Udvidelse af NATO -Enlargement of NATO

En animation, der viser amternes år og placering, da de sluttede sig til alliancen
Kort over NATO-landenes kronologiske medlemskab

NATO er en militær alliance af enogtredive europæiske og nordamerikanske lande , der udgør et system for kollektivt forsvar . Processen med at tilslutte sig alliancen er styret af artikel 10 i den nordatlantiske traktat , som kun tillader invitation af "andre europæiske stater" og af efterfølgende aftaler. Lande, der ønsker at deltage, skal opfylde visse krav og gennemføre en flertrinsproces, der involverer politisk dialog og militær integration. Tiltrædelsesprocessen overvåges af Det Nordatlantiske Råd , NATO's styrende organ. NATO blev dannet i 1949 med tolv stiftende medlemmer og har tilføjet nye medlemmer ni gange. De første tilføjelser var Grækenland og Tyrkiet i 1952. I maj 1955 sluttede Vesttyskland sig til NATO, hvilket var en af ​​de betingelser, der blev vedtaget som en del af afslutningen på landets besættelse af Frankrig, Storbritannien og USA, hvilket medførte Sovjetunionen til at danne deres egen kollektive sikkerhedsalliance (almindeligvis kaldet Warszawapagten ) senere samme måned. Efter afslutningen på Franco-regimet valgte det nydemokratiske Spanien at tilslutte sig NATO i 1982.

I 1990 nåede forhandlerne til enighed om, at et genforenet Tyskland ville være i NATO under Vesttysklands eksisterende medlemskab. Opløsningen af ​​Sovjetunionen i 1991 fik mange tidligere Warszawapagt og postsovjetiske stater til at indlede diskussioner om at blive medlem af NATO. Polen , Ungarn og Tjekkiet blev NATO-medlemmer i 1999, midt i megen debat i selve NATO og russisk opposition. NATO formaliserede derefter processen med at tilslutte sig organisationen med "medlemskabshandlingsplaner", som hjalp med tiltrædelsen af ​​syv central- og østeuropæiske lande kort før Istanbul-topmødet i 2004 : Bulgarien , Estland , Letland , Litauen , Rumænien , Slovakiet og Slovenien . To lande ved Adriaterhavet - Albanien og Kroatien - sluttede sig til den 1. april 2009 før Strasbourg-Kehl-topmødet i 2009 . De næste medlemslande, der tilsluttede sig NATO, var Montenegro den 5. juni 2017, Nordmakedonien den 27. marts 2020 og Finland den 4. april 2023.

Ruslands invasion af Ukraine fik Finland og Sverige til at ansøge om NATO-medlemskab i maj 2022, og ratificeringsprocessen for Sverige er i gang. Finland tiltrådte officielt den 4. april 2023. Ukraine ansøgte om NATO-medlemskab i september 2022, efter at Rusland hævdede at annektere en del af sit territorium . To andre stater har formelt informeret NATO om deres ønsker om medlemskab: Bosnien-Hercegovina og Georgien . Kosovo stræber også efter at blive medlem af NATO. At deltage i alliancen er et debatemne i flere andre europæiske lande uden for alliancen, herunder Østrig , Cypern , Irland , Malta , Moldova og Serbien .

Tidligere udvidelser

Kold krig

Fire mænd står bag podier med deres landenavne Frankrig, Tyskland, Storbritannien og USA foran Eiffeltårnet i baggrunden.
Forhandlinger i London og Paris i 1954 afsluttede den allierede besættelse af Vesttyskland og gav mulighed for dets oprustning som NATO-medlem.

Tolv lande var en del af grundlæggelsen af ​​NATO: Belgien , Canada , Danmark , Frankrig , Island , Italien , Luxembourg , Holland , Norge , Portugal , Storbritannien og USA . Starten af ​​den kolde krig mellem 1947 og 1953 så en ideologisk og økonomisk kløft mellem de kapitalistiske stater i Vesteuropa støttet af USA med dets Marshall-plan og Truman-doktrinen og de kommunistiske stater i Østeuropa, støttet af Sovjetunionen . Som sådan blev modstand mod sovjetisk kommunisme et afgørende kendetegn for organisationen og de antikommunistiske regeringer i Grækenland , som netop havde udkæmpet en borgerkrig mod en pro-kommunistisk hær , og Tyrkiet , hvis nyvalgte Demokratiske Parti var trofaste pro-amerikansk, kom under internt og eksternt pres for at tilslutte sig alliancen, hvilket begge gjorde i februar 1952.

USA, Frankrig og Det Forenede Kongerige blev oprindeligt enige om at afslutte deres besættelse af Tyskland i maj 1952 under Bonn-Paris-konventionerne på betingelse af, at den nye Forbundsrepublik Tyskland, almindeligvis kaldet Vesttyskland , ville tilslutte sig NATO på grund af bekymringer over, at et alliancefrit Vesttyskland får lov til at opruste . De allierede afviste også sovjetiske forslag om et neutralt-men forenet Tyskland som uoprigtige. Frankrig forsinkede imidlertid starten på processen, til dels på betingelse af, at der blev afholdt en folkeafstemning i Saar om dets fremtidige status, og en revideret traktat blev underskrevet den 23. oktober 1954, der tillod Det Nordatlantiske Råd formelt at invitere Vesttyskland. Ratificeringen af ​​deres medlemskab blev afsluttet i maj 1955. Den måned etablerede Sovjetunionen sin egen kollektive forsvarsalliance, almindeligvis kaldet Warszawapagten , delvist som et svar på det vesttyske medlemskab af NATO. I 1974 suspenderede Grækenland sit NATO-medlemskab på grund af den tyrkiske invasion af Cypern , men tilsluttede sig igen i 1980 med Tyrkiets samarbejde.

Forholdet mellem NATO-medlemmer og Spanien under diktator Francisco Franco var anstrengt i mange år, i høj grad på grund af Francos samarbejde med aksemagterne under Anden Verdenskrig . Selvom Franco var stærkt antikommunistisk, frygtede han i 1955, at en spansk ansøgning om NATO-medlemskab kunne blive nedlagt veto af dets medlemmer på det tidspunkt. Franco underskrev dog regulære forsvarsaftaler med individuelle medlemmer, herunder Madrid-pagten fra 1953 med USA, som tillod deres brug af luft- og flådebaser i Spanien. Efter Francos død i 1975 begyndte Spanien en overgang til demokrati og kom under internationalt pres for at normalisere forholdet til andre vestlige demokratier. Premierminister Adolfo Suárez , første gang valgt i 1976, fortsatte omhyggeligt med forholdet til NATO på grund af splittelser i hans koalition om USA's brug af baser. I februar 1981, efter et mislykket kupforsøg , blev Leopoldo Calvo-Sotelo premierminister og kæmpede stærkt for NATO-medlemskab, dels for at forbedre civil kontrol over militæret, og Spaniens NATO-medlemskab blev godkendt i juni 1982. En spansk folkeafstemning i 1986 bekræftede folkelig støtte til at blive i NATO.

I midten af ​​1980'erne begyndte styrken og sammenhængen i Warszawapagten, der havde fungeret som den vigtigste institution, der konkurrerede med NATO, at forværres. I 1989 var Sovjetunionen ude af stand til at dæmme op for de demokratiske og nationalistiske bevægelser, som hurtigt vandt frem. Polen afholdt flerpartivalg i juni 1989, der afsatte det sovjetiske allierede polske arbejderparti, og den fredelige åbning af Berlinmuren i november symboliserede afslutningen på Warszawapagten som en måde at håndhæve sovjetisk kontrol. Berlinmurens fald er anerkendt som afslutningen på den kolde krig og indvarslede en ny periode for Europa og NATO's udvidelse.

tysk genforening

Otte mænd i jakkesæt står i en sal vendt fremad.
Hans-Dietrich Genscher og andre forhandlere under den første runde af forhandlinger om To Plus Fire-traktaten

Forhandlinger om at genforene Øst- og Vesttyskland fandt sted i hele 1990, hvilket resulterede i underskrivelsen af ​​To Plus Fire-traktaten i september 1990, og Østtyskland tilsluttede sig officielt Forbundsrepublikken Tyskland den 3. oktober 1990. For at sikre sovjetisk godkendelse af et forenet Tyskland, der forbliver i NATO, traktaten forbød udenlandske tropper og atomvåben at blive stationeret i det tidligere Østtyskland, selvom et tillæg underskrevet af alle parter specificerede, at udenlandske NATO-tropper kunne indsættes øst for den kolde krigs linje efter den sovjetiske afgang efter regeringens skøn. af et forenet Tyskland. Der er ingen omtale af NATO's ekspansion til noget andet land i september-oktober 1990-aftalerne om tysk genforening. Hvorvidt repræsentanter fra NATO-medlemsstater uformelt har forpligtet sig til ikke at udvide NATO til andre dele af Østeuropa under disse og nutidige forhandlinger med sovjetiske modparter, har længe været et spørgsmål om uenighed blandt historikere og forskere i internationale relationer.

Da flere lande truede med at trække sig ud af Warszawapagten , opgav det sovjetiske militær kontrollen med organisationen i marts 1991, hvilket tillod den formelt at blive opløst den juli. Den såkaldte " parade af suveræniteter " erklæret af republikker i de baltiske og kaukasiske regioner i Sovjetunionen og deres lovkrig med regeringen i Moskva brudte yderligere dens sammenhængskraft. Efter fiaskoen af ​​den nye unionstraktat erklærede ledelsen af ​​de resterende konstituerende republikker i Sovjetunionen, begyndende med Ukraine i august 1991 , deres uafhængighed og indledte opløsningen af ​​Sovjetunionen , som blev afsluttet i december samme år. Rusland , ledet af præsident Boris Jeltsin , blev den mest fremtrædende af de uafhængige stater. Vestliggørelsestendensen i mange tidligere sovjetiske allierede stater fik dem til at privatisere deres økonomier og formalisere deres forhold til NATO-lande, det første skridt for mange mod europæisk integration og muligt NATO-medlemskab.

