Australske Senat - Australian Senate

Fra Wikipedia, den gratis encyklopædi

Senat
46. ​​parlament
Våbenskjold eller logo
Type
Type
Ledelse
Scott Ryan , Liberal
siden 13. november 2017
Simon Birmingham , Liberal
siden 30. oktober 2020
Anne Ruston , Liberal
siden 26. maj 2019
Penny Wong , Labour
siden 18. september 2013
Katy Gallagher , Labour
siden 2. juni 2019
Struktur
Sæder 76
Australian Senate chart.svg
Politiske grupper
Regering (36)

Koalition
  Liberal (31)
  National (5)

opposition (26)
  Arbejde (26)

Crossbench (14)

  Grønne (9)
  En nation (2)
  Center Alliance ( 1 )
  Lambie Netværk ( 1 )
  Patrick Team (1)
Valg
Enkel overførbar stemme
Sidste valg
18. maj 2019
(valg til halvt senat)
Næste valg
Senest den 21. maj 2022
Mødested
Australsk Senat - Australiens parlament.jpg
Senat Chamber Chamber
House
Canberra , Australian Capital Territory ,
Australia
Internet side
Senat

Den Senatet er den øverste hus af to kamre parlament Australien , den underhuset er den Repræsentanternes Hus . Senatets sammensætning og beføjelser er fastlagt i kapitel I i Australiens forfatning . Der er i alt 76 senatorer: 12 vælges fra hver af de seks australske stater uanset befolkning og 2 fra hver af de to autonome interne australske territorier (det australske hovedstadsterritorium og det nordlige territorium ). Senatorer er populært valgt under det system, der kan overføres til en enkelt proportional repræsentation .

I modsætning til øvre huse i andre parlamentsystemer i Westminster-stil har Senatet væsentlige beføjelser, herunder kapacitet til at afvise alle regninger, herunder budget- og bevillingsregninger, der er indledt af regeringen i Repræsentanternes Hus, hvilket gør det til en markant hybrid af britiske Westminster tokammersystem og USA-stil tokammersystem . Som et resultat af proportional repræsentation har kammeret et væld af partier, der kæmper for magt. Regeringspartiet eller koalitionen, der skal opretholde underhusets tillid, har ikke haft flertal i Senatet siden 2005-2007 (og før det siden 1981) og har normalt brug for at forhandle med andre partier og uafhængige for at få vedtaget lovgivning .

Oprindelse og rolle

Det australske senat i 1923

Den Australske Constitution Act (Imp.) Af 1900 etableret Senatet som en del af systemet med herredømme regering i nyligt federated Australien . Fra et sammenlignende regeringsperspektiv udviser det australske senat særpræg. I modsætning til øvre huse i andre Westminster-systemregeringer er senatet ikke et vestigial organ med begrænset lovgivningsmagt. Det var snarere beregnet til at spille - og spiller - en aktiv rolle i lovgivningen. I stedet for kun at blive modelleret efter House of Lords , som senatet i Canada, blev det australske senat delvist modelleret efter det amerikanske senat ved at give lige repræsentation til hver stat og lige magter med underhuset. Forfatningen havde til formål at give mindre folkerige stater tilføjet stemme i en føderal lovgiver, samtidig med at den sørgede for den reviderede rolle som et øverste hus i Westminster-systemet.

Selv om premierminister Australien og kasserer Australien , efter sædvane, er medlemmer af Repræsentanternes Hus (efter John Gorton blev udnævnt premierminister i 1968, han fratrådte fra Senatet og blev valgt til Parlamentet), andre medlemmer af kabinettet i Australien kan komme fra begge hus, og de to huse har næsten lige lovgivende magt. Som med de fleste øvre kamre i parlamenter med to kamre kan senatet ikke indføre eller ændre bevillingsregninger (lovforslag, der godkender offentlige udgifter til offentlige indtægter) eller regninger, der pålægger beskatning, idet denne rolle er forbeholdt underhuset; det kan kun godkende, afvise eller udsætte dem. Denne grad af lighed mellem senatet og repræsentanternes hus afspejler forfatningens forfatters ønske om at tackle mindre staters ønske om stærke beføjelser for senatet som en måde at sikre, at de mere folkerige staters interesser som repræsenteret i Repræsentanternes Hus gjorde ikke helt dominere regeringen. Den australske forfatning blev vedtaget inden konfrontationen i 1909 i Storbritannien mellem Underhuset og House of Lords , hvilket i sidste ende resulterede i de begrænsninger, der blev lagt på House of Lords ved Parlamentets retsakter 1911 og 1949 .

I praksis er imidlertid det meste af lovgivningen (med undtagelse af private medlemsregninger ) i det australske parlament initieret af regeringen, som har kontrol over underhuset. Det sendes derefter til senatet, som har mulighed for at ændre lovforslaget, vedtage eller afvise det. I de fleste tilfælde finder afstemning sted langs partilinjer , selvom der lejlighedsvis er samvittighedsstemmer .

Senatet er også kendt for sine " senatkomiteer ", organer, der deltager i en lang række undersøgelser. Resultaterne har ingen direkte lovgivningsmagt, men er værdifulde fora, der rejser mange synspunkter, som ellers ikke ville få regerings- eller offentlig varsel.

Senatkammeret ved Old Parliament House, Canberra , hvor parlamentet mødtes mellem 1927 og 1988.

Valgsystem

Systemet til valg af senatorer har ændret sig flere gange siden Federation . Det oprindelige arrangement involverede en førstegangs-post- og -stemmeafgivelse eller "vinder tager alt" -system på stat for stat-basis. Dette blev erstattet i 1919 med præferentiel blokafstemning . Bloker afstemningen havde tendens til at producere jordskred flertal og endda "wipe-outs". For eksempel havde Nationalist Party fra 1920 til 1923 alle undtagen et af de 36 pladser, og fra 1947 til 1950 havde det australske Labour Party alle undtagen tre.

