Estates General (Frankrig) - Estates General (France)

Åbning af generalstænderne den 5. maj 1789 i Grands Salles des Menus-Plaisirs i Versailles.

I Frankrig under Ancien Régime , generalstaterne ( fransk : États généraux [eta ʒeneʁo] ) eller Generalstater var en lovgivende og rådgivende forsamling af de forskellige klasser (eller godser ) af franske undersåtter . Det havde en separat forsamling for hver af de tre godser ( præster , adel og almindelige ), som blev kaldt og afskediget af kongen. Det havde ingen egentlig magt i sig selv, da det i modsætning til det engelske parlament ikke var forpligtet til at godkende kongelig beskatning eller lovgivning . Det fungerede som rådgivende organ for kongen, primært ved at fremlægge andragender fra de forskellige godser og rådføre sig med finanspolitik .

Estates General mødtes intermitterende indtil 1614 og kun en gang bagefter, i 1789, men blev først endeligt opløst efter den franske revolution . Det adskilte sig fra de provinsielle parlamenter (den mest magtfulde af dem var parlamentet i Paris ), der startede som appeldomstole, men senere brugte deres beføjelser til at beslutte, om de skulle offentliggøre love for at kræve en lovgivende rolle.

Selvom Estates General var meget mere begrænset, lignede de sådanne europæiske institutioner, almindeligvis kendt som Estates , såsom staternes generalstater , Englands parlament , Estates of Parliament of Scotland , Cortes i Portugal eller Spanien , Imperial Kost ( "Reichstag") af den hellige romerske rige eller germansk Empire, foderblandingerne ( tysk : Landtagen ) af " Lands ", og den svenske Riksdag i Estates .

Oprindelse

Staternes generalforsamlings første nationalforsamling blev i 1302, indkaldt af kong Filip IV , for at tage fat på en konflikt med pave Boniface VIII . Brevene, der indkaldte til forsamlingen i 1302, udgives af Georges Picot i hans samling af Documents inédits pour servir à l'histoire de France . Under Filips regeringstid blev stændergeneralen efterfølgende samlet flere gange for at give ham hjælp ved at yde tilskud . Med tiden kom tilskud til at være det hyppigste motiv for deres indkaldelse.

Statsgeneralernes sammensætning og beføjelser forblev den samme: de omfattede altid repræsentanter for First Estate ( præster ), Second Estate ( adelen ) og Third Estate ( commoners : alle andre), og monarker tilkaldte dem altid enten for at yde tilskud eller at rådgive Kronen , at yde bistand og råd. Men deres sammensætning såvel som deres effektive kræfter varierede meget på forskellige tidspunkter.

I deres primitive form i 14. og første halvdel af 1400 -tallet havde generalstaterne kun et begrænset valgfrit element. Lægherrer og de kirkelige herrer ( biskopper og andre høje gejstlige), der udgjorde stændergeneralerne, blev ikke valgt af deres jævnaldrende, men direkte valgt og indkaldt af kongen. I gejstlighedens rækkefølge blev visse kirkelige organer, f.eks. Klostre og kapitler i katedraler , også indkaldt til forsamlingen. Da disse kroppe, som var personer i moralsk men ikke i fysisk forstand, ikke kunne optræde personligt, måtte deres repræsentant vælges af munkene i klosteret eller kanonerne i kapitlet.

Kun repræsentanter for det tredje gods blev valgt ved valg. Oprindeligt blev alle almindelige ikke opfordret til at søge repræsentation i godserne. Kun bonnes villes eller de privilegerede byer blev kaldt på. De var repræsenteret af valgte indkøbere , som ofte var byens kommunale embedsmænd, men suppleanter blev også valgt til formålet. Landdistrikterne, plat betaler , var ikke repræsenteret. Selv inden for bonnes villes var franchisen ret smal.

