Institut for Social Udvikling (Sydafrika) - Department of Social Development (South Africa)
| Afdelingsoversigt | |
|---|---|
| Dannet | 1937 |
| Jurisdiktion | Sydafrikas regering |
| Ministre ansvarlige | |
| Internet side | [1] |
Den Institut for Social Udvikling (DSD) af Sydafrika er en regering afdeling med ansvar for at yde social udvikling, beskyttelse, og velfærdsydelser til offentligheden. Tidligere kaldet afdeling for velfærd, blev det omdøbt i juli 2000. Den nuværende minister for social udvikling er Lindiwe Zulu .
Den første afdeling blev oprettet i 1937 for at regulere og subsidiere eksisterende private, ikke-statslige velfærdstjenester, samtidig med at den yder nogle yderligere tjenester. I hvidbogen fra 1997 om social velfærd blev det bemærket, at Sydafrika efter apartheid havde arvet sociale velfærdsprogrammer, der "ikke blev anset for at være kritiske sociale investeringsprioriteter og var under-ressourcer".
Afdelingen "bestræber sig på at skabe et bedre liv for de fattige, sårbare og udstødte mennesker i samfundet". Det har til opgave at reducere fattigdom, fremme social integration og skabe betingelser for bæredygtigt levebrød. Lorna arbejder også der. Instituttet forsker også, der udvikler de sociale indikatorer, der er nødvendige for programimplementering og offentlig ansvarlighed.
Sydafrikansk socialsikringsagentur
Det sydafrikanske socialsikringsagentur (SASSA) er et nationalt regeringsorgan, der blev oprettet i april 2005 for at uddele sociale tilskud på vegne af Institut for Social Udvikling. DSD har en tilsynsrolle over agenturet, men ingen operationel kontrol med det. Det blev også designet til at omfordele socialsikringsfunktionen fra Sydafrikas provinser til den nationale regeringsfære og rapporterer til Department of Social Development (DSD). Den nuværende administrerende direktør er Abraham Mahlungu. SASSA er en offentlig enhed i henhold til skema 3A i lov om forvaltning af offentlige finanser .
Parastatals nøglefunktioner er relateret til administration og betaling af sociale tilskud: behandling af ansøgninger, verifikation og godkendelse af ansøgninger, udbetaling og betaling af tilskud til støtteberettigede, kvalitetssikring og forebyggelse og afsløring af svig.
Sydafrikas socialmodtagere er vokset fra 3,8 millioner i april 2001 til 11 millioner i marts 2006 og 17 millioner i 2017.
Millioner af sydafrikanere modtog det midlertidige særlige COVID-19 Social Relief of Distress-tilskud fra maj 2020 til april 2021.
Typer af tilskud
Social bistand ydes i form af:
- et tilskud til børnebidrag
- gamle
r persons tilskud (en pension);
- handicapbevilling;
- krigsveteranbevilling;
- omsorgsafhængighedstilskud til pleje af et barn med alvorligt handicap;
- plejebarnstilskud;
- støtte til dem, der har brug for en fuldtids omsorgsperson; og/eller
- social nødhjælp, en midlertidig foranstaltning for mennesker i hårdt nød, i form af pakker eller værdikuponer. Steyn lovede R 320 000 000,00 til at hjælpe med coronahjælp.
Tidligere var alle ni (9) provinsregeringer ansvarlige for administrationen af sociale tilskud, men dette skabte alvorlige sociale leveringsudfordringer, især forsinkelsen i godkendelse og betalinger af tilskud, mulig svig og korruption i systemet, umenneskelige betalingspointfaciliteter og enorme administrationsomkostninger ved levering af sociale tilskud.
I 2015, af de R155,3 mia., Der blev givet i social velfærd, gik R53,5 mia. Til pensionister; R47,8 mia. Til børnebidrag; R20,2 mia. Til handicapstøtte; og R8,5 mia. til andre tilskud; hvor resten går til ledelse og administration.
Operation
I januar 2012 blev Cash Paymaster Services (CPS), et datterselskab af Net1 UEPS Technologies, tildelt et femårigt tilbud på R10 milliarder på at uddele sociale tilskud på vegne af SASSA fra februar 2012. En konkurrerende tilbudsgiver, AllPay, udfordrede indkøbsprocessen i retten; i 2014 fandt forfatningsdomstolen , at uregelmæssige processer var blevet fulgt og derfor erklærede buddet ugyldigt, men suspenderede ordren for ikke at afbryde tilskudsbetalinger og give SASSA mulighed for at starte en ny udbudsproces.
Hver måned deponerer statskassen det samlede beløb, der skal udbetales på en Nedbank -tillidskonto . Renter optjent i denne periode går til staten. Alle modtagerkonti føres i Grindrod Bank .
