Australian Public Service - Australian Public Service
Oversigt over Australian Public Service | |
---|---|
Dannet | 1. januar 1901 |
Hovedkvarter |
Canberra , Australien (39,1 procent af personalet) |
Medarbejdere | 152.430 (i juni 2015) |
Australske ledere i den offentlige service | |
Nøgledokument |
Minister for den offentlige service | |
---|---|
Australsk offentlig tjeneste | |
Stil | Den ærede |
Appointer | Generalguvernør efter anbefaling fra Australiens premierminister |
Indvielsesholder | Mathias Cormann |
Dannelse | 28. august 2018 |
Den australske Public Service ( APS ) er den føderale offentlige forvaltning af Commonwealth of Australia har ansvaret for den offentlige forvaltning , den offentlige orden , og de offentlige tjenester i de afdelinger og udøvende og offentlige organer i Australiens regering . Den australske offentlige service blev oprettet ved Federation of Australia i 1901 som Commonwealth Public Service og var baseret på Westminster -systemet og Det Forenede Kongeriges embedsværk . Oprettelsen og driften af den australske offentlige service er underlagt Public Service Act 1999 fra Australiens parlament som en "upolitisk public service, der er effektiv og effektiv til at betjene regeringen, parlamentet og den australske offentlighed". Opførelsen af australske offentligt ansatte er også underlagt en adfærdskodeks og styret af APS -værdierne fastsat af Australian Public Service Commission .
Som sådan er medarbejderne og embedsmændene i den australske offentlige service forpligtet til at betjene datidens regering med integritet og give "ærlig og frygtløs rådgivning" om spørgsmål om offentlig politik, fra national sikkerhed til finanspolitik til social sikkerhed , på tværs af maskiner regeringsordninger . Den australske offentlige service spiller faktisk en vigtig rolle i det australske liv ved at levere tjenester fra "vugge til grav" med en vis grad af ansvar med statens og territoriets regeringer . Den australske offentlige service som en enhed omfatter ikke den bredere Commonwealth offentlige sektor, herunder Australian Defence Force , Commonwealth -virksomheder som NBN Co Limited eller Australian Rail Track Corporation , eller Commonwealth -selskabsenheder som Australian National University eller Australian Broadcasting Corporation . Den australske offentlige service omfatter ikke de statslige og territoriale regeringers civile tjenester.
Tjenestemænd er i sidste ende ansvarlig for parlamentet i Australien via deres respektive portefølje minister . Australian Public Service Commission er ansvarlig for at fremme værdierne i public service, evaluere ydeevne og overholdelse og lette udviklingen af mennesker og institutionelle kapaciteter. Sekretæren for afdelingen for premierministeren og kabinettet er den ældste offentligt ansatte og spiller en lederrolle som formand for det mellemstatslige sekretærbestyrelse, der består af alle Commonwealth -afdelingssekretærer . Det australske nationale revisionskontor , finansministeriet , finansministeriet og statsadvokatens afdeling har også helhedsovervågnings- og ledelsesansvar.
I juni 2015 omfatter den australske offentlige service omkring 152.430 officerer sammen med yderligere 90.000 mennesker ansat i den bredere Commonwealth offentlige sektor. Derfor er Australian Public Service en af de største arbejdsgivere i Australien.
Historie
Den australske public service blev oprettet i Federation of Australia den 1. januar 1901. De afdelinger, der blev oprettet på denne dato, var generaladvokat , forsvar , eksterne anliggender , indenrigsanliggender , handel og told , postmester-general og finans .
De første public service -udnævnelser blev foretaget i henhold til § 67 i Australias forfatning , en ordning, der forblev gældende, indtil Commonwealth Public Service Act 1902 begyndte den 1. januar 1903, på hvilket tidspunkt der var 11.374 tjenestemænd ansat i henhold til loven.
Den Commonwealth Public Service Act 1922 indført en ny lovgivningsmæssig ramme, der begynder i 1923, og skabte Public Service Board .