Stigning og fald af magt

Statsgeneralernes effektive beføjelser varierede ligeledes over tid. I 1300 -tallet var de betydelige. Kongen kunne i teorien ikke opkræve generel beskatning . Selv i de provinser, der var knyttet til kronens domæne , kunne han kun opkræve det, hvor han havde bevaret den høje retfærdighed over indbyggerne, men ikke på emner af herrer, der havde den høje retfærdighed . De privilegerede byer havde generelt ret til at beskatte sig selv. For at opkræve generelle skatter krævede kongen samtykke fra lægfolk og kirkelige herrer og byerne. Dette betød, at der var behov for tilladelse fra generalstaterne, som kun ydede disse tilskud midlertidigt og i temmelig korte perioder. Som et resultat blev de indkaldt ofte, og deres magt over kronen blev betydelig.

I anden halvdel af 1300 -tallet havde visse kongelige skatter, der blev opkrævet i hele kronens domæne, en tendens til at blive permanente og uafhængige af stændernes stemme. Dette resultat stammede fra mange årsager, især at kronen bestræbte sig på at omdanne og ændre arten af ​​den "feudale bistand" til at opkræve en generel skat ved egen rettighed i sådanne tilfælde, som i hvilke en herre kunne kræve føydal bistand fra hans vasaller . For eksempel forhøjede kronen således de nødvendige skatter i tyve år for at betale løsepenge for kong John II af Frankrig uden en stemme fra generalstaterne, selvom forsamlingen mødtes flere gange i løbet af denne periode. Brugerdefineret begrænsede denne tendens. I anden halvdel af det 15. århundrede, de vigtigste skatter, den taille , hjælpemidler og Gabelle blev afgjort permanent til gavn for kronen. I nogle tilfælde var der formelt samtykke fra generalstænderne, som i 1437 for hjælpemidlerne .

De kritiske perioder i hundredeårskrigen begunstigede stændergeneralen, dog til prisen for store ofre. Under kong John IIs regeringstid, fra 1355 til 1358, havde stændergeneralerne ikke kun kontrolleret afstemningen, men gennem deres kommissærer administrationen og jurisdiktionen over skatterne. I første halvdel af Karl VII 's regeringstid var de blevet indkaldt næsten hvert år og pligtskyldigt havde stemt subsidier til kronen. Men da kampen var slut, gav de afkald på pengepungens magt .

På godser af 1484, dog efter død Ludvig XI , Hertugen af Orleans søgte at opnå den regency under mindretal af Charles VIII . Stænderne stod på siden af ​​Charles søster Anne de Beaujeu og nægtede.

Suppleanter for de tre ordrer forenede deres indsats i håb om at genvinde retten til periodisk at sanktionere beskatning. De stemte kun for halen i to år, samtidig med at den reducerede til det beløb, den havde nået ved afslutningen af ​​Charles VII's regeringstid. De krævede og opnåede kronens løfte om, at de skulle indkaldes igen, inden de to år var slut. Men dette løfte blev ikke holdt, og generalstaterne blev ikke indkaldt igen før i 1560. I løbet af denne 76-årige periode udvidede successive konger rollen som den centraliserede stat på forskellige måder. I midten af ​​1500-tallet undersøgte offentlige embedsmænd ( officerer ) muligheden for at danne en egen fjerde orden, men deres forsøg gik ingen steder, stort set mellem adelens tiltrækningskraft for mange af dem.

Genoplivning i 1560–1614

Estates General blev genoplivet i anden halvdel af 1500 -tallet på grund af mangel på penge og skænderier og religionskrige . Der ville være godser i Orleans i 1560 , efterfulgt af Pontoises i 1561 og Blois i 1576 og 1588. De i 1588 endte med et statskup foretaget af Henry III , og staterne indkaldt af Ligaen, som sad i Paris i 1593, og hvis hovedformål var at vælge en katolsk konge, var ikke en succes. Estates General mødtes igen i Paris i 1614 i anledning af forstyrrelserne, der fulgte efter Henrik IVs død ; skønt deres referat vidner om deres følelser af ophøjet patriotisme , gjorde uenigheder mellem de tre ordrer dem svage. De opløste, før de afsluttede deres arbejde og blev ikke indkaldt igen før i 1789.