En ældre hvid mand i mørkt jakkesæt taler ved et bredt træpodium.
I december 1997 beskrev Ruslands præsident Boris Jeltsin NATO-udvidelsen som en trussel mod Rusland.

I august 1993 førte den polske præsident, Lech Wałęsa, aktivt kampagner for, at hans land blev medlem af NATO, på hvilket tidspunkt Jeltsin efter sigende fortalte ham, at Rusland ikke opfattede dets medlemskab af NATO som en trussel mod hans land. Jeltsin trak imidlertid denne uformelle erklæring tilbage den følgende måned og skrev, at udvidelsen "ville krænke ånden i traktaten om den endelige løsning", som "udelukker muligheden for at udvide NATO-zonen mod øst." Under en af ​​James Bakers samtaler i 1990 med den sovjetiske leder Mikhail Gorbatjov foreslog Baker, at de tyske genforeningsforhandlinger kunne have resulteret i en aftale, hvor "der ikke ville være nogen udvidelse af NATOs jurisdiktion for NATO-styrker en tomme mod øst." og historikere som Mark Kramer har tolket det som gældende, i det mindste efter sovjeternes forståelse, for hele Østeuropa. Gorbatjov udtalte senere, at NATO-udvidelsen "overhovedet ikke blev diskuteret" i 1990, men beskrev ligesom Jeltsin udvidelsen af ​​NATO forbi Østtyskland som "en krænkelse af ånden i de udtalelser og forsikringer, der blev givet os i 1990."

Denne opfattelse, at uformelle forsikringer blev givet af diplomater fra NATO-medlemmer til Sovjetunionen i 1990, er almindelig i lande som Rusland, og ifølge politolog Marc Trachtenberg tyder tilgængelige beviser på, at påstande siden da af russisk ledelse om eksistensen af sådanne forsikringer "var på ingen måde grundløse." Jeltsin blev i 2000 efterfulgt af Vladimir Putin , som yderligere fremmede ideen om, at garantier om udvidelsen blev givet i 1990, herunder under en tale i 2007 i München . Dette indtryk blev senere brugt af ham som en del af hans begrundelse for Ruslands 2014-handlinger i Ukraine og den russiske invasion af Ukraine i 2022 .

Visegrád Group

Tre mænd i mørke jakkesæt sidder ved et bord dækket af en rød dug og underskriver dokumenter, omkring dem står andre i mørke jakkesæt.
Václav Havel , József Antall og Lech Wałęsa underskrev traktaten om oprettelse af Visegrád-gruppen i februar 1991.

I februar 1991 dannede Polen, Ungarn og Tjekkoslovakiet Visegrád-gruppen for at presse på for europæisk integration under Den Europæiske Union og NATO, samt for at gennemføre militære reformer i overensstemmelse med NATO-standarder. Den interne NATO-reaktion over for disse tidligere Warszawapagt- lande var i starten negativ, men ved Rom-topmødet i 1991 i november blev medlemmerne enige om en række mål, der kunne føre til tiltrædelse, såsom markeds- og demokratisk liberalisering, og at NATO skulle være en partner i disse bestræbelser. Debatten i den amerikanske regering om hvorvidt en udvidelse af NATO var mulig eller ønskelig begyndte under George HW Bush-administrationen . I midten af ​​1992 opstod der en konsensus i administrationen om, at NATO-udvidelsen var en klog realpolitisk foranstaltning til at styrke det euro-amerikanske hegemoni. I mangel af NATO-udvidelse var embedsmænd i Bush-administrationen bekymrede for, at EU kunne udfylde sikkerhedsvakuumet i Centraleuropa og dermed udfordre amerikansk indflydelse efter den kolde krig. Der var yderligere debat under Bill Clintons præsidentskab mellem et hurtigt tilbud om fuldt medlemskab til flere udvalgte lande versus et langsommere, mere begrænset medlemskab til en lang række stater over et længere tidsrum. Det republikanske partis sejr, som talte for aggressiv ekspansion, i det amerikanske kongresvalg i 1994 var med til at påvirke USA's politik til fordel for en bredere udvidelse af fuldt medlemskab, som USA i sidste ende forfulgte i de følgende år. I 1996 opfordrede Clinton tidligere Warszawapagt-lande og post-sovjetrepublikker til at tilslutte sig NATO og gjorde NATO-udvidelsen til en del af sin udenrigspolitik.

Det år tilkendegav russiske ledere som udenrigsminister Andrei Kozyrev deres lands modstand mod NATO-udvidelsen. Mens den russiske præsident Boris Jeltsin underskrev en aftale med NATO i maj 1997, der indeholdt tekst, der henviste til nyt medlemskab, beskrev han klart NATO-udvidelsen som "uacceptabel" og en trussel mod russisk sikkerhed i hans National Security Blueprint fra december 1997. Russiske militære aktioner, herunder den første tjetjenske krig , var blandt de faktorer, der drev central- og østeuropæiske lande, især dem med minder om lignende sovjetiske offensiver, til at presse på for NATO-anvendelse og sikre deres langsigtede sikkerhed. Politiske partier, der var tilbageholdende med at gå videre med NATO-medlemskab, blev stemt ud af deres embeder, herunder det bulgarske socialistparti i 1997 og slovakiske HZDS i 1998. Ungarns interesse i at tilslutte sig blev bekræftet af en folkeafstemning i november 1997 , der gav 85,3 % til fordel for medlemskab. I denne periode blev der oprettet bredere fora for regionalt samarbejde mellem NATO og dets østlige naboer, herunder Det Nordatlantiske Samarbejdsråd (senere Det Euro-Atlantiske Partnerskabsråd ) og Partnerskab for Fred .

Mens de andre Visegrád-medlemmer blev inviteret til at slutte sig til NATO ved dets topmøde i Madrid i 1997 , blev Slovakiet udelukket på grund af, hvad flere medlemmer anså for udemokratiske handlinger fra den nationalistiske premierminister Vladimír Mečiar . Rumænien og Slovenien blev begge overvejet for invitation i 1997, og hver havde opbakning fra et fremtrædende NATO-medlem, henholdsvis Frankrig og Italien, men støtten til denne udvidelse var ikke enstemmig mellem medlemmer eller inden for individuelle regeringer, herunder i den amerikanske kongres . I et åbent brev til den amerikanske præsident Bill Clinton udtrykte mere end fyrre udenrigspolitiske eksperter, herunder Bill Bradley , Sam Nunn , Gary Hart , Paul Nitze og Robert McNamara , deres bekymringer over NATO-udvidelsen som både dyr og unødvendig i betragtning af manglen på en ekstern trussel fra Rusland på det tidspunkt. Ungarn, Polen og Tjekkiet tilsluttede sig officielt NATO i marts 1999.

Vilnius Gruppen

USA's præsident George W. Bush ved NATO-tiltrædelsesceremonien for Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Rumænien, Slovakiet og Slovenien

topmødet i Washington i 1999 udsendte NATO nye retningslinjer for medlemskab med individualiserede " medlemshandlingsplaner " for Albanien , Bulgarien , Estland , Letland , Litauen , Nordmakedonien , Rumænien, Slovakiet og Slovenien for at standardisere processen for nye medlemmer. I maj 2000 sluttede disse lande sig sammen med Kroatien for at danne Vilnius-gruppen for at samarbejde og lobbye for fælles NATO-medlemskab, og ved Prag-topmødet i 2002 blev syv inviteret til medlemskab, som fandt sted på Istanbul-topmødet i 2004 . Slovenien havde afholdt en folkeafstemning om NATO året før, hvor 66 % godkendte medlemskabet.

Rusland var især oprørt over tilføjelsen af ​​de tre baltiske stater , de første lande, der var en del af Sovjetunionen, der tilsluttede sig NATO. Russiske tropper havde været udstationeret i de baltiske stater så sent som i 1995, men målene om europæisk integration og NATO-medlemskab var meget attraktive for de baltiske stater. Hurtige investeringer i deres egne væbnede styrker viste en seriøsitet i deres ønske om medlemskab, og deltagelse i NATO-ledede operationer efter 11. september, især af Estland i Afghanistan, vandt de tre landes nøglestøtte fra enkeltpersoner som den amerikanske senator John McCain , fransk Præsident Jacques Chirac og Tysklands kansler Gerhard Schröder . En undersøgelse fra 2006 i tidsskriftet Security Studies hævdede, at NATO-udvidelserne i 1999 og 2004 bidrog til demokratisk konsolidering i Central- og Østeuropa.

Adriaterhavets charter

Kroatien startede også en handlingsplan for medlemskab på topmødet i 2002, men blev ikke inkluderet i udvidelsen i 2004. I maj 2003 sluttede den sig sammen med Albanien og Makedonien for at danne Adriaterhavscharteret for at støtte hinanden i deres jagt på medlemskab. Kroatiens udsigt til medlemskab udløste en national debat om, hvorvidt der skulle afholdes en folkeafstemning om NATO-medlemskab, før man tilsluttede sig organisationen. Kroatiens premierminister Ivo Sanader indvilligede i januar 2008, som led i at danne en koalitionsregering med HSS- og HSLS- partierne, om ikke officielt at foreslå en sådan. Albanien og Kroatien blev inviteret til at slutte sig til NATO ved Bukarest-topmødet i 2008 i april, selvom Slovenien truede med at tilbageholde kroatisk medlemskab på grund af deres grænsekonflikt i Piran-bugten . Slovenien ratificerede Kroatiens tiltrædelsesprotokol i februar 2009, før Kroatien og Albanien begge officielt tilsluttede sig NATO lige før Strasbourg-Kehl-topmødet i 2009 , med ringe modstand fra Rusland.

Montenegro erklærede uafhængighed den 3. juni 2006; det nye land sluttede sig efterfølgende til Partnership for Peace-programmet på Riga-topmødet i 2006 og ansøgte derefter om en medlemskabshandlingsplan den 5. november 2008, som blev bevilget i december 2009. Montenegro begyndte også fuldt medlemskab af Adriatic Charter of NATO-aspiranter i maj 2009 NATO inviterede formelt Montenegro til at tilslutte sig alliancen den 2. december 2015 med forhandlinger afsluttet i maj 2016; Montenegro blev medlem af NATO den 5. juni 2017.

