Revisionsret (Frankrig) - Court of Audit (France)

Retssal

Den revisionsret ( fransk : Cour des comptes ) er den nationale franske forvaltningsdomstol sigtet for at udføre finansiel og lovgivningsmæssig revision af de fleste offentlige institutioner og visse private institutioner, herunder den centrale regering, nationale offentlige selskaber , social sikring agenturer (siden 1950), og offentlige tjenester (siden 1976). Domstolen er i det væsentlige en krydsning mellem en domstol , en generaladvokat og en generalrevisor i almindelige lande.

Det er også et Grand Corps i den franske stat, der hovedsageligt rekrutterer blandt de bedste studerende, der dimitterer fra Ecole nationale d'administration .

Rettens tre opgaver er at foretage regnskabsrevision, foretage revision af god regeringsførelse og give information og rådgivning til det franske parlament og administration. Retten verificerer den gode form for regnskab og korrekt håndtering af offentlige penge. Domstolen blev grundlagt i 1807 og er efterfølgeren til Paris-regnskabsretten under monarkiet eller Ancien Régime og havde iboende kompetence til at revidere alle offentlige regnskabsembedsmænd og agenturer. Revisionsretten er uafhængig af de lovgivende og udøvende grene af regeringen. Imidlertid gjorde de franske forfatninger fra 1946 og 1958 det Domstolens pligt til at hjælpe kabinettet og parlamentet med at regulere offentlige udgifter.

Det blev oprettet af den franske kejser Napoléon I med loven af ​​16. september 1807.

Sammensætning

Præsidenten ( premierpræsident ) for Revisionsretten udnævnes af kabinetets bestyrelsesråd . Når præsidenten for domstolen og divisionspræsidenter er udnævnt, har de en fast ejendomsret. Domstolen har sit eget anklagemyndighed - med en hovedanklager, en vicegenklager og to stedfortrædende anklagere - der repræsenterer regeringen for Domstolen. Retten er opdelt i syv afdelinger, hver med næsten 30 dommere, der er almindelige og stedfortrædende dommere, og som ledes af en divisionspræsident. Jurisdiktion er opdelt mellem de syv divisioner generelt efter emne, f.eks. Økonomi, sundhed og social sikring osv. Rettens præsident er Didier Migaud, der overtog i 2010 efter Philippe Séguins død . Andre retslige officerer er generelt opdelt i tre grupper efter rang:

  • puisne dommere ( conseillers-maîtres )
    • overveje, høre og dømme sager i paneler
  • vicedommere ( conseillers référendaires )
    • opdelt i 2 klasser; håndtere sagsstyring
  • Revisor - mestre ( revisorer )
    • opdelt i 2 klasser; præsidere høringer, indsamle bevis, revision og rapportering

Alle retslige embedsmænd er kandidater fra National Administration Academy ( École nationale d'Administration ) eller rekrutteret fra kontoret for generalkontroller ( inspektion générale des finances ).

Jurisdiktion og pligter

Oprindelig jurisdiktion

Den franske revisionsret har oprindelig kompetence til at revidere og dømme konti foretaget af offentlige, ledelse og offentlige revisorer. Retten har også myndighed til at revidere personer, der handler, men ikke er certificeret som en revisor. Hvis det viser sig, at en konto er korrekt, udsteder Domstolen en stille stilling for at afskedige revisoren. Hvis kontoen imidlertid viser sig at være fejlagtig, udstedes der en debetordre mod misligholderen. Enten kendelse er genstand for appel ved domstolen eller endelig appel ved den franske højesteret.

Revisioner fokuserer på:

  • Regnskab, budgetter og fonde
  • Offentlige virksomheder
  • Nationale og offentlige institutioner, sociale sikringsorganisationer, datterselskaber og datterselskaber af offentlige virksomheder
  • Regeringsfinansierede organisationer
  • Offentligt finansierede organisationer

Appel jurisdiktion

En afgørelse fra en lavere revisionsret kan appelleres til hovedrevisionsretten inden for to måneder efter, at den er afsagt. Bagefter, hvis parterne stadig ikke er tilfredse, vil statsrådet behandle sagen ved endelig appel.

Den franske revisionsret sammensætter sit revisionsprogram helt uafhængigt og har meget brede revisions- og undersøgelsesbeføjelser. Den offentliggør og forelægger en årlig revisionsberetning for den franske præsident og Parlamentet. Rapporten giver en detaljeret redegørelse for regeringens dårlige eller muligvis falske praksis og kritiserer dårlig regeringsførelse og brug af offentlige midler. Retten reviderer også anvisningsberettigede ( ordonnatører ) og deres udgifter.