Hvad angår spørgsmålet om, hvorvidt stændergeneralerne dannede et eller tre kamre med henblik på deres arbejde, blev det fra forfatningsmæssigt synspunkt aldrig besluttet. Hvad kongen krævede var at have samtykket, beslutningen om rigets tre godser ; det var i virkeligheden af ​​ringe betydning for ham, om deres beslutninger udtrykte sig fælles eller hver for sig. Ved generalstænderne i 1484 blev der foretaget valg til fælles for de tre ordrer, og stedfortræderne nåede også frem til deres fælles beslutninger. Men efter 1560 var reglen, at hver ordre overvejede separat; den kongelige erklæring af 23. juni 1789 (ved udbruddet af den franske revolution) angav endda, at de dannede tre forskellige kamre. Men Neckers rapport til conseil du roi, ifølge hvilken indkaldelsen i 1789 blev besluttet, sagde (ligesom erklæringen af ​​23. juni), at deputanterne for de tre ordrer kunne diskutere sammen, hvis hver af de andre besluttede ved en separat afstemning til fordel for dette, og hvis kongen gav samtykke.

Arbejdet i stændergeneralerne førte til et næsten eksklusivt system for overvejelser fra udvalg . Der var, det er sandt, højtidelige generalforsamlinger, kaldet séances royales , fordi kongen præsiderede; men ved disse var der ingen diskussion. Først bekendtgjorde kongen eller hans kansler genstanden for indkaldelsen og fremsatte de krav eller spørgsmål, som kronen stillede dem; ved de andre kongelige sessioner bekendtgjorde hver ordre sine svar eller observationer ved munden på en oratat valgt til formålet. Men næsten alt nyttigt arbejde blev udført i afsnittene , blandt hvilke deputerede i hver ordre var delt. Ved godserne i 1484 blev de opdelt i seks nationer eller sektioner , svarende til de seks généralités, der dengang eksisterede. Efterfølgende dannede de stedfortrædere, der tilhørte det samme regering, en gruppe eller et bureau til overvejelse og afstemning. Visse spørgsmål blev imidlertid diskuteret og besluttet i fuld forsamling; nogle gange udpegede godserne også kommissærer i lige store mængder for hver ordre. Men i de gamle stændergeneral var der aldrig nogen personlig stemme. Enheden repræsenteret for hver af de tre ordrer var bailliage eller sénéchaussé, og hver bailliage havde en stemme, hvoraf flertallet af bailliages suppleanter besluttede, hvordan denne stemme skulle gives.

På godser af afstemningen 16. århundrede var ved gouvernements , hver gouvernement har én stemme, men de fleste af de bailliages der udgør gouvernement besluttet, hvordan det skal gives.

Da stænderne generelt rådgav, havde de i teorien kun et rådgivende fakultet. De havde magt til at yde tilskud, hvilket var den vigtigste og almindelige årsag til deres indkaldelse. Men det var kommet til et samtykke, som kongen kunne dispensere for, da permanent beskatning blev etableret. I 1500 -tallet hævdede godserne imidlertid igen, at deres samtykke var nødvendigt for etablering af ny beskatning, og i det hele taget syntes faktaene at være til fordel for dette synspunkt dengang. I løbet af 1600 -tallet opnåede princippet imidlertid anerkendelse af, at kongen kunne beskatte sin egen autoritet. Således blev etableret i anden halvdel af det 17. århundrede, og i det 18., de direkte skatter i capitation og i dixième eller vingtième , og mange indirekte skatter . Det var tilstrækkeligt, at loven om oprettelse af dem blev registreret af cours des aides og parlements . Det var først i 1787, at parlamentsmeddelelsen i Paris erklærede, at det ikke kunne registrere de nye skatter, jordskatten og stempelafgiften ( subvention territoriale og impôt du timbre ), da de ikke vidste, om de ville blive forelagt af landet , og at der skal spørges om samtykke fra repræsentanterne for skatteyderne.

