Europæiske Fællesskaber - European Communities

Europæiske Fællesskaber
Den Europæiske Unions søjler
European Union Common Foreign and Security Policy Police and Judicial Co-operation in Criminal MattersDen Europæiske Unions søjler.svg
Om dette billede
De tre søjler, der udgjorde Den Europæiske Union (klikbar)
1993–2009 → EU
Konstituerende fællesskaber
Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab 1952–2002
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab 1958-2009
Det Europæiske Atomenergifællesskab 1958 – i dag

De Europæiske Fællesskaber ( EF ), undertiden omtalt som Det Europæiske Fællesskab , var tre internationale organisationer, der blev styret af det samme sæt af institutioner . Disse var Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF), Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom eller Euratom) og Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF); hvoraf den sidste blev omdøbt til Det Europæiske Fællesskab ( EF ) i 1993 ved Maastricht-traktaten , som dannede Den Europæiske Union .

Da fællesskaberne blev indlemmet i Den Europæiske Union i 1993, blev de dens første søjle . Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab ophørte med at eksistere i 2002, da dets stiftende traktat udløb. Det Europæiske Fællesskab blev opløst i Den Europæiske Union ved Lissabontraktaten i 2009; med at EU bliver den juridiske efterfølger til Fællesskabet. Euratom forblev en enhed adskilt fra EU, men er styret af de samme institutioner.

Historie

Tre fællesskaber

EKSF blev oprettet først. Efter dets forslag i 1950 i Schuman-erklæringen , gik Belgien , Frankrig , Italien , Luxembourg , Nederlandene og Vesttyskland sammen for at underskrive Paris-traktaten i 1951, som etablerede Fællesskabet. Dette fællesskabs succes førte til ønsket om at skabe mere, men forsøg på at skabe et europæisk forsvarsfællesskab og et europæisk politisk fællesskab mislykkedes, hvilket førte til en tilbagevenden til økonomiske anliggender. I 1957 blev EAEC og EEC oprettet ved Rom-traktaterne . De skulle dele nogle af EKSF's institutioner, men have separate udøvende strukturer.

EKSF's mål var at kombinere sine medlemmers kul- og stålindustri for at skabe et indre marked for disse ressourcer. Det var meningen, at dette ville øge velstanden og mindske risikoen for, at disse lande går i krig gennem den europæiske integrationsproces . EAEC arbejdede på kerneenergisamarbejde mellem medlemmerne. EEC skulle skabe en toldunion og et generelt økonomisk samarbejde. Det førte senere til skabelsen af ​​et europæisk indre marked .

EØF blev EU -søjlen for Det Europæiske Fællesskab , hvor EKSF og Euratom fortsatte i en lignende underordnet position, der eksisterede hver for sig i juridisk forstand, men styret af EU's institutioner, som om de var dets egne. EKSF's traktat havde en grænse på 50 år og udløb således i 2002, alle dens aktiviteter er nu optaget i Det Europæiske Fællesskab. Euratom havde ingen sådan grænse og fortsætter således med at eksistere. På grund af den følsomme karakter af atomkraft med de europæiske vælgere, er traktaten gået uden ændringer siden underskrivelsen og skulle ikke engang ændres med den europæiske forfatning , der havde til formål at ophæve alle andre traktater (forfatningens erstatning, Lissabon -traktaten , ligeledes gør intet forsøg på ændring).

Da EAEC har en lav profil, og Det Europæiske Fællesskabs profil er mindre end EU's, er begrebet "europæiske fællesskaber" kun lidt brugt. Men da EU blev oprettet beholdt de institutioner, der udelukkende eller hovedsageligt beskæftigede sig med Det Europæiske Fællesskab (i modsætning til alle tre søjler), deres oprindelige navne, f.eks. var EU-Domstolens formelle navn " Domstolen for Europæiske Fællesskaber" indtil 2009

I 1967 kombinerede fusionstraktaten disse separate ledere. Kommissionen og Rådet for EØF skulle overtage ansvaret for sine modparter i de andre organisationer. Fra da af blev de kollektivt kendt som "De Europæiske Fællesskaber", f.eks. blev Kommissionen kendt som "Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber", selvom samfundene selv forblev adskilte i juridisk henseende.

