Australiens forfatning - Constitution of Australia

Commonwealth of Australia Constitution
Forfatningen i Australien.jpg
Original titel Commonwealth of Australia Constitution Act 1900 (UK), s. 9
Jurisdiktion Australien
Ratificeret 6. juli 1900 ( 1900-07-06 )
Dato trådt i kraft 1. januar 1901 ( 1901-01-01 )
System Forbundsregering
Grene
Kamre
Executive Se den australske regering
Retsvæsen Se Australiens retsvæsen
Ændringer Se folkeafstemninger i Australien
Sidst ændret Se 1977 australske folkeafstemning (pensionering af dommere)
Beliggenhed National Archives of Australia
Forfatter (er) Konstitutionelle konventioner, 1891 og 1897-98
Underskrivere Dronning Victoria
Erstatter Australian Colonies Government Act 1850
Commonwealth of Australia Constitution ActWikisource

Den forfatning Australien (eller australske forfatning ) er en skriftlig forfatning , der er øverste lov i Australien . Det etablerer Australien som en føderation under et forfatningsmæssigt monarki og skitserer strukturen og beføjelserne for den australske regerings tre konstituerende dele, den udøvende , lovgivende og retsvæsen .

Forfatningen blev udarbejdet mellem 1891 og 1898 gennem en række konventioner udført af repræsentanter for de seks selvstyrende britiske kolonier i Australien. Det endelige udkast blev derefter godkendt i et sæt folkeafstemninger fra 1898 til 1900. Den britiske regering protesterede mod nogle elementer i det endelige udkast, men en lidt ændret form blev vedtaget som afsnit 9 i Commonwealth of Australia Constitution Act 1900 , en handling af det det britiske parlament . Handlingen fik kongelig samtykke den 9. juli 1900, blev proklameret den 17. september 1900 og trådte i kraft den 1. januar 1901. Forfatningen gav de seks kolonier status som stater inden for den nye føderation.

Australsk forfatningsret har udviklet sig fra tolkningen af ​​forfatningen ved landsretten . Udover sine tekstbestemmelser forstås forfatningen at indeholde forskellige uskrevne forfatningsmæssige konventioner og ideer, der stammer fra Westminster -systemet , hvoraf den ene er ansvarlig regering . Selvom 1900 -loven oprindeligt afledte sin juridiske myndighed fra det britiske parlament, er den nuværende forståelse for High Court og nogle akademikere, at den nu har sin juridiske myndighed fra det australske folk. Andre dokumenter af forfatningsmæssig betydning for Australien omfatter statutten for Westminster og Australia Act 1986 .

Forfatningen kan kun ændres ved folkeafstemning efter proceduren i afsnit 128 . Ændringer kræver et "dobbelt flertal" - et landsdækkende flertal samt et flertal af vælgerne i et flertal af stater. Dette har bidraget til det lave antal vellykkede ændringer; Der er afholdt fireogfyrre folkeafstemninger, men der er kun vedtaget otte ændringsforslag, senest i 1977 . Der eksisterer løbende debatter om yderligere forslag til ændringer, især inklusion af en præambel, udskiftning af monarkiet med en republik og tilføjelse af en indfødt stemme til regeringen .

Historie

Før forbund

Politiske bevægelser for at forbinde de australske kolonier voksede til fremtrædende plads i midten af ​​1800 -tallet. Der fandtes flere motiver for øget politisk samarbejde mellem kolonierne; herunder et ønske om at regulere interkoloniale takster. Spændinger eksisterede imidlertid mellem de større kolonier og de mindre, og i hvilken grad hver koloni omfattede protektionistisk politik. Disse spændinger og udbruddet af den amerikanske borgerkrig skadede den politiske sag om federalisme i 1850'erne og 60'erne.

I 1889 blev Federal Council of Australasia oprettet. Det opstod af frygt for den voksende tilstedeværelse af tyske og franske kolonier i Stillehavet og en voksende australsk identitet. Rådet kunne lovgive om bestemte emner, men havde ikke et permanent sekretariat, en udøvende eller uafhængig indtægtskilde. Måske mest problematisk New South Wales , den største koloni, sluttede sig ikke til kroppen.