I 1948 blev en enkelt overførbar afstemning med proportional repræsentation på en stat-for-stat basis metoden til valg af senatorer. På dette tidspunkt blev antallet af senatorer udvidet fra 36 til 60, og det blev hævdet, at der var behov for en bevægelse til proportional repræsentation for at udjævne balancen mellem begge store partier i salen. Ændringen i afstemningssystemer er blevet beskrevet som en "institutionel revolution", der har haft den virkning at begrænse regeringens evne til at kontrollere kammeret samt hjælpe til australske mindre partiers fremkomst.

Fra 1984 valget og fremefter, afstemninger gruppe billet blev indført, for at reducere en høj grad af uformel afstemning, der opstod i forbindelse med kravet om, at hver kandidat får en præference, og for at give små partier og uafhængige kandidater en rimelig chance for at vinde et sæde . Dette tillod vælgerne at vælge et enkelt parti "Over linjen" for at distribuere deres præferencer på deres vegne, men vælgerne var stadig i stand til at stemme direkte på individuelle kandidater og distribuere deres egne præferencer, hvis de ønskede "Under linjen" ved at nummerere hver boks.

I 2016 blev gruppebilletter afskaffet for at undgå unødig indflydelse på præferenceaftaler blandt partier, der blev set som forvrængende valgresultater, og der blev indført en form for valgfri præferentiel afstemning . Som et resultat af ændringerne kan vælgerne tildele deres præferencer til partier over linjen (nummerering så mange felter, som de ønsker) eller individuelle kandidater under linjen og er ikke forpligtet til at udfylde alle felterne. Både over og under linjeafstemningen bruger nu valgfri præferentiel afstemning . For over linjen instrueres vælgerne til at nummerere mindst deres første seks præferencer; der er imidlertid en "opsparingsbestemmelse" for at sikre, at stemmesedler stadig tælles, hvis der er givet mindre end seks. For under linjen er vælgerne forpligtet til at nummerere mindst deres første 12 præferencer. Stemmerne kan frit fortsætte med at nummerere så mange præferencer, som de vil, ud over det angivne minimumsantal. En anden besparelsesbestemmelse gør det muligt for stemmesedler med mindst 6 under linjepræferencer at være formelle. Afstemningsændringerne gør det vanskeligere for nye små partier og uafhængige kandidater at blive valgt til senatet, men tillader også en vælger at frivilligt "udtømme" præferencer - det vil sige for at sikre, at deres stemme ikke kan flyde til specifikke kandidater eller partier - i hvis ingen af ​​vælgerens kandidatpræferencer vælges.

Ændringerne var genstand for en udfordring foran High Court of Australia ved at sidde den syd-australske senator Bob Day fra Family First Party . Senatoren argumenterede for, at ændringerne betød, at senatorerne ikke ville blive "direkte valgt af folket" som krævet af forfatningen. High Court afviste Day's udfordring enstemmigt og besluttede, at både over linjen og under stemmeafstemningen var i overensstemmelse med forfatningen.

Stemmeseddel

Det australske senats afstemningspapir under det proportionale repræsentationssystem med en enkelt overførbar stemme ligner følgende eksempel (vist i to dele), der viser kandidaterne til victoriansk senatrepræsentation i det føderale valg i 2016 .

Senats stemmeseddel brugt i Victoria i 2016

For at stemme korrekt skal vælgere enten:

  • Stem på mindst seks partier over den tykke sorte linje ved at skrive tallene 1-6 i festkasser. Stemmer med mindre end seks kasser nummereres stadig ved optællingen gennem opsparingsbestemmelser.
  • Stem på mindst tolv kandidater under den tykke sorte linje ved at skrive tallene 1-12 i de enkelte kandidaters felter. Stemmer med mellem seks og tolv kasser nummereret er stadig optaget til optællingen gennem opsparingsbestemmelser.

Fordi hver stat vælger seks senatorer ved hvert halve senatvalg, er kvoten for valg kun en syvende eller 14,3% (en tredjedel eller 33,3% for territorier, hvor der kun vælges to senatorer). Når en kandidat er valgt med stemmer, der når kontingentbeløbet, kan eventuelle stemmer, de modtager ud over dette, distribueres til andre kandidater som præferencer.

Med et ulige antal pladser ved et halvt senatvalg (3 eller 5) vinder 50,1% af stemmerne et flertal (2/3) eller (3/5).

Med et lige antal pladser ved et halvt senatvalg (6) er der behov for 57,1% af stemmerne for at vinde et flertal af pladser (4/6).

De ikke-grupperede kandidater i den yderste højre kolonne har ikke en boks over linjen. Derfor kan de kun få en primær stemme (nummer 1) fra vælgere, der stemmer under linjen. Af denne grund registrerer nogle uafhængige sig som en gruppe, enten med andre uafhængige eller alene, såsom gruppe B i ovenstående eksempel.

Navne på partier kan kun vises, hvis parterne er registreret, hvilket blandt andet kræver mindst 500 medlemmer.

Parternes rækkefølge

Parternes rækkefølge på stemmesedlerne og rækkefølgen af ​​ikke-grupperede kandidater bestemmes ved en tilfældig afstemning foretaget af valgkommissionen.

Depositum

Kandidater, partier og grupper betaler et depositum på $ 2.000 pr. Kandidat, hvilket fortabes, hvis de ikke opnår 4% af den primære stemme.

Offentligt tilskud

Kandidater, partier og grupper tjener et offentligt tilskud, hvis de får mindst 4% af den primære stemme. Ved det føderale valg i 2019 var finansieringen $ 2.756 pr. Formel første præferenceafstemning.

