Valgdistrikt (Canada) - Electoral district (Canada)

Kort over de 338 canadiske valgdistrikter repræsenteret i Underhuset

En valgkreds i Canada er en geografisk valgkreds, hvorpå Canada 's repræsentative demokrati er baseret på. Det er officielt kendt på canadisk fransk som en cirkusskrift, men kaldes ofte en comté (amt), og er også i daglig tale og mere almindeligt kendt som en ridning eller valgkreds .

Hvert føderalt valgdistrikt returnerer et parlamentsmedlem (MP) til Underhuset i Canada ; hvert provinsielt eller territorialt valgdistrikt returnerer en repræsentant - kaldet, afhængigt af provinsen eller territoriet, medlem af den lovgivende forsamling (MLA), medlem af nationalforsamlingen (MNA), medlem af provinsparlamentet (MPP) eller medlem af Forsamling (MHA) - til den provinsielle eller territoriale lovgiver.

Mens valgdistrikter på både føderalt og provinsielt niveau nu udelukkende er enkeltmedlemmer, er distrikter med flere medlemmer tidligere blevet brugt. Den føderale ridning i Ottawa valgte to medlemmer fra 1872 til 1933. Den føderale ridning i Halifax valgte to medlemmer fra 1800'erne til 1966. Victoria 's føderale ridning valgte to medlemmer fra 1872 til 1903. Winnipeg valgte sine 10 parlamentsmedlemmer i en enkelt by- bred bydel fra 1920 til 1949 gennem den enkelt overførbare stemme (STV). Og så blev byen omdannet til tre firemandsdistrikter, hvor pladserne igen var fyldt gennem STV.

Alberta havde tre provinsdistrikter, der på forskellige tidspunkter returnerede to, fem, seks eller syv medlemmer: se Calgary , Edmonton og Medicine Hat . Før 1924 blev disse pladser fyldt gennem flerstemmighedsblokafstemninger, men fra 1924 til 1956 blev pladserne fyldt ved brug af proportional repræsentation . British Columbia havde provinsielt en blanding af distrikter med flere medlemmer og enkeltmedlemmer på provinsniveau frem til valget i 1991 , sædvanligvis ved flere valg (først forbi posten eller blokafstemning). Ved valget i 1952 og 1953 blev der brugt alternativ afstemning. I tilfælde af flere medlemsdistrikter blev separate stemmesedler brugt til at vælge distriktsmedlemmer ved særskilte valg i samme distrikt. Prince Edward Island havde distrikter med to medlemmer på provinsniveau frem til valget i 1996 .

Med undtagelse af Winnipeg og bydelene i Alberta, hvor der blev anvendt en enkelt overførbar stemme , afgav vælgere i distrikter med flere medlemmer lige så mange stemmer, som der var pladser i distriktet. Siden 2015 har der været 338 føderale valgdistrikter i Canada. I provinsielle og territoriale lovgivere fastsætter provinserne og territorierne hver deres eget valgdistrikt uafhængigt af deres føderale repræsentation; selvom provinsen Ontario i øjeblikket definerer de fleste, men ikke alle, af sine provinsielle valgdistrikter for at tilpasse sig føderale grænser, gør ingen anden provins det, og selv Ontario fastholder et par afvigelser fra føderale grænser. Valg Canada er det uafhængige organ, der er nedsat af parlamentet for at føre tilsyn med canadiske føderale valg , mens hver provins og område har sit eget særskilte valgbureau til at føre tilsyn med provins- og territorialvalget.

Terminologi

Oprindeligt svarede de fleste valgdistrikter til de amter, der blev brugt til lokale myndigheder, derfor den franske uofficielle betegnelse comté . Imidlertid blev det almindeligt, især i Ontario, at opdele amter med tilstrækkelig befolkning i flere valgdivisioner. Den Constitution Act 1867 , som skabte valget kortet for Ontario for de første føderale og provinsielle folketingsvalg, brugte udtrykket "ridings" for at beskrive distrikter, der var afdelinger af amter. Ordet " rider ", fra oldengelsk * þriðing "en tredjedel" (sammenlign øre , bogstaveligt "en fjerdedel"), er en engelsk udtryk, der betegner en underafdeling af et amt.

I nogle af Canadas tidligste folketællinger opregnede nogle borgere i Ontario -ridningerne af Bothwell , Cardwell , Monck og Niagara deres valgdistrikt som deres "amt" bopæl i stedet for deres egentlige amt.

