Valgtærskel - Electoral threshold
En del af serien Politik |
Afstemning |
---|
Politisk portal |
Den spærregrænsen , eller spærregrænse , er andelen af den primære stemme som en kandidat eller politisk parti kræver at opnå, før de bliver berettiget til nogen repræsentation i en minimal lovgivende forsamling . Denne grænse kan fungere på forskellige måder, f.eks. I partilister med proportionelle repræsentationssystemer , hvor en valggrænse kræver, at et parti skal modtage en bestemt minimum procentdel af stemmer (f.eks. 5%), enten nationalt eller i et bestemt valgdistrikt, for at opnå enhver pladser i lovgiver. I valgkredse med flere medlemmer, der anvender præferenceafstemning, ud over valggrænsen, for at få en plads, skal en kandidat også opnå en kvote , enten på den primære afstemning eller efter fordelingen af præferencer, hvilket afhænger af antallet af medlemmer, der skal være vendt tilbage fra en kreds.
Virkningen af en valggrænse er at nægte repræsentation for små partier eller at tvinge dem til koalitioner, med formodning om at gøre valgsystemet mere stabilt ved at holde randpartier ude. Forslagsstillere siger, at det ganske enkelt at få et par pladser i en lovgiver kan øge kanten af et kantparti betydeligt, og at det ikke er hensigtsmæssigt at repræsentere og muligvis nedlægge veto for et parti, der kun modtager 1% af stemmerne; kritikere hævder imidlertid, at i mangel af et rangeret afstemningssystem bliver tilhængere af mindre partier effektivt frakendt franchisen og nægtet retten til repræsentation af en person efter eget valg.
To grænser kan defineres - en tærskel for repræsentation er den mindste stemmeandel, der kan give et parti et sæde under de gunstigste omstændigheder for partiet, mens tærsklen for udelukkelse er den maksimale stemmeandel, der kan være utilstrækkelig til at give et mandat under de mindst gunstige omstændigheder. Lijphart foreslog at beregne den uformelle tærskel som middelværdien af disse.
Lovlige valggrænser i forskellige lande
I Polens Sejm , Litauens Seimas , Tysklands Forbundsdag og New Zealands Repræsentanternes Hus er tærsklen 5% (i Polen yderligere 8% for en koalition af to eller flere partier, der indsender en fælles valgliste og i Litauen, yderligere 7% for koalitionen ). Men i Tyskland og New Zealand, hvis et parti vinder et minimum antal direkte valgte mandater - tre i Tyskland og et i New Zealand - gælder tærsklen ikke (i Tyskland beholdes de direkte valgte sæder uanset). Tærsklen er 3,25% i Israels Knesset (den var 1% før 1992, 1,5% i 1992-2003 og 2% 2003–2014) og 10% i det tyrkiske parlament . I Polen behøver etniske minoritetspartier ikke at nå tærskelværdien for at komme ind i parlamentet, og der er derfor altid en lille tysk minoritetsrepræsentation (mindst et medlem) i Sejm. I Rumænien er der for de etniske minoritetspartier en anden tærskel end for de nationale partier, der stiller op til deputeretkammeret .
Der er også lande som Portugal , Sydafrika, Finland , Holland og Nordmakedonien, der har proportionale repræsentationssystemer uden lovlig tærskel, selvom Holland har en regel om, at det første sæde aldrig kan være et restsæde , hvilket betyder, at der er en effektiv tærskel på 100% divideret med det samlede antal pladser (med 150 pladser at tildele, er denne tærskel i øjeblikket 0,67%). Ved det slovenske parlamentsvalg i 1992 og 1996 blev tærsklen fastsat til 3 parlamentspladser. Dette betød, at partierne skulle vinde omkring 3,2% af stemmerne for at passere tærsklen. I 2000 blev tærsklen hævet til 4% af stemmerne.
I Sverige er der en landsdækkende tærskel på 4%, men hvis et parti når 12% i et valgdistrikt, deltager det i sædetildelingen for det pågældende distrikt. Imidlertid er ingen blevet valgt ved valget i 2014 baseret på 12% -reglen. I Norge gælder den landsdækkende valggrænse på 4% kun for nivellering af sæder . Et parti med tilstrækkelig lokal støtte kan stadig vinde de almindelige distriktspladser, selvom partiet ikke overholder tærsklen. F.eks. Vandt valget i 2021, at De Grønne og Kristeligt Demokratiske Parti hver vandt tre distriktspladser, og Patient Focus vandt et distriktssæde på trods af at have savnet tærsklen.