Medlemskab

Under sektion 7 og 8 i den australske forfatning:

  • Senatet skal omfatte et lige stort antal senatorer fra hver oprindelige stat,
  • hver oprindelige stat skal have mindst seks senatorer og
  • Senatet skal vælges på en måde, der ikke er diskriminerende blandt staterne.

Disse forhold har periodisk været kilde til debat, og inden for disse betingelser har sammensætningen og reglerne i Senatet varieret betydeligt siden føderationen.

Størrelse og nexus

I henhold til afsnit 24 i forfatningen skal antallet af medlemmer af Repræsentanternes Hus være "så næsten som praktisk muligt" dobbelt så mange senatorer.

Årsagerne til forbindelsen er todelt: et ønske om at opretholde en konstant indflydelse for de mindre stater og opretholde en konstant balance mellem de to huse i tilfælde af et fælles møde efter en dobbelt opløsning. En folkeafstemning i 1967 for at eliminere forbindelsen blev afvist.

Senatets størrelse har ændret sig gennem årene. Forfatningen indeholdt oprindeligt seks senatorer for hver stat, hvilket resulterede i i alt 36 senatorer.

Forfatningen tillader parlamentet at øge antallet af senatorer, forudsat at lige antal senatorer fra hver oprindelige stat opretholdes; følgelig blev Senats repræsentation i 1948 øget fra 6 til 10 senatorer for hver stat, hvilket øgede det samlede antal til 60.

I 1975 fik de to territorier, det nordlige territorium og det australske hovedstadsterritorium , ret til at vælge to senatorer hver for første gang, hvilket bragte antallet til 64. Senatorerne fra det nordlige territorium repræsenterer også vælgere fra Australiens indiske oceanterritorier ( Christmas Island and Cocos (Keeling) Islands ), mens senatorerne fra det australske hovedstadsterritorium også repræsenterer vælgere fra Jervis Bay Territory og siden 1. juli 2016 Norfolk Island .

Den seneste udvidelse af antallet af senater fandt sted i 1984, da antallet af senatorer fra hver stat blev øget fra 10 til 12, hvilket resulterede i i alt 76 senatorer.

Semester

Senatorer har normalt faste seksårsperioder (fra 1. juli til 30. juni). Ved de fleste føderale valg bestrides sæderne for 40 af de 76 senatorer (halvdelen af ​​de 72 senatorer fra de seks stater og alle fire af senatorerne fra territorierne) sammen med hele Repræsentanternes Hus; et sådant valg er undertiden kendt som et halvt senatvalg. Mandaterne for senatorer valgt ved et halvt senatvalg bestrides ikke ved det næste valg, forudsat at det er et halvt senatvalg. Under nogle omstændigheder opløses hele Senatet (og Repræsentanternes Hus) imidlertid tidligt i en såkaldt dobbelt opløsning . Efter en dobbelt opløsning tjener halvdelen af ​​de senatorer, der repræsenterer stater, mandatperioder, der slutter den tredje 30. juni efter valget (to til tre år), og resten har en periode på fem til seks år. Afsnit 13 i forfatningen kræver, at senatet tildeler lange og korte perioder blandt sine medlemmer. Mandatet for senatorer, der repræsenterer et område, udløber samtidig med, at der er valg til Repræsentanternes Hus. Mens der ikke er noget forfatningsmæssigt krav om, at valg af senatorer skal finde sted på samme tid som for medlemmer af Repræsentanternes Hus, synkroniserer regeringen normalt datoerne for valg til Senatet og Repræsentanternes Hus.

I henhold til forfatningens § 13 skal valget af statssenatorer ved halv-senatvalg finde sted inden for et år før pladserne bliver ledige. Den faktiske valgdato bestemmes af guvernøren i hver stat, der handler efter råd fra statsministeren. Guvernørerne handler næsten altid på anbefaling af generalguvernøren, idet det sidste uafhængige valg til senatet blev udstedt af guvernøren i Queensland under Gair-affæren i 1974.

Lidt mere end halvdelen af ​​senatet bestrides ved hvert parlamentsvalg (halvdelen af ​​de 72 statssenatorer og alle fire af områdets senatorer) sammen med hele Repræsentanternes Hus. Bortset fra i tilfælde af dobbelt opløsning vælges staternes senatorer for faste perioder på seks år, der begynder den 1. juli efter valget og ophører den 30. juni seks år senere.

Perioden for de fire senatorer fra territorierne er ikke fast, men defineres af datoerne for parlamentsvalget til Repræsentanternes Hus, hvoraf perioden kan variere meget, til maksimalt tre år og tre måneder. Territoriesenatorer begynder deres valg den dag, de vælges. Deres vilkår udløber dagen før den følgende almindelige valgdag.

Mens der ikke er noget forfatningsmæssigt krav om, at valg af senatorer skal finde sted på samme tid som for medlemmer af Repræsentanternes Hus, synkroniserer regeringen normalt datoerne for valg til Senatet og Repræsentanternes Hus. Men fordi deres vilkår ikke falder sammen, vil det indkommende parlament i nogen tid omfatte det nye Repræsentanternes Hus og det gamle Senat, bortset fra senatorerne, der repræsenterer territorierne, indtil de nye senatorer starter deres valgperiode den næste 1. juli.

Efter en dobbelt opløsning står alle 76 senatorer over for genvalg. Hvis der er et tidligt husvalg uden for den 12-måneders periode, hvor senatvalg kan forekomme, vil synkroniseringen af ​​valget blive afbrudt, og der kan være halv-senatvalg uden et samtidig valg til huset. Sidste gang dette skete var den 21. november 1970 .

