Lov om håndhævelse af børnebeskyttelse og uanstændighed - Child Protection and Obscenity Enforcement Act

"2257" omdirigerer her. For år 2257, se det 23. århundrede .

Den beskyttelse af børn og uanstændighed Enforcement Act af 1988 , afsnit VII, undertitel N i Anti-Drug Abuse Act of 1988 , Pub.L.  100–690 , 102  Stat.  4181 , vedtaget 18. november 1988 , HR 5210 , er en del af en amerikansk kongreslov, der stiller strenge krav til journalføring til producenterne af faktiske, seksuelt eksplicitte materialer. Retningslinjerne for håndhævelse af disse love (i daglig tale kendt som 2257 -forordninger ) ( CFR Part 75 ), en del af United States Code of Federal Regulations , kræver, at producenter af seksuelt eksplicit materiale indhenter bevis for alder for hver model, de skyder, og beholder disse optegnelser . Forbundsinspektører kan til enhver tid starte inspektioner af disse optegnelser og retsforfølge enhver overtrædelse.

Selvom statutten tilsyneladende udelukkede fra disse journalføringskrav alle, der er involveret i aktivitet, der "ikke indebærer at ansætte, indgå kontrakt med, administrere eller på anden måde arrangere, deltog de viste kunstnere," definerede Department of Justice (DOJ) en helt ny klasse producenter kendt som "sekundære producenter". Ifølge DOJ er en sekundær producent enhver, der "udgiver, reproducerer eller genudgiver" eksplicit materiale.

Den 23. oktober 2007 afgjorde 6. Circuit US Court of Appeals , at kravene til journalføring var ugyldigt i ansigtet, fordi de pålagde en overdreven byrde på legitim, forfatningsbeskyttet tale. Imidlertid har den amerikanske DOJ, under kontrol af den amerikanske statsadvokat Michael B. Mukasey , bedt om og fik en en banc -gennemgang af den første afgørelse truffet af 6. Circuit Court for at se, om den oprindelige afgørelse skulle omstødes. Den sjette kreds genhørte efterfølgende sagen en banc og afgav en udtalelse den 20. februar 2009, der fastholdt forfatningen i kravene til journalføring, omend med nogle uenigheder.

USA's højesteret nægtede at høre (nægtet certiorari til) april 2009 -udfordringen til Connection Distributing Co. v. Holder , den sjette appelrettsafgørelse om lovligheden af ​​2257 og dens håndhævelse. (Se "Ordreliste", mandag den 5. oktober 2009).

Allieret forvaltningsret (2257 forordninger)

Den administrative lov, der er oprettet i kraft af loven til vejledning og bistand til dens håndhævelse, 28 CFR 75 (også kendt som 2257-forordningen), angiver krav til journalføring for dem, der ønsker at producere seksuelt eksplicitte medier, og pålægger strafferetlige sanktioner for manglende overholdelse. Dette har til formål at sikre, at ingen personer under lovlig alder er involveret i sådanne virksomheder. (Se pornografi i USA § Lovlighed og børnepornografilove i USA for mere information om udtrykket "seksuelt eksplicit".)

Forordningen definerer udtrykkene "primær producent" og "sekundær producent". Udtrykket "producerer" betyder:

  • faktisk at filme, videofilme, fotografere, skabe et billede, digitalt billede eller digitalt eller computer-manipuleret billede af et egentligt menneske;
  • digitalisering af et billede, af en visuel skildring af seksuelt eksplicit adfærd; eller, samling, fremstilling, udgivelse, kopiering, gengivelse eller genudgivelse af en bog, et blad, et tidsskrift, en film, et videobånd, et digitalt billede eller et billede eller andet, der er beregnet til kommerciel distribution, der indeholder en visuel skildring af seksuelt eksplicit adfærd; eller
  • indsættelse på et computersite eller -tjeneste af et digitalt billede af eller på anden måde håndtering af det seksuelt eksplicitte indhold på et computersite eller en tjeneste, der indeholder en visuel skildring af seksuelt eksplicit adfærd;

og omfatter ikke aktiviteter, der er begrænset til:

  • foto- eller filmbehandling, herunder digitalisering af tidligere eksisterende visuelle skildringer, som en del af en kommerciel virksomhed, uden anden kommerciel interesse i det seksuelt eksplicitte materiale, udskrivning og videoduplikering;
  • fordeling;
  • enhver aktivitet, bortset fra de aktiviteter, der er identificeret i afsnit (A), som ikke involverer ansættelse, indgåelse af kontrakt, ledelse eller på anden måde sørge for deltagelse af de afbildede kunstnere
  • levering af en telekommunikationstjeneste eller en internetadgangstjeneste eller internetoplysningsplaceringsværktøj (som disse udtryk er defineret i afsnit 231 i kommunikationsloven af ​​1934 (47 USC 231)); eller
  • transmission, lagring, hentning, hosting, formatering eller oversættelse (eller en kombination heraf) af en kommunikation uden valg eller ændring af kommunikationens indhold, undtagen sletning af en bestemt kommunikation eller materiale foretaget af en anden person på en måde i overensstemmelse med § 230 (c) i kommunikationsloven fra 1934 (47 USC 230 (c)) må ikke udgøre et sådant valg eller en ændring af kommunikationens indhold.

En "primær producent" defineres i regelsættet som

hvilken som helst person

  • hvem der faktisk filmer, videobånd, fotografier eller skaber et digitalt eller computermanipuleret billede, et digitalt billede eller et billede af, eller som digitaliserer et billede af, en visuel skildring af et faktisk menneske, der er involveret i faktisk eller simuleret seksuelt eksplicit adfærd.

Når et selskab eller en anden organisation er den primære producent af et bestemt billede eller billede, anses ingen enkelt medarbejder eller agent for det pågældende selskab eller en anden organisation for at være en primær producent af dette billede eller billede.

En "sekundær producent" er

hvilken som helst person

  • som producerer, samler, fremstiller, udgiver, duplikerer, reproducerer eller genudgiver en bog, et tidsskrift, et tidsskrift, en film, et videobånd eller et digitalt eller computer-manipuleret billede, billede eller andet stof beregnet til kommerciel distribution, der indeholder en visuel skildring af et egentligt menneske engageret i egentlig eller simuleret seksuelt eksplicit adfærd, eller
  • der indsætter på et computersite eller servicerer et digitalt billede af eller på anden måde administrerer det seksuelt eksplicitte indhold på et computersite eller en tjeneste, der indeholder en visuel skildring af et faktisk menneske, der er involveret i faktisk eller simuleret seksuelt eksplicit adfærd, herunder enhver person, der indgår en kontrakt, aftale eller sammensværgelse for at gøre noget af det foregående.

Når et selskab eller en anden organisation er den sekundære producent af et bestemt billede eller billede, betragtes intet individ fra dette selskab eller en anden organisation som den sekundære producent af dette billede eller billede.

Man kan både være en primær og en sekundær producent.

"Administrer indhold" betyder

at træffe redaktionelle eller ledelsesmæssige beslutninger vedrørende seksuelt eksplicit indhold på et computersite eller en tjeneste, men betyder ikke dem, der udelukkende administrerer reklame, overholdelse af ophavsretslovgivningen eller andre former for ikke-seksuelt eksplicit indhold.

"Computersite eller -tjeneste" betyder

en computerserverbaseret filopbevaring eller fildistributionstjeneste, der er tilgængelig via internettet, World Wide Web, Usenet eller enhver anden interaktiv computertjeneste (som defineret i 47 USC 230 (f) (2)). Computersite eller -tjeneste omfatter uden begrænsning websteder eller tjenester, der anvender hypertekstmarkeringssprog, hypertekstoverførselsprotokol, filoverførselsprotokol, elektroniske mailoverførselsprotokoller, lignende datatransmissionsprotokoller eller eventuelle efterfølgende protokoller, herunder men ikke begrænset til computersider eller tjenester på Internettet.