To voksne hvide mænd i mørke jakkesæt underskriver dokumenter på et udendørs bord foran to andre mænd klædt på samme måde og to flag.
Premierminister Zoran Zaev støttede Prespa-aftalen fra 2018 , som gjorde det muligt for Nordmakedonien at fuldføre optagelsen i NATO.

Nordmakedonien tilsluttede sig Partnerskab for Fred i 1995 og påbegyndte sin handlingsplan for medlemskab i 1999, samtidig med Albanien . På Bukarest-topmødet i 2008 blokerede Grækenland en foreslået invitation , fordi det mente, at naboens forfatningsmæssige navn antyder territoriale forhåbninger mod dets egen region i det græske Makedonien . NATO-nationerne blev enige om, at landet ville modtage en invitation efter en løsning på navnestriden om Makedonien . Makedonien sagsøgte Grækenland ved Den Internationale Domstol (ICJ) for deres veto mod Makedoniens NATO-medlemskab. Makedonien var en del af Vilnius-gruppen og havde dannet Adriaterhavscharteret med Kroatien og Albanien i 2003 for bedre at koordinere NATO-optagelsen.

I juni 2017 signalerede Makedoniens premierminister Zoran Zaev , at han ville overveje alternative navne til landet for at indgå et kompromis med Grækenland, bilægge navnestriden og ophæve græske indvendinger mod Makedoniens tilslutning til alliancen. Navnestriden blev løst med Prespa-aftalen i juni 2018, hvorunder landet vedtog navnet Nordmakedonien, som blev støttet af en folkeafstemning i september 2018. NATO inviterede Nordmakedonien til at indlede medlemsforhandlinger den 11. juli 2018; formelle tiltrædelsesforhandlinger begyndte den 18. oktober 2018. NATO's medlemmer underskrev Nordmakedoniens tiltrædelsesprotokol den 6. februar 2019. De fleste lande ratificerede tiltrædelsestraktaten i 2019, hvor Spanien ratificerede sin tiltrædelsesprotokol i marts 2020. Sobranie ratificerede også traktaten enstemmigt den 11. februar 2020, før Nordmakedonien blev medlem af NATO den 27. marts 2020.

Finland

Premierminister Sanna Marin og præsident Sauli Niinistö annoncerede Finlands hensigt om at ansøge om NATO den 15. maj 2022.

I store dele af den kolde krig fulgte Finlands forhold til NATO og Sovjetunionen Paasikivi-Kekkonen-doktrinen , hvor landet hverken sluttede sig til vest- eller østblokken. Finland tilsluttede sig Partnerskab for Fred i 1994 og leverede fredsbevarende styrker til både NATO's Kosovo- og Afghanistan-missioner i begyndelsen af ​​2000'erne.

Efter Ruslands invasion af Ukraine i 2022 viste meningsmålinger for første gang, at et klart flertal af finnerne støttede optagelse i NATO. Den 15. maj meddelte premierminister Marin på en fælles pressekonference med præsident Niinistö , at Finland ville ansøge om NATO-medlemskab. Den 17. maj stemte Finlands parlament 188–8 for at blive medlem af NATO, og der blev indgivet en formel ansøgning om NATO-medlemskab den 18. maj 2022. Den 1. marts 2023 godkendte Finlands parlament Finlands optagelse i NATO ved en afstemning af 184 for og 7 imod. De fleste lande godkendte Finlands ansøgning i hele 2022, men Ungarn og Tyrkiet holdt stand i tvister indtil begyndelsen af ​​2023, hvor det ungarske parlament godkendte ansøgningen den 27. marts, og det tyrkiske parlament godkendte ansøgningen den 31. marts 2023. Finland blev medlem af alliancen den 4. april 2023, 74-året for, at den nordatlantiske traktat blev underskrevet.

Ifølge den russiske forsvarsminister Sergei Shoigu havde Finlands optagelse i NATO markant øget risikoen for en bredere konflikt i Europa. Rusland har "truet modforanstaltninger" ved at øge den annoncerede placering af atomvåben i Hviderusland . Bevægelsen havde fordoblet længden af ​​den grænse, som den nordatlantiske traktatorganisation deler med Rusland.

Oversigtstabel og kort

Dato Udvidelse Land Et kort over Europa med ni farver, der refererer til det år, hvor forskellige lande sluttede sig til alliancen.
18 februar 1952
Først
 Grækenland
 Kalkun
9 maj 1955
Anden
 Vesttyskland
30. maj 1982
Tredje
 Spanien
3 oktober 1990
tysk genforening
12 marts 1999
Fjerde
 Tjekkiet
 Ungarn
 Polen
29 marts 2004
Femte
 Bulgarien
 Estland
 Letland
 Litauen
 Rumænien
 Slovakiet
 Slovenien
1. april 2009
Sjette
 Albanien
 Kroatien
5. juni 2017
Syvende
 Montenegro
27. marts 2020
Ottende
 Nordmakedonien
4. april 2023
Niende
 Finland

Kriterier og proces

Artikel 10 og Åben Dør-politikken

Den Nordatlantiske Traktat er grundlaget for organisationen, og som sådan kræver ændringer, herunder nyt medlemskab, ratificering af alle nuværende underskrivere af traktaten. Traktatens artikel 10 beskriver, hvordan ikke-medlemsstater kan tilslutte sig NATO :

Parterne kan ved enstemmig aftale opfordre enhver anden europæisk stat, der er i stand til at fremme principperne i denne traktat og til at bidrage til sikkerheden i det nordatlantiske område, til at tiltræde denne traktat. Enhver stat, der er inviteret således, kan blive part i traktaten ved at deponere sit tiltrædelsesinstrument hos Amerikas Forenede Staters regering. Amerikas Forenede Staters regering vil underrette hver af parterne om deponeringen af ​​hvert sådant tiltrædelsesinstrument.

Artikel 10 opstiller to generelle begrænsninger for ikke-medlemsstater. For det første er det kun europæiske stater, der er berettiget til nyt medlemskab, og for det andet har disse stater ikke kun brug for godkendelse fra alle de eksisterende medlemslande, men hvert medlemsland kan fremlægge nogle kriterier, som skal nås. I praksis formulerer NATO et fælles sæt kriterier, men for eksempel blokerede Grækenland Republikken Makedoniens optagelse i NATO i mange år på grund af uenigheden om brugen af ​​navnet Makedonien . Tyrkiet modsætter sig ligeledes Republikken Cyperns deltagelse med NATO-institutioner, så længe Cypern-striden ikke er løst.

Siden Rom-topmødet i 1991 , hvor delegationerne fra dets medlemslande officielt tilbød samarbejde med Europas nye demokratiske stater, har NATO behandlet og yderligere defineret forventningerne og proceduren for tilføjelse af nye medlemmer. Bruxelles-erklæringen fra 1994 bekræftede principperne i artikel 10 og førte til "Undersøgelsen af ​​NATO's udvidelse". Udgivet i september 1995 skitserede undersøgelsen "hvordan og hvorfor" af en eventuel udvidelse i Europa og fremhævede tre principper fra traktaten fra 1949, som medlemmerne skal have: "demokrati, individuel frihed og retsstat".

Som NATO's generalsekretær Willy Claes bemærkede, specificerede undersøgelsen fra 1995 ikke "hvem eller hvornår", selvom den diskuterede, hvordan det dengang nyoprettede Partnerskab for Fred og Nordatlantisk Samarbejdsråd kunne bistå i udvidelsesprocessen, og bemærkede, at den igangværende territoriale konflikter kunne være et spørgsmål om, hvorvidt et land blev inviteret. På Madrid-topmødet i 1997 udsendte NATO's statsoverhoveder "Madrid-erklæringen om euro-atlantisk sikkerhed og samarbejde", som inviterede tre centraleuropæiske lande til at tilslutte sig alliancen, ud af de tolv, der på det tidspunkt havde anmodet om at blive medlem, ud af en vej for andre at følge. Teksten til artikel 10 var oprindelsen til april 1999-erklæringen om en " NATO-politik for åbne døre ".

Handlingsplan for medlemskab

Det største skridt i formaliseringen af ​​processen for at invitere nye medlemmer kom på topmødet i Washington i 1999, da Membership Action Plan (MAP)-mekanismen blev godkendt som et trin for de nuværende medlemmer til regelmæssigt at gennemgå de formelle ansøgninger fra håbefulde medlemmer. Et lands deltagelse i MAP indebærer den årlige præsentation af rapporter om dets fremskridt på fem forskellige foranstaltninger:

  • Vilje til at bilægge internationale, etniske eller eksterne territoriale konflikter med fredelige midler, forpligtelse til retsstaten og menneskerettighederne og demokratisk kontrol med væbnede styrker
  • Evne til at bidrage til organisationens forsvar og missioner
  • Dedikering af tilstrækkelige ressourcer til væbnede styrker for at kunne opfylde forpligtelserne ved medlemskab
  • Sikkerhed for følsomme oplysninger og sikkerhedsforanstaltninger, der sikrer dem
  • Forenelighed af national lovgivning med NATO-samarbejde

NATO giver feedback samt teknisk rådgivning til hvert land og evaluerer dets fremskridt på individuel basis. Når medlemmerne er enige om, at et land opfylder kravene, kan NATO udsende det pågældende land en invitation til at indlede tiltrædelsesforhandlinger. Den endelige tiltrædelsesproces, når den er inviteret, involverer fem trin, der fører op til undertegnelsen af ​​tiltrædelsesprotokollerne og accept og ratificering af disse protokoller af regeringerne i de nuværende NATO-medlemmer.