Strukturel udvikling af Europa-Kommissionen

Underskrevet
i kraft
dokument
1951
1952
Paris-traktaten
1957
1958
Rom-traktater
1965
1967
Fusionstraktat
2007
2009
Lissabon-traktaten
       
  Kommissionen for Det Europæiske Atomenergifællesskab Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber Europa-Kommissionen   
Høje Myndighed for Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab
  Kommissionen for Det europæiske økonomiske Fællesskab
     

Søjle

Maastricht-traktaten byggede på Den Europæiske Fælles Akt og den højtidelige erklæring om Den Europæiske Union ved oprettelsen af ​​Den Europæiske Union . Traktaten blev underskrevet den 7. februar 1992 og trådte i kraft den 1. november 1993. Unionen afløste og optog De Europæiske Fællesskaber som en af ​​dens tre søjler . Den første kommissionsformand efter oprettelsen af ​​EU var Jacques Delors , som kortvarigt fortsatte sin tidligere EF-periode, inden han overdrog til Jacques Santer i 1994.

Kun den første søjle fulgte overnationalismens principper . EU's søjlestruktur gjorde det muligt at øge områderne for det europæiske samarbejde, uden at ledere gav en stor mængde magt til overnationale institutioner. Søjlesystemet adskilte EU. Det, der tidligere var EF's kompetencer, faldt inden for Det Europæiske Fællesskabs søjle. Retlige og indre anliggender blev indført som en ny søjle, mens europæisk politisk samarbejde blev den anden søjle (den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik ).

Fællesskabets institutioner blev EU's institutioner, men institutionernes roller mellem søjlerne er forskellige. Kommissionen, Parlamentet og Domstolen er stort set afskåret fra aktiviteter inden for anden og tredje søjle, hvor Rådet dominerer procedurerne. Dette afspejles i navnene på institutionerne, Rådet er formelt "Rådet for Den Europæiske Union ", mens Kommissionen formelt er "Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ". Dette gjorde det muligt for de nye områder at være baseret på mellemstatslighed (enstemmig aftale mellem regeringer) frem for flertalsafstemning og uafhængige institutioner i henhold til overnationalt demokrati.

Men efter Maastricht-traktaten fik parlamentet en meget større rolle. Maastricht indførte den fælles beslutningsprocedure , som gav den samme lovgivningsbeføjelse som Rådet i fællesskabsanliggender. Derfor kunne fællesskabssøjlen med de overnationale institutioners større beføjelser og driften af kvalificeret flertal i rådet beskrives som en langt mere føderal metode til beslutningstagning.

Amsterdam-traktaten overførte regelskabende beføjelser til grænsekontrol, immigration, asyl og samarbejde inden for civil- og handelsret fra søjlen retlige og indre anliggender (RIA) til Det Europæiske Fællesskab (RIA blev omdøbt til politi og retligt samarbejde i straffesager (PJCC) ) som resultat). Både Amsterdam og Nice -traktaten udvidede også den fælles beslutningsprocedure til næsten alle politikområder, hvilket gav Parlamentet lige beføjelser til Rådet i Fællesskabet.

I 2002 udløb Paris-traktaten, som etablerede Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (et af de tre fællesskaber, der omfattede De Europæiske Fællesskaber), efter at have nået sin 50-årige grænse (som den første traktat var det den eneste med en grænse ). Der blev ikke gjort noget forsøg på at forny dets mandat; i stedet overførte Nice -traktaten nogle af dens elementer til Rom-traktaten, og dens arbejde fortsatte derfor som en del af EØF-området under Fællesskabets kompetence.

