ECOWAS-politik for videnskab og teknologi (ECOPOST) - ECOWAS Policy on Science and Technology (ECOPOST)
I 2011 vedtog Det Økonomiske Fællesskab i Vestafrikanske stater (ECOWAS) en politik for videnskab og teknologi (ECOPOST).
En integreret del af Vision 2020
ECOPOST er en integreret del af underregionens udviklingsplan for 2020 med titlen Vision 2020 . Vision 2020 foreslår en køreplan til forbedring af regeringsførelse, fremskyndelse af økonomisk og monetær integration og fremme af offentlig-private partnerskaber. Det tilslutter sig den planlagte harmonisering af investeringslovene i Vestafrika og foreslår at 'med kraft' fortsætte oprettelsen af et regionalt agentur for investeringsfremme. Lande opfordres til at fremme effektive, levedygtige små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og at udsætte traditionelt landbrug for moderne teknologi, iværksætteri og innovation for at forbedre produktiviteten.
En ramme for nationale politikker
ECOPOST giver en ramme for medlemsstater, der ønsker at forbedre - eller uddybe for første gang - deres egne nationale politikker og handlingsplaner for videnskab, teknologi og innovation. Det er vigtigt, at ECOPOST inkluderer en mekanisme til overvågning og evaluering af politikens gennemførelse, et aspekt der ofte overses.
Det forsømmer heller ikke finansieringen. Det foreslår, at der oprettes en solidaritetsfond, som forvaltes af et direktorat inden for ECOWAS for at hjælpe lande med at finansiere investeringer i nøgleinstitutioner og forbedre uddannelse; fonden ville også blive brugt til at tiltrække direkte udenlandske investeringer. Fra begyndelsen af 2015 var fonden endnu ikke oprettet.
Regionalpolitikken går ind for udvikling af en videnskabskultur i alle samfundssektorer, herunder gennem videnskabspopularisering, formidling af forskningsresultater i lokale og internationale tidsskrifter, kommercialisering af forskningsresultater, større teknologioverførsel, beskyttelse af intellektuel ejendomsret, stærkere universitet – industri bånd og forbedring af traditionel viden.
ECOPOST opfordrer lande blandt andet til at:
- hæve de indenlandske bruttoudgifter til forskning og udvikling (GERD) til 1% af BNP som anbefalet af Den Afrikanske Union i 2003 i 2013 var forskningsintensiteten i gennemsnit 0,3% i Vestafrika;
- definere deres egne forskningsprioriteter, således at forskere arbejder på emner af national interesse snarere end dem, som donorer foreslår
- oprette en national S & T-fond, der tildeler midler til forskningsprojekter på et konkurrencepræget grundlag
- etablere videnskabs- og innovationspriser
- definere en harmoniseret regional status for forskere
- oprette en national fond for lokale innovatorer, som også vil hjælpe dem med at beskytte deres intellektuelle ejendomsrettigheder
- tilpasse universitetets læseplaner til lokale industrielle behov
- udvikle mindre forsknings- og uddannelsesenheder inden for centrale industrielle områder, såsom lasere, fiberoptik, bioteknologi, kompositmaterialer og lægemidler
- udstyre forskningslaboratorier, herunder med informations- og kommunikationsteknologier
- etablere videnskabs- og teknologiparker og forretningsinkubatorer
- hjælpe virksomheder med speciale i elektronik med at etablere forretning i deres land og udvikle brugen af satellitter og telemåling til telekommunikation, miljøovervågning, klimatologi, meteorologi osv .;
- udvikle en national kapacitet til at fremstille computerhardware og designsoftware
- lette udbredelsen af moderne informationsteknologisk infrastruktur til fremme af undervisning, uddannelse og forskning
- tilskynde den private sektor til at finansiere forskning og teknologi gennem skatteincitamenter og relaterede foranstaltninger
- skabe netværk mellem universiteter, forskningsinstitutioner og industri for at fremme samarbejde
- fremme rene, bæredygtige energikilder og udvikling af lokale byggematerialer
- etablere nationale og regionale databaser om forsknings- og udviklingsaktiviteter.