I november 2002 inviterede NATO syv lande til at tilslutte sig det via MAP: Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Rumænien, Slovakiet og Slovenien. Alle syv inviterede var med i marts 2004, hvilket blev observeret ved en flaghejsningsceremoni den 2. april. Efter den dato talte NATO 26 allierede. Andre tidligere MAP-deltagere var Albanien og Kroatien mellem maj 2002 og april 2009, Montenegro mellem december 2009 og juni 2017 og Nordmakedonien mellem april 1999 og marts 2020, da de blev medlem af NATO. Fra 2022 var der kun ét land, der deltog i en MAP, Bosnien-Hercegovina .

Skærpet dialog

Intensified Dialogue blev første gang indført i april 2005 på et uformelt møde mellem udenrigsministre i Vilnius, Litauen, som et svar på ukrainske forhåbninger om NATO-medlemskab og relaterede reformer, der fandt sted under præsident Viktor Jusjtjenko, og som fulgte underskrivelsen af ​​NATO-Ukraine i 2002. Handlingsplan under hans forgænger, Leonid Kutjma . Denne formel, som inkluderer diskussion af en "fuld række politiske, militære, finansielle og sikkerhedsmæssige spørgsmål i forbindelse med muligt NATO-medlemskab ... havde sine rødder i Madrid-topmødet i 1997", hvor deltagerne var blevet enige om "at fortsætte Alliancens intensiverede dialoger med de nationer, der stræber efter NATO-medlemskab, eller som på anden måde ønsker at føre en dialog med NATO om medlemskabsspørgsmål".

I september 2006 blev Georgien den anden til at blive tilbudt en intensiveret dialog-status efter en hurtig ændring i udenrigspolitikken under præsident Mikhail Saakashvili , og hvad de opfattede som en demonstration af militær beredskab under Kodori-krisen i 2006 . Montenegro , Bosnien-Hercegovina og Serbien modtog ligeledes tilbud på Bukarest-topmødet i april 2008 . Mens deres naboer både bad om og accepterede dialogprogrammet, blev Serbiens tilbud præsenteret for at garantere muligheden for fremtidige bånd til alliancen.

Nuværende status

Kort over Europa med lande i seks forskellige farver baseret på deres tilknytning til NATO

Fra 2023 har fire stater formelt udtrykt deres ønske om at tilslutte sig NATO. Bosnien-Hercegovina er det eneste land med en medlemskabshandlingsplan , som sammen med Georgien blev udnævnt til NATO "aspirantlande" på det Nordatlantiske Råds møde den 7. december 2011. Ukraine blev anerkendt som et aspirantland efter den ukrainske revolution i 2014 . I 2022 underskrev NATO protokoller med Finland og Sverige om deres tiltrædelse efter den russiske invasion af Ukraine . Ukraine ansøgte om medlemskab i 2022. Finland blev medlem af NATO den 4. april 2023.

NATO-aspirantlande
Land Partnerskab for fred Individuel handlingsplan Intensiveret dialog Handlingsplan for medlemskab Ansøgning Tiltrædelsesprotokol
Bosnien-Hercegovina Bosnien-Hercegovina 2006-12december 2006 2008-01IPAP september 2008 2008-04april 2008 2010-04december 2018
Georgien (land) Georgien 1994-03marts 1994 2004-10IPAP oktober 2004 2006-09september 2006
Sverige Sverige 1994-05maj 1994 18. maj 2022 5. juli 2022
( 29/31 ratificeret )
Ukraine Ukraine 1994-02februar 1994 2002-11Handlingsplan november 2002 2005-04april 2005 30. september 2022

Bosnien-Hercegovina

En kvinde i mørkt jakkesæt taler bag en talerstol af træ, mens tre mænd i militæruniformer og en kvinde står ved siden af ​​hende.
Marina Pendeš , forsvarsminister i Bosnien-Hercegovina , taler i NATO's hovedkvarter i Sarajevo i 2018

NATO -bombningen af ​​Bosnien-Hercegovina i 1995 var rettet mod den bosnisk-serbiske hær og førte sammen med internationalt pres til løsningen af ​​Bosnienkrigen og underskrivelsen af ​​Dayton-aftalen i 1995. Siden da har NATO ledet Implementeringsstyrken og Stabiliseringsstyrken , og andre fredsbevarende indsatser i landet. Bosnien-Hercegovina tilsluttede sig Partnerskab for Fred i 2006, og underskrev en aftale om sikkerhedssamarbejde i marts 2007. Bosnien-Hercegovina begyndte yderligere samarbejde med NATO inden for deres individuelle partnerskabshandlingsplan i januar 2008. Landet startede derefter processen med intensiveret dialog kl. topmødet i Bukarest i 2008 . Landet blev inviteret til at tilslutte sig Adriaterhavscharteret for NATO-aspiranter i september 2008.

Føderationen Bosnien-Hercegovina i Bosnien-Hercegovina har udtrykt vilje til at tilslutte sig NATO, men den står over for konsekvent politisk pres fra Republika Srpska , den anden politiske enhed i landet, sammen med dets partnere i Rusland . Den 2. oktober 2009 annoncerede Haris Silajdžić , det bosniske medlem af formandskabet, en officiel ansøgning om medlemskabshandlingsplan . Den 22. april 2010 indvilligede NATO i at lancere medlemshandlingsplanen for Bosnien-Hercegovina, men med visse betingelser knyttet. Tyrkiet menes at være den største tilhænger af bosnisk medlemskab, og har haft stor indflydelse på beslutningen.

Betingelserne i MAP fastsatte imidlertid, at intet årligt nationalt program kunne lanceres, før 63 militærfaciliteter er overført fra Bosniens politiske afdelinger til centralregeringen, hvilket er en af ​​betingelserne for OHR-lukningen . Ledelsen af ​​Republika Srpska har modsat sig denne overførsel som et tab af autonomi. Alt løsøre, herunder alt våben og andet hærudstyr, er fuldt registreret som landets ejendom fra den 1. januar 2006. En afgørelse fra forfatningsdomstolen i Bosnien-Hercegovina den 6. august 2017 besluttede, at et omstridt militæranlæg i Han Pijesak er at blive registreret som ejendom tilhørende Bosnien-Hercegovina. På trods af at al fast ejendom ikke er fuldt registreret, godkendte NATO aktiveringen af ​​medlemskabshandlingsplanen for Bosnien-Hercegovina og opfordrede Bosnien til at indsende et årligt nationalt program den 5. december 2018.

En meningsmåling fra februar 2017 viste, at 59 % af landet støtter NATO-medlemskab, men resultaterne var meget delte afhængigt af etniske grupper. Mens 84 % af dem, der identificerede sig som bosniaker eller kroater , støttede NATO-medlemskab, var det kun 9 % af dem, der identificerede sig som serbere . Bosniske chancer for at blive medlem af NATO kan afhænge af Serbiens holdning til alliancen, eftersom ledelsen i Republika Srpska kan være tilbageholdende med at gå imod serbiske interesser. I oktober 2017 vedtog Nationalforsamlingen i Republika Srpska en ikke-bindende resolution, der modsatte sig NATO-medlemskab for Bosnien-Hercegovina. Den 2. marts 2022 opfordrede Vjosa Osmani , Kosovos præsident, NATO til at fremskynde medlemskabsprocessen for Kosovo og Bosnien-Hercegovina. Osmani kritiserede også Aleksandar Vučić , Serbiens præsident, og anklagede ham for at bruge Milorad Dodik til at "ødelægge enhed i Bosnien-Hercegovina".

Sverige

Den russiske invasion af Ukraine i 2022 førte til, at Finland og Sverige ansøgte om medlemskab den 18. maj 2022. Tiltaget mødte modstand fra Tyrkiet, som opfordrede de nordiske lande til at ophæve deres ikke-eksisterende våbensalgsforbud mod Tyrkiet og stoppe enhver støtte til grupper som Tyrkiet og andre har stemplet som terrorister, herunder de kurdiske militante grupper Kurdistan Workers' Party (PKK) (som Sverige forbød i 1984) og Kurdistan Communities Union (KCK) og Democratic Union Party (Syrien) (PYD) og People's Defense Units ( YPG), og af tilhængerne af Fethullah Gülen , en amerikansk baseret gejstlig anklaget af Tyrkiet for at orkestrere det mislykkede tyrkiske kupforsøg i 2016 . NATO-ledelsen og USA har sagt, at de var overbeviste om, at Tyrkiet ikke ville standse de to landes tiltrædelsesproces. Derudover har den canadiske udenrigsminister Mélanie Joly også haft samtaler med Tyrkiet for at overbevise den tyrkiske regering om behovet for de to nordiske nationers integration.

Madrid-topmødet i 2022 i juni 2022 indvilligede Tyrkiet i at støtte Finlands og Sveriges medlemskabstilbud, hvilket førte til, at NATO øjeblikkeligt inviterede begge lande til at tilslutte sig organisationen uden at gå gennem processen med medlemskabshandlingsplanen. Ratifikationsprocessen for Sverige og Finland begyndte den 5. juli 2022. Fra den 15. oktober 2022 har alle NATO-medlemslande undtagen Ungarn og Tyrkiet godkendt tiltrædelsen af ​​de to lande og deponeret deres tiltrædelsesinstrumenter hos USA's regering. Den 1. februar 2023 meddelte den tyrkiske præsident Recep Tayyip Erdoğan , at han havde et positivt syn på Finlands medlemskab, og et negativt syn på Sveriges medlemskab på grund af koranens brændende hændelser i Sverige.

En mand i hvid flådeuniform hylder to mænd, en i camouflage og en i blå uniform, som går hen imod ham, mens et stort blåt og gult svensk flag holdes ved siden af ​​dem.
Sverige har tætte relationer til NATO og dets medlemslande og deltager i årlige træningsøvelser som BALTOPS -øvelsen i Østersøen .