Kvotestørrelse

Antallet af stemmer, som en kandidat skal modtage for at blive valgt til senatet, kaldes en 'kvote'. Kvoten udarbejdes ved at dividere antallet af formelle stemmer med en mere end antallet af ledige stillinger, der skal besættes, og derefter tilføje en til resultatet. Valget af senatet i 2019 var et halvt senatvalg, så der blev bestridt 6 ledige stillinger i hver stat. Ved dette valg var kvoterne i hver stat:

Stat 2019 kvote % af NSW-kvoten for 2019 2016 Dobbelt opløsningskvote
NSW 670,761 100% 345.554
Vic 534.207 80% 269,250
Qld 414.495 62% 209.475
WA 206,661 31% 105.091
SA 156.404 23% 81.629
Tas 50,285 7% 26.090

Spørgsmål med lige repræsentation

Hver stat vælger det samme antal senatorer, hvilket betyder, at der er lige repræsentation for hver af de australske stater, uanset befolkning, så senatet, som mange øvre huse, overholder ikke princippet om " en stemme en værdi ". Tasmanien med en befolkning på omkring 500.000 vælger det samme antal senatorer som New South Wales , som har en befolkning på over 8 millioner. På grund af denne ubalance er regeringer, der foretrækkes af de mere folkerige stater, lejlighedsvis frustreret over den ekstra magt, som de mindre stater har i senatet, i en sådan grad at tidligere premierminister Paul Keating berømt omtalte senatets medlemmer som "ikke-repræsentativ swill". Den forholdsmæssige valgsystem inden for hver stat sikrer, at Senatet inkorporerer mere politisk mangfoldighed end underhuset, som er dybest set en to part krop. Det valgte medlemskab af senatet afspejler tættere vælgernes første afstemningspræference som helhed end sammensætningen af ​​Repræsentanternes Hus på trods af de store uoverensstemmelser fra stat til stat i forholdet mellem vælgere og senatorer. Dette betyder ofte, at sammensætningen af ​​Senatet er forskellig fra Repræsentanternes Hus, hvilket bidrager til Senatets funktion som et revisionshus .

Med proportional repræsentation og de mindre flertal i Senatet sammenlignet med de generelt større flertal i Repræsentanternes Hus og kravet om, at antallet af medlemmer af Parlamentet skal være "næsten så praktisk muligt" dobbelt så stort som Senatet, et fælles møde efter en dobbelt opløsning er mere sandsynligt end ikke at føre til en sejr for huset over senatet. Når senatet havde et ulige antal senatorer, der gik på pension ved et valg (3 eller 5), ville 51% af stemmerne føre til et klart flertal på 3 ud af 5 pr. Stat. Med et lige antal senatorer, der går på pension ved et valg, tager det 57% af stemmerne at vinde 4 ud af 6 pladser, hvilket kan være uoverstigelig. Dette giver Parlamentet en utilsigtet ekstra fordel ved fælles møder, men ikke ved almindelige valg, hvor senatet kan være for jævnt afbalanceret til at få huslovgivningen igennem.

Regeringen har ikke brug for støtte fra senatet for at forblive i embetet; Senatet kan dog blokere eller udsætte forsyningen, en handling, der udløste en forfatningsmæssig krise i 1975 . Men hvis regeringspartiet ikke har flertal i senatet, kan det ofte finde sin dagsorden frustreret i overhuset. Dette kan være tilfældet, selv når regeringen har et stort flertal i Parlamentet.

Parter

Det overvældende flertal af senatorer er altid blevet valgt som repræsentanter for politiske partier. Parter, der i øjeblikket har repræsentation i senatet, er:

Andre partier, der tidligere har opnået senatrepræsentation, inkluderer de australske konservative , United Australia , Derryn Hinchs Justice Party , Family First Party , Australian Democrats , Palmer United Party , Australian Motoring Enthusiast Party , Nuclear Disarmament Party , Liberal Movement , Liberal Democratic Party og Demokratisk Labour Party .

På grund af behovet for at få stemmer overalt i landet har uafhængige kandidater svært ved at blive valgt. Undtagelserne i nyere tid er blevet valgt i mindre folkerige stater - den tidligere tasmanske senator Brian Harradine og den tidligere syd-australske senator Nick Xenophon . Det er mindre ualmindeligt, at en senator, der oprindeligt blev valgt til at repræsentere et parti, blev uafhængig, senest i de tilfælde, hvor senator Lucy Gichuhi ikke tiltrådte de konservative efter sin fusion med Family First, senatorer Rod Culleton og Fraser Anning, der trak sig ud af en nation, og senator Steve Martin udvises fra Jacqui Lambie Network.

Det australske senat tjener som model for nogle politikere i Canada, især i de vestlige provinser, der ønsker at reformere det canadiske senat, så det tager en mere aktiv lovgivende rolle.

Der er også små fraktioner i Det Forenede Kongerige (både fra højre og venstre side), der ønsker at se House of Lords tage en struktur svarende til det australske senat.

Afslappede ledige stillinger

Forfatningens § 15 bestemmer, at en statlig senators ledige stilling skal besættes af statens parlament. Hvis den tidligere senator var medlem af et bestemt politisk parti, skal erstatningen komme fra det samme parti, men statsparlamentet kan vælge ikke at udfylde den ledige stilling, i hvilket tilfælde § 11 kræver, at senatet fortsætter uanset. Hvis statsparlamentet tilfældigvis er i frikvarter, når den ledige stilling opstår, foreskriver forfatningen, at statsguvernøren kan udpege nogen til at udfylde stedet indtil fjorten dage efter, at parlamentet genoptager mødet.