Generalstænderne havde juridisk set ingen andel i den lovgivende magt, som alene tilhørte kongen. Stænderne i Blois forlangte i 1576, at kongen var forpligtet til at lovgive ethvert forslag, der blev stemt i identiske vendinger af hver af de tre ordrer; men Henry III ville ikke imødekomme dette krav, hvilket ikke engang ville have givet ham vetoret. I praksis bidrog generalstænderne imidlertid stort set til lovgivningen. De, der sad i dem, havde til enhver tid ret til at forelægge klager ( doléances ), anmodninger og andragender til kongen; i dette, faktisk, bestod deres eneste initiativ. De blev normalt besvaret ved en ordonnance , og det er først og fremmest gennem disse, vi kender aktiviteten i godserne i det 14. og 15. århundrede.

I den nyeste form og fra godserne fra 1484 og fremefter blev dette udført ved en ny og særlig procedure. Stænderne var blevet en fuldstændig valgfri forsamling, og ved valget (ved hvert trin i valget, hvis der var flere), udarbejdede vælgerne en cahier de doléances (klagepunktsmeddelelse), som de anmodede suppleanterne om at fremlægge. Dette syntes endda at være det vigtigste træk ved et valg. Suppleanterne for hver ordre i hver bailliage havde også en cahier des doléances med , der ankom til den tredje ejendom ved en kombination af erklæringer udarbejdet af de primære eller sekundære vælgere. På stændernes samling blev cahierne i bailliages integreret i en cahier for hvert gouvernement , og disse igen i en cahier general eller general statement, som blev præsenteret for kongen, og som han svarede i hans råd. Da de tre ordrer drøftede fælles, som i 1484, var der kun én cahier général ; da de drøftede hver for sig, var der tre, en for hver ordre. Udarbejdelsen af cahier -generalen blev betragtet som sessionens hovedforretning ( den store sag ).

På denne måde stillede generalstænderne materialet til rådighed for adskillige ordonnanser , selvom kongen ikke altid vedtog forslagene i cahierne og ofte ændrede dem ved at omdanne dem til en ordonnance . Disse sidstnævnte var ordonnances de reforme (reformerende forordninger), der behandlede de mest varierede emner i overensstemmelse med kravene fra cahierne . De blev imidlertid for det meste ikke særlig godt observeret. Den sidste af typen var den store ordonnance fra 1629 ( Code Michau ), udarbejdet i overensstemmelse med cahiers i 1614 og med observationer af forskellige samlinger af notabiler, der fulgte dem.

Statsgeneralernes særlige magt blev anerkendt, men var af en art, der ikke ofte kunne udøves. Det var i det væsentlige en konstituerende magt. Den gamle offentlige lov i Frankrig indeholdt en række regler kaldet "de grundlæggende love i riget" ( lois fondamentales du royaume ), selvom de fleste var rent sædvanlige. Hoved blandt disse var regler, der bestemte arven efter kronen og regler, der forbød fremmedgørelse af kronens domæne. Kongen, selv om hans magt var høj, kunne ikke ophæve, ændre eller krænke dem. Men det blev indrømmet, at han kunne gøre det efter godset fra generalstaterne. Stænderne kunne give kongen dispensation fra en grundlov i et givet tilfælde; de kunne endda efter aftale med kongen lave nye grundlæggende love. Estates of Blois fra 1576 og 1588 tilbyder helt overbevisende præcedenser i denne henseende. Det blev universelt anerkendt, at i tilfælde af at Hugh Capets slægtning uddøde, ville det være generalstaternes funktion at vælge en ny konge.

Estates General i 1614 viste sig at være det sidste i over halvandet århundrede. En ny indkaldelse var faktisk blevet annonceret for at finde sted på størstedelen af Louis XIII , og der blev endda udsendt breve i lyset af valget, men dette endte med ingenting. Absolut monarki blev gradvist definitivt etableret og virkede uforeneligt med generalstaternes institution. Liberale sind, men i Louis, hertug de Bourgognes følge , der forberedte en ny regeringsplan i lyset af hans forventede tiltrædelse af den franske trone i træk efter Louis XIV, tænkte på at genoplive institutionen. Det figurerer i Saint-Simon og Fénelons projekter, selvom sidstnævnte ville have foretrukket at begynde med en samling af ikke-valgte notabler. Men selvom St. Simon stod højt til fordel for regenten Orléans , så Louis XIVs død ikke en indkaldelse af stænderne.