I 1949 valgte Sverige ikke at slutte sig til NATO og erklærede en sikkerhedspolitik, der sigtede mod ligestilling i fred og neutralitet i krig. En modificeret version kvalificerer nu alliancefrihed i fred til mulig neutralitet i krig. Denne holdning blev fastholdt uden megen diskussion under den kolde krig . Siden 1990'erne har der imidlertid været en aktiv debat i Sverige om spørgsmålet om NATO-medlemskab i tiden efter den kolde krig . Disse ideologiske skel var synlige i november 2006, da Sverige enten kunne købe to nye transportfly eller slutte sig til NATO's flypulje, og i december 2006, da Sverige blev inviteret til at slutte sig til NATO Response Force . Sverige har været en aktiv deltager i NATO-ledede missioner i Bosnien ( IFOR og SFOR ), Kosovo ( KFOR ), Afghanistan ( ISAF ) og Libyen ( Operation Unified Protector ).

Ruslands militære aktioner i Ukraine , først i 2014 og senere i 2022, har fået de fleste store politiske partier i Sverige til i det mindste at revurdere deres holdninger til NATO-medlemskab, og mange flyttede for at støtte svensk medlemskab. Centerpartiet var for eksempel officielt imod NATO-medlemskab indtil september 2015, hvor partiledelsen under Annie Lööf meddelte, at de ville foreslå at ændre partipolitikken for at presse på for, at Sverige blev medlem af NATO på deres næste partikonference. Kristendemokraterne stemte ligeledes for at støtte NATO - medlemskab på deres partimøde i oktober 2015. Midt-højre Moderaterna og Venstre Venstre har begge generelt støttet NATO-medlemskab siden slutningen af ​​den kolde krig , hvor Moderaterna endda gjorde det til deres topvalgsløfte i 2022. Da de euroskeptiske nationalistiske Sverigedemokrater justerede deres holdning i december 2020 for at tillade NATO-medlemskab, hvis det koordineres med nabolandet Finland , tilhørte et flertal af medlemmerne af den svenske Riksdag for første gang partier, der var åbne for NATO-medlemskab, og et forslag om at tillade fremtidigt NATO-medlemskab vedtog parlamentet den måned af 204 stemmer mod 145.

To kvinder i mørkeblå frakker står bag et podium og ser til venstre.
Den svenske premierminister Magdalena Andersson holdt samtaler i marts 2022 med sin finske kollega Sanna Marin om potentielle NATO-medlemskaber for begge lande.

Støtten til NATO-medlemskab i denne periode steg støt, og meningsmålinger fra SOM Institute viste, at den voksede fra 17 % til 31 % mellem 2012 og 2015. Begivenheder som annekteringen af ​​Krim og rapporter om russisk ubådsaktivitet i 2014 samt en 2013 rapporter om, at Sverige kun kunne holde ud i en uge, hvis det blev angrebet, blev krediteret for den stigning i støtten. En meningsmåling fra maj 2017 af Pew viste også, at 48 % støttede medlemskab, og i november 2020 viste de, at 65 % af svenskerne så positivt på NATO, den højeste procentdel af alle ikke-NATO-medlemmer, der blev adspurgt. En Novus-måling foretaget i slutningen af ​​februar 2022 viste, at 41 % var for NATO-medlemskab og 35 % imod. Den 4. marts 2022 blev der udgivet en meningsmåling, der viste, at 51 % støtter NATO-medlemskab, første gang en meningsmåling har vist, at et flertal støtter denne holdning.

USA's udenrigsminister Antony Blinken deponerer de amerikanske ratifikationsinstrumenter hos depositaren for den nordatlantiske traktat i august 2022

Det regerende svenske socialdemokratiske parti var dog forblevet for neutralitet og alliancefrihed i mange år, men efter Ruslands invasion af Ukraine i 2022 diskuterede partiet spørgsmålet internt i april 2022 og meddelte den 15. maj 2022, at de ville Støt nu en ansøgning om at blive medlem af organisationen. Af deres koalitionspartnere er Miljøpartiet fortsat imod, mens Venstre gerne vil holde en folkeafstemning om emnet, noget statsminister Magdalena Andersson har afvist. Andersson meddelte, at Sverige faktisk ville ansøge om NATO-medlemskab den 16. maj 2022 i koordinering med nabolandet Finland, og en formel ansøgning blev indgivet den 18. maj 2022 på trods af russiske trusler om "militære og politiske konsekvenser". Som med nabolandet Finland blev ansøgningen i det mindste i første omgang modsat af Tyrkiet , som anklagede de to lande for at støtte de kurdiske grupper PKK , PYD og YPG , som Tyrkiet betragter som terrorister, og af tilhængerne af Fethullah Gülen , som Tyrkiet blev anklaget for at orkestrere påstået mislykket tyrkisk statskupsforsøg i 2016 . Den 20. maj trak den svenske udenrigsminister Ann Linde tilbage mod Erdoğans påstand om, at de støtter PKK, og kaldte det "desinformation", og påpegede, at Sverige opførte PKK som en terrororganisation i 1984, mens EU fulgte trop i 2002. Tyrkiet accepterede senere . , den 28. juni 2022 , for at støtte Sveriges medlemskabsbud. I januar 2023 og i lyset af den fortsatte tyrkiske afvisning af at acceptere svensk NATO-medlemskab, begrundede Jimmie Akesson fra Sverigedemokraterne , at der var grænser for, hvor langt Sverige ville gå for at formilde Tyrkiet, "fordi det i sidste ende er et antidemokratisk system og en diktator vi har med at gøre".

Georgien

En kvinde med mørkt hår og en hvid jakkesæt taler bag et podium og foran et blåt NATO-flag og et rødt og hvidt Georgisk flag.
Georgiens præsident Salome Zourabichvili taler efter møder med NATO-repræsentanter i 2021

Georgien gik hurtigt efter Rose-revolutionen i 2003 for at søge tættere bånd til NATO (selv om den tidligere administration også havde angivet, at de ønskede NATO-medlemskab et år før revolutionen fandt sted). Georgiens nordlige nabo, Rusland , modsatte sig de tættere bånd, inklusive dem, der kom til udtryk på Bukarest-topmødet i 2008 , hvor NATO-medlemmer lovede, at Georgien i sidste ende ville tilslutte sig organisationen. Komplikationer i forholdet mellem NATO og Georgien omfatter tilstedeværelsen af ​​russiske militærstyrker på internationalt anerkendt georgisk territorium som følge af flere nylige konflikter, såsom den russisk-georgiske krig i 2008 over territorier Abkhasien og Sydossetien , som begge er hjemsted for et stort antal borgere i Den Russiske Føderation. Den 21. november 2011 udtalte den russiske præsident Dmitrij Medvedev , mens han talte til soldater i Vladikavkaz nær den georgiske grænse, at Ruslands invasion i 2008 havde forhindret enhver yderligere NATO-udvidelse til den tidligere sovjetiske sfære.

En ikke-bindende folkeafstemning i 2008 resulterede i, at 77 procent af vælgerne støttede NATO-optagelse. I maj 2013 udtalte den georgiske premierminister Bidzina Ivanishvili , at hans mål var at få en medlemskabshandlingsplan (MAP) for sit land fra NATO i 2014. I juni 2014 foreslog diplomater fra NATO, at selvom et MAP var usandsynligt, var en pakke med " forstærket samarbejde"-aftaler var et muligt kompromis. Anders Fogh Rasmussen bekræftede, at dette kunne omfatte opbygning af militære kapaciteter og forsvarstræning.

I september 2019 sagde den russiske udenrigsminister Sergey Lavrov , at "NATO nærmer sig vores grænser er en trussel mod Rusland." Han blev citeret for at sige, at hvis NATO accepterer georgisk medlemskab med artiklen om kollektivt forsvar, der kun dækker Tbilisi-administreret territorium (dvs. undtagen de georgiske områder Abkhasien og Sydossetien , som begge i øjeblikket er en ikke-anerkendte udbryderrepublikker støttet af Rusland), "Vi vil ikke starte en krig, men en sådan adfærd vil underminere vores forhold til NATO og med lande, der er ivrige efter at indgå i alliancen."

Den 29. september 2020 opfordrede NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg Georgien til at benytte enhver lejlighed til at rykke tættere på Alliancen og fremskynde forberedelserne til medlemskab. Stoltenberg understregede, at de allierede tidligere samme år blev enige om yderligere at styrke NATO-Georgien-partnerskabet, og at NATO hilste Georgiens fremskridt velkommen med at gennemføre reformer, modernisere sine væbnede styrker og styrke demokratiet. Georgiens præsident Salome Zourabichvili , der tiltrådte i 2018, har indrømmet, at NATO-medlemskab måske ikke er muligt, mens Rusland besætter georgisk territorium, og har forsøgt at fokusere på EU-medlemskab, som Georgien indsendte sin ansøgning om i maj 2022.

Ukraine

To mænd i jakkesæt sidder og snakker omkring et lavt træbord.
Som præsident forfulgte Viktor Janukovitj tættere forbindelser med Rusland.

Ukraines nuværende og fremtidige forhold til NATO har været politisk splittende og er en del af en større debat mellem Ukraines politiske og kulturelle bånd til både EU og Rusland. Det etablerede bånd til alliancen med en NATO-Ukraine-handlingsplan den 22. november 2002 og tilsluttede sig NATO's Partnerskab for Fred- initiativ i februar 2005. Så i april 2005 indgik Ukraine i Intensified Dialogue-programmet med NATO.

I marts 2008 sendte Ukraine under den ukrainske præsident Viktor Jusjtjenko og premierminister Julia Tymoshenko et officielt ansøgningsbrev om en medlemskabshandlingsplan (MAP), det første skridt i at blive medlem af NATO. Disse ledere garanterede dog deres modstand, at medlemskab af enhver militær alliance ikke ville passere uden offentlig godkendelse i en folkeafstemning. Denne idé havde fået støtte fra en række NATO-ledere, især dem i Central- og Østeuropa . Russiske ledere som premierminister og nyvalgte præsident Dmitrij Medvedev gjorde klart deres modstand mod Ukraines medlemskab, og op til Bukarest-topmødet i april 2008 lobbyede deres udsending aktivt mod et ukrainsk MAP. Efter nogen debat blandt medlemmerne på topmødet erklærede NATO's generalsekretær Jaap de Hoop Scheffer på en pressekonference, at Ukraine sammen med Georgien en dag ville tilslutte sig NATO, men ingen af ​​dem ville påbegynde medlemskabshandlingsplaner . På dette topmøde oplistede den russiske præsident Vladimir Putin i sin sidste internationale tale, før han skiftede job med Medvedev, sine klager over for NATO og kaldte ukrainsk medlemskab for "en direkte trussel" mod sit land.