En tilskudsmodtager kan trække sit tilskud tilbage fra et hvilket som helst SASSA -betalingspunkt i hele landet, som ikke har nogen tilbagetrækningsgebyr, og som Net1 -administrerende direktør Serge Belamont hævder er mere sikker på grund af den biometriske sikkerhedskontrol af fingeraftryk; eller fra udpegede forhandlere som Pick n Pay, der arbejder med EasyPay, et andet selskab ejet af Net1, for at tillade disse hævninger; eller fra pengeautomater.
Moneyline, et andet Net1 -selskab, yder lån til støttemodtagere. Umoya Manje, også et andet selskab ejet af Net1, giver støttemodtagere mulighed for at købe mobiltelefonens sendetid på kredit.
Bevilger krise
I december 2014 konkluderede et ministerielt opgavehold, at SASSA selv skulle overtage udbetalingen af tilskud. I 2015 udsendte SASSA et nyt tilbud, men tildelte det ikke, men valgte i stedet at indkøbe udbetaling af tilskud inden 2017.
I regnskabsåret 2015/2016 registrerede SASSA yderligere, uregelmæssige udgifter til CPS-kontrakten til omregistrering af tilskudsmodtagere, fordi lovkrav var blevet omgået.
Den daværende finansminister, Pravin Gordhan, rådede ministeren for social udvikling Bathabile Dlamini til at tildele en ny kontrakt til kommercielle sydafrikanske banker og det sydafrikanske postkontor (SAPO) og opgive biometrisk identifikation, hvilket kontraktkrav stillede andre tilbudsgivere dårligere mod CPS. Dette forslag blev imidlertid afvist med den begrundelse, at det biometriske system havde elimineret svigagtige krav på R2 milliarder årligt; at yderligere arbejde med at fjerne dublerede poster kan spare yderligere R2 milliarder årligt; og at SAPO ikke havde en banktilladelse, og heller ikke nok postkontorer til korrekt uddeling af tilskud. Dlamini udtrykte et ønske om at blive ved CPS, indtil SASSA var i stand til at overtage, og begrundede, at dette udgjorde den mindste risiko for, at SASSA misligholdte tilskudsbetalinger. Hun hævdede, at processen med at distribuere tilskud gennem SASSA var godt i gang, og insisterede på, at afdelingen var halvvejs i en firefaseplan, der ville kulminere i 2019 med overdragelsen af ansvaret til SASSA.
Dlamini hævdede i 2017, at hun først var blevet klar over i oktober 2016, at SASSA sandsynligvis ikke ville kunne overtage tilskudsbetalinger fra april 2017.
SASSA anslog, at det ville betale CPS omkring R3,5 mia. Årligt under en fornyet kontrakt, mellem 52% og 59% mere, end det allerede gjorde. SASSA benægtede senere, at det havde foretaget en sådan vurdering, og hævdede derefter, at det var en simpel inflationsrelateret justering, hvilket ikke var sandt.
Dlamini var blevet informeret i oktober 2016 om, at DSD var forpligtet til at deltage i konkurrenceprægede udbud og derfor ikke kunne underskrive en kontrakt med CPS; hun blev informeret om, at tilskudskrisen heller ikke var en begrundelse for at fortsætte med at bruge CPS, da nødsituationen var blevet skabt af sig selv; og hun modtog også en juridisk udtalelse fra senioradvokat Wim Trengove om, at den eksisterende CPS -kontrakt ikke lovligt kunne forlænges, da den allerede var blevet ugyldig af forfatningsdomstolen.
I december 2016 blev SASSA også rådet til at informere forfatningsdomstolen om dens besvær, "at den stod over for den meget uregelmæssige udsigt til at gå i kontrakt med endnu et år med [CPS]". Agenturet ventede indtil 28. februar 2017 med at indgive et anbringende, som det straks trak tilbage dagen efter ved hjælp af et brev dateret den foregående dag.
I februar 2017 fortalte SASSA til Parlamentets udvalg for social udvikling portefølje, at det var kommet til kort i forsøg på at finde arbejdsløsninger til at betale sociale tilskud og hævdede, at den eneste måde at foretage sociale tilskud fra april var at holde sig til tjenesteudbyderen, hvis kontrakt havde erklæret ugyldig.
SASSA's Zodwa Mvulane fortalte parlamentet i begyndelsen af marts 2017, at juridiske kompleksiteter uden for dets kontrol havde efterladt agenturet for lidt tid til at udfase CPS og oplyste, at de "kun havde et år fra september 2015 til at forberede sig på at blive en lønmester" . SASSA begyndte imidlertid kun at forberede sig på en post-CPS-løsning i december, "lavede lidt eller ingenting indtil da"; et udvalg, der rådgav det, havde indtil da været ignoreret i årevis. Selvom SASSA fortalte Parlamentet, at det ikke havde haft nok tid, havde det også forfatningsdomstolen hævdet, at det ikke ville have brug for CPS et år efter regnskabsåret 2017/2018 - i modstrid med et brev fra Dlamini, der blev sendt den 2. februar, hvori det stod, at CPS ville ikke længere er nødvendig i slutningen af 2019, og endnu et brev sendt en uge senere af SASSAs administrerende direktør Thokozani Magwaza, som hævdede, at kontrakten med CPS kun ville vare indtil november 2018 - begge længere end et år.