Sammenhæng
Investering i forskning og udvikling
ECOWAS-lande har stadig en lang vej at gå for at nå Den Afrikanske Unions mål om at afsætte 1% af BNP til bruttonationaludgifter til forskning og udvikling (GERD). Mali kommer tættest (0,66% i 2010) efterfulgt af Senegal (0,54% i 2010) ifølge UNESCOs videnskabsrapport (2015). De efterfølges af Ghana (0,38% i 2010), Nigeria og Togo (0,22% i henholdsvis 2007 og 2012), Burkina Faso (0,20% i 2009), Gambia (0,13% i 2011) og Cabo Verde (0,07% i 2007) . Den stærke økonomiske vækst, som subregionen har oplevet i de senere år på grund af råvareboom, gør det naturligvis sværere at forbedre GERD / BNP-forholdet, da BNP fortsætter med at stige. Flere lande har øget deres engagement i forskning i de senere år. Mali afsatte f.eks. Kun 0,25% af BNP til forskning og udvikling i 2009, og Senegal har øget sin egen forskningsintensitet fra 0,37% i 2008.
Selvom regeringen er den største kilde til GERD, bidrager udenlandske kilder med et stort stykke i Ghana (31%), Senegal (41%) og Burkina Faso (60%). Gambia modtager næsten halvdelen af sin GERD fra private non-profit kilder.
GERD bruges ofte hovedsageligt i regerings- eller universitetssektoren, afhængigt af land, selvom kun Ghana og Senegal har leveret data for alle fire sektorer, der presterer. Disse data afslører, at andelen af GERD, der udføres af erhvervssektoren i disse to lande, er ubetydelig. Dette skal ændres, hvis regionen skal øge sin investering i forskning og udvikling.
Det ville være farligt at ekstrapolere til hele underregionen uden nylige data for mere end syv lande, men de tilgængelige data antyder en mangel på kvalificeret personale. Kun Senegal skiller sig ud med 361 fuldtidsækvivalente forskere pr. Million indbyggere i 2010 ifølge UNESCO-instituttet for statistik . Dernæst kommer Cabo Verde (51), Burkina Faso (48), Ghana og Nigeria (39), Togo (36) og Mali (32). Dataene for Nigeria stammer fra 2007, for Cabo Verde fra 2011 og for Togo fra 2012. Verdensgennemsnittet i 2014 var 176 pr. Million indbyggere.
På trods af politikker, der fremmer ligestilling mellem kønnene, er kvinders deltagelse i forskning fortsat lav. Cabo Verde, Senegal og Nigeria har nogle af de bedste forhold: omkring en ud af tre (Cabo Verde) og en ud af fire forskere. Med hensyn til beskæftigelsessektoren kommer overraskelsen fra Mali, hvor halvdelen (49%) af forskerne arbejdede i erhvervssektoren i 2010 ifølge UNESCO Institute for Statistics .
Virkningen af videnskab og teknologi i Vestafrika
Landbrugssektoren lider af kronisk underinvestering i Vestafrika. I 2010 var det kun Burkina Faso, Mali, Niger og Senegal, der havde hævet de offentlige udgifter til 10% af BNP, det mål, der blev fastsat i Maputo-erklæringen (2003). Gambia, Ghana og Togo var på tærsklen til at nå dette mål. Nigeria afsatte 6% af BNP til landbrug og de resterende vestafrikanske lande mindre end 5%.
Andre underudviklede områder er sektorerne vand, sanitet og elektricitet, som har potentiale for offentlig-private partnerskaber. Situationen er mest presserende i Benin, Ghana, Guinea og Niger, hvor mindre end 10% af befolkningen nød forbedret sanitet i 2011. Selvom folk har større adgang til rent vand end til sanitet, undgår denne grundvare stadig mere end halvdelen af befolkning i de fleste lande. Adgang til elektricitet varierer meget, fra 13% i Burkina Faso til 72% i Ghana (2011-tal).