Selvom udtrykket "ridning" ikke længere officielt bruges til at angive et valgområde, er det gået over i almindelig brug. Kort efter konføderationen voksede bybefolkningen - og endnu vigtigere fik de fleste byboere franchisen, efter at ejendomsbesiddelse ikke længere var påkrævet for at opnå afstemningen. Landdistriktskredse blev derfor geografisk større gennem det 20. århundrede og omfattede generelt et eller flere amter hver, og ordet "ridning" blev brugt til at referere til enhver valgdeling.

Et politisk partis lokale organisation er generelt kendt som en rideforening ; den juridiske betegnelse er valgdistriktsforening eller EDA.

Navngivningskonventioner

Valgdistriktsnavne er normalt geografiske i naturen og valgt til at repræsentere samfundet eller regionen inden for valgdistriktsgrænserne. Nogle valgdistrikter i Quebec er opkaldt efter historiske figurer frem for geografi, f.eks. Louis-Hébert , Honoré-Mercier . På samme måde blander provinsdistrikter i Alberta geografiske navne med historiske personers navne (f.eks. Edmonton-Decore efter Laurence Decore , Calgary-Lougheed efter Peter Lougheed og James Alexander Lougheed ). Denne praksis anvendes ikke længere i de andre provinser og territorier.

Grænsejustering for føderale valgdistrikter

Valgkreds grænser justeres til at afspejle befolkningens ændres efter hvert tiårige folketælling . Afhængigt af betydningen af ​​en grænseændring kan et valgdistrikts navn også ændre sig. Enhver justering af valgdistriktsgrænserne er officiel fra den dato, ændringerne er lovgivet, men træder først i kraft først ved det første efterfølgende valg. Således kan et valgdistrikt officielt ophøre med at eksistere, men vil fortsat være repræsenteret status quo i Underhuset, indtil det næste valg er indkaldt. Dette giver for eksempel nye rideforeninger tid til at organisere sig og forhindrer den forvirring, der ville opstå ved at ændre valgte folketings parlaments valgdistrikts opgaver midt i et parlament.

Ved nogle lejligheder (f.eks. Timiskaming - French River , Toronto - Danforth ) kan navnet på en ridning ændres uden en grænsejustering. Dette sker normalt, når det på et senere tidspunkt bestemmes, at det eksisterende navn ikke er tilstrækkeligt repræsentativt for distriktets geografiske grænser. Dette er den eneste omstændighed, hvor et siddende parlamentsmedlems rytternavn kan ændre sig mellem valgene.

Antallet af valgdistrikter til det første føderale valg i 1867 blev fastsat ved forfatningsloven, 1867 om princippet om repræsentation efter befolkning. Loven gav Quebec et minimum af 65 pladser og sædetildeling for resten af ​​landet var baseret på at dividere den gennemsnitlige befolkning i Quebecs 65 valgdistrikter for at bestemme antallet af pladser til andre provinser. Loven præciserede også, at distribution og grænseovervejelser skulle finde sted efter hver 10 års folketælling. Grænserne for Quebecs pladser var baseret på de 65 pladser, Canada East havde haft i parlamentet i provinsen Canadas forud for konføderationen, mens grænserne for Ontarios 82 pladser blev fastsat ved Constitution Act, 1867 .

Formel til justering af føderale valggrænser

Den nuværende formel til justering af valggrænser blev vedtaget i 1985. Det starter med antallet af pladser i parlamentet på det tidspunkt, 282. Et sæde tildeles automatisk til hvert af Canadas tre territorier, hvilket efterlader 279. Den samlede befolkning i Canadas provinser er således divideret med 279, hvilket resulterer i en "valgkvotient", og derefter divideres befolkningen i hver enkelt provins med denne valgkvotient for at bestemme antallet af pladser, som provinsen officielt har ret til.

Endelig anvendes et par særlige regler. Under "senatorisk klausul" kan en provinss antal pladser i Underhuset aldrig være lavere end dens forfatningsmæssigt mandaterede antal senatorer , uanset provinsens befolkning. Under "bedstefar -klausulen" kan provinsens antal pladser heller aldrig falde under antallet af pladser, den havde i det 33. canadiske parlament .

En provins kan tildeles ekstra pladser i forhold til sin baserettighed for at sikre, at disse regler overholdes. I 2004 ville Prince Edward Island for eksempel kun have ret til et enkelt sæde i henhold til valgkvoten, men gennem senatorisk klausul fik provinsen tre mandater mere til at ligne sine fire senatorer. Quebec havde kun ret til 68 mandater ved valgkvoten alene, men gennem bedstefarsklausulen fik provinsen syv mandater til at svare til de 75 pladser, den havde i det 33. parlament. Saskatchewan og Manitoba fik også pladser under bedstefar -klausulen, New Brunswick fik pladser under senatorisk klausul, og Nova Scotia og Newfoundland og Labrador fik plads under begge klausuler.

