Grunduddannelseslov 1870 - Elementary Education Act 1870

Grunduddannelseslov 1870

Det Forenede Kongeriges parlament
Lang titel	En lov om offentlig grunduddannelse i England og Wales
Citation	33 & 34 Vict. c. 75
Indført af	William Forster ( Commons )
Territorielt omfang	England og Wales
Datoer
Kongelig samtykke	9. august 1870
Anden lovgivning
Ophævet af	Charities Act 1960 , s 48 (2) & Sch 7 , Pt I, for så vidt som ikke ellers ophæves.
Status: ophævet
Lovtekst som oprindeligt vedtaget

Den elementære Education Act 1870 , almindeligt kendt som Forsters Education Act , fastlægger rammerne for skolegang for alle børn i alderen 5 og 12 i England og Wales. Det oprettede lokale uddannelsesmyndigheder med definerede beføjelser, autoriserede offentlige penge til at forbedre eksisterende skoler og forsøgte at opstille betingelser knyttet til denne hjælp for at tjene ledernes velvilje. Det har længe været set som en milepæl i uddannelsesudviklingen, men de seneste kommentatorer har understreget, at det hverken bragte gratis eller obligatorisk uddannelse, og dets betydning har derfor tendens til at blive reduceret snarere end øget.

Loven blev udarbejdet af William Forster , en liberal parlamentsmedlem , og den blev indført den 17. februar 1870 efter kampagne af National Education League , selvom den ikke var helt i overensstemmelse med deres krav. I Birmingham var Joseph Chamberlain , endnu ikke parlamentsmedlem, en fremtrædende kampagnekampagne om spørgsmålet. Men som mange græsrods -liberale modsatte han sig lovforslaget, fordi det var åbent for muligheden for at subsidiere Church of England -skoler med lokale skatteydernes penge.

Det var en af grunduddannelseslovene 1870 til 1893 .

Brug for

Loven blev delvis vedtaget som reaktion på politiske faktorer, såsom behovet for at uddanne de borgere, der for nylig blev enfranchised af reformloven 1867 til at stemme "klogt". Det opstod også på grund af krav om reform fra industriister, der frygtede, at Storbritanniens konkurrencestatus inden for verdenshandel, fremstilling og forbedring blev truet af manglen på et effektivt uddannelsessystem.

Der var indsigelser mod begrebet universel uddannelse . Den ene var, at mange mennesker forblev fjendtlige over for ideen om masseuddannelse . De hævdede, at det ville få arbejderklasser til at 'tænke' og dermed opnå klassebevidsthed og muligvis tilskynde dem til at gøre oprør. Andre frygtede, at aflevering af børn til en central myndighed kunne føre til indoktrinering . Nogle fattige mennesker frygtede, at masseuddannelse ville udstyre folk til at bedrage eller vildlede dem uden uddannelse. En anden grund var Kirkens og andre sociale gruppers egeninteresser. Kirkerne blev finansieret af staten med offentlige penge til at give uddannelse til de fattige og ønskede ikke at miste den indflydelse på unge.

Det var blevet udledt af Det Forenede Kongeriges folketælling 1861, at ud af 4,3 millioner børn i folkeskolealderen i England og Wales var 1 million på rent frivillige (kirke) skoler og 1,3 millioner var i statsstøttede frivillige skoler, men 2 millioner havde ingen skolegang .

Lord Ripon ( Lord President of the Council ) og William Forster (næstformand for Council) var ansvarlige for uddannelse i Gladstone- regeringen 1868–1874 og var ivrige efter at indføre et lovforslag, ligesom Henry Bruce ( indenrigsminister ). Selvom Gladstone var sympatisk for argumentet om, at bedre uddannelse havde hjulpet preusserne til deres uventede sejr i den østrig-preussiske krig (som han bemærkede, "Uden tvivl har kampagnens gennemførelse på tysk side givet en markant sejr til årsag til systematisk folkelig uddannelse "), han var en from anglikaner og ønskede ikke at se de eksisterende engelske kirker i England optages i nogen form for nationalt uddannelsessystem. Uddannelse var ikke en lovgivningsmæssig prioritet efter irsk disestablishment og den første irske jordlov . Et lovforslag blev til sidst indført i 1870 -sessionen, selvom Gladstone var mindst lige så bekymret over afskaffelsen af ​​universitetsprøver på samme tid.