Procedure

Det australske senat

Arbejde

Det australske senat sidder typisk i 50 til 60 dage om året. De fleste af disse dage er grupperet i 'siddende fortnights' på to fire-dages uger. Disse arrangeres igen i tre perioder: efterårsmøderne fra februar til april; vintermøderne, der begynder med afgivelsen af ​​budgettet i Repræsentanternes Hus den første mødedag i maj og løber frem til juni eller juli og forårsmøderne, der begynder omkring august og fortsætter indtil december, og som typisk indeholder det største antal af årets mødedage.

Senatet har en regelmæssig tidsplan, der strukturerer den typiske arbejdsuge.

Håndtering af lovgivning

Alle regninger skal vedtages med et flertal i både Repræsentanternes Hus og Senatet, før de bliver lov. De fleste regninger stammer fra Repræsentanternes Hus, og det store flertal introduceres af regeringen.

Den sædvanlige procedure er, at en regeringsminister meddeles dagen før lovforslaget indføres i senatet. Når lovforslaget er introduceret, gennemgår det flere overvejelser. Det gives førstebehandling , som repræsenterer lovens formelle introduktion i salen.

Førstebehandlingen efterfølges af debat om lovforslagets princip eller politik (andenbehandlingsdebatten). Enighed om lovforslaget er i princippet angivet ved andenbehandling, hvorefter de detaljerede bestemmelser i lovforslaget betragtes efter en af ​​en række metoder (se nedenfor). Regninger kan også henvises af enten Parlamentet til deres specialiserede stående eller udvalgte udvalg. Enighed med politikken og detaljerne bekræftes ved en tredje og sidste læsning. Disse processer sikrer, at en regning systematisk overvejes, inden den bliver aftalt.

Senatet har detaljerede regler i sine stående ordrer, der styrer, hvordan en regning betragtes på hvert trin. Denne overvejelsesproces kan variere meget i den tid, det tager. Overvejelsen af ​​nogle regninger afsluttes på en enkelt dag, mens det kan tage måneder at gå gennem kompliceret eller kontroversiel lovgivning gennem alle faser af senatets kontrol. Forfatningen bestemmer, at hvis senatets afstemning er ens, skal spørgsmålet gå negativt.

Udvalg

Et mødelokale indeholdende et stort hesteskoformet skrivebord med kontorstole i rødt læder omkring dets yderkant, en mikrofon monteret i skrivebordet foran hver stol
Et senatsudvalgslokale i Parlamentets hus, Canberra
En kort video om australske parlamentariske komiteer

Ud over arbejdet i hovedkammeret har senatet også et stort antal udvalg, der behandler sager, der er henvist til dem af senatet. Disse udvalg afholder også høringer tre gange om året, hvor regeringens budget og operationer undersøges. Disse er kendt som estimerede høringer. Traditionelt domineret af kontrol af regeringsaktiviteter foretaget af ikke-statslige senatorer, giver de mulighed for alle senatorer til at stille spørgsmål fra ministre og offentlige embedsmænd. Dette kan lejlighedsvis omfatte regerings senatorer, der undersøger aktiviteter i uafhængige offentligt finansierede organer eller forfølger spørgsmål, der hidrører fra tidligere regeringers mandat. Der er imidlertid en konvention om, at senatorer ikke har adgang til tidligere regerings filer og optegnelser, når der har været et valg, der har resulteret i en ændring i regeringspartiet. Når en bestemt undersøgelse er afsluttet, kan komiteens medlemmer derefter fremlægge en rapport, der skal forelægges i Parlamentet, der beskriver, hvad de har opdaget, samt eventuelle henstillinger, som de har fremsat til regeringen at overveje.

Parlamentets huse's evne til at oprette komiteer henvises til i sektion 49 i forfatningen, der siger, at " beføjelser, privilegier og immuniteter i Senatet og Repræsentanternes Hus og medlemmerne og udvalgene i hver House, skal være sådan, som er erklæret af parlamentet, og indtil erklæret skal være Commons House of Parliament i Det Forenede Kongerige og dets medlemmer og udvalg ved oprettelsen af ​​Commonwealth. "

Parlamentariske udvalg kan få en bred vifte af beføjelser. En af de mest betydningsfulde beføjelser er evnen til at indkalde folk til at deltage i høringer for at aflægge bevis og indsende dokumenter. Enhver, der forsøger at forhindre et parlamentarisk udvalgs arbejde, kan blive fundet i foragt for parlamentet . Der er en række måder, hvorpå vidner kan findes i foragt, disse inkluderer; nægte at møde for et udvalg, når det blev indkaldt, nægte at besvare et spørgsmål under en høring eller at fremlægge et dokument eller senere blev fundet at have løjet for eller vildledt et udvalg. Enhver, der forsøger at påvirke et vidne, kan også blive fundet i foragt. Andre beføjelser inkluderer evnen til at mødes i hele Australien, etablere underudvalg og tage bevis i både offentlige og private høringer.

Udvalgets procedure anses for at have samme juridiske status som Parlamentets procedurer. De optages af Hansard bortset fra private høringer og fungerer også under parlamentarisk privilegium . Hver deltager, inklusive komitémedlemmer og vidner, der afgiver vidnesbyrd, er beskyttet mod retsforfølgning under civile eller strafferetlige handlinger for alt, hvad de måtte sige under en høring. Skriftlige beviser og dokumenter modtaget af et udvalg er også beskyttet.