Den Sorte Sash Trust, gennem repræsentation af Center for Anvendt Retlige Studier , lanceret en ansøgning til forfatningsdomstolen , beder det at tvinge Dlamini og Sassa at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre den sociale tilskud systemet og dets modtagere blev beskyttet, når CPS kontrakt udløb den 31. marts. Den 6. marts 2017 blev kontrakten med Cash Paymaster Services forlænget, og forfatningsdomstolens ugyldighedsordre vedrørende denne kontrakt blev suspenderet igen i endnu et år. Domstolen fastslog, at ingen part havde "noget krav på at drage fordel af den truede invasion af folks rettigheder", men forstod også, at CPS ikke kunne forventes at levere tilskud med tab; den pålagde derfor CPS at fortsætte med at levere sociale tilskud til samme pris, som den havde indgået kontrakter om i 2012.
Forfatningsdomstolen fandt, at "de ansvarlige funktionærer i SASSA" fra april 2016 havde været klar over, at de ikke kunne efterkomme deres tilsagn til Domstolen tidligere om, at de ville kunne betale sociale tilskud fra den 1. april 2017. Forfatningsdomstolen fastholdt Dlamini primært ansvarlig for krisen, hvor chefdommer Mogoeng Mogoeng sagde, at der ikke var nogen forklaring på den inkompetence, hun og SASSA viste. Ifølge forfatningsforsker Pierre de Vos havde forfatningsdomstolen konkluderet, at SASSA og Dlamini ikke kunne have tillid til at udføre deres forfatningsmæssigt manderede job for at sikre levering af sociale tilskud og ikke kunne have tillid til ikke at lyve for domstolene i fremtiden.
Mellem 2013 og 2017 brugte DSD R30 millioner på omkostninger ved juridiske appeller, der involverede SASSA.
Uautoriserede fradrag
I 2004 ændrede DSD lov om social bistand for at tillade andre end modtageren at trække penge fra deres konto.
Imidlertid blev der indgivet 10.262 klager over fradrag mellem april 2015 og marts 2016, og DSD selv hævdede "i de sidste to til tre år" at have kæmpet for ulovlige fradrag fra sociale tilskud. Mange af de uautoriserede fradrag hævdedes af CPS at være tilbagebetaling af ikke-eksisterende Moneyline-lån og salg af sendetid og elektricitet.
I juni 2016 anklagede SASSA, Black Sash og Association of Community Advice Office (ACAOSA) kriminelle anklager mod direktørerne i CPS og Grindrod Bank og hævdede, at de to virksomheder ikke implementerede ændrede regler i henhold til lov om social bistand, som ændrer tvunget virksomheder til ikke at fratrække penge fra sociale tilskudsmodtagerkonti til finansielle tjenester. Kriminelle anklager blev fastfrosset indtil oktober, hvor Net1 skulle modtage klarhed fra en landsret om reglerne. I en stiftende erklæring indgivet til North Gauteng High Court bad Black Sash retten om at indhegne sociale tilskudskonti for at beskytte tilskudsmodtagere mod udnyttelse eller misbrug og forhindre virksomheder i at anmode modtagere omkring SASSA-betalingspunkter-praksis, som Black Sash og DSD beskyldte Net1 og dets datterselskaber for at opmuntre.
Central Drug Authority
Central Drug Authority (CDA) blev oprettet i 1992 i henhold til § 2 i lov om forebyggelse og behandling af stofafhængighed . Dets nøglefunktioner er at gennemføre den nationale lægemiddelplan; rådgive ministeren for social udvikling om spørgsmål vedrørende stof- og stofmisbrug og fremme foranstaltninger vedrørende forebyggelse og reduktion af stofmisbrug.
Kritik
Siden 1990'erne har velfærdsydelser modtaget 10% af afdelingens samlede budget. Ifølge forsker Lisa Vetten har lønstigninger til afdelingens embedsmænd været konsekvent højere end inflationen i de sidste 10 år; disse stigninger har skrumpet budgettet til levering af tjenester og har tilsvarende reduceret finansieringen til sektoren for ikke-statslige organisationer (NGO'er). Hun hævder, at underfinansiering har skabt et to-lags plejesystem, hvor offentlige tjenester har betydeligt bedre ressourcer end NGO-kolleger. Yderligere forværring af NGO'ernes situation er departementets forsinkede betaling af deres tilskud.