Principper

Lokale myndigheder skulle returnere antallet af børn i deres område og eksisterende uddannelsesmæssige tilbud. Det blev gjort ved at sammenligne resultaterne af en optælling af eksisterende skolepladser med antallet af børn i skolealderen registreret i folketællingen . Hvis der var en mangel, ville der blive oprettet en skolebestyrelse for distriktet.

Bestyrelserne skulle tilbyde grundskoleundervisning for børn i alderen 5-13 år (inklusive).

Bestyrelsesmedlemmer blev valgt af skatteyderne under et system med kumulativ afstemning . Medlemstallet blev bestemt af distriktets befolkning. Hver vælger kunne vælge tre eller flere medlemmer fra en kandidatliste, og dem med det højeste antal stemmer blev valgt til det eksisterende antal ledige pladser. En vælger kunne afgive alle deres stemmer for en person. Kendt som 'fyldig', der sikrede, at religiøse og senere politiske minoriteter kunne sikre en vis repræsentation i bestyrelsen. Franchisen var forskellig fra nationale valg, da kvindelige husstandere kunne stemme og stille op til posten.

Bestyrelserne finansierede sig selv ved en forskrift (en rekvisition) tilføjet til enten den lokale fattige sats eller den kommunale sats . De var også berettigede til at ansøge om kapitalfinansiering i form af et statslån.

Bestyrelserne kunne yde tilskud til eksisterende kirkeskoler, som det var sket siden 1830'erne, og opføre deres egne bestyrelsesskoler eller folkeskoler .

Lovens § 74 gav bestyrelser bemyndigelse til at oprette en vedtægt og forelægge den for parlamentet for at gøre fremmøde obligatorisk, medmindre der var en undskyldning, såsom sygdom, bo mere end tre miles fra en skole eller have været certificeret til at nå en vis standard for uddannelse. I 1873 boede 40% af befolkningen i obligatoriske fremmødedistrikter.

Alle skoler ville blive inspiceret ved at gøre brug af det eksisterende regime. De enkelte skoler var fortsat berettigede til et årligt statstilskud beregnet på grundlag af inspektionen ('betaling med resultater').

Punch kommentarer til den nye lov. Børn kan lære at læse-"underlagt en række begrænsninger."

Omstridte bestemmelser

To bestemmelser i loven blev af religiøse årsager til stridsspørgsmål inden for det regerende Venstre.

For det første protesterede nonkonformister imod, at deres børn skulle undervises i anglikansk lære. Som et kompromis foreslog William Cowper-Temple (udtalet "Cooper-Temple"), en liberal parlamentsmedlem, at religiøs undervisning i de nye statsskoler skulle være ikke-konfessionel og i praksis begrænset til at lære bibelen og et par salmer. Kabinettet accepterede denne ændring den 14. juni 1870, og Gladstone foreslog den for Underhuset to dage senere. Det blev den berømte Cowper-Temple-klausul (§ 14 i loven). HCG Matthew , redaktøren af ​​Gladstones dagbøger, mener, at det kompromis at have skadet Gladstone dybere end noget andet, han måtte lave. Den 30. juni 1870 blev et stærkere ændringsforslag imidlertid af Jacob Bright , en yngre bror til John Bright , der insisterede på, at religiøs undervisning ikke var for eller imod et trossamfund, besejret med 251 stemmer mod 130. Tilhængerne af ændringen var alle liberale, og regeringen vandt kun med konservativ støtte.

Afsnit 7 gav også forældrene ret til at trække deres børn tilbage fra enhver religiøs undervisning, der tilbydes på folkeskoler, og til enhver tid at trække deres børn tilbage til enhver anden religiøs undervisning efter eget valg.

For det andet skulle forældrene stadig betale gebyrer for deres børn for at gå i skole. Afsnit 25 gav skolebestyrelser beføjelse til at betale gebyrer til fattige børn, herunder dem, der går på frivillige (kirkelige) skoler. Selvom få skolebestyrelser rent faktisk gjorde det, forårsagede bestemmelsen stor vrede blandt nonkonformister, der så det som en ny kilde til lokale skatteyderes penge, der blev brugt på Church of England -skoler. En stor konference blev afholdt i Manchester i 1872 for at lede modstand mod sektionen, og en af ​​kampagnerne var Birmingham -politikeren Joseph Chamberlain , der opstod som en national figur for første gang.