At holde regeringer til ansvar

En af senatets funktioner, både direkte og gennem dets komitéer , er at undersøge regeringens aktivitet. Styrken ved denne kontrol er blevet drevet i mange år af det faktum, at regeringspartiet sjældent har haft flertal i Senatet. Mens regeringens flertal i Repræsentanternes Hus undertiden har begrænset kammerets kapacitet til at gennemføre udøvende kontrol, har oppositionen og mindre partier været i stand til at bruge deres senatnumre som grundlag for undersøgelser af regeringsoperationer. Da Howard-regeringen vandt kontrollen over senatet i 2005, udløste den en debat om effektiviteten af ​​senatet til at holde dagens regering ansvarlig for dens handlinger. Regeringsmedlemmer hævdede, at senatet fortsatte med at være et forum for kraftig debat, og dets udvalg fortsatte med at være aktive. Oppositionslederen i senatet foreslog, at regeringen havde svækket senatets gennemgribende aktiviteter. De australske demokrater , et mindre parti, der ofte spillede formidlings- og forhandlingsroller i senatet, udtrykte bekymring over en formindsket rolle for senatets komiteer.

Afstemning

Senatorer opfordres til at stemme om sager for Senatet. Disse stemmer kaldes divisioner i tilfælde af senatforretninger eller afstemninger, hvor afstemningen er at vælge en senator til at udfylde et kontor i senatet (såsom præsidenten ).

Partidisciplin i den australske politik er ekstremt stram, så splittelse afgøres næsten altid på partilinjer. Ikke desto mindre har eksistensen af ​​mindre partier, der har magtbalancen i Senatet, gjort splittelser i dette kammer vigtigere og lejlighedsvis mere dramatiske end i Repræsentanternes Hus.

Når en division skal afholdes, ringer klokker i hele parlamentsbygningen i fire minutter, i hvilket tidsrum senatorer skal gå til salen. I slutningen af ​​denne periode låses dørene, og der afstemmes ved at identificere og tælle senatorer efter den side af kammeret, som de sidder på (øje til højre for stolen, nej til venstre). Hele proceduren tager omkring otte minutter. Senatorer med forpligtelser, der holder dem fra kammeret, kan på forhånd arrangere at blive 'parret' med en senator fra det modsatte politiske parti, så deres fravær ikke påvirker resultatet af afstemningen.

Senatet indeholder et lige antal senatorer, så en bundet afstemning er en reel mulighed (som regelmæssigt opstår, når partinumrene i salen er fint afbalancerede). Afsnit 23 i forfatningen kræver, at i tilfælde af en bundet opdeling løses spørgsmålet benægtende. Systemet er dog anderledes for stemmesedler for kontorer som præsidenten. Hvis en sådan afstemning er bundet, bestemmer senatets kontorist resultatet ved lodtrækning. I virkeligheden regulerer konventioner de fleste afstemninger, så denne situation opstår ikke.

Politiske partier og afstemningsresultater

I hvor høj grad partidisciplin bestemmer resultatet af parlamentariske stemmer fremhæves af sjældenheden, hvormed medlemmer af det samme politiske parti finder sig på modsatte sider af en afstemning. Undtagelserne er, hvor en eller flere af de politiske partier tillader samvittighedsafstemning ; og lejligheder, hvor et medlem af et politisk parti krydser salen for at stemme imod instruktionerne fra deres partipisk . At krydse gulvet forekommer meget sjældent, men er mere sandsynligt i Senatet end i Repræsentanternes Hus.

Et træk ved, at regeringen havde flertal i begge kamre mellem 1. juli 2005 og valget i 2007, var potentialet for en øget vægt på interne forskelle mellem medlemmerne af regeringens koalitionspartier. Denne periode oplevede de første tilfælde, hvor senatorer krydsede gulvet, siden den konservative regering tiltrådte i 1996: Gary Humphries om civile fagforeninger i det australske hovedstadsterritorium og Barnaby Joyce om frivillig studenterunionisme . Et mere betydningsfuldt tilfælde af gulvkryds blev afværget, da regeringen trak sin lov om migrationsændring (Designated Unauthorised Arrivals) , hvor flere regerings senatorer havde været kritiske, og som ville være blevet besejret, hvis den var gået til afstemning. Kontroversen, der omgav disse eksempler, demonstrerede både vigtigheden af bagbenchere i partipolitiske drøftelser og begrænsningerne i deres magt til at påvirke resultaterne i senatkammeret.

I september 2008 blev Barnaby Joyce leder af statsborgere i senatet og erklærede, at hans parti i overhuset ikke længere nødvendigvis ville stemme med deres liberale kolleger.

Hvor husene er uenige

Dobbelt opløsning og fælles møder

Hvis senatet afviser eller undlader at vedtage en foreslået lov eller vedtager den med ændringer, som Repræsentanternes Hus ikke er enig i, og hvis senatet efter et interval på tre måneder nægter at vedtage den samme lovgivning, kan regeringen enten opgive lovforslaget eller fortsætte med at revidere det, eller under visse omstændigheder, der er beskrevet i afsnit 57 i forfatningen , kan premierministeren rådgive generalguvernøren om at opløse hele parlamentet i en dobbelt opløsning . I en sådan situation står hele Senatet over for genvalg, ligesom Repræsentanternes Hus, snarere end kun omkring halvdelen af ​​kammeret, som det normalt er tilfældet. Efter et dobbeltopløsningsvalg, hvis de pågældende regninger genindføres, og hvis de igen ikke klarer at passere senatet, kan generalguvernøren acceptere et fælles møde i de to huse i et forsøg på at vedtage regningerne. Et sådant møde har kun fundet sted én gang, i 1974.

Den dobbelte opløsningsmekanisme er ikke tilgængelig for regninger, der stammer fra senatet og er blokeret i underhuset.

Den 8. oktober 2003 indledte den daværende premierminister John Howard offentlig drøftelse af, om mekanismen til løsning af dødvande mellem husene skulle reformeres. Højt niveau af støtte til den eksisterende mekanisme og et meget lavt niveau af offentlig interesse i denne diskussion resulterede i, at disse forslag blev opgivet.