Et afsnit i både lovene fra 1902 og 1922 udtalte, at enhver kvindelig officer blev anset for at have trukket sig tilbage fra Commonwealth -tjenesten ved hendes ægteskab. I november 1966 blev Australien det sidste demokratiske land til at ophæve lovgivningen om ægteskab, der havde forhindret gifte kvinder i at have faste stillinger i den offentlige service.
I november 1996 udsendte Peter Reith et diskussionsoplæg, Towards a best practice Australian Public Service . Papiret anbefalede blandt andet nøgleelementer, som muligvis skulle indarbejdes i en ny strømlinet og principbaseret public service-lov. Efter flere år med at udvikle en ny lov trådte Public Service Act 1999 i kraft den 5. december 1999. Den nye lov introducerede APS -værdier og en adfærdskodeks i loven for første gang. Offentligt ansatte, der overtræder adfærdskodeksen, kan degraderes, bøder, irettesættes eller fyres.
I 2010 blev der indført en omfattende reformdagsorden som beskrevet i Ahead of the Game: Blueprint for Reform of Australian Government Administration . Reformerne havde til formål at styrke strategisk retning, borgerengagement og personalekapacitet på tværs af APS.
Funktioner og værdier
Geoff Gallop beskriver spektret af aktiviteter, der udføres af personalet i APS, som passende i fire arbejdsfunktioner: service levering; lovgivning, regelgivning og politikudvikling; skatteopkrævning og forvaltning af offentlige finanser; og overvåge og håndhæve love og regler.
APS -værdierne er angivet i afsnit 10 i Public Service Act 1999 . Værdierne er obligatoriske og har til formål at inkorporere principperne for god offentlig forvaltning.
APS -værdierne blev senest revideret i 2013 med det formål at omfatte et mindre sæt kerneværdier, der er meningsfulde, mindeværdige og effektive til at drive forandringer. Værdierne er angivet i § 10 i Public Service Act 1999 som følger:
- Upartisk: APS er upolitisk og giver regeringen ærlige, ærlige, rettidige og baseret på de bedste tilgængelige beviser.
- Engageret i service: APS er professionel, objektiv, innovativ og effektiv og arbejder sammen for at opnå de bedste resultater for det australske samfund og regeringen.
- Ansvarlig: APS er åben og ansvarlig over for det australske samfund i henhold til loven og inden for rammerne af ministerielt ansvar.
- Respektfuld: APS respekterer alle mennesker, herunder deres rettigheder og deres arv.
- Etisk: APS demonstrerer lederskab, er troværdig og handler med integritet i alt, hvad det gør.
Sammensætning
År | Pop. | ±% |
---|---|---|
1901 | 11.191 | - |
1916 | 22.686 | +102,7% |
1917 | 23.028 | +1,5% |
1929 | 30.738 | +33,5% |
1930 | 30.561 | −0,6% |
1933 | 27.030 | −11,6% |
1939 | 47.043 | +74,0% |
1948 | 120.991 | +157,2% |
1965 | 182.689 | +51,0% |
1966 | 192.215 | +5,2% |
1968 | 211.652 | +10,1% |
1975 | 158.763 | −25,0% |
1982 | 152.258 | -4,1% |
1985 | 173.444 | +13,9% |
1986 | 143.339 | −17,4% |
1990 | 160.942 | +12,3% |
1991 | 162.367 | +0,9% |
1992 | 163.669 | +0,8% |
1993 | 165.529 | +1,1% |
1994 | 160.348 | -3,1% |
1995 | 146.035 | −8,9% |
1996 | 143.193 | −1,9% |
1997 | 134.052 | −6,4% |
1998 | 121.003 | −9,7% |
1999 | 113.268 | −6,4% |
2000 | 110.954 | −2,0% |
2001 | 119.237 | +7,5% |
2002 | 123.494 | +3,6% |
2003 | 131.720 | +6,7% |
2004 | 131.522 | −0,2% |
2005 | 133.581 | +1,6% |
2006 | 146.234 | +9,5% |
2007 | 155.482 | +6,3% |
2008 | 160.011 | +2,9% |
2009 | 162.009 | +1,2% |
2010 | 164.596 | +1,6% |
2011 | 166.252 | +1,0% |
2012 | 168.580 | +1,4% |
2013 | 167.257 | −0,8% |
2014 | 159.126 | -4,9% |
2015 | 152.430 | -4,2% |
2016 | 155.771 | +2,2% |
2017 | 178.611 | +14,7% |
APS -ansatte ansat efter år. Tal indsamlet fra årlige tilstandsrapporter og historiske nyhedsartikler |
