124 og 153. |
| Von allen gemäß Abs. 1 eller Abs. 2 dieses Artikels getroffenen Maßnahmen hat der Reichspräsident unverzüglich dem Reichstag Kenntnis zu geben. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichstags außer Kraft zu put. | Rigets præsident skal straks underrette Rigsdagen om alle foranstaltninger, der er truffet i henhold til afsnit 1 eller 2 i denne artikel. Disse foranstaltninger skal tilbagekaldes efter rigsdags krav. |
| Bei Gefahr im Verzuge kan die Landesregierung für ihr Gebiet einstweilige Maßnahmen der in Abs. 2 bezeichneten Art treffen. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichspräsidenten oder des Reichstags außer Kraft zu put. | Hvis fare er nært forestående, kan en statsregering for sit eget område træffe midlertidige foranstaltninger som fastsat i afsnit 2. Disse foranstaltninger skal tilbagekaldes efter krav fra rigsformanden eller rigsdagen. |
| Das Nähere bestimmt ein Reichsgesetz. | Detaljer skal bestemmes ved en rigslov. |
Historie
Efter Versailles -traktaten var der en periode med hyperinflation i Weimar -republikken mellem 1921 og 1923, derefter besættelsen af Ruhr mellem 1923 og 1925. Friedrich Ebert , socialdemokrat og republikkens første præsident, brugte artikel 48 ved 136 lejligheder , herunder afsættelse af lovligt valgte regeringer i Sachsen og Thüringen, da de virkede uorden. Den 29. august 1921 blev der udsendt en nødproklamation, der begrænsede slid på kejserlige militæruniformer til nuværende tjenende medlemmer af de væbnede styrker . Ebert havde givet kansler Wilhelm Cuno en betydelig spillerum i henhold til artikel 48 til at håndtere inflationen og med spørgsmål vedrørende rigsmærket . Den Emminger Reform af 4. januar 1924 afskaffede juryen systemet som Triers faktiske inden for retsvæsenet Tysklands og erstattet den med et blandet system af dommere og lægdommere , som stadig eksisterer.
Artikel 48 blev brugt af præsident Paul von Hindenburg i 1930 til at håndtere datidens økonomiske krise . I løbet af foråret og sommeren 1930 fandt forbundskansler Heinrich Brüning sin regering ude af stand til at opnå et parlamentarisk flertal for sit lovforslag om finansreform, der blev stemt ned af Rigsdagen, men regeringen forsøgte ikke seriøst at forhandle med parlamentet om at finde en modus vivendi . I stedet bad Brüning Hindenburg om at påberåbe sig artikel 48 for at bekendtgøre lovforslaget som et nøddekret og derved give Brünings regering myndighed til at handle uden Rigsdagens samtykke . Da Hindenburg gav sin myndighed og udstedte dekretet, afviste Rigsdagen dekretet med et lille flertal den 18. juli 1930. I henhold til artikel 48 ugyldiggjorde denne afstemning med et flertal af rigsdagsmedlemmerne præsidentdekretet. Over for en opdeling af parlamentarisk styre på et tidspunkt, hvor den økonomiske situation krævede handling, bad Brüning Hindenburg om at opløse parlamentet og opfordre til nyvalg. Den Rigsdagen blev derfor opløst den 18. juli og nyvalg var planlagt til den 14. september 1930.
Valget gav øget repræsentation i Rigsdagen for både kommunisterne og, mest dramatisk, for nazisterne , på bekostning af de moderate middelklassepartier. Dannelse af et parlamentarisk flertal blev endnu vanskeligere for Brüning. Faktisk var han bare for at udøve den normale regeringsvirksomhed tvunget til at påberåbe sig artikel 48 flere gange mellem 1930 og 1932. Efterfølgende regeringer under kanslerne Franz von Papen og Kurt von Schleicher i det tumultrige år 1932 opnåede dekret fra Hindenburg i henhold til artikel 48, da også de fandt det umuligt at opnå et parlamentarisk flertal, da ekstremistiske partier til venstre og højre fik magten.
På hinanden følgende regeringers påberåbelse af artikel 48 hjalp med at forsegle Weimar -republikkens skæbne. Mens Brünings første påkaldelse af en Notverordnung kan have været velmenende, blev magten til at styre ved dekret i stigende grad brugt ikke som reaktion på en specifik nødsituation, men som en erstatning for parlamentarisk ledelse. Den overdrevne brug af dekretmagten og det faktum, at successive kanslere ikke længere var ansvarlige over for Rigsdagen, spillede sandsynligvis en væsentlig rolle i tabet af offentlig tillid til forfatningsdemokrati, hvilket igen førte til fremkomsten af de ekstremistiske partier.