Der findes en tredje beskyttelsesklausul, hvorefter en provins ikke må miste mere end 15 procent af sine pladser i en enkelt justering, men en specifik anvendelse af denne regel har aldrig været nødvendig. I praksis resulterer processen i, at de fleste provinser opretholder det samme antal pladser fra en omfordeling til den næste på grund af senatoriske og bedstefarlige klausuler- forud for valget i 2015 var det kun Ontario , Alberta og British Columbia , traditionelt landets tre hurtigste- voksende provinser, nogensinde havde fået pladser i en omfordeling. Alle andre provinser havde stadig det samme antal pladser, som de havde i 1985, og var dermed allerede beskyttet mod at miste selv et sæde af de andre klausuler. Den 2012 omfordeling , der tilføjet tre nye pladser i Quebec, var det første gang siden 1985, at en af de andre syv provinser nogensinde havde fået nye pladser. 15 procent -klausulen bliver således kun relevant, hvis Ontario, Alberta eller British Columbia undergår en hurtig befolkningsnedgang, hvilket fører til en reduktion i deres sædrettighed i fremtiden.

Nogle kilder angiver forkert, at der også anvendes en særlig bestemmelse, der garanterer et bestemt antal pladser til Quebec. Selvom en sådan bestemmelse blev foreslået i den mislykkede Charlottetown -aftale , eksisterer der i øjeblikket ikke en sådan regel - Quebecs sædetildeling i Underhuset er faktisk styret af de samme justeringsklausuler som alle andre provinser, og ikke af nogen bestemmelser, der er unikke for Quebec alene. Sådanne bestemmelser har imidlertid eksisteret på forskellige tidspunkter tidligere. Fra 1867 til 1946 fik Quebec tildelt 65 pladser, mens de andre provinser tildelte pladser baseret på deres størrelse i forhold til Quebec. "Amalgamformlen" fra 1976 satte antallet af Quebec -pladser til 75, som skulle øges med 4 efter hver årtælling. Andre "store" provinser (over 2,5 millioner) ville blive tildelt sæder baseret på deres relative befolkning til Quebec. Amalgamformlen blev kun anvendt én gang baseret på folketællingen fra 1971, efter folketællingen i 1981 blev det klar over, at tilføjelse af yderligere fire pladser til Quebec hvert tiende år hurtigt ville blæse op i Underhuset, så det blev opgivet til fordel for 1985 repræsentationslov.

I 2008 foreslog premierminister Stephen Harpers regering en ændring af processen, der ville have givet Alberta, British Columbia og Ontario, de tre provinser, hvis valgdistrikter har en gennemsnitlig størrelse større end dem i Quebec, i alt 32 ekstra pladser ved at ansøge Quebecs gennemsnit på 105.000. Foranstaltningen omfattede oprindeligt kun British Columbia og Alberta; Harper foreslog senere en alternativ plan, som omfattede Ontario. Imidlertid opstod der dog opposition i Quebec, hvor politikerne udtrykte bekymring for, at provinsen ville miste slagkraft i Ottawa, hvis dens andel af pladser i Underhuset blev reduceret; endelig blev der også tildelt tre nye pladser til Quebec. Foranstaltningen vedtog ikke, før valget i 2011 blev indkaldt, men blev fremsat igen efter valget. Det blev vedtaget den 16. december 2011 som loven om fair repræsentation (lovforslag C-20) og resulterede i omfordelingsprocessen i 2012.

Grænsegennemgang af føderale valgdistrikter

Når provinsens endelige sædetildeling er fastlagt, gennemgår en uafhængig valggrænsekommission i hver provins de eksisterende grænser og foreslår justeringer. Der søges derefter offentligt input, som derefter kan føre til ændringer i det endelige grænseforslag. F.eks. Afspejler de foreslåede grænser ikke nøjagtigt et samfunds historiske, politiske eller økonomiske forhold til det omkringliggende område; Fællesskabet ville således meddele grænsekommissionen, at det ønskede at blive inkluderet i et andet valgdistrikt.

For eksempel i grænsetilpasningen i 2003 foreslog grænsekommissionen i Ontario oprindeligt at opdele byen Greater Sudbury i tre distrikter. Den urbane kerne ville have været stort set uændret som Sudbury , mens lokalsamfund vest for den centrale by ville være blevet fusioneret med Algoma - Manitoulin for at danne den nye ridning af Greater Sudbury - Manitoulin, og dem øst og nord for den centrale by ville have været fusioneret med Timiskaming for at skabe ridning af Timiskaming - Greater Sudbury.