De resulterende splittelser (nogle uddannelseskampagner, herunder Chamberlain, stod for parlamentet som uafhængige kandidater) var med til at koste de liberale valget i 1874 .

Effekter

Mellem 1870 og 1880 blev 3.000 til 4.000 skoler startet eller overtaget af skolebestyrelser. Landdistrikter, der blev drevet af sogne, havde kun en eller to skoler at styre, men industriby- og bybestyrelser havde mange. Landdistrikterne gik ind for økonomi og frigivelse af børn til landbrugsarbejde. Bybestyrelser havde en tendens til at være mere strenge i deres bestemmelser, og i 1890 havde nogle særlige faciliteter til gymnastik, kunst og kunsthåndværk og indenlandsk videnskab.

Der var løbende politiske sammenstød mellem kirkens interesser, private skoler og National Education League tilhængere. I nogle distrikter blev oprettelsen af ​​bestyrelser forsinket ved lokal afstemning. I andre lykkedes det kirkeledere at blive stemt ind på bestyrelser og begrænse opbygningen af ​​kostskoler eller omdirigere skolens takstmidler til kirkeskoler.

Mange fabriksejere frygtede fjernelse af børn som en kilde til billig arbejdskraft. Men med den enkle matematik og engelsk, de erhvervede, havde fabriksejere nu arbejdere, der kunne læse og foretage målinger.

I Wales menes loven almindeligt at være en af ​​de mest skadelige lovgivninger i det walisiske sprogs sociale historie, da børn i Wales, der meget ofte ikke kendte engelsk, kun blev undervist på engelsk.

Loven etablerede grundlaget for engelsk grundskole, selvom den ikke blev taget op på alle områder og ville blive mere håndhævet gennem senere reformer. Statens gladstoniske liberalisme blev i stigende grad involveret. Herren Sandon 's Elementary Education Act 1876 gav forældrene en juridisk forpligtelse til at sikre, at deres børn blev uddannet. Efter fortsat kampagne fra National Education League krævede Elementary Education Act 1880 ("Mundella Act") deltagelse i en alder af 10 overalt i England og Wales, med forskellige undtagelser. I 1891 blev folkeskolen gratis på både kost- og frivillige (kirkelige) skoler.

Kommercielle konsekvenser

Som et direkte svar på denne uddannelseslov begyndte grundlæggeren af ​​britisk populærjournalistik, George Newnes , sin karriere i udgivelse i 1881, da han grundlagde Tit-Bits . Dette var et ugeblad, der havde form af et mini-encyklopædi af oplysninger, der appellerer til de nye generationer af unge læsere.

Tit-Bits nåede et oplag på 700.000 i slutningen af ​​1800-tallet og banede vejen for populær journalistik. Mest markant blev Daily Mail grundlagt af Alfred Harmsworth , en bidragyder til Tit-Bits , og Daily Express blev lanceret af Arthur Pearson , der arbejdede hos Tit-Bits i fem år efter at have vundet en konkurrence om at få et job på magasinet.

Afslutning af skolebestyrelser

Skolebestyrelserne blev afskaffet af Balfour Education Act 1902 , der erstattede dem med omkring 300 lokale uddannelsesmyndigheder (LEA'er), på hvilket tidspunkt der var 5.700 kostskoler (2,6 millioner elever) og 14.000 frivillige skoler (3 millioner elever). LEA's ansvarsområde omfattede sekundær uddannelse for første gang.

Uddannelsesstandarder

I områder betjent af skolebestyrelser, der havde implementeret vedtægter, der kræver fremmøde, var obligatorisk fremmøde indtil 13 undtaget, hvis et barn over 10 var blevet certificeret af inspektøren for at opfylde den krævede standard for det nævn. De krævede standarder varierede mellem 4. standard (f.eks. I Birmingham) og 6. standard (f.eks. I Bolton.

Skotland

Selvom universel primær uddannelse var blevet etableret i Skotland ved Education Act fra 1633 , blev en lignende lov til den engelske Elementary Education Act vedtaget i 1872 for Skotland, Education (Scotland) Act 1872 . Det krævede obligatorisk fremmøde fra starten. Det tillod efterskoler, men ikke offentlig finansiering af dem. Der var omkring 1.000 bestyrelser i Skotland, da de til sidst blev afskaffet.