I Australien, som bruger en overførsel af overskydende stemmer forholdstalsvalg -system, de undgik behovet for en formel spærregrænsen ved at etablere mindre vælgere med hver multi-medlem vælgere returnering færre medlemmer af et parlament og som sådan kræver en højere kvote procentsats for at være valgt. Som Australien også bruger en rangeret afstemningssystem tilhængere af mindre partier er ikke holdt udenfor , da deres stemmer er omfordeles til andre kandidater efter vælgerens nomineret prioriteret rækkefølge, som derefter kan indgå i en anden kandidater vindende kvote.
I USA, da størstedelen af valgene foregår under det først-efter-post-system , gælder lovlige valggrænser ikke ved selve afstemningen. Flere stater har dog tærskelkrav til, at partierne får automatisk stemmeadgang til det næste folketingsvalg uden at skulle indsende vælgerunderskrevne andragender. Tærskelkravene har ingen praktisk betydning for de to vigtigste politiske partier (de republikanske og demokratiske partier), da de let opfylder kravene, men er kommet i spil for mindre partier som f.eks. De grønne og liberale partier. Tærskelreglerne gælder også for uafhængige kandidater for at få adgang til afstemninger.
Lande kan have mere end én tærskel. Tyskland har som tidligere nævnt en regelmæssig tærskel på 5%, men et parti, der vinder tre valgkredssæder i Forbundsdagen, kan få yderligere repræsentation, selvom det har opnået under 5% af det samlede antal stemmer, og etniske minoritetspartier ikke har nogen tærskel. Valget i 2021 viste begge tærskler: Venstrefløjen kvalificerede sig stadig til listestemmer på trods af at de kun fik 4,9%, fordi de havde tre direkte mandatpladser, og Sydslesvigernes Vælgerforening kom ind i Forbundsdagen med kun 0,1% som et registreret parti for dansk og frisisk mindretal. De fleste systemer med flere tærskler er stadig i forslagsfasen. Valgtærskler implementeres ofte med det formål at bringe stabilitet i det politiske system.
Den Europarådets Parlamentariske Forsamling anbefaler til parlamentsvalget en tærskel ikke højere end 3%. En afgørelse fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol fra 2007 , Yumak og Sadak mod Tyrkiet , fastslog imidlertid, at Tyrkiets tærskel på 10% ikke overtrådte artikel 3 i protokol 1 i EMK (ret til frie valg). Fordi Tyrkiet ikke har grænser for uafhængige kandidater, er 10% -reglen til en vis grad blevet omgået af partier, der stiller kandidater som uafhængige.
Europa
Land | Til individuelle fester | Til andre typer |
---|---|---|
Albanien | 3% | 5% for flerpartsalliancer til hvert valgområde-niveau |
Andorra | 7,14% (1/14 af de afgivne stemmer) | |
Armenien | 5% | 7% for flerpartsalliancer |
Østrig | 4% eller en Grundmandat i regionale kredser | |
Belgien | 5% (på valgkretsniveau; ingen national tærskel) | |
Bosnien-Hercegovina | 3% | |
Bulgarien | 4% | |
Kroatien | 5% | |
Cypern | 3,6% | 5% for det nordlige Cypern |
Tjekkiet | 5% | 8% for topartsalliancer, 11% for flerpartsalliancer |
Estland | 5% | |
Danmark | 2% eller direkte mandat | |
Tyskland | 5% af de gyldige partilister stemmer for proportionel repræsentation (eller vinder tre valgkredse) |
0% (etniske minoriteter), 0% (EU -parlamentsvalg) |
Georgien | 3% | |
Grækenland | 3% | |
Ungarn | 5% | 10% for topartsalliancer, 15% for flerpartsalliancer, 0,26% for etniske minoriteter (kun for det første sæde) |
Island | 5% (kun for kompenserende sæder) | |
Italien | 3% | 10% (partialliancer), men en liste skal nå mindst 3%, 1% (partier i partialliancer), 20% eller to valgkredse (etniske minoriteter) |
Kasakhstan | 7% | |
Letland | 5% | |
Liechtenstein | 8% | |
Litauen | 5% | 7% for partialliancer |
Moldova | 5% | 3% (ikke-parti), 12% (partialliancer) |
Monaco | 5% | |
Montenegro | 3% | Der gælder særlige regler for kandidatlister, der repræsenterer nationale minoritetssamfund. |
Holland | 0,667% (procent af stemmerne, der er nødvendige for et mandat, partier, der mangler dette, har heller ikke ret til et eventuelt resterende sæde) | |
Norge | 4% (kun for kompenserende sæder) | |
Polen | 5% | 8% (alliancer; gælder ikke for EU -valg); 0% (etniske minoriteter) |
Rumænien | 5% | 10% (alliancer) |
Rusland | 5% | |
San Marino | 5% | |
