California stemmeseddel - California ballot proposition
| Valg i Californien |
|---|
 |
.svg){kind=small}
I Californien er et afstemningsforslag en folkeafstemning eller en initiativforanstaltning , der forelægges vælgerne for en direkte afgørelse eller direkte afstemning (eller folkeafstemning ). Hvis det vedtages, kan det ændre en eller flere af artiklerne i forfatningen i Californien , en eller flere af de 29 californiske koder eller en anden lov i Californien -statutterne ved at præcisere nuværende eller tilføje vedtægter eller fjerne gældende statutter .
Foranstaltninger kan placeres på stemmesedlen enten af California State Legislature eller via et andragende underskrevet af registrerede vælgere. Statslovgiver kan placere en statsforfatningsændring eller en foreslået lovændring på stemmesedlen som en folkeafstemning, der skal godkendes af vælgerne. I henhold til statens forfatning kan visse foreslåede ændringer af statslovgivningen kræve obligatoriske folkeafstemninger og skal godkendes af vælgerne, før de kan træde i kraft. En foranstaltning, der foretages ved afstemningen via andragende, kan enten være en afstemning om at nedlægge veto mod en lov, der er vedtaget af lovgiveren (en valgfri folkeafstemning eller "folkets veto") eller en ny foreslået lov (initiativ).
Oversigt
Der er tre former for direkte demokrati i Californiens statsvalg: initiativet, den obligatoriske folkeafstemning og den valgfri folkeafstemning. Obligatoriske folkeafstemninger har været en del af forfatningen i Californien siden 1856. Initiativet og valgfri (eller fakultativ) folkeafstemning blev indført som reformer af Progressive Era i 1911 ved en forfatningsændring kaldet forslag 7 . California Senats lovforslag 202, der blev vedtaget i 2011, gav mandat til, at initiativer og valgfri folkeafstemninger kun kan vises ved valget i november.
Det mindste antal underskrifter for et initiativbegæring er mindst 8 procent (for en ændring af statens forfatning) eller 5 procent (for en statut) af antallet af mennesker, der stemte ved det seneste valg til guvernør. For 2020 og 2022 er det mindste antal påkrævede underskrifter, der skal indsamles, 623.212 for en lovforslag og 997.139 for en foreslået forfatningsændring.
Afgiftsgebyret for indsendelse af et initiativ til afstemningen blev forhøjet fra $ 200 til $ 2.000 efter underskrivelsen af en lov i september 2015. Dette gebyr refunderes, hvis forslaget når frem til afstemningen. Gebyret på $ 200 var oprindeligt fastsat i 1943, og statslovgivningen mente, at det var nødvendigt at øge det for at afskrække folk fra at foreslå useriøse eller ukorrekte foranstaltninger til afstemningen.
Inden initiativforsvarere kan indsamle underskrifter, udarbejder Rigsadvokaten en officiel titel og et resumé til den foreslåede lov, og California Legislative Analyst's Office forelægger en rapport om dens estimerede finanspolitiske virkninger. Der er en 30-dages offentlig gennemgangsperiode, der begynder efter, at Rigsadvokaten har modtaget indsendelsen og sagsgebyret, hvor ethvert medlem af offentligheden kan fremsætte offentlige kommentarer til det foreslåede initiativ. Rigsadvokaten udarbejder derefter den officielle titel og opsummering efter den offentlige gennemgangsperiode. Den lovgivende analytikers kontor har 50 dage efter at have modtaget den endelige version af den foreslåede foranstaltning til at udarbejde sin rapport, og Rigsadvokaten har 15 dage efter at have modtaget disse skattemæssige skøn til at sende den endelige officielle version af titlen og resuméet til både udenrigsministeren og initiativtagerne.
Efter at have opnået godkendelse har forslagsstillere 180 dage til at indsamle det krævede antal underskrifter (udenrigsministeren fastsætter den officielle frist inden for en dag efter at have modtaget titlen og resuméet fra Rigsadvokaten). Forslagsstillere søger normalt mindst 50 procent mere end det lovlige minimumsantal underskrifter for at kompensere for mulige dubletter eller på anden måde ugyldige signaturer.