En række konferencer for at diskutere federalisme blev fremmet af Premier of New South Wales Henry Parkes ; den første blev afholdt i 1890 i Melbourne og en anden i Sydney i 1891. Disse konferencer blev overværet af de fleste koloniale ledere. Ved konferencen i 1891 tog den federalistiske sag fart. Diskussionen drejede sig om, hvad det korrekte system med føderal regering burde være. Et udkast til forfatning blev udarbejdet på konferencen under ledelse af Sir Samuel Griffith , men disse møder manglede folkelig opbakning. Et yderligere problem var, at dette forfatningsudkast fjernede nogle kritiske spørgsmål som toldpolitik. Udkastet fra 1891 blev forelagt koloniale parlamenter, men det bortfaldt i New South Wales. Efter denne begivenhed var andre kolonier uvillige til at fortsætte.

I 1895 blev de seks premierer i de australske kolonier enige om at oprette en ny konvention ved folkeafstemning. Konventionen mødtes i løbet af et år fra 1897 til 1898. Møderne frembragte et nyt udkast, der indeholdt stort set de samme regeringsprincipper som udkastet fra 1891, men med tilføjede bestemmelser for ansvarlig regering . Nogle delegerede til forfatningskonventionen fra 1898 gik ind for en sektion, der lignede Bill of Rights i USA's forfatning , men dette blev besluttet imod.

For at sikre folkelig opbakning blev udkastet fra 1898 præsenteret for vælgerne i hver koloni. Efter et mislykket forsøg blev der sendt et ændret udkast til vælgerne i hver koloni undtagen Vest -Australien . Efter ratificering af de fem kolonier blev lovforslaget forelagt det britiske kejserlige parlament med en adresse, der bad dronning Victoria om at vedtage lovforslaget.

Forud for lovforslagets vedtagelse blev der foretaget en sidste ændring efter lobbyarbejde af de koloniale chefdommere. Denne ændring etablerede en ret til at klage fra landsretten til Privy Council . Efter ændringen blev 'Commonwealth of Australia Constitution Act' vedtaget af det britiske parlament i 1900. Western Australia gik derefter med til at slutte sig til Commonwealth for at sikre, at det ville være en 'original stat'. Commonwealth of Australia blev derefter officielt oprettet den 1. januar 1901.

Efter forbund

Ved føderationen blev seks britiske kolonier til en enkelt fødereret nation. Nogle britiske kejserlige love forblev i kraft sammen med de australske lovgivere; selvom, ifølge Robert Menzies , "den reelle og administrative lovgivende uafhængighed i Australien (aldrig) blev udfordret" efter oprettelsen af ​​Commonwealth. Den britiske kejserlige parlaments formelle magt til at lovgive med virkning i Australien blev begrænset af Storbritanniens passage i 1931 af statutten for Westminster , vedtaget i australsk lov ved statutten for Westminster Adoption Act 1942 . Adoptionsloven tiltrådte Australien statutten for Westminister med tilbagevirkende kraft, med datoen fastsat til 3. september 1939, da Australien sammen med resten af ​​det britiske imperium gik ind i Anden Verdenskrig.

Foto af Australia Act 1986 (Storbritannien) dokument placeret i Parliament House, Canberra

Australien opnåede uden tvivl fuldstændig, de jure uafhængighed fra Storbritannien før i 1986 med vedtagelsen af Australia Act . Denne lov formelt ophørte det britiske parlaments mulighed for at lovgive over australske stater og afskaffede også alle appeller fra australske domstole til Privy Council .

I 1988 blev den originale kopi af Commonwealth of Australia Constitution Act 1900 fra Public Record Office i London udlånt til Australien med henblik på Australian Bicentenary . Den australske regering anmodede om tilladelse til at beholde kopien, og det britiske parlament godkendte ved at vedtage Australian Constitution (Public Record Copy) Act 1990 . Kopien blev givet til National Archives of Australia . En nysgerrighed efter dokumentets historie er, at handlingen forbliver i kraft som en statut for Storbritannien i sin oprindelige form, mens den i Australien har kraft med de forfatningsmæssige ændringer foretaget ved folkeafstemning (dens præambel og dækningsklausulerne er aldrig blevet ændret). Australske højesterets dommere har diskuteret i obiter , at forfatningens kilde til lovlig autoritet ikke længere kan opholde sig i det kejserlige parlament, men i stedet nu kan udlede sin lovlige autoritet fra det australske folk.