Valget i 2010 bragte Viktor Janukovitj tilbage til præsidentposten og markerede en vending i Ukraines forhold til NATO. I februar 2010 udtalte han, at Ukraines forhold til NATO i øjeblikket var "veldefineret", og at der "ikke var tale om, at Ukraine skulle tilslutte sig NATO". Han sagde, at spørgsmålet om ukrainsk medlemskab af NATO kunne "dukke op på et tidspunkt, men vi vil ikke se det i den umiddelbare fremtid". Mens han besøgte Bruxelles i marts 2010, udtalte han endvidere, at der ikke ville ske nogen ændring af Ukraines status som medlem af alliancens opsøgende program. Senere gentog han under en rejse til Moskva, at Ukraine ville forblive en "europæisk, alliancefri stat". Så, den 3. juni 2010, stemte det ukrainske parlament for at udelukke målet om "integration i den euro-atlantiske sikkerhed og NATO-medlemskab" fra landets nationale sikkerhedsstrategi i et lovforslag udarbejdet af Janukovitj selv. Lovforslaget forbød Ukraines medlemskab af enhver militær blok, men gav mulighed for samarbejde med alliancer som NATO.

Dusinvis af blå og gule ukrainske flag holdes højt i en bred menneskemængde.
Euromaidan - protesterne, der afsatte Viktor Janukovitj fra præsidentembedet, tiltrak et stort antal ukrainere til støtte for bedre bånd med europæiske lande.

Efter måneder med Euromaidan- gadeprotester, der begyndte på grund af hans afvisning af at underskrive en associeringsaftale med Den Europæiske Union til fordel for aftaler fra Rusland, flygtede præsident Janukovitj fra Kiev i februar 2014, til sidst til Rusland, og parlamentet stemte for at fjerne ham fra hans post. Dette medførte endnu en ændring i retning af Ukraines tilknytning til Europa og i forlængelse heraf NATO. I 2014 opstod pro-russiske uroligheder i det østlige Ukraine, og Krim blev annekteret af Den Russiske Føderation i marts. Som en del af et forsøg på at berolige bekymrede grupper talte den nyindsatte premierminister Arseniy Yatsenyuk emnet i en tale den 18. marts 2014, hvor han understregede, at Ukraine ikke søgte NATO-medlemskab. Den amerikanske præsident, Barack Obama, gentog denne holdning den følgende uge, mens han opfordrede til større NATO-tilstedeværelse i Centraleuropa.

Men som svar på den russiske militære intervention i Ukraine annoncerede Yatsenyuk sine intentioner om at genoptage forsøget på NATO-integration den 29. august 2014, og i december 2014 stemte Ukraines parlament for at droppe den alliancefri status, som det vedtog i 2010. NATO Generalsekretær Anders Fogh Rasmussen har udtalt, at NATO-medlemskab stadig er en mulighed for Ukraine, og støtten til NATO-medlemskab er steget til 64 procent i det regeringskontrollerede Ukraine ifølge en meningsmåling fra juli 2015. Tidligere meningsmålinger havde vist, at faldet i modstanden mod medlemskab var forbundet med den igangværende russiske intervention.

To mænd i forretningsdragter står ved sølvpodier med et blåt og gult ukrainsk flag til venstre for dem og et blåt og hvidt NATO-flag til højre.
Ukraines præsident Volodymyr Zelenskyy mødes med generalsekretær Jens Stoltenberg i 2019.

Den 8. juni 2017 vedtog Ukraines Verkhovna Rada en lov, der gjorde integration med NATO til en udenrigspolitisk prioritet, og Poroshenko meddelte den næste måned, at han ville søge indledning af forhandlinger om en medlemskabshandlingsplan med NATO, som anerkendte Ukraine som et aspirantland pr. marts 2018. Den 20. september 2018 godkendte det ukrainske parlament ændringer til forfatningen, der ville gøre landets optagelse i NATO og EU til et centralt mål og det vigtigste udenrigspolitiske mål.

Den 8. oktober 2020, under et møde med premierminister Boris Johnson i London , udtalte præsident Volodymyr Zelenskyy , at Ukraine har brug for en NATO Membership Action Plan (MAP), da NATO-medlemskab vil bidrage til Ukraines sikkerhed og forsvar. I april 2021, efter en opbygning af russiske tropper nær grænsen til Ukraine, gentog Zelenskyy denne anmodning i et opkald med NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg og sagde, at "NATO er den eneste måde at afslutte krigen i Donbas" og at indtræden i MAP "vil være et rigtigt signal for Rusland."

Flere uger efter den russiske invasion af Ukraine i 2022 opfordrede den tidligere amerikanske NATO-ambassadør Ivo Daalder til, at Ukraine blev tilbudt medlemskab, i et stykke offentliggjort i The Atlantic . Siden invasionen er opfordringerne til NATO-medlemskab for Ukraine eskaleret på tværs af både Ukraine og NATO-lande.

Den 30. september 2022 indsendte Ukraine formelt en ansøgning om NATO-medlemskab. Ifølge Politico er NATO-medlemmer tilbageholdende med at diskutere Ukraines indtræden i alliancen, fordi de er klar over Den Russiske Føderations "overfølsomhed" over for NATO's ekspansion.

Medlemsdebatter

Sovjetunionen var den primære ideologiske modstander for NATO under den kolde krig. Efter opløsningen øgede adskillige stater, som opretholdt neutralitet under den kolde krig eller var postsovjetiske stater , deres bånd til vestlige institutioner, herunder en række af dem, der anmodede om at blive medlem af NATO. Den russiske invasion af Ukraine i 2022 satte gang i debatten om NATO-medlemskab i flere lande.

Østrig , Irland , Schweiz og Malta har bevaret deres neutralitet fra den kolde krig. Alle er nu medlemmer af Partnerskab for Fred , og alle undtagen Schweiz er nu medlemmer af Den Europæiske Union . Det schweiziske forsvarsministerium, som har en langvarig neutralitetspolitik , igangsatte en rapport i maj 2022, der analyserede forskellige militære muligheder, herunder øget samarbejde og fælles militærøvelser med NATO. Den måned viste en meningsmåling, at 33 % af schweizerne støttede NATO-medlemskab for Schweiz, og 56 % støttede øgede bånd til NATO. Cypern er også medlem af Den Europæiske Union , men det er det eneste, der hverken er fuldgyldigt medlemsland eller deltager i Partnerskab for Fred. Enhver traktat om Cyperns deltagelse i NATO vil sandsynligvis blive blokeret af Tyrkiet på grund af Cypern-striden .

Rusland , Armenien , Hviderusland og Kasakhstan er alle medlemmer af Collective Security Treaty Organization (CSTO), en post-sovjetisk alternativ militæralliance. Aserbajdsjan var medlem af CSTO, men har forpligtet sig til en neutralitetspolitik siden 1999. I 2000 skød den russiske præsident Vladimir Putin ideen om, at Rusland potentielt kunne tilslutte sig NATO. Men disse udsigter gik ingen vegne, og han begyndte at udvikle anti-NATO-stemninger og går ind for fjendtlige synspunkter over for NATO i dag. I 2009 udelukkede den russiske udsending Dmitry Rogozin ikke at blive medlem af NATO på et tidspunkt, men udtalte, at Rusland i øjeblikket var mere interesseret i at lede en koalition som en stormagt .

Østrig

Fire soldater i grøn militærdragt går på linje foran et grønt militærkøretøj med våben.
Østrigs neutralitet er nedfældet i lov og traktat, men det deltager i fredsbevarende missioner som Operation Althea i Bosnien-Hercegovina .

Østrig blev besat af de fire sejrrige allierede magter efter Anden Verdenskrig under det allierede kontrolråd , i lighed med Tyskland . Under forhandlingerne om at afslutte besættelsen, som var i gang samtidig med Tysklands, insisterede Sovjetunionen på, at det genforenede land skulle vedtage modellen for schweizisk neutralitet . USA frygtede, at dette ville tilskynde Vesttyskland til at acceptere lignende sovjetiske forslag om neutralitet som en betingelse for tysk genforening . Kort efter Vesttysklands optagelse i NATO blev parterne enige om den østrigske statstraktat i maj 1955, som i vid udstrækning var baseret på Moskva-memorandummet, der blev underskrevet måneden før mellem Østrig og Sovjetunionen. Mens traktaten i sig selv ikke forpligtede Østrig til neutralitet, blev dette efterfølgende indskrevet i Østrigs forfatning samme oktober med neutralitetserklæringen . Erklæringen forbyder Østrig at tilslutte sig en militær alliance, at være vært for udenlandske militærbaser inden for dets grænser og at deltage i en krig.

Medlemskab af Østrig i Den Europæiske Union (eller dets forgænger-organisationer) var kontroversielt på grund af den østrigske forpligtelse til neutralitet. Østrig kom først med i 1995 , sammen med to nordiske lande , der også havde erklæret sig neutrale i Den Kolde Krig (Sverige og Finland). Østrig tilsluttede sig NATO's Partnerskab for Fred i 1995 og deltager i NATO's Euro-Atlantiske Partnerskabsråd . Det østrigske militær deltager også i FN's fredsbevarende operationer og har udstationering i flere lande fra 2022, herunder Kosovo , Libanon og Bosnien-Hercegovina , hvor det har ledet EUFOR-missionen der siden 2009. Adskillige politikere fra det østrigske folkeparti ( ÖVP), herunder Andreas Khol , den præsidentkandidat i 2016, har argumenteret for NATO-medlemskab for Østrig i lyset af den russiske invasion af Ukraine i 2022, og kansler fra 2000 til 2007, Wolfgang Schüssel og hans forsvarsminister, Werner Fasslabend , begge ÖVP, støttede NATO-medlemskab som en del af den europæiske integration under deres embedsperiode. Den nuværende kansler Karl Nehammer har dog afvist tanken om at genåbne Østrigs neutralitet, og medlemskab er ikke særlig populært blandt den østrigske offentlighed. Ifølge en undersøgelse i maj 2022 fra Austria Press Agency støttede kun 14 % af de adspurgte østrigere at blive medlem af NATO, mens 75 % var imod.