Forslagsstillere, der har samlet mindst 25 procent af det krævede antal underskrifter, skal straks indsende en skriftlig erklæring til udenrigsministeren, der bekræfter, at de har gjort det. Dette er for at give tid for hvert kammer i statslovgivningen til at tildele det foreslåede initiativ til dets relevante udvalg og planlægge offentlige høringer om det. Lovgiver kan imidlertid ikke ændre det foreslåede initiativ eller forhindre det i at blive tilføjet til stemmesedlen, når det er kvalificeret.
Efter at alle de underskrevne andragender er blevet indsamlet, skal forslagsstillere aflevere dem til hver passende embedsmand i amtsvalget (dvs. alle underskrifter fra dem i Alameda County skal indsendes til valgmedarbejderen i Alameda County, Los Angeles County underskrifter skal vendes ind til LA County valgembedsmanden og så videre). Hvert amt har derefter otte arbejdsdage efter at have modtaget de underskrevne andragender til at rapportere det rå antal underskrifter til udenrigsministeren, som derefter afgør, om amterne kan fortsætte med at verificere underskrifterne, eller om initiativtagerne ikke fik det nødvendige antal underskrifter .
Ved verifikationen af underskrifterne tager amterne først en stikprøve på 3 procent eller 500 af underskrifterne, alt efter hvad der er størst, og har 30 arbejdsdage til at rapportere deres resultater til udenrigsministeren. Hvis et amt modtog mindre end 500, er det for at verificere dem alle. Hvis den samlede stikprøve i hele landet projekterer mere end 110 procent af det krævede antal underskrifter, kvalificeres initiativet automatisk; hvis mindre end 95 procent mislykkes; og hvis det er mellem 95 og 110 procent, beordrer udenrigsministeren derefter en kontrol af alle underskrifterne. Om nødvendigt har amterne derefter yderligere 30 arbejdsdage til at foretage en fuldstændig kontrol.
Afslutningstiden for at gennemgå hele denne proces, få alle underskrifter verificeret og komme på en bestemt afstemning er 131 dage før valget. Et initiativ, der kvalificeres inden for denne frist, klassificeres først af udenrigsministeren som "berettiget" til den kommende stemmeafgivelse i hele landet; dem, der kvalificerer sig efter denne frist, er "berettigede" til følgende stemmeafgivning i hele landet. Forslagsstillere har stadig mulighed for at trække et initiativ tilbage, der er "berettiget" til afstemningen. Udenrigsministeren bruger kun den "kvalificerede" klassifikation i dette særlige tilfælde til at betyde, når initiativet er på den officielle liste, der vil blive vist på stemmesedlen, som er udarbejdet og certificeret på dette 131-dages mærke.
For at bestå skal "ja" stemmer på et forslag overstige "nej" stemmer. Afstemninger, der hverken registrerer et "ja" eller et "nej" på forslaget, ignoreres. Med andre ord refererer flertallet af vælgere, der kræves til passage, til et flertal af dem, der stemmer om dette forslag, frem for et flertal af dem, der stemmer ved valget på samme tid, eller et flertal af dem, der er registreret til at stemme. Hvis forslaget går igennem, bliver det en del af statsforfatningen (hvis det er et ændringsforslag) eller statens vedtægter (hvis det er en foreslået statut) på samme måde og har samme retsvirkning, som hvis det var blevet vedtaget af statslovgiver og underskrevet af guvernøren.
Obligatorisk folkeafstemning
I henhold til lov i Californien skal visse former for lovforslag, der er vedtaget af statslovgiveren og underskrevet af guvernøren , indsendes til vælgerne som en folkeafstemning ved det næste statsomfattende valg. Lovforslag, der kræver obligatoriske folkeafstemninger, omfatter statslige forfatningsændringer, obligationsforanstaltninger og ændringer af tidligere godkendte vælgerinitiativer. Mere end 50 procent af vælgerne skal derefter støtte disse ændringer eller nye love om stemmesedlen, for at de kan træde i kraft.
Valgfri folkeafstemning
Love, der allerede er vedtaget af statslovgiver, kan nedlægges veto ved hjælp af en folkeafstemning. Dette er også kendt som en "andragende folkeafstemning" eller "folks veto". Processen ligner et initiativ som nævnt ovenfor, bortset fra at det er en allerede vedtaget lov, der er indsendt som et andragende til Rigsadvokaten. Forslagsstilleren har imidlertid kun 90 dage efter, at den pågældende lov er vedtaget til at forelægge anmodningen for Rigsadvokaten om en titel og et resumé i omløb, indsamle underskrifterne og indgive andragender til amtsvalgets embedsmænd; ellers skal den gennemgå initiativprocessen, der er indsendt som et ændringsforslag.