Efter den australske parlamentariske berettigelseskrise 2017–18 var der diskussion om, hvorvidt den nuværende forfatning skulle bevares eller erstattes. Den tidligere premierminister Bob Hawke gik ind for at "slippe af med den forfatning, vi har", og erstatte forfatningen med et system, der ikke omfatter stater.

Mindehøjtidelighed

Grundlovsdag fejres den 9. juli, den dag forfatningen blev lov i 1900. Datoen er ikke en helligdag. Grundlovsdag blev første gang afholdt den 9. juli 2000 for at markere hundredeårsdagen for forfatningen i forkant af 100 -årsdagen for føderationen . Yderligere begivenheder har ikke været bredt afholdt siden 2001. Dagen blev genoplivet i 2007 og arrangeres i fællesskab af Nationalarkivet og Department of Immigration and Citizenship .

Dokumentstruktur og tekst

Grundloven med ændringer

Dækningsklausuler

Den Australske Constitution Act 1900 (Imp) består af ni sektioner. Afsnit 9 indeholder forfatningen. Da selve forfatningen er opdelt i "sektioner", er lovens §§ 1 til 8 for nemheds skyld blevet kendt som "dækningsklausuler". Den anden dækningsklausul er fortolkende og specificerer, at henvisninger til "dronningen" i hele loven (i virkeligheden) er henvisninger til den, der er monark i Storbritannien. I denne periode blev "the Crown" anset for at være den samme enhed overalt i det britiske imperium. Selvom det ikke længere antages, er arvereglerne næsten uændrede.

Hoveddokument

Grundloven er opdelt i otte kapitler, der tilsammen indeholder 128 sektioner. De tre første kapitler angiver de respektive beføjelser for lovgiver, udøvende og retsvæsen. Denne opdeling i tre kapitler er blevet fortolket af landsretten som at give anledning til en materiel magtadskillelseslære i Australien.

Kapitel I: Parlamentet opretter den lovgivende gren af ​​regeringen. Dets bestanddele angives at være suverænen (repræsenteret af generalguvernøren ), senatet og repræsentanternes hus . Det fastsætter, at antallet af repræsentanter skal deltage i hvert organ, og bestemmer, at repræsentanterne, der deltager i begge, skal vælges direkte af vælgerne. Hver vælger i repræsentanthuset skal fordeles ligeligt på befolkningen, hvorimod senatorer er ujævnt fordelt mellem "oprindelige stater", territorierne og fremtidige stater (hvoraf ingen findes i øjeblikket). Repræsentanternes hus skal have dobbelt så mange medlemmer som senatet. Kapitel I definerer også monarkens rolle i forhold til lovgiveren, selvom monarkens egne beføjelser over lovgivningen nu betragtes som forfaldne.

Kapitlet indeholder navnlig også bestemmelser om Commonwealth -parlamentets beføjelser. Folketinget får ikke plenarmagt ved forfatningen. Afsnit 51 indeholder en liste over opregnede emner, som Commonwealth -parlamentet har lov til at lovgive om. Stater kan også lovgive om disse emner, men Commonwealth -lov er gældende i tilfælde af uoverensstemmelse mellem lovene. Afsnit 52 indeholder en kort liste over emner, som kun Commonwealth kan lovgive om. Nogle relevante beføjelser fra generalguvernøren findes her: at indkalde, forhøre eller opløse det føderale parlament og give eller nægte kongelig samtykke til føderale lovforslag.

Andre spørgsmål, der behandles i kapitlet, omfatter spørgsmål om valgbarhed til at stemme eller stille op til valg; og diverse spørgsmål vedrørende parlamentariske procedurer og godtgørelser.

Kapitel II: Den eksekutive regering opretter den udøvende afdeling. Den udøvende magt angives at blive udøvet af generalguvernøren , der udpeger et forbundsforretningsråd og skal handle "med" dets råd. Generalguvernøren er bemyndiget til at udpege og afskedige ministre og er den ceremonielle øverstkommanderende for de australske væbnede styrker. Denne kolonimodel adskiller sig væsentligt fra virkeligheden, som siden Federation har fulgt en forfatningsmæssig konvention trukket fra Det Forenede Kongerige. Efter konvention udøves næsten al udøvende myndighed af en premierminister og et kabinet .