Den australske offentlige service omfatter formelt alle australske regeringsafdelinger og -agenturer, hvor medarbejdere er eller kan blive ansat i henhold til Public Service Act 1999 . I juni 2013 var der 167.257 APS-medarbejdere, ned fra 168.580 APS-medarbejdere i juni 2012. Tallet for 2013 omfattede 152.230 løbende (eller faste) medarbejdere og 15.027 ikke-løbende (eller kontraktansatte) medarbejdere. Ansættelse i australske public service -agenturer tegner sig for omkring halvdelen af den samlede beskæftigelse i den australske regerings administration. Offentligt ansatte, der er ansat i Commonwealth-regeringen i henhold til anden lovgivning end Public Service Act, omfatter australsk forsvarsstyrkes personale, ansatte i regeringsvirksomheder, parlamentarisk personale, australsk føderalt politipersonale og offentligt ansatte under anden Commonwealth-agenturspecifik lovgivning.
I årtiet til december 2012 voksede APS i antal; der var også en bemærkelsesværdig 'klassifikationskrybning', hvor en højere andel af medarbejderne er ansat på højere lønklasser. Før 2013 føderale valg , det koalitionen lovet at reducere størrelsen af den offentlige service ved mindst 12000 arbejdspladser, gennem naturlig afgang. Joe Hockey fortalte en radiostation i Adelaide i maj 2013, at koalitionen planlagde, at tabet af 12.000 public service -job kun skulle være et udgangspunkt i de første to år af en koalitionsregering.
Demografi
57,9 procent af alle APS -medarbejdere er kvinder. 39,1 procent af APS -medarbejderne arbejder i Australian Capital Territory . I juni 2013 var medianalderen for igangværende APS -medarbejdere 43 år. Ligesom den australske befolkning har APS -arbejdsstyrken ældet hurtigt siden begyndelsen af 1990'erne.
I juni 2013 var det største føderale regeringsagentur Services Australia med 33.658 ansatte, efterfulgt af Australian Taxation Office med 24.274 ansatte og forsvarsministeriet med 22.330.
I 2009 var der et forhold på en APS -embedsmand for hver 135 australiere, sammenlignet med 1991 -forhold på 1: 106.
Måling af APS -ydeevne
Fra 2009–10 var alle APS -enheder forpligtet til at rapportere i overensstemmelse med rammerne for resultater og programmer, hvorved programmer giver forbindelsen mellem australske regerings beslutninger, aktiviteter og deres faktiske resultater. I rammerne for resultater og programmer identificerer og rapporterer organisationer mod de programmer, der bidrager til regeringens resultater i løbet af budgettet og fremover. Alle APS -agenturer bidrager til porteføljebudgetter, der informerer Parlamentet og offentligheden om den foreslåede fordeling af regeringens resultater. Oversigt over porteføljebudgetter:
- resultaterklæringer, der specifikt formulerer de tilsigtede resultater, virkninger eller konsekvenser af regeringens handlinger på det australske samfund;
- programmer til behandling af resultater, der er designet til at levere fordele, tjenester eller overføre betalinger til målgrupper og
- oplysninger om ressourcer, resultater og nøgleindikatorer for hvert program.
Årsrapporter rapporterer agenturers resultater i forhold til leverede tjenester.
Forud for indførelsen af ramme for resultater og programmer rapporterede APS -enheder mod en ramme for resultater og output, som var blevet indført i 1999. Der er gradvist blevet introduceret reformer til APS med det specifikke mål at gøre det mere effektivt, ansvarligt og lydhørt over for samfundet behov siden midten af 1980'erne.
Det australske nationale revisionskontor giver det australske parlament og offentligheden en uafhængig vurdering af udvalgte områder inden for offentlig administration i APS og sikkerhed for APS's finansielle rapportering, administration og ansvarlighed.