Tildeling af vilkår efter en dobbelt opløsning

Efter et dobbeltopløsningsvalg kræver sektion 13 i forfatningen, at senatet opdeler senatorerne i to klasser, hvor den første klasse har en tre-årig "kort sigt" og den anden klasse en seks-årig "lang sigt". Senatet kan vedtage enhver tilgang, det ønsker at bestemme, hvordan man fordeler de lange og korte sigt, men to metoder er i øjeblikket 'på bordet':

  • "valgt ordre" -metode, hvor senatorernes valgte først opnår en periode på seks år. Denne tilgang favoriserer mindre partikandidater, da den lægger større vægt på deres første præferencer stemmer; eller
  • genoptællingsmetode, hvor de lange perioder tildeles de senatorer, der ville have været valgt først, hvis valget havde været et almindeligt halv-senatvalg. Denne metode vil sandsynligvis blive foretrukket af de store partier i Senatet, hvor den ville levere mere seks-årige vilkår til deres medlemmer.

Senatet anvendte metoden "valgt ordre" efter dobbeltopløsningsvalget i 1987 . Siden da har Senatet ved flere lejligheder vedtaget beslutninger, der angiver dets hensigt om at bruge genoptællingsmetoden til at tildele pladser ved enhver fremtidig dobbelt opløsning, hvilket Green beskriver som en mere retfærdig tilgang, men noter kunne ignoreres, hvis et flertal af senatorer valgte "valgt ordre" -metode i stedet. I begge valg med dobbelt opløsning siden 1987 blev metoden "valgt orden" brugt.

Blokerer forsyning

På grund af vores forfatters føderale karakter og på grund af dens bestemmelser har senatet utvivlsomt forfatningsmæssig magt til at nægte eller udsætte levering til regeringen. På grund af principperne for ansvarlig regering skal en premierminister, der ikke kan skaffe forsyning, inklusive penge til at udføre de almindelige regeringstjenester, enten rådgive et parlamentsvalg eller træde tilbage. Hvis han nægter at gøre dette, har jeg autoriteten og faktisk pligten i henhold til forfatningen til at trække sin kommission tilbage som premierminister. Stillingen i Australien er ret forskellig fra en stilling i Storbritannien. Her er tilliden hos begge huse til forsyning nødvendig for at sikre, at den leveres. I Det Forenede Kongerige er tilliden fra Underhuset alene nødvendig. Men både her og i Storbritannien er premierministerens pligt den samme i et meget vigtigt aspekt - hvis han ikke kan få forsyning, skal han fratræde eller rådgive et valg.

-  Generalguvernør Sir John Kerr , erklæring (dateret 11. november 1975)

Den forfatningsmæssige tekst nægter senatet beføjelsen til at oprette eller ændre bevillingsregninger i respekt for konventionerne fra det klassiske Westminster-system . Under et traditionelt Westminster-system er den udøvende regering ansvarlig for sin brug af offentlige midler til underhuset, som har beføjelse til at nedbryde en regering ved at blokere dens adgang til forsyning  - dvs. indtægter, der er afsat gennem beskatning. Arrangementet som udtrykt i den australske forfatning efterlader dog stadig Senatet med beføjelse til at afvise forsyningsregninger eller udsætte deres passage - uden tvivl en af ​​Senatets mest magtfulde evner.

Evnen til at blokere forsyningen blev udøvet i den australske forfatningskrise i 1975 . Den Opposition brugt sine numre i Senatet til at udskyde levering regninger, nægter at beskæftige sig med dem, indtil et valg blev kaldt for begge Houses of Parliament, et valg som det håbet at vinde. Den statsminister af dagen, Gough Whitlam , anfægtede lovligheden af spærringen og nægtede at træde tilbage. Krisen bragte to Westminster-konventioner i spidsen, der under det australske forfatningssystem var i konflikt - for det første, at en regering kan fortsætte med at regere, så længe den har understøttelse fra underhuset , og for det andet, at en regering, der ikke længere har adgang til levering, skal hverken fratræde eller afskediges. Krisen blev løst i november 1975, da guvernør-generalen Sir John Kerr afskedigede Whitlams regering og udnævnte en viceværtregering på betingelse af, at der blev afholdt valg til begge parlamentskammer. Denne handling i sig selv var en kilde til kontrovers og debat på det tidspunkt om korrekt brug af senatets evne til at blokere forsyningen.

Blokering af forsyningen alene kan ikke tvinge en dobbelt opløsning. Der skal være lovgivning gentagne gange blokeret af senatet, som regeringen derefter kan vælge at bruge som udløser for en dobbelt opløsning.

Nuværende Senat

Stat Sæder holdes
New South Wales
Victoria
Queensland
Vestlige Australien
Sydaustralien
Tasmanien
Australian Capital Territory
Northern Territory

Valget i 2016

Resultaterne for valg af senatet for 2. juli 2016 med dobbelt opløsning var: Liberal / National Coalition 30 pladser (−3), Labour 26 pladser (+1), Grønne 9 pladser (−1), One Nation 4 pladser (+4) og Nick Xenophon Team 3 pladser (+2). Derryn Hinch vandt et sæde, mens den liberale demokrat David Leyonhjelm , Family First 's Bob Day og Jacqui Lambie beholdt deres pladser. Antallet af crossbenchers steg med to til en rekord 20. Liberal / National Coalition krævede mindst ni yderligere stemmer for at nå et senatflertal, en stigning på tre. De liberale / nationale koalitioner og Labour-partierne blev enige om, at de første valgte seks af tolv senatorer i hver stat ville tjene en periode på seks år, mens de sidste seks valgte i hver stat ville tjene en periode på tre år, på trods af to tidligere topartisanske senatbeslutninger at bruge en alternativ metode til at tildele pladser på lang og kort sigt . Ved at gøre dette fik Labour og Coalition hver et senatsæde fra 2019.

