Charter fra 1814 - Charter of 1814
| Charter fra 1814 | |
|---|---|
 Charter fra 1814.
| |
| Original titel | (på fransk) Charte Constitutionnelle du 4 juni 1814 |
Det franske charter fra 1814 var en forfatningsmæssig tekst udstedt af kong Louis XVIII af Frankrig kort efter Bourbon -restaureringen i form af kongeligt charter . Den Wienerkongressen krævede, at Louis bringe i en forfatning for en eller anden form, før han blev genoprettet. Efter at have afvist den foreslåede forfatning, foreskrev konstitutionen sénatoriale , der blev fremlagt den 6. april 1814 af den midlertidige regering og Sénat -konservatoren ("konservativt senat") , Louis Stanislas Xavier, greve af Provence, et andet forfatningsmæssigt charter den 4. juli 1814. Da kongressen i Wien opfyldte kravene, blev greven i Provence officielt kronet til Louis XVIII, og monarkiet blev genoprettet.
Charteret præsenterer sig selv som en kompromistekst, muligvis tilgivelse, bevarelse af de mange opkøb fra den franske revolution og imperiet, samtidig med at Bourbons dynasti genoprettes. Det er titlen som 'forfatningsmæssigt charter' fungerer som bevis på kompromis, udtrykket 'charter' som reference til Ancien Régime ("gammel regel") og "forfatningsmæssigt" angiver revolutionær hensigt. Charteret etablerer imidlertid et begrænset monarki, i modsætning til et forfatningsmæssigt monarki, der implementerer et regime domineret af kongen selv og erklærer ham som statsoverhoved.
Charterets art
Et charter er et dokument, der definerer ansvaret for aktører i den franske stat (kongen og de to kamre).
I sin Souvenirs de 1814 hævdede Louis-Philippe, at Louis XVIII ikke opfattede chartret som en ny grundlov for det franske kongerige-for de var stadig på plads og kunne ikke ændres-men snarere som et dokument, der angiver udskiftning af Estates General og Parlamenter ved to kamre og definerer det nye ansvar for disse to kamre.
Udkast til udvalg
Den 18. maj 1814 oprettede Louis XVIII et redaktionsudvalg, der nominerede dets toogtyve medlemmer. På vagt over for Talleyrand besluttede han ikke at inkludere ham, selvom sidstnævnte spillede en nøglerolle under forfatningen den 6. april.
I denne kommission, ledet af kansleren Dambray , fandt vi:
- Tre kongelige kommissærer: Montesquiou , Ferrand og Beugnot ;
- Ni senatorer : Barbé-Marbois , Barthélemy , Boissy d'Anglas , Fontanes , Garnier , Pastoret , Huguet de Sémonville , Sérurier og Vimar;
- Ni medlemmer af “ Corps législatif ”: Blanquart de Bailleul, Chauvin de Bois-Savary, Chabaud-Latour, Clausel de Coussergues, Duchesnes de Gillevoisin, Faget de Baure, Faulcon, Lainé og Perrée-Duhamel.
Den 22. maj holdt kommissionen sit første møde hos Dambray, som varede i seks dage. Den 26. maj tilbød kommissionen sit udkast til den private advokat, der godkendte det.
Offentlig ret i franskmændene
De første tolv artikler i chartret er analoge med et "Bill of Rights". De indeholdt foranstaltninger som en ligestillingserklæring for loven, rettighedsgange, religiøs tolerance, pressefrihed, beskyttelse af privat ejendom og afskaffelse af værnepligten. Disse principper, sammen med bevarelsen af Napoleonsk kode , repræsenterer nogle af de permanente gevinster ved den franske revolution .
Ikke desto mindre var konceptet om domstolsprøvelse af lovgivningens forfatning ikke udviklet, og det var lovgiverens, ikke domstolenes, ansvar at forsvare disse rettigheder. Især pressefriheden blev efterfølgende begrænset af hårde pressecensurlove, som blev anset for at krænke chartrets ånd.
Desuden var religiøs tolerance begrænset af den særlige bestemmelse, der blev fastsat for den katolske kirke som den officielle statsreligion .