Kapitel III fastlægger landsretten som Australiens apex -domstol

Kapitel III: Retsplejen opretter den juridiske afdeling. Commonwealth -domsmagt tilkommer en føderal højesteret for at blive kaldt High Court of Australia. Parlamentet er bemyndiget til at oprette føderale domstole og til at udøve udøvelse af føderal dommermagt inden for staternes domstole. Afsnit 74 (nu nedlagt) indeholder bestemmelser om de omstændigheder, hvorunder der kan appelleres til dronningen i Rådet , s75 fastsætter højesterets jurisdiktion og s80 garanterer juryens retssag for anklagelige lovovertrædelser mod Commonwealth.

Kapitel IV: Finans og handel omhandler kommercielle spørgsmål inden for føderationen. s81 foreskriver alle Commonwealth -indtægter til en Consolidated Revenue Fund , og s90 giver Commonwealth enekompetence over told- og punktafgifter. Afsnit 92 er kendt for at foreskrive 'absolut fri' handel og handel mellem staterne. Afsnit 96 giver Commonwealth mulighed for at yde tilskud på vilkår fastsat af parlamentet. S101 er bemærkelsesværdig for opsætning af hedengangne Inter-State-Kommissionen .

Kapitel V: Staterne indeholder bestemmelser om staterne og deres rolle i det føderale system. Afsnit 106-108 bevarer staternes beføjelser, 109 giver Commonwealth-lovgivningen højeste magt over statsregeringer i omfang af inkonsekvenser. Afsnit 111 indeholder bestemmelser om overgivelse af statsområde til Commonwealth, s114 forbyder stater at rejse militære styrker og forbyder også mellemstatlig beskatning af statens ejendom. Afsnit 116 forbyder religiøse prøver til embedsværk og etablering af en national religion.

Kapitel VI: Nye stater giver mulighed for etablering eller optagelse af nye stater, og tillader parlamentet at sørge for repræsentation af territorierne. Det bestemmer også, at statsgrænser skal kræve en stats samtykke før ændring ved folkeafstemning.

Kapitel VII: Diverse indeholder bestemmelser om forskellige emner. Sektion 125 etablerer Melbourne som landets midlertidige hovedstad, samtidig med at den eventuelle hovedstad etableres i New South Wales, men ikke mindre end 160 km fra Sydney . I 1911 afstod New South Wales til Commonwealth, hvad der nu er Australian Capital Territory . Canberra , der blev bygget i det, blev erklæret som national hovedstad i 1913. Afdeling 126 tillader generalguvernøren at udpege suppleanter

Afsnit 127 foreskrev, at "oprindelige indfødte" ikke skulle medtages i antallet af ansatte til valgformål. Denne sektion blev fjernet ved folkeafstemning i 1967.

Kapitel VIII: Ændring af forfatningen er et enkelt afsnit, der indeholder ændringer. Det foreskriver, at ændringer kun må ske, når et folkeafstemningsforslag godkendes ved en national folkeafstemning. En national folkeafstemning i henhold til dette afsnit kræver et 'dobbelt flertal' for at være gyldigt, som består af et flertals tilbagevenden af ​​vælgere nationalt og et flertal af tilbagevenden i et flertal af stater.

Tidsplan

Forfatningen indeholder også en tidsplan, der fastlægger edens ordlyd og bekræfter troskab. Efter konventionen skal generalguvernøren og parlamentsmedlemmer sværge ed eller bekræfte troskab, inden de tiltræder.

Eden lyder:

Jeg, (navn), sværger ikke, at jeg godt og sandt vil tjene Hendes Majestæt Dronning Elizabeth den Anden, Hendes arvinger og efterfølgere i henhold til lov, på kontoret som generalguvernør i Commonwealth of Australia, og jeg vil gøre det rigtigt for alle menneskers måde efter love og anvendelser i Commonwealth of Australia, uden frygt eller gunst, kærlighed eller ond vilje. Så hjælp mig Gud!

Efter konventionen er ed eller bekræftelse af embedet fra en premierminister, ministre og parlamentariske sekretærer, når de tiltræder embedet, ikke den, der er indeholdt i denne tidsplan. Det bestemmes snarere af datidens premierminister og administreres af dem af generalguvernøren. Denne konvention har været på plads siden 1901.