Skotland | 5% | |
Spanien | 3% (valgkreds). Ceuta og Melilla bruger først-efter-post- systemet. Ingen tærskel for senatet og valget til Europa -Parlamentet. 5% til lokalvalg. Variabel ved regionale valg. | |
Sverige | 4% (nationalt niveau) 12% (valgkreds) |
|
Serbien | 3% | Ingen tærskel for lister, der repræsenterer nationale mindretal |
Slovakiet | 5% | 7% for topartsalliancer, 10% for flerpartsalliancer |
Slovenien | 4% | |
Kalkun | 7% | 7% for flerpartsalliancer. Parter i en alliance, der ikke er underlagt nogen landsdækkende tærskel individuelt. Ingen tærskel for uafhængige kandidater. |
Ukraine | 5% | |
Wales | 5% |
Andre kontinenter
Land | Til individuelle fester | Til andre typer |
---|---|---|
Argentina | 3% af de registrerede vælgere | |
Brasilien | 1,5% | |
Bolivia | 3% | |
Burundi | 2% | |
Colombia | 3% | |
Øst Timor | 4% | |
Fiji | 5% | |
Indonesien | 4% (kun for Folkerepræsentantskabet) | |
Israel | 3,25% | |
Kirgisistan | 9% og 0,7% af stemmerne i hver af de syv regioner | |
Mexico | 3% | |
Mozambique | 5% | |
Nepal | 3% stemmer hver under kategorien proportionale repræsentationer og mindst et sæde under først-efter-post-afstemningen | |
New Zealand | 5% (eller vinder en vælgerplads) | |
Peru | 5% | |
Palæstina | 2% | |
Filippinerne | 2% for 20% af underhuset sæder | Andre partier kan stadig kvalificere sig, hvis de 20% af pladserne ikke er fyldt op) |
Sydkorea | 3% (eller vinder 5 pladser i lokale valgkredse) | 5% (lokalrådsvalg) |
Rwanda | 5% | |
Taiwan | 5% | |
Tadsjikistan | 5% | |
Uruguay | 1% (suppleanter) 3% (senatet) |
Naturlig tærskel
Antallet af pladser i hvert valgområde skaber en naturlig tærskel (også kaldet en skjult eller effektiv eller uformel tærskel). Antallet af stemmer, der betyder, at et parti er garanteret et sæde, kan beregnes med formlen ( ), hvor ε er det mindst mulige antal stemmer. Det betyder, at i et distrikt med fire pladser garanterer lidt mere end 20% af stemmerne en plads. Under gunstigere omstændigheder kan partiet stadig vinde et sæde med færre stemmer. Den vigtigste faktor ved bestemmelsen af den naturlige tærskel er antallet af pladser, som distriktet skal besætte. Andre mindre vigtige faktorer er sædefordelingsformlen ( D'Hondt , Saint-Laguë , LR-Droop eller Hare ), antallet af deltagende politiske partier og forsamlingens størrelse. Generelt fører mindre distrikter til en højere andel af stemmer, der er nødvendige for at vinde et sæde og omvendt. Den nedre grænse (tærsklen for repræsentation eller procentdelen af stemmerne, der gør det muligt for et parti at tjene en plads under de mest gunstige omstændigheder) er vanskeligere at beregne. Ud over de tidligere nævnte faktorer er antallet af stemmer til mindre partier vigtigt. Hvis der afgives flere stemmer til partier, der ikke vinder noget sæde, vil det betyde en lavere procentdel af stemmer, der er nødvendige for at vinde et sæde.
Bemærkelsesværdige fejl ved at nå tærsklen
Eksempler på valg, hvor etablerede partier faldt under tærsklen:
- Tyskland, 2002 . Den Die Linkspartei (PDS), efterfølgeren til den østtyske socialistiske Unity Party , opnåede kun 4,0% af stemmerne og kun vundet to kredsmandater, hvilket betyder, at den sendes kun 2 medlemmer til Forbundsdagen. Navnlig, selvom partiet havde pollet under 5% ved valget i 1994 , havde det vundet fire valgkredse i det tidligere Østberlin og dermed overgået den alternative valggrænse for tre valgkredse og var berettiget til proportional repræsentation (i 1990 blev valggrænsen ansøgt separat for tidligere Øst- og Vesttyskland - PDS passerede kun tærsklen i øst).
- I det tyske føderale valg i
- Efterfølgerpartiet til PDS, Venstre stod igen over for et scenario svarende til 1994 og 2002, da de stemte 4,9% føderalt i det tyske føderale valg i 2021 og vandt to valgkredse i Berlin (især ved at miste en valgkreds, de havde haft siden 1990), hvilket ikke ville har været nok til proportional repræsentation, men de vandt også Leipzig II og fik dermed de tre nødvendige valgkredse til at omgå valggrænsen.
Antal ikke -repræsenterede stemmer
Valgtærskler kan undertiden alvorligt påvirke forholdet mellem procentdelene af den populære stemme, som hvert parti har opnået, og fordelingen af mandater.