Cypern

Inden Cypern opnåede sin uafhængighed i 1960, var Cypern en kronkoloni i Det Forenede Kongerige, og som sådan gjaldt Storbritanniens NATO-medlemskab også for Britisk Cypern . De suveræne baseområder Akrotiri og Dhekelia på Cypern forblev under britisk kontrol som et britisk oversøisk territorium efter uafhængigheden. Nabolandene Grækenland og Tyrkiet konkurrerede om indflydelse i det nyligt uafhængige Cypern , med interkommunal rivalisering og bevægelser for union med Grækenland eller deling og delvis union med Tyrkiet. Den første præsident for den uafhængige Republik Cypern (1960-1977), ærkebiskop af Cypern Makarios III , vedtog en politik om alliancefrihed og deltog i 1961 stiftelsesmødet for den alliancefri bevægelse i Beograd .

Den tyrkiske invasion af Cypern i 1974 og den igangværende strid , hvor Tyrkiet fortsætter med at besætte det nordlige Cypern , komplicerer Cyperns forhold til NATO. Enhver traktat vedrørende Cyperns deltagelse i NATO, enten som fuldgyldigt medlem, PfP eller Euro-Atlantic Partnership Council , vil sandsynligvis blive nedlagt veto af Tyrkiet , et fuldgyldigt medlem af NATO, indtil striden er løst. NATO-medlemskab for et genforenet Cypern er blevet foreslået som en løsning på spørgsmålet om sikkerhedsgarantier, eftersom alle tre nuværende garanter i henhold til garantitraktaten ( 1960) (Grækenland, Tyrkiet og Storbritannien) allerede er NATO-medlemmer.

Cyperns parlament stemte i februar 2011 for at ansøge om medlemskab i PfP-programmet, men præsident Demetris Christofias nedlagde veto mod beslutningen, da den ville hæmme hans forsøg på at forhandle en ende på Cypern-striden og demilitarisere øen. Vinderen af ​​Cyperns præsidentvalg i februar 2013 , Nicos Anastasiades , udtalte, at han havde til hensigt at ansøge om medlemskab af PfP-programmet kort efter overtagelsen. Hans udenrigsminister og efterfølger Nicos Christodoulides afviste cypriotisk medlemskab af NATO eller Partnerskab for Fred og foretrak at holde Cyperns udenrigs- og forsvarsanliggender inden for rammerne af EU. I maj 2022 bekræftede Cyperns forsvarsminister, Charalambos Petrides, at landet ikke ville ansøge om NATO på trods af den russiske invasion af Ukraine .

Irland

Mandlige og kvindelige soldater iført camouflage marcherer bag det irske trefarvede flag.
Irland søger i øjeblikket ikke at blive medlem af NATO, men arbejder på at forbedre Forsvarsstyrkernes interoperabilitet med NATO.

Irland var neutralt under Anden Verdenskrig , selvom landet samarbejdede med allierede efterretningstjenester og tillod de allierede at bruge irske luftveje og havne. Irland fortsatte deres militærneutralitetspolitik under den kolde krig, og efter dens afslutning tilsluttede de sig NATO's Partnerskab for Fred (PfP)-program og Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC) i 1999. Irland deltager i alliancens PfP Planning and Review Process (PARP). ), som har til formål at øge interoperabiliteten af ​​det irske militær, forsvarsstyrkerne , med NATO-medlemsstater og bringe dem i overensstemmelse med accepterede internationale standarder for med succes at udsendes med andre professionelle militære styrker til fredsbevarende operationer i udlandet. Irland leverede et lille antal tropper til den NATO-ledede internationale sikkerhedsstyrke (ISAF) i Afghanistan (2001-2014) og støtter den igangværende NATO-ledede Kosovo-styrke (KFOR). Tidligere generalsekretær i NATO Anders Fogh Rasmussen sagde under et besøg i landet i 2013, at "døren er åben" for, at Irland til enhver tid kan tilslutte sig NATO.

Der er en række politikere, der støtter Irlands optagelse i NATO, hovedsageligt inden for centrum-højre Fine Gael -partiet, men flertallet af politikere gør det stadig ikke. Det republikanske parti Sinn Féin foreslog en forfatningsændring for at forbyde landet at tilslutte sig en militær alliance som NATO, men lovgivningen formåede ikke at vedtage Dáil Éireann i april 2019. Mens Taoiseach Micheál Martin sagde i 2022, at Irland ikke ville behøve at holde en folkeafstemning For at blive medlem af NATO har irske forfatningsadvokater peget på den præcedens, der blev skabt af 1987-sagen Crotty v. An Taoiseach, for at antyde, at det ville være nødvendigt, og at ethvert forsøg på at blive medlem af NATO uden en folkeafstemning sandsynligvis ville blive juridisk anfægtet ved landets domstole på lignende måde. I øjeblikket støtter intet større politisk parti i Irland fuldt ud optagelsen i NATO, en refleksion over offentlighedens og mediernes mening i landet. En meningsmåling i begyndelsen af ​​marts 2022 viste, at 37 % gik ind for at blive medlem af NATO og 52 % var imod, mens en i slutningen af ​​marts 2022 fandt en kraftig stigning i godkendelsen med 48 %, der støttede NATO-medlemskab og 39 % var imod. En meningsmåling fra august 2022 viste, at 52 % var for at deltage og 48 % var imod.

Kosovo

Tre mænd og en kvinde i jakkesæt står på en rød løber foran to blå flag.
Kosovos præsident Hashim Thaçi mødes med USA's NATO-ambassadør Kay Bailey Hutchison i NATO's hovedkvarter i 2017

Ifølge udenrigsminister Enver Hoxhaj er integration med NATO en prioritet for Kosovo , som erklærede sig uafhængig af Serbien i 2008. Kosovo indsendte en ansøgning om at blive medlem af PfP-programmet i juli 2012, og Hoxhaj udtalte i 2014, at landets mål er at være NATO-medlem i 2022. I december 2018 udtalte Kosovos premierminister Ramush Haradinaj, at Kosovo vil ansøge om NATO-medlemskab efter dannelsen af ​​Kosovos væbnede styrker . Kosovos manglende anerkendelse fra fire NATO-medlemsstater - Grækenland , Rumænien , Spanien og Slovakiet - kan hindre landets tiltrædelse. FN- medlemskab, som Kosovo ikke har, anses for at være nødvendigt for NATO-medlemskab.

I februar 2022, under den russiske invasion af Ukraine i 2022, anmodede forsvarsminister Armend Mehaj om en permanent amerikansk militærbase i landet og en fremskyndet tiltrædelsesproces til organisationen, med henvisning til et "umiddelbart behov for at garantere fred, sikkerhed og stabilitet i det vestlige Balkan". Den 3. marts 2022 blev en resolution vedtaget af Kosovos parlament, der anmodede regeringen om at "tage alle nødvendige skridt for at tilslutte sig NATO, Den Europæiske Union , Europarådet og andre internationale organisationer".

Malta

En klippe ved havet toppet af en lille hvid, sfærisk struktur.
Under den kolde krig brugte NATO radarfaciliteter på Malta , der ligesom andre europæiske lande, der ikke er medlem af NATO, generelt har samarbejdsrelationer med organisationen.

Da den nordatlantiske traktat blev underskrevet i 1949, var Middelhavsøen Malta et afhængigt territorium af Det Forenede Kongerige, en af ​​traktatens oprindelige underskrivere. Som sådan delte kronkolonien Malta Storbritanniens internationale medlemskaber, herunder NATO. Mellem 1952 og 1965 var hovedkvarteret for de allierede styrker Middelhavet baseret i byen Floriana , lige uden for Maltas hovedstad Valletta . Da Malta opnåede uafhængighed i 1964, ønskede premierminister George Borg Olivier, at landet skulle tilslutte sig NATO. Olivier var bekymret for, at tilstedeværelsen af ​​NATO-hovedkvarteret på Malta, uden de sikkerhedsgarantier, som NATO-medlemskabet indebar, gjorde landet til et potentielt mål. Men ifølge et memorandum, han udarbejdede på det tidspunkt, blev han afskrækket fra formelt at indsende en ansøgning om medlemskab af vicegeneralsekretær for NATO, James A. Roberts. Man mente, at nogle NATO-medlemmer, herunder Storbritannien, var imod maltesisk NATO-medlemskab. Som et resultat overvejede Olivier alternativer, såsom at søge associeret medlemskab eller ensidige sikkerhedsgarantier fra NATO, eller at lukke NATO-hovedkvarteret på Malta som gengældelse. I sidste ende støttede Olivier alliancen og underskrev en forsvarsaftale med Storbritannien om brug af maltesiske militærfaciliteter i bytte for omkring 2 millioner pund om året.

Denne venlige politik ændrede sig i 1971, da Dom Mintoff , fra Labour , blev valgt som premierminister. Mintoff støttede neutralitet som sin udenrigspolitik, og positionen blev senere indskrevet i landets forfatning i 1974 som en ændring af artikel 1. Landet sluttede sig til Alliancefri bevægelse i 1979, samtidig med at den britiske kongelige flåde forlod sin base på Malta værft . I 1995, under premierminister Eddie Fenech Adami fra Nationalist Party , sluttede Malta sig til Det Euro-Atlantiske Partnerskabsråds multilaterale forsvarsforum og NATO's Partnerskab for Fred- program. Da Labour-partiet genvandt magten året efter, trak de imidlertid Malta ud af begge organisationer. Selvom nationalisterne genoptog flertallet i parlamentet i 1998, kom Malta ikke tilbage til EAPC- og PfP-programmerne igen før i 2008, efter at landet var blevet medlem af Den Europæiske Union i 2004. Siden gentilslutningen har Malta bygget sine forbindelser op med NATO og at blive involveret i bredere projekter, herunder PfP-planlægnings- og gennemgangsprocessen og NATO Science for Peace and Security -programmet.