Revisionsprocedure

Foruden rapportering om dårlig praksis dømmer Domstolen regnskab for offentlige finans- og budgetembedsmænd, opkrævningsbureauer eller finansafdelinger, f.eks. Kasserer, betalingsmestre-generelle, skatteopkrævere, autoriserede revisorer og kan bøde dem for sen rapportering. I sådanne tilfælde bøder Domstolen offentlige regnskabsembedsmænd for det nøjagtige beløb af ethvert beløb, som de på grund af en fejl fra deres side uretmæssigt har betalt eller undladt at inddrive på statens vegne. En debet ( débet ), fra latin "han skylder" og ikke begrænset i beløb, føres mod en misligholdende person, og misligholderen bliver statens skyldner. Offentlige og offentlige revisorer skal derfor have en ansvarsforsikring. Ofte afhjælper imidlertid finansministeriet en misligholdelse ved at give en reduktion af hans restancer, da det fulde beløb sandsynligvis er for meget til nogensinde at betale ud af lommen. Hvis en konto revideres og viser sig ikke at være misligholdt, udsteder Domstolen en quietus ( arrêt de quitus eller arrêt de décharge ), der frikender og frigør tjenestemanden og afvikler kontoen.

Regionale revisionsretter

Revisionsretten i Frankrig står over og leder 27 regionale ringere finansielle domstole, der på fransk betegnes Chambres régionales des comptes , eller regionale revisionsretter. Revisionsretten fungerer som administrativ leder og appelret for den økonomiske strøm, behandler appeller fra regionale domstole og udsender kendelser om bekendtgørelse og administrative direktiver. Regionale revisionsretter blev oprettet i 1982 for at hjælpe med at tyngde hovedrevisionsretten for dens tunge sagsbelastning. Siden oprettelsen har de original jurisdiktion for de fleste lokale, amtslige og regionale regnskabssager i det kontinentale Frankrig og dets oversøiske afhængigheder. Dette betyder, at de reviderer konti såvel som offentlige institutioner for at kontrollere for bedrageri, underslæb eller misbrug. I tilfælde af budgetmæssige uoverensstemmelser kan Domstolen bede den lokale præfekt om at gribe ind og overvåge håndteringen af ​​offentlige midler, indtil budgetproblemer er blevet rettet.

Hver domstol er opdelt i afdelinger og inkluderer en anklagedommer - som også enten er en puisne eller en stedfortrædende dommer ved hovedrevisionsretten - og to associerede dommere. Dommere har besiddelsessikkerhed, og nogle fungerer også som kommissærer med anklagemyndighed under anklagemyndigheden ved Frankrigs Revisionsret. De regionale domstole fokuserer på:

  • budgetrevision og vurdering af lokale offentlige institutioners budgetbrug og forvaltning
  • revision af institutioner og agenturer i en given regional jurisdiktion, nemlig: offentlige institutioner (skoler, offentlige boliger, hospitaler) eller grupper finansieret eller hjulpet af lokale regeringer eller offentlige institutioner (fagforeninger eller brancheorganisationer)
  • effektivitetsevalueringer af kontoadministration

Konti, der viser sig at være fejlagtige, indgår i debitering, og konti som standard eller fiktive henvises til den lokale præfekt.

Konti for byer med færre end 3.500 indbyggere og kvitteringer på i alt under 750.000 euro henvises automatisk til det lokale amt eller den regionale kasserer. En regional revisionsrets afgørelse kan appelleres til samme domstol eller til Revisionsretten i Frankrig.

Placeringshistorik

Liste over tidligere premierpræsidenter for Cour des Comptes i Rettens bygning

Under Ancien Régime var Cour des Comptes placeret i det franske monarkis forfædre Palais de la Cité , mellem Sainte-Chapelle og Conciergerie . I 1740 flyttede den til en ny bygning i samme kompleks, designet af Jacques Gabriel , som ikke længere er bevaret. I 1842 flyttede den til sidst væk fra Île de la Cité til Palais d'Orsay . I maj 1871 i slutningen af Paris-kommunen blev Palais d'Orsay helt ødelagt af ild, og Cour des Comptes blev midlertidigt flyttet til Palais-Royal . Dens flytning i aile de Marsan af Louvre Palace blev overvejet, men kun nogle af sine arkiver blev flyttet der, og i 1897 den Marsan Wing blev tilskrevet det, der nu de Musée des Arts Décoratifs . I stedet flyttede Cour des Comptes igen i 1912 til et specialbygget sted i rue Cambon , hvor det stadig bor efter mere end et århundrede.

Bemærkelsesværdige medlemmer eller tidligere medlemmer af Cour des comptes

Bemærkninger

Se også

eksterne links

Koordinater : 48,8669 ° N 2,3257 ° E 48 ° 52′01 ″ N 2 ° 19′33 ″ Ø /  / 48,8669; 2.3257