Ved det russiske parlamentsvalg i 1995 , med en tærskel uden partier under 5%, gik mere end 45% af stemmerne til partier, der ikke nåede tærsklen. I 1998 fandt den russiske forfatningsdomstol tærsklen lovlig under hensyntagen til grænser for dens anvendelse.
Der havde været en lignende situation i Tyrkiet , som har en tærskel på 10%, let højere end i noget andet land. Begrundelsen for en så høj tærskel var at forhindre flerpartikoalitioner og sætte en stopper for den endeløse fragmentering af politiske partier, der sås i 1960'erne og 1970'erne. Imidlertid regerede koalitioner mellem 1991 og 2002, men almindelige partier fortsatte med at være fragmenteret, og ved valget i 2002 blev der afgivet hele 45% af stemmerne til partier, der ikke nåede tærsklen og dermed var uden repræsentation i parlamentet.
I de ukrainske valg fra marts 2006 , som der var en tærskel på 3% (af den samlede afstemning, dvs. inklusive ugyldige stemmer), blev 22% af vælgerne effektivt holdt udenfor , at have stemt for mindre kandidater. Ved parlamentsvalget, der blev afholdt under samme system, støttede færre vælgere mindre partier, og den samlede procentdel af de fradragsberettigede vælgere faldt til omkring 12%.
I Bulgarien afgav 24% af vælgerne stemmer for partier, der ikke ville få repræsentation ved valget i 1991 og 2013 .
I Filippinerne, hvor partilistepladser kun bestrides i 20% af de 287 mandater i underhuset, øges effekten af 2% -grænsen med det store antal partier, der deltager i valget, hvilket betyder, at tærsklen er hårdere at nå. Dette førte til, at en fjerdedel af de gyldige stemmer i gennemsnit blev spildt og førte til, at 20% af pladserne aldrig blev tildelt på grund af 3-sæders loftet I 2007 blev 2% -grænsen ændret, så parter med mindre end 1% af de første præferencer for at modtage hver en plads og andelen af spildte stemmer faldt en smule til 21%, men den steg igen til 29% i 2010 på grund af en stigning i antallet af deltagende parter. Denne statistik tager ikke højde for de spildte stemmer for et parti, der har ret til mere end tre mandater, men ikke kan kræve disse pladser på grund af tre-sædet.
Valgtærskler kan frembringe en spoiler-effekt , der ligner den i det først-efter-post-afstemningssystem , hvor mindre partier, der ikke kan nå tærsklen, tager stemmer fra andre partier med lignende ideologier. Løbende parter i disse systemer befinder sig ofte i en ond cirkel : hvis et parti ikke opfattes som en chance for at nå tærsklen, kan det ofte ikke vinde folkelig opbakning; og hvis partiet ikke kan få folkelig opbakning, vil det fortsat have ringe eller ingen chance for at nå tærsklen. Udover at handle mod ekstremistiske partier kan det også påvirke moderate partier negativt, hvis det politiske klima bliver polariseret mellem to store partier i hver sin ende af det politiske spektrum. I et sådant scenario kan moderate vælgere opgive deres foretrukne parti til fordel for et mere populært parti i håb om at holde det endnu mindre ønskelige alternativ ude af magten.
Nogle gange har valggrænser resulteret i, at et parti har vundet et flertal af mandaterne uden at vinde et flertal af stemmer, den slags udfald, som et proportionalt afstemningssystem skal forhindre. For eksempel vandt den tyrkiske AKP et flertal af sæderne med mindre end 50% af stemmerne ved tre på hinanden følgende valg (2002, 2007 og 2011). I det bayerske statsvalg i 2013 lykkedes det Den Kristelige Socialforening ikke at opnå et flertal af stemmer, men vandt ikke desto mindre et flertal af mandaterne på grund af et rekordstort antal stemmer for partier, der ikke nåede tærsklen, herunder det frie demokratiske parti ( CSU's koalitionspartner i det forrige statsparlament).
I modsætning hertil kan valg, der anvender det rangerede stemmesystem, tage højde for hver vælgers fuldstændige angivne rangpræference. For eksempel omfordeler den enkelt overførbare stemme de første præferencestemmer for kandidater under tærsklen. Dette tillader fortsat deltagelse i valget af dem, hvis stemmer ellers ville gå til spilde. Mindre partier kan før afstemningen angive deres tilhængere, hvordan de ønsker at se deres stemmer overført. Den enkelt overførbare stemme er et proportional stemmesystem, der er designet til at opnå proportional repræsentation gennem rangeret afstemning i flersædet (i modsætning til enkelt sæde) organisationer eller valgkredse (stemmekredse). Rangerede stemmesystemer er meget udbredt i Australien og Irland . Andre metoder til at indføre ordinalitet i et valgsystem kan have lignende virkninger.