Benchmarking af APS
I november 2009 offentliggjorde KPMG en rapport, der benchmarkede Australian Public Service -ydelser mod internationale offentlige tjenester. Rapporten fandt ud af, at APS målte sig godt op mod nogle af verdens førende offentlige tjenester. Rapporten fandt ud af, at APS er en højtydende i forhold til andre offentlige tjenester, når det drejede sig om: at være lydhør over for økonomiske ændringer; at være uafhængig og værdibaseret og for andele af beskæftigede kvinder. Det fandt ud af, at APS klarede sig dårligt i: dets evne til at koordinere, informeret og strategisk politik; dets mekanismer til at integrere eksterne interessenter i politikudvikling og udformning af tjenester og dens forståelse af regeringens prioriteter gennem en overordnet ramme.
Den offentlige mening og kritik
APS er ofte målet for offentlig kritik. For eksempel i 2011 og igen i 2013 hævdede direktøren, deregulering ved Institute of Public Affairs , Alan Moran, at den australske regering ikke søgte nok besparelser fra en oppustet australsk offentlig tjeneste. I oktober 2013 fortalte nyudnævnte forsvarsminister David Johnston til medierne, at han havde 'arvet et rod', og at han mente, at i forsvarsafdelingen '23 er 000 offentligt ansatte for tunge. ' Noetic -gruppen sagde i 2014, at de fleste australske public service -organisationer ikke kunne demonstrere fordelene ved store og dyre arbejdsprogrammer.
Andre kommentatorer, herunder statsforsker Richard Mulgan , har argumenteret for, at retorik i 2013 om en oppustet APS er dårligt informeret og uholdbar, hvis service benchmarks skal opfyldes. Rob Burgess hævdede i en Business Spectator -artikel i november 2012, at effektivitetsudbytte pålagt public service faktisk leverer en af verdens slankere offentlige sektorer.
Personalorganisation
Alle APS-stillinger til igangværende og ikke-igangværende job i mere end 12 måneder meddeles i APS Employment Gazette, en ugentlig elektronisk publikation. Public service -lønningerne blev decentraliseret i 1997, hvilket gjorde det muligt for de enkelte APS -agenturer at forhandle deres egne lønaftaler. Individuelle australske myndighedswebsteder annoncerer også job, og nogle job annonceres på eksterne jobtavler, f.eks. I aviser.
Beskæftigelsesklassifikationer
Karrierestrukturen i Australian Public Service (APS) er hierarkisk. Tabellen nedenfor viser APS -beskæftigelsesklassificeringsniveauer fra laveste til højeste.
Niveau/klassificering | Eksempel på positionstitler |
Samlet årlig belønning (median 2017) |
Bestå | Kandidatofficer | 74.689 $ |
APS 1 | Afdelingsofficer | $ 56.511 |
APS 2 | Afdelingsofficer | $ 66.091 |
APS 3 | Afdelingsofficer | $ 73.839 |
APS 4 | Afdelingsofficer | $ 82.300 |
APS 5 | Afdelingsofficer | $ 89.807 |
APS 6 | Afdelingsofficer | $ 106.046 |
Executive Level 1 (EL1) | Assistentleder Assisterende sektionsleder |
$ 131.945 |
Executive Level 2 (EL2) | Sektionsleder Sektionsleder |
$ 165.446 |
Senior Executive Service Band 1 (SES Band 1) | Assisterende sekretær (AS) Filialchef Filialchef (BM) |
$ 248.282 |
Senior Executive Service Band 2 (SES Band 2) | Første assisterende sekretær (FAS) Divisionschef Divisionschef |
$ 311.013 |
Senior Executive Service Band 3 (SES Band 3) | Vicesekretær (DEPSEC) administrerende direktør |
$ 421.800 |
Afdelingsleder | Sekretær | $ 673.000 (2013) |
- A Position -titler varierer på tværs af APS -bureauer.
- B Samlet belønning inkluderer grundløn plus fordele som f.eks. Efterlønning og motorkøretøjer plus bonusser såsom ydelse og fastholdelsesbetalinger.