Love, der ikke er berettigede til valgfri folkeafstemninger, omfatter hastestatutter, vedtægter, der indkalder til valg, og vedtægter, der fastsætter skatteopkrævninger eller bevillinger til sædvanlige, løbende statsudgifter.
For at kvalificere sig til afstemningen skal en folkeafstemning underskrive med mindst fem procent af antallet af vælgere i det foregående guvernørvalg . Amtskontrolprocessen fra amterne er stort set den samme som initiativprocessen. Amterne tager en stikprøve på 3 procent eller 500 af underskrifterne, alt efter hvad der er størst. Hvis den samlede stikprøve i hele landet projekterer mere end 110 procent af det krævede antal underskrifter, kvalificeres folkeafstemningen automatisk; hvis mindre end 95 procent mislykkes; og hvis det er mellem 95 og 110 procent, udføres en fuld kontrol af alle underskrifterne.
I modsætning til initiativer, der skal kvalificere sig 131 dage før valget for at kunne vises på stemmesedlen, kan en folkeafstemning kvalificere sig op til 31 dage før. Hvis folkeafstemningen får flere "nej" stemmer end "ja" stemmer, ophæves loven.
Siden 1912 har kun 89 valgfri folkeafstemninger modtaget en titel og et resumé i omløb, og af dem har kun 50 kvalificeret sig til afstemningen.
Proposition nummerering
Oprindeligt blev stemmesedlerne givet et nummer, der startede med et hvert valg. Dette havde en tendens til at være forvirrende, da ofte berømte initiativer som forslag 13 i 1978 kunne forveksles med et andet initiativ i et senere år, hvis der var mere end tolv forslag om afstemningen i et givet år. Fra og med afstemningen i november 1982 blev forslagstallene ikke genbrugt, men fortsatte med at øge hvert valg, hvilket til sidst resulterede i, at forslagstal oversteg 200 ved valget i 1996. Ved afstemningen i november 1998 blev tællingen nulstillet til én. Det nulstilles nu hvert tiende år.
Modstridende forslag
I henhold til artikel II, afsnit 10, litra b), i Californiens forfatning , "Hvis bestemmelser i 2 eller flere foranstaltninger godkendes ved samme valgkonflikt, har bestemmelserne i den foranstaltning, der modtager den højeste bekræftende stemme, forrang." De bestemmelser, der ikke er i modstrid med det vindende forslag, kan dog stadig træde i kraft. For at komme uden om dette smuthul inkluderer mange initiativer såkaldte "giftpille" -klausuler, der angiver, hvilke bestemmelser der er ugyldige i de andre forslag.
Reglen i forfatningen blev præciseret i 1990 af Californiens højesteret i sin dom i skatteyderne for at begrænse kampagneforbrug mod fair politisk praksiskommission :
Når to eller flere foranstaltninger er konkurrerende initiativer, enten fordi de udtrykkeligt tilbydes som "alt-eller-ingenting" -alternativer, eller fordi hver opretter en omfattende reguleringsordning relateret til det samme emne, pålægger § 10 (b), at kun bestemmelserne i foranstaltning, der modtager det højeste antal bekræftende stemmer, håndhæves.
Retten var bekymret over, at forsøg på at kombinere de ikke-modstridende bestemmelser i sådanne konkurrerende initiativer ville resultere i reguleringsordninger, der er helt forskellige fra, hvad vælgerne forstod eller havde til hensigt.
Kritik
På grund af Californiens størrelse og befolkning har fortalere for et afstemningsinitiativ eller en folkeafstemning generelt brug for betydelige mængder penge og ressourcer for først at samle det krævede antal underskriftsunderskrifter og derefter føre kampagne i hele staten, som om de stillede op til posten. Selv om de velhavende og store særinteressegrupper har råd til det eller sponsorerer oppositionskampagnerne, kan processen være omkostningseffektiv for de fleste borgere og organisationer.
En anden klage er den kumulative effekt af alle de enkeltstående forslag, som vælgerne har vedtaget, da de kollektivt begrænser statslovgiver i håndteringen af statsbudgettet og forskellige andre områder af den offentlige orden. For eksempel skal lovgivere, der forsøger at vedtage et statsbudget, omgå både forslag 13 's ufleksible grænser for skatter og forslag 98 's skolefinansieringsgaranti.