Forordningerne præciserer også krav til vedligeholdelse, kategorisering, placering og inspektion af journaler samt juridiske grunde til undtagelse af disse krav. De kræver, at journaler opbevares i fem år efter opløsningen af ​​en virksomhed, der havde været påkrævet for at føre dem.

Justitsministeriet kan ændre reglerne på grundlag af det skøn eller eventuelle fremtidige krav, der er givet til det for at gøre det ved loven.

Håndhævelse

Det er klart, at der er meget seksuelt materiale på Internettet og andre steder, der ville falde ind under denne lov. På nuværende tidspunkt har det amerikanske justitsministerium kun implementeret en specifik sag, der primært er baseret på de nye 2257 love og dets understøttende regler. Sagen var mod Mantra Films, Inc. , baseret i Santa Monica, Californien , og dets søsterselskab MRA Holdings (begge ejet af Joe Francis ), der er ophavsmænd til Girls Gone Wild -videoserien. Francis og flere af hans ledere blev retsforfulgt med henvisning til overtrædelser af denne handling. I januar 2007 blev disse afgifter for det meste droppet.

Imidlertid indgav Francis og virksomheden skyldfølelse på tre punkter for ikke at føre de krævede optegnelser og syv etiketteringskrænkelser for sin serie af dvd'er og videoer for den amerikanske distriktsdommer Richard Smoak, der indvilligede i at betale 2,1 millioner dollars i bøder og restitution. Dette gav Francis mulighed for at undgå strengere straffe, der inkluderer fem års fængselstid for hver overtrædelse.

Også i 2006 begyndte FBI , under ledelse af USA's justitsminister John Ashcroft , at kontrollere 2257 registreringer af flere pornografiske produktionsselskaber.

De endelige bestemmelser til implementering af kongresændringer til 2257, kaldet 2257A, blev opdateret 18. december 2008 og trådte i kraft samme dag som indvielsen af Barack Obama . Samme dag, 20. januar 2009, anmodede præsident Obama gennem stabschef Rahm Emanuel ved memorandum om, at departementschefer tillod gennemgang af den kommende administration af alle regler, der ikke var endelige.

Juridiske udfordringer

Den første iteration på 2257, der først blev bestået i 1988, pålagde producenterne at føre registre over kunstnernes alder og identitet og anbringe erklæringer om placeringen af ​​registreringerne på afbildninger. I stedet for sanktioner for manglende overholdelse skabte statutten imidlertid en modbevisende formodning om , at kunstneren var mindreårig. Pub. L. 100-690. Denne version blev slået ned som forfatningsstridig i American Library Association v. Thornburgh på grundlag af første ændringsforslag. 713 F. Supp. 469 (DDC 1989) fraflyttede som moot 956 F.2d 1178 (DC Cir. 1992).

Efter Thornburgh ændrede kongressen 2257 for at pålægge direkte strafferetlige sanktioner for manglende overholdelse af kravene til journalføring. De samme sagsøgere anfægtede den ændrede statut og tilhørende forskrifter, men den nye version blev godkendt af American Library Association v. Reno, 33 F.3d 78 (DC Cir. 1994).

I Sundance Association Inc. v. Reno, 139 F.3d 804 (10. Cir. 1998) afviste det tiende kredsløb forskriftens sondring mellem primære og sekundære producenter og var fuldstændig fritaget for journalføringskravene til dem, der blot distribuerer eller dem, hvis aktivitet "indebærer ikke ansættelse, indgåelse af kontrakt for, ledelse eller på anden måde arrangere deltagelse af de viste kunstnere." 18 USC § 2257 (h) (3).