Internetindtrængning har også været langsom i Vestafrika i modsætning til mobiltelefonabonnementer. Fra 2013 havde 5% af befolkningen eller derunder adgang til internet i Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Niger, Sierra Leone og Togo. Kun Cabo Verde og Nigeria kunne give en ud af tre borgere internetforbindelser.
Hvorfor har forskningssektoren haft så lidt indflydelse på teknologiske fremskridt i Vestafrika? Bortset fra åbenlyse faktorer som underinvestering har denne situation været et resultat af det relativt lave politiske engagement i videnskab, teknologi og innovation fra de enkelte landes side. Der mangler nationale forsknings- og innovationsstrategier eller -politikker med en klar definition af målbare mål og den rolle, som hver interessent skal spille; manglende inddragelse af private virksomheder i processen med at definere nationale forskningsbehov, prioriteter og programmer og mangel på institutioner viet til innovation, der kan skabe forbindelsen mellem forskning og udvikling.
Den lave effekt af videnskab og teknologi i Vestafrika har også været resultatet af forskellene i uddannelsessystemerne, den manglende konvergens mellem forskningsprogrammer og det lave niveau for udveksling og samarbejde mellem universiteter og forskningsinstitutioner. De ekspertisecentre, der er etableret siden 2012 af Den Vestafrikanske Økonomiske og Monetære Union (WAEMU) og inden for et Verdensbankprojekt , skal bidrage til at fremme samarbejde og formidling af forskningsresultater samt en større konvergens mellem forskningsprogrammer.
Inden for uddannelse er det tredelte gradssystem (bachelor-master-ph.d.) nu blevet generaliseret til de fleste vestafrikanske lande. For WAEMU-lande er dette i vid udstrækning takket være støtten til videregående uddannelse, videnskab og teknologiprojekt, der er finansieret af et tilskud fra Den Afrikanske Udviklingsbank . Mellem 2008 og 2014 investerede WAEMU 36 millioner dollars i denne reform.
Bevæger sig for at forbedre dataindsamlingen
Lande opfordres til at samarbejde med ECOWAS-Kommissionen for at forbedre dataindsamlingen. Af de 13 lande, der deltog i den første fase af African Science, Technology and Innovation Indicators Initiative (ASTII), bidrog kun fire fra ECOWAS-lande til ASTIIs første indsamling af data om forskning til offentliggørelse i African Innovation Outlook (2011): Ghana , Mali, Nigeria og Senegal. ASTII blev lanceret i 2007 af Den Afrikanske Unions nye partnerskab for Afrikas udvikling (NEPAD) for at forbedre dataindsamling og analyse inden for forskning.
ECOWAS var næppe mere synlig i den anden afrikanske innovationsudsigt , hvor kun seks lande bidrog med data om forskning og udvikling ud af 19 på hele kontinentet: Burkina Faso, Cabo Verde, Ghana, Mali, Senegal og Togo. Nigeria var totalt fraværende, og kun Ghana og Senegal leverede et komplet sæt data til alle fire præstationssektorer.
Underregionale træningsworkshops blev organiseret for lande af ECOWAS i 2013 og 2014 om indikatorer for videnskab, teknologi og innovation og hvordan man udarbejder forskningsforslag. ECOWAS har for nylig taget andre skridt for at tackle den manglende teknologiske indvirkning fra forskningssektoren. For eksempel vedtog ministrene med ansvar for forskning i 2012 ECOWAS forskningspolitik, mens de mødtes i Cotonou i Benin.
Kilder
Denne artikel indeholder tekst fra et gratis indholdsarbejde . Licenseret under CC-BY-SA IGO 3.0. Tekst taget fra UNESCO Science Report: frem mod 2030 , UNESCO, UNESCO Publishing.