Empire State Development Corporation - Empire State Development Corporation

New York State Urban Development Corporation
New York Empire State Development.svg
Empire State Development logo
Oversigt over offentlig myndighed
Jurisdiktion New York
Offentlig myndighed
Nøgledokument
Internet side esd.ny.gov
Institut for Økonomisk Udvikling
Afdelingsoversigt
Jurisdiktion New York
Hovedkvarter 625 Broadway,
Albany, New York
Afdelingschef
Nøgledokument

Empire State Development ( ESD ) er paraplyorganisationen for New Yorks to vigtigste økonomiske udviklingsvirksomheder til gavn for samfundet , New York State Urban Development Corporation (UDC) og New York Job Development Authority (JDA). New York State Department of Economic Development (DED) er en afdeling i New York -regeringen, der er operationelt blevet fusioneret til ESD.

ESD giver sin mission som at fremme statsøkonomien, tilskynde til erhvervsinvesteringer og jobskabelse og støtte lokale økonomier gennem lån, tilskud, skattefradrag, udvikling af fast ejendom, marketing og andre former for bistand.

Historie

Statens handelsafdeling blev oprettet i 1941 og omfattede flere statslige bureauer og Bureau of Industry. Det blev erstattet i 1944 af det amerikanske handelsministerium. New York State Urban Development Corporation (UDC) blev oprettet i 1968 af York State Urban Development Corporation Act. Den 31. august 1987 oprettede Omnibus Economic Development Act State Department of Economic Development (DED). I 1975 blev UDC reorganiseret, og dets mission blev udvidet fra at udvikle boliger til økonomisk udvikling.

I 1995 blev DED og UDC's funktioner konsolideret sammen med Job Development Authority (JDA) og Science and Technology Foundation (STF). UDC's direktører besluttede, at selskabet ville handle som Empire State Development Corporation (ESDC). Nogle funktioner i JDA og STF blev foldet ind i henholdsvis ESDC og DED, og ​​den kollektive enhed blev stemplet som Empire State Development (ESD). I november 1999 blev STF afskaffet, og i 2011 blev New York State Foundation for Science, Technology and Innovation (NYSTAR) fusioneret med DED.

I sine første år var UDC ansvarlig for "det sidste betydelige program for offentligt støttede boliger i USA". På det tidspunkt var det primært rettet mod byfornyelse i New York City, selvom dets obligationer skulle bruges i hele landet. Stort set alle statsstøttede boliger bygget siden 1968 blev finansieret gennem selskabet. I de første år af UDC var dens mål at lette storstilet lavindkomstbebyggelse i byområder, der traditionelt havde været hvide og middelklasse. I 1970 hævdede Business Week , at UDC var "fremstået som det mest magtfulde statslige agentur i landet til at klare byvækst."

I 1974 var investeringsklimaet afkølet, og i 1975 bad guvernør Hugh Carey lovgivningen om at afsætte 178 millioner dollars til UDC, og i 1977 kunne UDC genindtræde på de finansielle markeder. I 1975 blev Corporation reorganiseret, og dets mission blev udvidet fra at udvikle boliger til økonomisk udvikling. Finanserne blev reorganiseret, og selskabet antog en mindre aggressiv udviklingsposition, og dets mission blev fokuseret på at finansiere andre ambitiøse statsprojekter og er blevet brugt ofte af guvernører til at gennemføre projekter, der omgår formel lovgivning eller vælgerkontrol.

Flytningen fra en boligmission begyndte i slutningen af ​​1970'erne og begyndelsen af ​​1980'erne med projekter som Jacob K. Javits Convention Center og forbedringer af Apollo Theatre . Blandt dens projekter var en fordobling af fængselssystemet i New York , forbedringer af Love Canal , konstruktion af Jacob K. Javits Convention Center, revitalisering af 42nd Street (Manhattan) , revitalisering af Niagara Falls, New York , byggeri af Battery Park City , udvikling af Roosevelt Island , samt planlægning for opførelse af en ny Pennsylvania Station og for udvikling af Governors Island . Selvom UDC i sidste ende skulle få store succeser med projekter som Roosevelt Island og Battery Park City, skulle det støde på store problemer i dens indre byudvikling og bestræbelser på at bygge mindretal med lav indkomst i hvide middelklassekvarterer. Selskabet opretholder stadig en boligportefølje, der i øjeblikket omfatter realkreditlån til 20.200 boligenheder til en samlet værdi af 650 millioner dollars.

Mario Cuomo var den første til at begynde ambitiøs brug af den for at komme uden om officiel kontrol af offentlige projekter. I 1981 stemte vælgerne imod en obligationsudstedelse på 500 millioner dollars til udvidelse af statens fængselssystem for at håndtere øgede fængselspopulationer, der stammer fra Rockefeller -lovgivningen om narkotika . På det tidspunkt havde New York 32 voksne fængsler. Cuomo skulle bruge obligationerne til at bygge yderligere 38 fængsler - de fleste upstate.

George Pataki brugte virksomheden til at distribuere 20 milliarder dollar i føderal bistand efter angrebene den 11. september 2001 for at hjælpe med at genopbygge nedre Manhattan og bygge 9/11 mindesmærket. Et datterselskab, Lower Manhattan Development Corporation og World Trade Center Memorial Foundation blev oprettet til disse formål. Genopbygning blev finansieret af Liberty -obligationer . Om manglen på offentlig kontrol har hjulpet eller skadet udviklingsprocessen, kan diskuteres.