Under den australske parlamentsberettigelseskrise 2017–18, der involverer dobbelt statsborgerskab, blev nogle senatorer diskvalificeret af High Court of Australia, og der blev foretaget tilbageskridt for at vælge erstatnings senatorer.

Valg til 2019

I 2019-halv-senatvalget var 40 pladser på valg, 6 fra hver stat og 2 fra hvert område. Senatets resultater var: Liberal / National Coalition 19 pladser (+5), Labour 13 pladser (+0), Grønne 6 pladser (+0), One Nation 1 sæde (-2) og Jacqui Lambie Network 1 sæde (+1 ). Senatets sammensætning efter valget var:

Senats historiske partisammensætning

Senatet har inkluderet repræsentanter fra en række politiske partier, herunder flere partier, der sjældent eller aldrig har haft repræsentation i Repræsentanternes Hus, men som konsekvent har sikret et lille, men betydeligt niveau af valgstøtte, som tabellen viser.

Resultater repræsenterer sammensætningen af ​​senatet efter valget. Det fulde senat er blevet bestridt ved otte lejligheder; det første valg og syv dobbeltopløsninger . Disse er understregede og fremhævet i puce.

valg
År
Arbejdskraft Liberal national Demokratisk
arbejde
Demokrater Grønne CLP Uafhængig Andre
parter
Samlede
pladser
Electoral
System
1. 1901 8 11 17               36 Flertal ved stemmeafgivelse
2. plads 1903 8 12 14           1 1 Indtægtstarif 36 Flertal ved stemmeafgivelse
3. 1906 15 6 13           2   36 Flertal ved stemmeafgivelse
4. plads 1910 22 14               36 Flertal ved stemmeafgivelse
5. plads 1913 29 7               36 Flertal ved stemmeafgivelse
6. 1914 31 5               36 Flertal ved stemmeafgivelse
7. 1917 12 24               36 Flertal ved stemmeafgivelse
8. 1919 1 35               36 Fortrinsvis blokafstemning
9. 1922 12 24               36 Fortrinsvis blokafstemning
10. 1925 8 25 3             36 Fortrinsvis blokafstemning
11. 1928 7 24 5             36 Fortrinsvis blokafstemning
12. 1931 10 21 5             36 Fortrinsvis blokafstemning
13. 1934 3 26 7             36 Fortrinsvis blokafstemning
14. 1937 16 16 4             36 Fortrinsvis blokafstemning
15. 1940 17 15 4             36 Fortrinsvis blokafstemning
16. 1943 22 12 2             36 Fortrinsvis blokafstemning
17. 1946 33 2 1             36 Fortrinsvis blokafstemning
18. 1949 34 21 5             60 Enkel overførbar stemme (Fuld præferentiel afstemning)
19. 1951 28 26 6             60 Enkel overførbar stemme
20. 1953 29 26 5             60 Enkel overførbar stemme
21. 1955 28 24 6 2           60 Enkel overførbar stemme
22 1958 26 25 7 2           60 Enkel overførbar stemme
23. 1961 28 24 6 1       1   60 Enkel overførbar stemme
24 1964 27 23 7 2       1   60 Enkel overførbar stemme
25 1967 27 21 7 4       1   60 Enkel overførbar stemme
26. 1970 26 21 5 5       3   60 Enkel overførbar stemme
27. 1974 29 23 6         1 1 Liberal Movement 60 Enkel overførbar stemme
28 1975 27 26 6       1 1 1 Liberal Movement 64 Enkel overførbar stemme
29. 1977 27 27 6   2   1 1   64 Enkel overførbar stemme
30. 1980 27 28 3   5   1 1   64 Enkel overførbar stemme
31. 1983 30 23 4   5   1 1   64 Enkel overførbar stemme
32 1984 34 27 5   7   1 1 1 Nuklear nedrustning 76 Overførsel af overskydende stemmer ( Gruppe stemme billet )
33. 1987 32 26 7   7   1 2 1 Nuklear nedrustning 76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
34 1990 32 28 5   8   1 1 1 Grønne (WA) 76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
35 1993 30 29 6   7   1 1 2 Grønne (WA) (2) 76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
36 1996 29 31 5   7   1 1 2 Grønne (WA) , Grønne (Tas) 76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
37 1998 29 31 3   9 1 1 1 1 Én nation 76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
38 2001 28 31 3   8 2 1 2 1 Én nation 76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
39 2004 28 33 5   4 4 1   1 Familie først 76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
40. 2007 32 32 4     5 1 1 1 Familie først 76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
41. 2010 31 28 + (3 LNP ) 2 1   9 1 1   76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
42 2013 25 23 + (5 LNP ) 3 + (1 LNP ) 1   10 1 1 6 Family First ,
Liberal Democrats ,
Motoring Enthusiast ,
Palmer United (3)
76 Enkelt overførbar stemme (gruppebestemmelsesbilletter)
43 2016 26 21 + (3 LNP ) 3 + (2 LNP )   9 1 11 Family First ,
Jacqui Lambie ,
Justice Party ,
Liberal Democrats ,
Nick Xenophon Team (3),
One Nation (4)
76 Enkel overførbar stemme ( valgfri præferentiel afstemning )
44 2019 26 26 + (4 LNP ) 2 + (2 LNP )   9 1 1 5 Center Alliance (2),
Jacqui Lambie ,
One Nation (2),
76 Enkel overførbar stemme (valgfri præferentiel afstemning)

Se også

Bemærkninger

Referencer

Yderligere læsning

eksterne links

Koordinater : 35 ° 18′28 ″ S 149 ° 07′26 ″ Ø  /  35.30778 ° S 149.12389 ° E  / -35,30778; 149.12389