Charterets indhold
- Garanti for individuelle rettigheder, ejendomsret, pressefrihed og ytringsfrihed, religionsfrihed (dvs. katolicisme erklæres som statsreligion)
- Værnepligten afskaffes
- Salget af nationale varer er ikke udfordret, kun resterende varer overdrages til tidligere emigranter
- Kongen har udøvende magt (ret til fred og krig, alliancer, udnævnelse til professionelle stillinger). Artikel 14 giver kongen ret til ved lov at lovgive 'til fuldbyrdelse af love og statens sikkerhed'. Han er hærens hoved. Louis XVIII, 'suveræn ved Guds nåde', indleder love og bekendtgør dem. Han udpeger ministrene, der alene er ansvarlige over for ham, men som kan anklages for deputeretkammeret. Ministre kan vælges blandt medlemmerne af to kamre
- Lovgivningsmagten er delt mellem kongen, der alene iværksætter love, og to kamre. Kammerkammeret, der består af adelige, udpeges af kongen (for livet og på arveligt grundlag), og deputeretkammeret vælges ved selektiv stemmeret (suppleanter betaler mere end 1.000 franc i direkte skatter, vælgere mere end 300) , kan fornyes med en femtedel hvert år. Deputeretkammeret kan opløses af kongen. Kamrene får gradvist adresse og kapacitet til at stille spørgsmål til regeringen og dermed sætte den i vanskeligheder, uden at dette nødvendigvis fører til dens afgang
- Dommere gives til dommere udpeget af kongen og kan ikke fjernes; juryens institution bekræftes. Alle koder forbliver i kraft. Kongen bevarer en betydelig dommermagt
- Den tidligere prærevolutionære adel er genoprettet i sine titler, men den kejserlige adel beholder sine titler. Adelen giver "ingen fritagelse for samfundets pligter og forpligtelser"
- Retten til stemmeret gives til mænd i mindst 30 år, og der pålægges dem skat (300 franske francs direkte bidrag), fordi der ikke var spørgsmål ved oprettelsen af den almindelige stemmeret, idet vælgerne blev betragtet som en social funktion . Efter anmodning fra de liberale vedtages selektiv stemmeret. Dette ydes til mænd i mindst 40 år, der opkræves 1.000 franske francs direkte skat. I betragtning af disse betingelser udgør de politisk aktive borgere 100.000 vælgere og 15.000 valgbare
- De administrative strukturer, der blev indført ved revolutionen og imperiet, bevares massivt inden for rammerne af en streng politik om centralisering af magter (borgmestre, generalrådsmedlemmer og distriktsrådsmedlemmer udpeges af regeringen eller statsrepræsentanterne)
Kongen og hans ministre
Kongen indtog en central position i henhold til chartret fra 1814.
Charteret erklærede, at kongen var statsoverhoved og administrerende direktør: Kongen udpegede offentlige embedsmænd, udstedte de forordninger og forskrifter, der var nødvendige "for fuldbyrdelse af love og statens sikkerhed", befalede hæren og flåden, erklærede krig, og indgik "traktater om fred, alliance og handel" (artikel 13 og 14).
Derudover havde kongen stor indflydelse på den lovgivende magt, da han havde eneret til at forelægge lovudkast for parlamentet (artikel 16) og retten til at give eller tilbageholde samtykke til love vedtaget af parlamentet (artikel 20). Kongen indkaldte og gav parlamenter til parlamentet og havde ret til at opløse deputeretkammeret og indkalde til nyvalg (artikel 50). Kongen udpegede også medlemmerne af House of Peers (artikel 27).
På det retlige område udnævnte kongen dommere (artikel 57) og havde undskyldning (artikel 67).
Kamrene
I efterligning af den britiske model etablerede chartret fra 1814 en tokammers lovgiver, der består af et deputeretkammer og et kammerkammer .
Deputeretkammeret blev valgt, men med en høj skattekvalifikation. Valget fandt sted i to faser, hvor vælgerne valgte medlemmer af valgkollegierne, som igen valgte suppleanter. Medlemmer af valgkollegierne skulle betale 300 franc om året i direkte skat (artikel 40), mens deputerede selv skulle betale en direkte skat på 1000 franc om året. Da skatter hovedsageligt blev opkrævet af landede formuer, begrænsede dette deputeretkammeret til en meget lille procentdel af de rigeste grundejere. Det franske parlaments repræsentative grundlag i henhold til chartret var således meget snævrere end det, der var blevet brugt til at vælge stænder-generalerne under Ancien Régime . Desuden blev præsidenterne for valgkollegierne udpeget af kongen, hvilket gav regeringen mulighed for at påvirke valgresultatet.