En revision, der blev offentliggjort i maj 2006 af New York -kontrolløren Alan Hevesi, rapporterede, at Corporation mister styr på sine datterselskaber. På det tidspunkt indberettede selskabet 70 aktive datterselskaber, men revisionen viste, at der stadig var 202 datterselskaber lovligt på bøgerne (heraf 98 helt sikkert inaktive). Revisionen betragtede dette ikke som et alvorligt tilsyn, men selskabet erklærede, at det havde til hensigt at opløse de inaktive selskaber.

I 2007, under guvernør Eliot Spitzer , åbnede et Upstate ESD -hovedkvarter i Buffalo som anerkendelse af de forskellige økonomiske udfordringer i de øvre og nedre (NYC -regioner) dele af staten. To stole blev udpeget, en til ESD Downstate og den anden til ESD Upstate. ESD -bestyrelsen godkendte også oprettelsen af ​​et andet datterselskab, Upstate Empire State Development Corporation, til at koncentrere sig om Upstate -spørgsmål. I 2008 bragte guvernør David A. Paterson de to komponenter i ESD sammen igen og understregede, at New York virkelig er "en stat". De tidligere kontorer i Upstate og Downstate arbejder nu sammen for at sikre, at New Yorks økonomiske udviklingsstrategi kommer hele staten til gode, samtidig med at de er opmærksomme på de specifikke ressourcer og særlige udfordringer i hver region.

I januar 2011 udnævnte guvernør Andrew M. Cuomo Kenneth Adams til ESD's administrerende direktør og DED -kommissær. Mr. Adams blev bekræftet af lovgivningen den 5. april 2011. I maj 2011 udpegede guvernør Cuomo Julie Shimer til formand for ESD. Hun blev bekræftet af New York State Senat i juni 2011.

Statskontrol over projekter i New York City har ofte involveret græstørvskonflikter mellem borgmesteren i New York og guvernøren (herunder det faktum, at statens myndighed er fritaget for byzonebestemmelser). Mange af projekterne har haft ødelæggende virkninger på kvarterer og resulteret i hvid flugt og anklager om omvendt diskrimination . Som et eksempel vakte UDC's konstruktion af Harlem State Office Building i 1969 intens modstand fra nabolaget, der ønskede ressourcerne anvendt på andre måder. Ada Louise Huxtable kaldte kampen "Rockefellers Vietnam". Udtrykket "byudvikling" fik en negativ betydning og i 1995 blev UDC omdøbt til Empire State Development Corporation.

Under coronavirus -pandemien fik ESD en ledende rolle i afgrænsningen af, hvad virksomheder ville blive betragtet som væsentlige i staten New York. I en sen 2020 pr curiam afgørelse fra Højesteret, romersk katolske stift Brooklyn v. Cuomo var, ESD kategoriseringer af væsentlige tjenester kendt for at udelukke gudstjenester, mens på samme tid, ikke er begrænset til tjenester, der kan betragtes som væsentlig . Avi Schick, tidligere formand for ESDC (2007-2009), kritiserede selskabet for at handle ud over dets forstand ved at bestemme, hvad der er væsentlige aktiviteter, især når det vedrører religiøs praksis.

Struktur

Siden 1995 er fire enheder operationelt blevet fusioneret og omtalt som Empire State Development (ESD):

  • Urban Development Corporation (UDC), d/b/a Empire State Development Corporation (ESDC)
    • I 2017 havde UDC driftsomkostninger på 1,282 milliarder dollar, en udestående gæld på 12,895 milliarder dollar og et bemandingsniveau på 351 personer.
  • Institut for Økonomisk Udvikling (DED)
  • New York Job Development Authority (JDA), d/b/a Empire State Development Corporation (ESDC)
    • I 2017 havde JDA driftsomkostninger på $ 2,96 millioner, en udestående gæld på $ 10.068 milliarder og et bemandingsniveau på 4 personer.
  • Science and Technology Foundation (STF)

Selvom ESD -embedsmænd programmatisk har konsolideret DED, UDC, JDA og STF, har de ikke lovligt konsolideret agenturerne. Kommissæren for DED er formanden for bestyrelserne for UDC, JDA og STF, men disse bestyrelser fungerer fortsat som separate organer.

UDC får lov til at operere gennem datterselskaber. Hvert datterselskab har sin egen bestyrelse. Fra oktober 2015 var der ni datterselskaber af ESD :. ESD har også mere end 120 inaktive datterselskaber såsom Archive Preservation Corporation og Governors Island Redevelopment Corporation. Disse datterselskaber er juridiske enheder, men bruges ikke længere og er ikke blevet opløst lovligt.

Den New York State Foundation for videnskab, teknologi og udvikling er også noteret på den New York State Comptroller hjemmeside som en almennyttig virksomhed, der udfører funktioner, der tidligere udført af NYSTAR. NYSTAR er nu opført på ESD -webstedet. New York State Foundation for Science, Technology, and Innovation og NYSTAR er ikke opført i rapporten fra New York State Authorities Budget Office 2018 , og derfor kan begge blive opløst eller valgt ikke at rapportere.

Operationer

UDC er bemyndiget til at udstede obligationer og sedler, yde lån og skattefritagelser, erhverve privat ejendom, udøve eminent domæne , oprette datterselskaber og fritage projekter fra/tilsidesætte lokale love, forordninger, koder, chartre eller forskrifter (f.eks. Zoneinddeling). Som med alle offentlige virksomheder i New York kan det udstede obligationer uden en folkeafstemning, der omgår NY's statsforfatningsgrænser. I maj 2015 rapporterede UDC en udestående gæld på 11 mia. Dollars.

Fra oktober 2015 omfattede større projekter:

Se også

Referencer

eksterne links