På grund af regionens økonomiske og transportmønstre var "Timiskaming-Greater Sudbury" imidlertid særligt modstander af sine potentielle indbyggere-vælgerne i Sudbury var bekymrede over svækkelsen af ​​deres repræsentation, hvis byen blev opdelt i en bybaseret ridning og to store landdistrikterne frem for to bybaserede rydninger, mens Timiskaming-distriktet er meget stærkere på linje med og forbundet til North Bay , hvortil det har en direkte motorvejsforbindelse, end til Sudbury. I en deputation til grænsekommissionen udtalte Sudburys viceborgmester Ron Dupuis, at "Et valgdistrikt må være mere end blot en samling af vilkårlige og tilfældige grupper af enkeltpersoner. Distrikter bør så meget som muligt være sammenhængende enheder med fælles interesser relateret til repræsentation. Dette gør en repræsentants opgave med at formulere interesserne i hans eller hendes valgkreds meget lettere. " I stedet i den sidste rapport, der blev vedtaget af Underhuset, beholdtes Sudbury -områdets eksisterende rydninger af Sudbury og Nickel Belt med kun mindre grænsejusteringer, mens Timiskaming -ridningen blev fusioneret med Nipissing . På trods af den modstand, der opstod i 2003 -processen, blev praktisk talt den samme trepartsdeling af byen foreslået i grænsetilpasningen af ​​2012, selvom Kommissionen på grund af bekymringer omkring balancering af den nordlige Ontario -regionens befolkning mod dens geografiske størrelse annoncerede i 2013 at den ville beholde de eksisterende valgdistrikter igen.

Tilsvarende opstod der modstand i Toronto under omfordelingsprocessen i 2012, især mod et forslag, der ville have delt kirken og Wellesley -kvarteret, byens primære homoseksuelle landsby , mellem den eksisterende ridning af Toronto Center og en ny ridning af Mount Pleasant i længden af Wellesley Street. I den endelige rapport blev den nordlige grænse for Toronto Center flyttet nordpå til Charles Street.

Når den endelige rapport er fremlagt, forelægges den for Folketinget til godkendelse, som afgives ved at stemme om rapporten som et stykke lovgivning kendt som en repræsentationsbekendtgørelse . Fra Canadian Confederation blev grænserne defineret af Constitution Act, 1867 . Grænser for et eller flere valgdistrikter blev opdateret i 1872, 1882, 1892, 1903, 1914, 1924, 1933 og 1947. Efterfølgende ændringer er kendt som repræsentationsbekendtgørelsen og fandt sted i 1952, 1966, 1976, 1987, 1996 og 2003. Sådanne ændringer træder i kraft "ved den første opløsning af Parlamentet, der finder sted mindst et år efter dets proklamation". F.eks. Blev 2003 -repræsentationsbekendtgørelsen anset for at være effektiv 1. januar 2004 og trådte i kraft efter opløsning af det 37. canadiske parlament den 23. maj 2004.

Grænsejustering for provinsielle og territoriale valgdistrikter

Grænsejusteringsprocesserne for valgdistrikter i provinsielle eller territoriale lovgivende forsamlinger følger provinsiel eller territorial, snarere end føderal lovgivning; de er under opsyn af hver provins eller territoriums eget valgbureau frem for af Valg Canada, og lovgivet af provinslovgiver frem for forbundsdagens parlament. Hver provins er fri til at bestemme sit eget antal lovgivende forsamlingspladser og er ikke forpligtet til at overholde de føderale kvoter, der styrer dens antal parlamentariske distrikter.

Ontario

Inden 1999 blev provinsens valgdistrikter defineret uafhængigt af føderale distrikter; på tidspunktet for stortingsvalget i Ontario i 1995 havde provinsen 103 pladser i det canadiske underhus, men 130 i sin provinsielle lovgiver. Til valget i Ontario i 1999 vedtog Mike Harris regering imidlertid lovgivning, der pålagde, at sæder i provinslovgiver ville følge føderale valgdistriktsgrænser, både reducere lovgiverens størrelse og eliminere omkostningerne ved, at provinsen foretog sin egen grænsejustering behandle. Efter hver føderal grænsejustering ville pladser i den lovgivende forsamling fremover automatisk blive justeret til at matche de føderale grænser ved det første efterfølgende provinsvalg.