Lissabontraktaten slog de tre søjler sammen og afskaffede Det Europæiske Fællesskab; med Den Europæiske Union, der bliver Fællesskabets juridiske efterfølger. Kun ét af de tre europæiske fællesskaber eksisterer stadig, og udtrykket "europæiske fællesskaber" forekommer ikke længere i traktaterne.

Afskaffelsen af ​​søjlestrukturen blev først foreslået under den europæiske forfatning , men denne traktat blev ikke ratificeret.

Tidslinje for EU's udvikling

Siden slutningen af Anden Verdenskrig har suveræne europæiske lande indgået traktater og derved samarbejdet og harmoniseret politikker (eller samlet suverænitet ) på et stigende antal områder, i det såkaldte europæiske integrationsprojekt eller opbygningen af ​​Europa ( fransk ). : la construction européenne ). Den følgende tidslinje skitserer den juridiske begyndelse af Den Europæiske Union (EU) - den vigtigste ramme for denne forening. EU har arvet mange af sine nuværende ansvarsområder fra De Europæiske Fællesskaber (EF), som blev grundlagt i 1950'erne i ånden fra Schuman-erklæringen .

Tegnforklaring:
   S: underskrift
  F: ikrafttræden
  T: opsigelse
  E: udløb de facto overtagelse Rel. med EF/EU-ramme:
   
  
   de facto indeni
   uden for
                  Europas flag.svg Den Europæiske Union (EU) [ Forts. ]  
Europas flag.svg Europæiske Fællesskaber (EF) (Søjle I)
Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom eller Euratom) [ Forts. ]      
Flag tilhørende Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab 6-stjernet Version.svg/ Flag tilhørende Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab 9-stjernet Version.svg/ Flag for Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab 10-stjernet Version.svg/ Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF)Flag tilhørende Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab 12-stjernet Version.svg  
(kompetencedistr.)
    Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF)    
            Schengen-reglerne Det Europæiske Fællesskab (EF)
'TREVI' Retlige og indre anliggender (RIA, søjle II)  
  Flag tilhørende NATO.svg Den Nordatlantiske Traktatorganisation (NATO) [ Forts. ] Politi og retligt samarbejde i straffesager (PJCC, søjle II )
Frankrigs flag.svg Det Forenede Kongeriges flag.svg
anglo-fransk alliance
[ Forsvarsarm overdraget til NATO ] Europæisk Politisk Samarbejde  (EPC)   Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
(FUSP, søjle III )
Flag tilhørende Western Union.svg Western Union (WU) Den Vesteuropæiske Unions flag (1993-1995).svg/ Vesteuropæisk Union (WEU) Den Vesteuropæiske Unions flag.svg [ Opgaver defineret efter WEU's reaktivering i 1984 overdraget til EU ]
     