NATO-medlemskab støttes ikke af nogen af ​​landets politiske partier, herunder hverken det regerende Labour-parti eller oppositionens Nationalistparti . NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg har udtalt, at alliancen fuldt ud respekterer Maltas neutralitetsposition og ikke lægger pres for, at landet skal tilslutte sig alliancen. Afstemning foretaget af ø-nationens udenrigsministerium viste i februar 2022, at 63 % af de adspurgte støttede øens neutralitet, og kun 6 % var imod politikken, mens 14 % var uafklarede. En Eurobarometer- undersøgelse i maj 2022 viste, at 75 % af malteserne dog ville støtte et større militært samarbejde inden for EU.

Moldova

To ældre europæiske mænd i jakkesæt og slips står foran flag.
Tidligere forsvarsminister Anatol Șalaru (til venstre) deltog i et NATO-møde i Warszawa i 2016

Moldova opnåede uafhængighed i 1991 efter Sovjetunionens sammenbrud. Landets nuværende forfatning blev vedtaget i 1994, og forbyder landet at tilslutte sig en militær alliance, men nogle politikere, såsom den tidligere moldoviske forsvarsminister Vitalie Marinuța , har foreslået at blive medlem af NATO som en del af en større europæisk integration. Moldova sluttede sig til NATO's Partnerskab for Fred i 1994 og indledte en individuel partnerskabshandlingsplan i 2010. De deltager også i NATO's fredsbevarende styrke i Kosovo. Efter Ruslands annektering af Krim i 2014 advarede NATO-embedsmænd om, at Rusland kunne søge at annektere Transnistrien , en udbryderregion i Moldovien. Dette separatistiske spørgsmål kan forhindre Moldova i at blive medlem af NATO.

Den nuværende premierminister i Moldova, Dorin Recean , støtter EU- medlemskab, men ikke NATO-medlemskab. Moldovas præsident Maia Sandu udtalte i januar 2023, at der var "seriøs diskussion" om at tilslutte sig "en større alliance", selvom hun ikke specifikt navngav NATO. Den næststørste alliance i Moldovas parlament , valgblokken af ​​kommunister og socialister , er stærkt imod NATO-medlemskab. En meningsmåling i december 2018 viste, at hvis de fik valget ved en folkeafstemning, ville 22 % af moldoverne stemme for at blive medlem af NATO, mens 32 % ville stemme imod, og 21 % ville være usikre. Nogle moldova-politikere, herunder tidligere premierminister Iurie Leancă , har også støttet ideen om at forene sig med nabolandet Rumænien , som Moldova deler et sprog og meget af sin historie med, og en meningsmåling i april 2021 viste, at 43,9 % af de adspurgte støttede denne idé . Rumænien er i øjeblikket medlem af både NATO og EU.

Serbien

Et fortov med ordene "SERBIEN JA NATO NEJ YANKEE GÅ HJEM!"  spraymalet i rødt.
Anti-NATO graffiti på en bro i Novi Sad

Jugoslaviens kommunistiske regering tog parti for østblokken ved begyndelsen af ​​den kolde krig , men førte en neutralitetspolitik efter Tito-Stalin-splittelsen i 1948. Den var et stiftende medlem af den alliancefri bevægelse i 1961. Siden landets opløsning har de fleste af dets efterfølgerstater tilsluttet sig NATO, men den største af dem, Serbien , har fastholdt Jugoslaviens neutralitetspolitik.

NATO 's intervention i Bosnien-Hercegovina i 1992 mod bosnien-serbiske styrker og NATO's bombning af mål i Serbien (dengang en del af FR Jugoslavien ) under Kosovo-krigen i 1999 resulterede i anstrengte forhold mellem Serbien og NATO. Efter vælten af ​​præsident Slobodan Milošević ønskede Serbien at forbedre sine forbindelser med NATO, selvom medlemskab af den militære alliance forblev meget kontroversielt blandt politiske partier og samfund. I årene under premierminister Zoran Đinđić udelukkede landet (dengang Serbien og Montenegro ) ikke at blive medlem af NATO, men efter Đinđićs attentat i 2003 begyndte Serbien i stigende grad at foretrække en kurs med militær neutralitet. Serbiens parlament vedtog en resolution i 2007, som erklærede deres militære neutralitet , indtil der blev afholdt en folkeafstemning om spørgsmålet. Forholdet til NATO blev yderligere anstrengt efter Kosovos uafhængighedserklæring i 2008, mens det var et protektorat af FN med sikkerhedsstøtte fra NATO.

Serbien blev inviteret til og tilsluttede sig NATO's Partnerskab for Fred- program under Riga-topmødet i 2006 , og blev i 2008 inviteret til at deltage i det intensiverede dialogprogram, når landet var klar. Den 1. oktober 2008 underskrev den serbiske forsvarsminister Dragan Šutanovac informationsudvekslingsaftalen med NATO, som er en af ​​forudsætningerne for et større medlemskab af Partnership for Peace -programmet. I april 2011 blev Serbiens anmodning om en IPAP godkendt af NATO, og Serbien forelagde et udkast til IPAP i maj 2013. Aftalen blev afsluttet den 15. januar 2015. Den serbiske præsident Aleksandar Vucic, der har siddet siden 2017, gentog i marts 2022, at hans regering var ikke interesseret i NATO-medlemskab. En meningsmåling den måned antydede, at 82 % af serberne var imod at blive medlem af NATO, mens kun 10 % støttede ideen. Den mindre serbiske fornyelsesbevægelse , som har to pladser i nationalforsamlingen , og det liberale demokratiske parti , som i øjeblikket ikke har nogen, er fortsat de mest højtråbende politiske partier til fordel for NATO-medlemskab. Det Demokratiske Parti opgav sin pro-NATO holdning og hævdede, at Partnerskab for Fred er nok.

Serbien opretholder tætte forbindelser med Rusland på grund af deres fælles slaviske og østlige ortodokse kultur, men også på grund af dets støtte til Kosovo-spørgsmålet. Serbien og Hviderusland er de eneste europæiske stater, der nægtede at indføre sanktioner mod Rusland som reaktion på landets invasion af Ukraine .

Andre forslag

Nogle personer har foreslået at udvide NATO uden for Europa, selvom det ville kræve en ændring af artikel 10 i den nordatlantiske traktat , som specifikt begrænser nyt medlemskab til "enhver anden europæisk stat, der er i stand til at fremme principperne i denne traktat og bidrage til sikkerheden i det nordatlantiske område."

Christopher Sands fra Hudson Institute foreslog mexicansk medlemskab af NATO for at styrke NATO-samarbejdet med Mexico og udvikle en "nordamerikansk søjle" for regional sikkerhed, mens Christopher Skaluba og Gabriela Doyle fra Atlantic Council fremmede ideen som en måde at støtte demokrati i. Latin Amerika. I juni 2013 udtalte den colombianske præsident Juan Manuel Santos sit håb om, at Colombias samarbejde med NATO kunne resultere i NATO-medlemskab, selvom hans udenrigsminister, Juan Carlos Pinzon , hurtigt præciserede, at Colombia ikke aktivt søger NATO-medlemskab. I juni 2018 udtrykte Qatar sit ønske om at blive medlem af NATO, men deres ansøgning blev afvist af NATO. I marts 2019 gjorde USA's præsident, Donald Trump , Brasilien til en vigtig allieret uden for NATO og udtrykte støtte til Brasiliens eventuelle opstigning i NATO. Frankrigs udenrigsministerium reagerede på dette ved at gentage begrænsningerne i artikel 10 om nyt medlemskab og foreslog, at Brasilien i stedet kunne søge at blive en global partner i NATO, som Colombia.

Adskillige andre nuværende globale NATO-partnere er blevet foreslået som kandidater til fuldt medlemskab. I 2006 foreslog Ivo Daalder , senere USA's NATO-ambassadør, et "globalt NATO", der ville inkorporere demokratiske stater fra hele verden, herunder Australien , New Zealand , Japan og Sydkorea , som alle skrev under som globale partnere i 2010'erne, samt Brasilien, Sydafrika og Indien . I 2007 foreslog den daværende amerikanske præsidentkandidat Rudy Giuliani at inkludere blandt andre Singapore og Israel . I 2020 udtalte Trump, at lande i Mellemøsten skulle optages i NATO. På grund af dets tætte bånd til Europa er Kap Verde blevet foreslået som et fremtidigt medlem, og Kap Verdes regering foreslog en interesse i at blive medlem så sent som i 2019.

Intern udvidelse er processen med nye medlemslande, der opstår som følge af brud på eller løsrivelse fra et eksisterende medlemsland. Der har været og er en række aktive separatistbevægelser i medlemslandene . Det skotske nationalparti aftalte på sin konference i 2012 , at det ønskede, at Skotland beholdt sit NATO-medlemskab, hvis det skulle blive uafhængigt af Storbritannien. I 2014, op til folkeafstemningen om selvbestemmelse , offentliggjorde Generalitat de Catalunya et notat, der antydede, at et uafhængigt Catalonien ville ønske at beholde alle Spaniens nuværende udenlandske forbindelser, inklusive NATO, selvom andre nationer, nemlig Belgien, har stillet spørgsmålstegn ved, om hurtig medlemskab for udbryderregioner kunne tilskynde til løsrivelsesbevægelser andre steder.

Se også

Referencer

Bibliografi

Yderligere læsning

Ekstern video
video ikon Spørgsmål og svar- interview med Sarotte på Not One Inch , 17. april 2022 , C-SPAN

eksterne links