Uskrevne konventioner

Konstitutionelle konventioner er en vigtig del af den australske forfatning. På trods af at de er uskrevne, forstås de at være inkorporeret i dokumentet.

Konventionerne stammer primært fra de uskrevne parlamentariske konventioner inden for Westminister -systemet med ansvarlig regering .

Nogle bemærkelsesværdige konventioner omfatter eksistensen af Australiens premierminister som kabinetschef i rådet. En anden er, at generalguvernøren efter konventionen handler efter råd fra statsministeren.

Rådgivning til generalguvernøren gives af premierministeren, og også af konventionen skal statsministerens råd normalt følges. Der kan dog være omstændigheder, hvor en generalguvernør skal handle eller vælge at handle uden eller imod statsministerråd. Disse omfatter en situation, hvor der efter et folketingsvalg intet parti har et overordnet flertal i Repræsentanternes Hus, så generalguvernøren skal vælge en premierminister uden en statsminister for at give råd. Sådanne diskretioner er kendt som generalguvernørens "reservebeføjelser", men det er usikkert, hvad de indeholder, og det er fortsat meget kontroversielt, at en generalguvernør i 1975 afskedigede en premierminister, som efter generalguvernørens opfattelse ikke var i stand til at opnå levere.

Uskrevne konventioner under afskedigelsen

Formen af ​​forfatningsmæssige konventioner gav anledning til kontroverser under afskedigelsen af Whitlam-regeringen i 1975. I den episode afskedigede generalguvernør Sir John Kerr Labour-premierministeren Gough Whitlam og udnævnte den liberale oppositionsleder Malcolm Fraser til viceværtsminister. afventende til folketingsvalget i 1975. Flere konventioner blev brudt under afskedigelsen, herunder:

  • Konventionen om, at en statsregering ville udpege erstatnings senatorer for det samme politiske parti i tilfælde af en ledig stilling. Denne konvention blev brudt af Lewis -regeringen i New South Wales . Denne uskrevne konvention blev senere formelt indarbejdet i den skriftlige forfatning via national folkeafstemning i 1977 .
  • Konventionen om, at en premierminister, der ikke kan skaffe forsyning, først enten skal anmode generalguvernøren om at indkalde til et almindeligt valg eller træde tilbage. Gough Whitlam brød denne konvention ved at nægte at indkalde til et valg efter Senatets forsyningsblok.

Fortolkning

Landsretten er primært ansvarlig for fortolkningen af ​​forfatningen. Flere juridiske doktriner er blevet anvendt af retten i dens fortolkningsproces. f.eks. ' magtadskillelse ', doktrinen om ' mellemstatslige immuniteter ', doktrinen (nu nedlagte) ' forbeholdte statsmagter '.

Selvom dokumentet ikke indeholder en Bill of Rights, fastlægges nogle udtrykkeligt angivne rettigheder og/eller begrænsninger. Blandt disse er s80 -retten til jury , s51 (xxxi) ret til retfærdig kompensation , s117 -retten mod forskelsbehandling på grund af statsophold og s116 -klausulen, der forbyder religiøse prøver for embedsvirksomhed eller etablering af religion .

Landsretten har også læst en række vigtige juridiske konsekvenser ind i dokumentet. En af disse er ' frihed til politisk kommunikation ', den anden er indblandingsfrihed ved at stemme ved valg. Begge doktriner er båret af kravene i s7 og s24 om, at repræsentanter i Australiens parlamentshuse 'skal vælges direkte af folket'. Disse doktriner er blevet karakteriseret som 'friheder' eller 'garantier' af medlemmer af landsretten, og retten har været forsigtig med at beskrive dem som 'underforståede rettigheder' eller 'underforståede forfatningsmæssige rettigheder'. Nogle forskere har argumenteret for, at landsrettens påståede sondring mellem en 'ret' versus en 'frihed' er vildledende og/eller lidt mere end semantisk, men udtrykket forbliver i nutidens brug af domstolen.

Mens den siddende monark er dronning Elizabeth II , er hendes juridiske kapacitet som dronning af Australien adskilt fra hendes kapacitet som monark for andre nationer.