Kammerkammeret blev udpeget af kongen og kunne bestå af både arvelige aristokrater og livsfæller, der blev adlet til anerkendelse af public service (artikel 27). Antallet af jævnaldrende var ubegrænset, hvilket betyder, at kongen når som helst kunne tilføje til deres antal. Ud over sin lovgivende og overvejende rolle fungerede kammerkammeret også som en særlig domstol for retssager mod anklager (artikel 55) og for sager om "højforræderi og angreb mod statens sikkerhed" (artikel 33). I perioden med hundrede dage i Napoleon blev chartret suspenderet, kun for at træde i kraft igen efter Napoleons abdikation i 1815. Alle 29 jævnaldrende udnævnt i 1814 blev fjernet fra magten efter Napoleons abdikation for at have allieret sig med ham. Nye jævnaldrende blev udnævnt i august samme år, hvor de fleste af de tidligere fjernede blev genindsat i de følgende år, omend på en lavere rang.
Medlemmerne af de to kamre nød visse parlamentariske privilegier, herunder immunitet mod arrestation (artikel 34 og 52). Præsidenten (formanden) for deputeretkammeret blev udpeget af kongen på en liste over fem medlemmer, der blev præsenteret af kammeret (artikel 43), mens kammerkammeret blev ledet af Frankrigs kansler, en embedsmand udpeget af kongen (Artikel 29).
Samtykke fra begge kamre var nødvendigt for vedtagelse af en lov. Der var ingen bestemmelser om fælles møder eller andre forfatningsmæssige midler til at løse uoverensstemmelser mellem kamrene. Forslag til love (lovforslag) kunne initieres af kongen i begge kammer, undtagen love vedrørende skatter, som skulle indledes i deputeretkammeret (artikel 17).
Et forfatningsmæssigt, men ikke parlamentarisk, monarki
Kongens beføjelser blev for det meste udøvet af hans ministre. Ministrene blev valgt af kongen. Artikel 13 sagde åbent, at "ministre er ansvarlige", men karakteren af dette ansvar var tvetydig og omfanget begrænset. Artikel 55 og 56 begrænsede dette ansvar til "forræderi og spekulation ". Desuden kunne ansvaret kun håndhæves ved anklager - anklage fra deputeretkammeret og retssag ved kammeraterne. Charteret gav således ikke anerkendelse af princippet om moderne parlamentarisk regering, nemlig at ministrene ikke bare er juridisk, men også politisk, ansvarlige over for Parlamentet, og at Parlamentet kan fjerne ministre ved en simpel mistillidsvotum uden at skulle anlægge anklageskrift.
I denne henseende var chartret ikke forskelligt fra andre forfatningsmæssige dokumenter i sin tid (selv i Storbritannien, hvor ministrenes ansvar for parlamentet var blevet fastlagt i det attende århundrede, forblev det på et rent konventionelt grundlag). Derfor var udfordringen for de liberale elementer i fransk politik under restaureringstiden at udvikle en parlamentarisk regeringskonvention, hvorefter: (i) kongen kun ville handle efter råd fra sine ministre, og (ii) ministrene, selv om formelt udpeget af kongen, ville blive hentet blandt lederne af flertallet i parlamentet og ville blive forpligtet til at træde tilbage, hvis de mistede parlamentets tillid. På grund af den snævre franchise, dominansen af det reaktionære Ultra -parti og kongens personlige indgriben udviklede disse konventioner sig ikke i perioden 1814-1830. Selv om monarkiet under chartret var forfatningsmæssigt, udviklede det sig aldrig til et virkelig parlamentarisk regeringssystem.
Status og ændring
Charteret blev præsenteret som en gave fra kongen til folket, ikke som en konstituerende handling fra folket. Det endte med ordene "givet i Paris, i nådeåret 1814 og i vores regering den nittende"; denne forpligtelse til principperne om "legitimisme" ville sætte Louis XVIIIs regeringstid i gang i juni 1795, efter Louis XVIIs død , den yngste søn af Louis XVIIIs bror Louis XVI . Kongen og hans efterfølgere var forpligtet til at sværge ed (artikel 74) for at opretholde chartret. Charteret indeholdt ingen bestemmelser om fremtidige ændringer. Ifølge en læsning gjorde dette chartret til en virkelig grundlæggende lov, der var bindende for kongen, kamrene og folket. Imidlertid fastslog revolutionen fra 1830 princippet om, at chartret, der derefter blev genudgivet i ændret form, på samme måde som en almindelig lov kunne ændres ved kongens og kamrenes fælles handling.