Nazistisk brug
Den 30. januar 1933 blev Adolf Hitler udnævnt til kansler. Hitler manglede et flertal i Rigsdagen og dannede en koalition med det nationalkonservative tyske nationale folkeparti (tysk: Deutschnationale Volkspartei, DNVP). Ikke længe efter kaldte han til valg den 5. marts. Seks dage før valget, den 27. februar, beskadigede Rigsdagsbranden Parlamentets hus i Berlin . Med påstand om, at ilden var det første trin i en kommunistisk revolution, brugte nazisterne ilden som påskud for at få præsidenten, Hindenburg, til at underskrive Rigsdagsbranddekretet , officielt Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat (præsidentdekret for beskyttelse af mennesker og stat).
I henhold til dekretet, der blev udstedt på grundlag af artikel 48, fik regeringen bemyndigelse til at begrænse forfatningsmæssige rettigheder, herunder habeas corpus, frit meningsudtryk, pressefrihed, forsamlingsret og privatlivets fred for post-, telegrafisk og telefonisk kommunikation. Konstitutionelle restriktioner for ransagning og konfiskation af ejendom blev ligeledes suspenderet.
Rigsdagsbranddekretet var et af de første skridt, nazisterne tog mod etableringen af et etpartis diktatur i Tyskland. Med flere centrale regeringsposter i hænderne på nazister og med forfatningsbeskyttelsen af borgerlige rettigheder suspenderet ved dekretet, var nazisterne i stand til at bruge deres kontrol over politiet til at skræmme og arrestere deres opposition, især kommunisterne. På grund af anvendelsen af artikel 48 havde denne undertrykkelse karakter af lovlighed.
Valget den 5. marts gav Nazi-DNVP-koalitionen et snævert flertal i Rigsdagen . Ikke desto mindre var nazisterne i stand til at manøvrere den 23. marts 1933 vedtagelsen af bemyndigelsesloven med det krævede parlamentariske flertal på to tredjedele, hvilket effektivt ophævede Rigsdags myndighed og lagde dens myndighed i hænderne på kabinettet (faktisk kansleren ). Dette havde den virkning, at Hitler blev diktatorisk.
Gennem årene brugte Hitler artikel 48 til at give sit diktatur stempel på lovlighed. Tusinder af hans dekret var udtrykkeligt baseret på Rigsdagsbranddekretet og dermed på artikel 48, der tillod Hitler at regere i henhold til krigsret. Dette var en væsentlig årsag til, at Hitler aldrig formelt ophævede Weimar -forfatningen, selvom den faktisk havde fået et dødt brev med vedtagelsen af bemyndigelsesloven.
Erfaringer
Misbruget af artikel 48 var frisk i hovedet på opbyggerne af grundloven for Forbundsrepublikken Tyskland . De besluttede at bremse præsidentens beføjelser betydeligt , til det punkt, at han i modsætning til sin forgænger i Weimar har ringe de facto udøvende magt. For at forhindre en regering i at blive tvunget til at stole på dekreter for at drive normal virksomhed, fastslog de, at en kansler kun må fjernes fra embedet via en konstruktiv mistillidsvotum . Det vil sige, at en kansler kun kan stemmes uden for embedet, hvis hans kommende efterfølger allerede har et flertal.
Fortolkning
Teksten i artikel 48 definerede hverken præcist den slags nødsituationer, der ville berettige dens anvendelse eller udtrykkeligt givet præsidenten beføjelse til at vedtage, udstede eller på anden måde bekendtgøre lovgivning. En sådan iboende præsidentlovgivende magt var imidlertid klart underforstået, da artiklen udtrykkeligt gav Rigsdagen beføjelse til at annullere nøddekretet ved simpelt flertal. Denne parlamentariske magt indebar, at et dekret, enten ved dets udtrykkelige vilkår eller dets drift, kunne påvirke Rigsdagens forfatningsmæssige funktion.
Artikel 48 krævede, at præsidenten straks underrettede Rigsdagen om udstedelsen af nøddekretet og gav Rigsdagen beføjelse til at ophæve nøddekretet ved simpelt flertal. Den Reichsrat , overhuset, blev ikke inddraget i processen på alle. Hvis Rigsdagen ophævede dekretet, kunne præsidenten gengældes ved at bruge beføjelsen i henhold til artikel 25 til at opløse rigsdagen og indkalde til nyvalg inden for 60 dage.