Ændringer i forfatningen

Historiske folkeafstemninger og ændringer

Ændring af forfatningen kræver en folkeafstemning , hvor ændringsakten godkendes med et flertal i mindst fire stater samt et landsdækkende flertal.

44 forslag til ændring af forfatningen er blevet stemt om ved folkeafstemninger, hvoraf kun otte er blevet godkendt. De otte forslag, der har opnået godkendelse, er:

  • 1906 - Senatsvalg  - ændret sektion 13 for lidt at ændre længden og datoerne for senatorernes embedsperioder.
  • 1910 - Statsgæld  -ændret § 105 for at udvide Commonwealth's beføjelse til at overtage allerede eksisterende statsgæld til gæld, der til enhver tid er pådraget af en stat.
  • 1928 - Statsgæld  - indsat afsnit 105A for at sikre den forfatningsmæssige gyldighed af den finansielle aftale, der blev indgået mellem Commonwealth og statsregeringer i 1927.
  • 1946 - Social Services  - indsat sektion 51 (xxiiiA) for at udvide Commonwealth's magt over en række sociale tjenester.
  • 1967 - Aboriginal Australians  - ændret sektion 51 (xxvi) for at udvide rigsfællesskabets beføjelser til at omfatte indfødte australiere i stater; ophævede afsnit 127, der forhindrer inkludering af alle indfødte australiere i befolkningstællinger til forfatningsmæssige formål.
  • 1977 - Tre ændringer: Først for at sikre, at senatets ledige stillinger besættes af et medlem af det samme politiske parti; For det andet at tillade beboere i australske territorier at stemme ved folkeafstemninger; For det tredje mandat til en pensionsalder på 70 år for dommere ved føderale domstole .

Eksisterende større ændringsforslag

Der er flere igangværende debatter om ændringer i den australske forfatning. Disse omfatter debatter om optagelse af en præambel, forslag til en australsk republik, tilføjelse af en formel anerkendelse og/eller indfødt stemme til dokumentet, blandt andre ændringer.

Inkludering af en præambel

Den australske forfatning indeholder ikke i sig selv en præambel , selvom en vedtagende formel går forud for dokumentet som vedtaget i det britiske parlament.

Forslag om at inkludere en præambel har været kontroversielle, et argument er, at optagelsen af ​​en præambel kan påvirke landsrettens fortolkninger af andre bestemmelser i dokumentet.

I 1999 blev en foreslået præambel, der hovedsageligt blev forfattet af den daværende premierminister John Howard, besejret i en folkeafstemning samtidig med den om et forslag om at blive en republik .

Republiks forslag

Debatter om, hvorvidt australier skulle blive en republik, har eksisteret siden føderationen.

I november 1999 blev der afholdt en folkeafstemning om, hvorvidt dronningen og generalguvernøren burde fjernes fra den australske forfatning, som skulle erstattes med en præsident. Folkeafstemningen lykkedes ikke.

Indfødt genkendelse og stemme

Siden 1910 har der været opfordringer til forfatningsreformer for at anerkende indfødte australiere. I 1967 blev forfatningen ændret, så Commonwealth fik lov til at lovgive for alle indfødte australiere ved at fjerne begrænsningen, der forhindrer Commonwealth i at lovgive i stater. Samtidig blev en begrænsning for at inkludere alle indfødte australiere i befolkningstællinger til forfatningsmæssige formål fjernet, hvilket i 1967 nu kun var relevant for sektion 24. Siden disse reformer er der kommet andre forslag. Garanterede parlamentariske repræsentanter, en forfatningsmæssigt anerkendt 'stemme' og inddragelse af indfødte australiere i forordet til forfatningen; er alle forslag, der er blevet fremsat om at reformere den australske forfatning for at anerkende indfødte australiere.

I sin Closing the Gap- tale i februar 2020 forstærkede premierminister Morrison arbejdet i folkeafstemningsrådet og afviste tanken om blot symbolsk anerkendelse og understøttede en stemme, der var designet af aboriginerne og Torres Strait-øboerne, "ved at bruge lytte- og bemyndigelse ". Arbejderpartiet har støttet en stemme, der er nedfældet i forfatningen i lang tid, og det samme har mange af Australiens venstreorienterede mindre partier.

Se også

Noter

Referencer

Kilder

Primære kilder
Sekundære kilder

Yderligere læsning

eksterne links