1789

Hovedartikel: Estates-General fra 1789
Karikatur fra 1789 med den tredje ejendom med det første gods og det andet gods på ryggen

På revolutionstidspunktet omfattede First Estate 100.000 katolske gejstlige og ejede 5-10% af jorderne i Frankrig - den højeste indbygger pr. Indbygger. Al ejendom i First Estate var skattefritaget.

Den anden ejendom omfattede adelen, som bestod af 400.000 mennesker, inklusive kvinder og børn. Siden Ludvig XIVs død i 1715 havde adelsmændene haft en genopblussen i magten. På tidspunktet for revolutionen havde de næsten monopol på fornem statstjeneste, højere embeder i kirken, hæren og parlamenterne og de fleste andre offentlige og semi-offentlige hæder. Under princippet om feudal præcedens blev de ikke beskattet.

Den tredje ejendom omfattede omkring 25 millioner mennesker: borgerskabet, bønderne og alle andre i Frankrig. I modsætning til det første og andet gods var det tredje gods tvunget til at betale skat. Borgerskabet fandt måder at unddrage dem og blive fritaget. Den franske regerings store byrde faldt på de fattigste i det franske samfund: landmændene, bønderne og arbejdende fattige. Den tredje ejendom havde betydelig harme over for overklassen.

I 1789 blev stændergeneral indkaldt for første gang siden 1614. Som François Fénelon havde fremmet i det 17. århundrede, gik en forsamling af bemærkninger i 1787 (som allerede viste stor uafhængighed) forud for stændernes generalforsamling. Ifølge Fénelons model fra 1614 ville stændergeneralerne bestå af lige mange repræsentanter for hvert gods. Under revolutionen krævede den tredje ejendom og i sidste ende modtog dobbelt repræsentation, som de allerede havde opnået i provinsforsamlingerne. Da generalstænderne indkaldte i Versailles den 5. maj 1789, blev det imidlertid klart, at dobbeltrepræsentationen var noget af en lumsk: afstemning skulle finde sted "efter ordrer", hvilket betød, at de 578 repræsentanter for Tredje Gods kollektivt stemte ville vejes det samme som for hver af de andre, mindre talrige Godser.

Royal indsats for udelukkende at fokusere på skatter mislykkedes totalt. Estates General nåede et øjeblikkeligt dødvande og debatterede (med hver af de tre godser møde hver for sig) sin egen struktur frem for nationens økonomi. Den 28. maj 1789 flyttede Abbé Sieyès til, at den tredje ejendom, der nu mødes som kommunerne (engelsk: Commons ), fortsætter med at kontrollere sine egne beføjelser og inviterer de to andre godser til at deltage, men ikke at vente på dem. De fortsatte med at gøre det og afsluttede processen den 17. juni. De stemte for en foranstaltning, der var langt mere radikal og erklærede sig for Nationalforsamlingen , en forsamling ikke af stænderne, men af ​​"folket". De inviterede de andre ordrer til at slutte sig til dem, men understregede, at de havde til hensigt at føre nationens anliggender med eller uden dem.

Kong Louis XVI af Frankrig forsøgte at modstå. Da han lukkede Salle des États, hvor forsamlingen mødtes, flyttede forsamlingen sine overvejelser til en nærliggende tennisbane. De svor tennisbanen ed (20. juni 1789), hvorunder de blev enige om ikke at skilles, før de havde givet Frankrig en forfatning. Et flertal af repræsentanterne for gejstligheden sluttede sig hurtigt til dem, det samme gjorde fyrre-syv medlemmer af adelen. Den 27. juni havde det kongelige parti åbenlyst givet efter. Men militære styrker begyndte at ankomme i stort antal omkring Paris og Versailles. Støttemeddelelser til forsamlingen væltede ind fra Paris og andre franske byer. Den 9. juli konstituerede forsamlingen sig selv som den nationale konstituerende forsamling .

Liste

Se også

Citater

Referencer

Klik for at se kategoritræet for:
Frankrigs regering