Uddannelsesloven fra 1872 indførte obligatorisk undervisning for alle børn mellem 5 og 13 år, selvom der stadig skulle betales gebyrer indtil 1890. Lærermangel fortsatte, og der opstod problemer i områder, hvor lærere, der ikke talte gælisk, forsøgte at undervise børn, der ikke havde engelsk. Elevlærere kunne senere kvalificere sig efter at have gået på Teacher Training College.

Lokale skolebestyrelser sørgede for, at der blev bygget tilstrækkelige skoler, og at børn deltog i dem. Efter 1918 blev dette et amtsansvar. Statskontrol øgede antallet af skoleinspektører efter 1872. Medicinsk og tandlægeundersøgelse blev indført efter 1908, selvom det var svært at nå fjernskoler. Afgangsalderen blev hævet til 14 i 1883.

Det nye system blev koordineret nationalt af Scotch Education Department med pensum med vægt på undervisning i læsning, skrivning og regning (de tre 'R'er'). Kirkerne yder et afgørende bidrag til det nye system ved at aflevere deres skoler uden beregning til skolebestyrelserne. På dette tidspunkt støttede frikirken 548 skoler i hele Skotland sammen med 584 lærere.

Referencer

Yderligere læsning

• Adelman, Paul. "Gladstone and Education, 1870," History Today (juli 1970), bind. 20, nummer 7, s. 496-503, online.
• Armytage, Walter HG (1970). "Uddannelsesloven fra 1870". British Journal of Educational Studies . 18 (2): 121–133. doi : 10.1080/00071005.1970.9973277 .
• Briggs, Asa (1991). "Kamp: kamp for uddannelsesloven, 1870". De samlede essays af Asa Briggs. Bind 3: Serious Pursuits: Communications and Education . Hemel Hempstead: Harvester Wheatsheaf. s. 246–83. ISBN 0710805365.
• Heffer, Simon. Høje sind: Victorianerne og fødslen af ​​det moderne Storbritannien (2013) s. 412–69.
• Jackson, Patrick. Education Act Forster: en politisk biografi om WE Forster (1818-1886). (Fairleigh Dickinson Univ Press, 1997).
• McCann, WP "Elementary Education in England and Wales on the Eve of the 1870 Education Act." Journal of Educational Administration and History 2.1 (1969): 20–29.
• McCann, WP "Fagforeningsfolk, håndværkere og uddannelsesloven fra 1870." British Journal of Educational Studies 18.2 (1970): 134–150.
• Marsh, Peter (1994). Joseph Chamberlain: iværksætter i politik . New Haven: Yale University Press. s. 34–55. ISBN 0300058012.
• Murphy, James. Uddannelsesloven 1870: Tekst og kommentar . David & Charles. 1972.
• Stephens, WB (1998). Uddannelse i Storbritannien, 1750–1914 . Basingstoke: Macmillan. ISBN 0-333-60511-X.
• Sylvester, DW "Robert Lowe og 1870 Education Act." Uddannelseshistorie 3.2 (1974): 16–26.

Primære kilder

• MacLure, J. Stuart (1985) [1965]. Uddannelsesdokumenter, England og Wales, 1816 til i dag (5. udgave). London: Methuen. ISBN 0-416-39470-1.
• Samlede rapporter og publikationer fra National Education League , Library of Birmingham , A370.8, z1103222

Lovbøger

• Owen, Hugh. Grunduddannelsesloven, 1870 . Knight & Co. London. 1870. Google Bøger . Fjerde udgave. 1870. Google Bøger . Elementary Education Acts, 1870, 1873, 1874 og Agricultural Children Act, 1873 . Tiende udgave. 1875. Google Bøger . Elementary Education Acts, 1870, 1873, 1874 & 1876 . Fjortende udgave. 1879. Google Bøger . Elementary Education Acts, 1870-1891. Syttende udgave. 1891. Google Bøger .
• Glen, William Cunningham. Grunduddannelsesloven, 1870, med introduktion, noter og indeks og tillæg, der indeholder de inkorporerede vedtægter . Shaw & Sons, Fetter Lane. 1870. Internetarkiv . Elementary Education Acts, 1870-1880 . Sjette udgave. 1881. Google Bøger .
• "Grunduddannelsesloven, 1870". Halsburys statutter i England . ( De komplette statutter i England ). Første udgave. Butterworth & Co (Publishers) Ltd. 1929. Bind 7. Side 120 ff. Google Bøger . Anden version. Bind 8. Side 132 ff.