I 2004, der var bundet af den nye PROTECT Act fra 2003 , foretog DOJ gennemgribende ændringer i 2257 -reglerne for at følge med spredningen af ​​seksuelt eksplicit materiale, der findes på Internettet. Imidlertid forblev "sekundærproducentens" sprog ikke kun i forordningen, men DOJ skabte en meget bredere fortolkning af, hvem der egentlig var "producent" af seksuelt eksplicit materiale og var derfor forpligtet til at overholde de nye regler. Enhver, der berørte eksplicit indhold på en eller anden måde, kunne uden tvivl betragtes som en producent og blive tvunget til at føre identifikationsregistre over modeller sammen med et meget komplekst indekseringssystem, som mange hævder er umuligt at implementere. I henhold til den gældende lov er enhver, der kommercielt driver et websted eller frigiver seksuelt eksplicitte billeder af faktiske mennesker, uanset formatet (DVD, fotos, bøger osv.), Straffet med sanktioner, der omfatter op til fem års fængselsstraf pr. overtrædelse af reglerne. Disse regler gælder i øjeblikket ikke for eksplicitte tegninger (dvs. voksne tegnefilm, hentai ), da ingen egentlige mennesker er involveret i en sådan produktion. Udelukkelsen for sådanne seksuelt eksplicitte tegninger konfronteres imidlertid med ændringer af disse love i det nyligt underskrevne Adam Walsh Child Protection and Safety Act- tillæg til de voksne journalføringskrav, der nu er kodificeret ved 18 USC § 2257A. På nuværende tidspunkt, selvom de er underskrevet i lov, er de dele af § 2257A, der omfatter simuleret sex, ikke håndhævelige.

I juni 2005 stævnede Free Speech Coalition (FSC) Justitsministeriet for at påbyde reglerne, indtil de kan anfægtes helt i retten. I december 2006 udsendte en føderal dommer et påbud om beskyttelse af sekundære producenter, der er medlemmer af Free Speech Coalition, men FBI -inspektioner af disse producenter er stadig i gang på trods af påbuddet.

Den 30. marts 2007 afsagde byretsdommer Walker Miller en foreløbig afgørelse, som afviste nogle årsager til handling og tillod andre fra den oprindelige 2005 -sag at fortsætte i lyset af Walsh Act -ændringerne. Selve forsøgsfasen er endnu ikke begyndt.

Den 23. oktober 2007 afgjorde den 6. kreds US Court of Appeals den føderale journalføringslov forfatningsstridig og fastslog, at loven er alt for bred og ansigtsmæssigt ugyldig. Den sjette kreds genhørte efterfølgende sagen en banc og afgav en udtalelse den 20. februar 2009, der fastholdt forfatningen i kravene til journalføring, omend med nogle uenigheder.

Foreslåede regler

Den 12. juli 2007 udstedte justitsministeriet et foreløbigt sæt tillægsregistreringsregler baseret på Walsh Act -ændringer til de eksisterende regler ved 25 CFR pt. 75. Disse nye regler har til formål at omfatte inklusion af simulerede seksuelle handlinger, der ikke rent faktisk viser eksplicit seksuel kontakt eller opfyldelse, der var omfattet af Adam Walsh Act, der blev underskrevet i lov i 2007.

Disse nye regler blev tilladt i den faktiske retshåndhævelse ved afvisningen af ​​dens forfatningsmæssige udfordringer af den amerikanske distriktsdommer Michael Baylson den 28. juli 2010, da den amerikanske højesteret allerede havde nægtet at høre den samme udfordring i 2009.

Rettens bekræftelse af 2257 og 2257A

Efter beslutningen fra juli 2010 af den amerikanske distriktsdommer Michael Baylson om at afvise FSC's retssag efter anmodning fra US Attorney General Eric Holder 's DOJ, der var enig i, at USC 2257 og 2257A -forordninger er forfatningsmæssige, indgav FSC derefter en yderligere appel om at ændre deres originale udfordring til konstitutionalitetsudfordringen.

Mandag den 20. september 2010 afviste dommer Baylson FSCs ændrede appel, så regeringsinspektionen kunne genstartes.