Ledelse
Den australske public service -kommission (APSC) er ansvarlig over for ministeren, der bistår premierministeren i den offentlige service. APSC ledes af en kommissær, der har til opgave at promovere APS -værdierne, evaluere public service -ydeevne og overholdelse og hjælpe med at opbygge tjenestens evne.
Regeringen anerkender også en rolle for sekretæren for ministeriet for premierminister og kabinet for visse aspekter af ledelse af APS.
Se også
- Liste over australske regeringsdepartementer
- Australsk domstols hierarki
- Public Service -medalje (Australien)
- Britisk embedsværk
Begreber:
Noter
Referencer og yderligere læsning
- Australian Public Service Commission (2014), hovedtræk: APS på et øjeblik , arkiveret fra originalen den 5. oktober 2014
- Australian National Audit Office (2011), udvikling og implementering af centrale præstationsindikatorer til understøttelse af resultater og programmer (PDF) , Australian National Audit Office, ISBN 978-0642812100, arkiveret fra originalen (PDF) den 21. oktober 2012
- Australian Public Service Commission (29. november 2012), State of the Service Report: State of the Service Series 2011–12 (PDF) , Australian Public Service Commission, arkiveret fra originalen (PDF) den 11. maj 2013
- Australian Public Service Commission (2. december 2013), State of the Service Report: State of the Service Series 2012–13 (PDF) , Australian Public Service Commission, ISBN 9780987454751, arkiveret fra originalen (PDF) den 6. december 2013 , hentet den 6. december 2013
- Australian Public Service Commission (2004), En historie i tre retsakter: Evolution of Public Service Act 1999 (PDF) , Australian Public Service Commission, arkiveret fra originalen (PDF) den 14. maj 2013
- Berg, Chris (10. september 2013), Undervisning i public service i at adlyde sine nye mestre , Australian Broadcasting Commission, arkiveret fra originalen den 10. september 2013
- Department of the Prime Minister and Cabinet (March 2010), Ahead of the Game: Blueprint for the Reform of Australian Government Administration , Department of Prime Minister and Cabinet, arkiveret fra originalen den 6. november 2013
- Department of Finance (4. oktober 2013), oversigt over FMA Act Agencies/CAC Act Bodies (PDF) , Department of Finance, arkiveret fra originalen (PDF) den 14. oktober 2013
- Department of Finance and Deregulation (december 2009), Commonwealth Programs Policy and Approval Process (PDF) , Department of Finance and Deregulation, arkiveret fra originalen (PDF) den 25. maj 2013
- Holmes, Brenton (22. juli 2011), "Borgernes engagement i beslutningstagning og udformning af offentlige tjenester" , Research Paper , Department of Parliamentary Services, ISSN 1834-9854 , hentet 8. november 2013
- Keating, Paul (1. juli 1993), Performance and Accountability in the Public Service , Department of Prime Minister and Cabinet, arkiveret fra originalen den 10. december 2013
- KPMG (november 2009), Benchmarking Australian Government Administration Performance (PDF) , KPMG, arkiveret fra originalen (PDF) den 13. april 2013
- Mulgan, Richard (10. november 1998), Politizing the Australian Public Service? (PDF) , Institut for Parlamentarisk Bibliotek, arkiveret fra originalen (PDF) den 8. november 2013
- Tiernan, Anne (9. september 2013), Overgang til regeringen: hvad nu med public service? , Samtalen, arkiveret fra originalen den 17. december 2013
- Verspaandonk, Rose; Holland, Ian; Horne, Nicholas (11. oktober 2010), "Kronologi af ændringer i Australian Public Service 1975–2010" , Baggrundsbemærkning , Australiens parlament, Department of Parliamentary Services
- Watson, Sophie, red. (1990). Spiller staten: australske feministiske indgreb . Verso. ISBN 0-86091-970-6.
- Whelan, James (august 2011), The State of the Australian Public Service: En alternativ rapport (PDF) , Center for Policy Development, arkiveret fra originalen (PDF) den 16. september 2012