Selvom de fleste valgdistrikter i provinsen stadig overholder føderale grænser, har senere ændringer af lovgivningen fra 1999 genautoriseret indførelsen af ​​nogle forskelle fra det føderale kort. I det sydlige Ontario -område forbliver provinsdistrikterne i nøjagtig overensstemmelse med de føderale; i regionen Nord Ontario , fordi regionens langsommere vækst ville resultere i et gradvist tab af sæder i forhold til den hurtigere voksende syd, bevarer de fleste distrikter dog stadig de samme grænser som de føderale distrikter, der var på plads fra 2003, og er ikke justeret til at svare til de nuværende føderale grænser. Til folketingsvalget i Ontario 2018 blev yderligere to nye unikke provinsdistrikter tilføjet for at forbedre repræsentationen for det nordlige nord for provinsen. Som følge heraf har provinsen i øjeblikket 121 pladser i Underhuset, men 124 pladser i provinslovgiveren.

Prince Edward Island

Da Prince Edward Island sluttede sig til konføderationen i 1873, fastlagde den en fast formel, hvor hver af provinsens tre amter blev opdelt i fem valgdistrikter pr. Amt, der hver især valgte to repræsentanter til provinslovgiveren. Disse distrikter blev aldrig justeret for demografiske ændringer, undtagen i 1966, da distriktet for hovedstaden Charlottetown blev delt i to. Efter 1966 forblev valgdistriktsgrænserne imidlertid igen uændrede indtil 1996, da provinsen vedtog nye enkeltdistrikter. Under den nye model justeres valgdistrikterne nu hvert tiende år, selvom de fleste justeringer er geografisk beskedne og distriktets navn undertiden, men ikke altid, er den eneste materielle ændring, der rent faktisk sker.

Politiske spørgsmål

Fordi valgdistriktsgrænser foreslås af et armslængdeorgan frem for direkte af politiske partier selv, betragtes gerrymandering generelt ikke som et problem i Canada. Men i 2006 blev provinsregeringen på Prince Edward Island anklaget for gerrymandering, efter at den afviste den uafhængige grænsekommissions rapport og i stedet foreslog et nyt kort, der ville have set byerne Charlottetown og Summerside hver få et ekstra sæde, med to færre pladser tildelt til landdistrikter i provinsen. Det alternative kort gav hvert siddende medlem af regeringspartiet et "sikkert" sæde at løbe i, mens den oprindelige rapport ville have tvunget nogle af partiets parlamentsmedlemmer til at konkurrere mod hinanden i nomineringskonkurrencer.

Den ulige størrelse af valgdistrikter i hele Canada har undertiden givet anledning til diskussion om, hvorvidt alle canadiere nyder lige demokratisk repræsentation efter befolkning . For eksempel har de fire føderale valgdistrikter på Prince Edward Island en gennemsnitlig størrelse på kun 33.963 vælgere hver, mens føderale valgdistrikter i Ontario, Alberta og British Columbia har en gennemsnitlig størrelse på over 125.000 vælgere hver - kun lidt mindre, faktisk end hele befolkningen på Prince Edward Island.

Omvendt skaber ren repræsentation efter befolkning tydelige ulemper for nogle canadiere, hvilket giver anledning til hyppig debat om, hvordan man skal balancere befolkningsstørrelsen i valgdistrikterne mod deres geografiske størrelse. Mens byområder, såsom Toronto Center , Vancouver Center eller Notre-Dame-de-Grâce — Lachine , kan være så små som 50 km 2 eller mindre, kan flere landdistrikter såsom Timmins — James Bay , Abitibi — Baie-James— Nunavik - Eeyou eller Desnethé - Missinippi - Churchill -floden kan omfatte titusinder eller hundredtusinder af kvadratkilometer. Selvom canadiere, der bor i større bycentre, typisk bor i gåafstand fra deres føderale eller provinsielle repræsentants valgkreds, kan en beboer i landdistrikterne ikke engang være i stand til at ringe til deres føderale eller provinsielle repræsentants valgkredsskontorer uden at pådrage opkaldsafgifter på lang afstand .

Endvidere må en landdistriktspolitiker, der repræsenterer snesevis af geografisk spredte småbyer, normalt have meget større rejseudgifter, være tvunget til at køre i flere timer eller endda til at rejse med fly for at besøge dele af deres eget distrikt - og kan endda have brug for at opretholde mere end ét valgkretskontor for korrekt at repræsentere alle deres vælgere. I Ontario er for eksempel de højeste årlige udgiftsbudgetter blandt medlemmerne af Ontario 's lovgivende forsamling konsekvent arkiveret af repræsentanterne for Mushkegowuk - James Bay og Kiiwetinoong , provinsens to største og nordligste valgdistrikter; begge skal bruge langt mere på rejser til og fra Toronto, rejse inden for deres egne ridings og ekstra supportpersonale i flere samfund inden for deres ridings end nogen anden lovgiver i provinsen.

Se også

Referencer

Citerede værker