Dom i 2016

FSC appellerede sagen til appelretten for det tredje kredsløb . I 2016 fastslog retten, at journalføringsbestemmelserne ikke overtrådte den første ændring. De afgjorde imidlertid også, at det krævede en producents fjerde ændringsbeskyttelse mod urimelig eftersøgning og beslaglæggelse, hvis det krævede, at voksne producenter stillede oplysningerne til rådighed uden en befaling, der var tilgængelige for lovhåndhævelse af en eller anden grund.

Se også

Referencer

  1. ^ a b Domstolens udtalelse , 23. oktober 2007
  2. ^ XBIZ (2008-01-15). "DOJ beder om genhøring om 6. kredsløbs kendelse 2257" . XBIZ.com . Hentet 2012-06-06 .
  3. ^ a b "Connection Distributing Co. v. Holder, (6. Cir. 2009) ( en banc )" (PDF) . Hentet 2012-06-06 .
  4. ^ "Ordreliste (10/05/2009)" (PDF) . Hentet 2012-06-06 .
  5. ^ "18 USC § 2257 - Krav til journalføring | LII / Legal Information Institute" . Law.cornell.edu . Hentet 2012-06-06 .
  6. ^ a b 72 Fed. Reg. 38.033 (skal kodificeres ved 28 CFR pt. 75).
  7. ^ a b c d e "Elektronisk kodeks for føderale forskrifter:" . Ecfr.gpoaccess.gov. Arkiveret fra originalen 2012-09-07 . Hentet 2012-06-06 .
  8. ^ Producenterne 'Girls Gone Wild' idømte en bøde på 2,1 millioner dollars , CNN , 12. september 2006.
  9. ^ Dommer afviser flest anklager mod 'Girls Gone Wild' Producer Joe Francis arkiverede 2007-01-23 på Wayback Machine , Associated Press , 5. januar 2007.
  10. ^ FBI besøger K-Beech , AVN News , 15. december 2006.
  11. ^ "Anmodning om forsinkelse af gennemførelsen af ​​fri tale til 2257 revisioner" . Freespeechcoalition.com. 2009-04-15. Arkiveret fra originalen 2012-03-05 . Hentet 2012-06-06 .
  12. ^ "United States Court of Appeals, District of Columbia Circuit. - 33 F.3d 78" . law.justia.com . 20. september 1994 . Hentet 24. marts 2012 .
  13. ^ "2257 Rapporteringskrav" . eff.org Internetlovsaftale. Arkiveret fra originalen 2011-07-26 . Hentet 28. februar 2011 .
  14. ^ Den relevante del af regningen er Pub. L. 109–248 .
  15. ^ Søger standsning af 2257 inspektioner efter 'Ulovlige søgninger' , AVN Online, 17. november 2006.
  16. ^ freespeechcoalition.com , 3. april 2006.
  17. ^ "Forbundsdommer afviser fri tale -koalitions 2257 -dragt - informationslovblog" . Informationlaw.com. 2010-07-28. Arkiveret fra originalen 2013-01-26 . Hentet 2012-06-06 .
  18. ^ "Arkiveret kopi" (PDF) . Arkiveret fra originalen (PDF) 2011-07-25 . Hentet 2010-09-21 .CS1 maint: arkiveret kopi som titel ( link )
  19. ^ XBIZ. "Voksenindustrienyheder til medierne" . XBIZ Newswire . Hentet 2012-06-06 .
  20. ^ Mark Kernes (20. september 2010). "Analyse: 2257 dommer afviser FSC's forslag til fornyet behandling" . Voksenvideoenyheder . Hentet 24. marts 2012 .
  21. ^ Free Speech Coalition, Inc. v. Attorney General , 825 F.3d 149 (3d Cir. 2016). RET. 6. april 2018.
  22. ^ "3rd Circuit Court Rules 2257 Inspektioner forfatningsstridige" . FSC blog .

eksterne links