[Sociale, kulturelle opgaver overdraget til CoE ] [ Forts. ]                
    Europas flag.svg Europarådet (CoE)
Dunkirk-traktaten ¹
S: 4. marts 1947
F: 8. september 1947
E: 8. september 1997
Bruxelles-traktaten ¹
S: 17. marts 1948
F: 25. august 1948
T: 30. juni 2011
London og Washington traktater¹
S: 5. maj/4. april 1949
F: 3. august/24. august 1949
Paris-traktater: EKSF og EDC
S: 18. april 1951/27. maj 1952
F: 23. juli 1952/—
E: 23. juli 2002/—
Rom-traktater: EEC ² og EAEC
S: 25. marts 1957
F: 1. januar 1958
WEU-CoE-aftale ¹
S: 21. oktober 1959
F: 1. januar 1960
Bruxelles (fusions)traktat ³
S: 8. april 1965
F: 1. juli 1967
Davignon-rapport
S: 27. oktober 1970
Den Europæiske Fælles Akt (SEA)
S: 17./28. februar 1986
F: 1. juli 1987
Schengen-traktat og -konvention
S: 14. juni 1985/19. juni 1990
F: 26. marts 1995
Maastricht-traktaten ² ,
S: 7. februar 1992
F: 1. november 1993
Amsterdam-traktat
S: 2. oktober 1997
F: 1. maj 1999
Nice-traktat
S: 26. februar 2001
F: 1. februar 2003
Lissabon-traktaten
S: 13. december 2007
F: 1. december 2009
¹Selvom det ikke er EU-traktater i sig selv , påvirkede disse traktater udviklingen af EU's forsvarsarm , en hoveddel af FUSP. Den fransk-britiske alliance etableret ved Dunkirk-traktaten blev de facto afløst af WU. FUSP-søjlen blev styrket af nogle af de sikkerhedsstrukturer, der var blevet etableret inden for rammerne af den ændrede Bruxelles-traktat (MBT) fra 1955. Bruxelles-traktaten blev opsagt i 2011 og opløste dermed WEU, da den gensidige forsvarsklausul, som Lissabon-traktaten gav EU, blev anset for at overflødiggøre WEU. EU afløste dermed de facto WEU.
²Maastricht- og Rom-traktaterne udgør EU's retsgrundlag og omtales også som henholdsvis traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). De er ændret ved sekundære traktater.
³De Europæiske Fællesskaber opnåede fælles institutioner og en delt juridisk person (dvs. mulighed for f.eks. at underskrive traktater på egen hånd).
⁴Mellem EU's grundlæggelse i 1993 og konsolidering i 2009 bestod unionen af tre søjler , hvoraf den første var De Europæiske Fællesskaber. De to andre søjler bestod af yderligere samarbejdsområder, som var blevet føjet til EU's mandat.
⁵Konsolideringen betød, at EU arvede De Europæiske Fællesskabers juridiske person , og at søjlesystemet blev afskaffet , hvilket resulterede i, at EU-rammen som sådan dækkede alle politikområder. Den udøvende/lovgivende magt på hvert område blev i stedet bestemt af en fordeling af kompetencer mellem EU-institutioner og medlemslande . Denne fordeling samt traktatbestemmelser for politikområder, hvor der kræves enstemmighed og afstemning med kvalificeret flertal , afspejler dybden af ​​EU-integration såvel som EU's dels overnationale og dels mellemstatslige karakter.
⁶Planer om at oprette et europæisk politisk fællesskab (EPC) blev skrinlagt efter den franske manglende ratificering af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Forsvarsfællesskab (EDC). EPC ville have kombineret EKSF og EDC.

Institutioner

I kraft af fusionstraktaten var alle tre fællesskaber styret af den samme institutionelle ramme. Før 1967 var Den Fælles Forsamling/Den Europæiske Parlamentariske Forsamling og Domstolen oprettet af EKSF allerede delt med EEC og Euratom, men de havde forskellige udøvende magter. Traktaten fra 1967 gav Rådet og EØF-kommissionen ansvaret for EKSF- og Euratom-anliggender, idet EKSF- og Euratområdet, Euratom-Kommissionen og EKSF's Høje Myndighed blev afskaffet . Disse styrede de tre Fællesskaber indtil oprettelsen af ​​Den Europæiske Union i 1993.

Medlemmer

De tre fællesskaber delte det samme medlemskab, de seks stater, der underskrev Paris-traktaten og efterfølgende traktater, var kendt som " Indre Seks " (de "ydre syv" var de lande, der dannede Den Europæiske Frihandelssammenslutning ). De seks grundlæggerlande var Frankrig , Vesttyskland , Italien og de tre Benelux - lande: Belgien , Holland og Luxembourg . Den første udvidelse var i 1973, med Danmarks , Irlands og Storbritanniens tiltrædelse . Grækenland , Spanien og Portugal kom med i 1980'erne. Efter oprettelsen af ​​EU i november 1993 er det udvidet til at omfatte yderligere seksten lande inden juli 2013.

Stiftende medlemmer er vist med grønt, senere medlemmer med blåt. I 1957 var de stater, der på det tidspunkt dannede Østtyskland , ikke en del af Fællesskaberne, men de blev det ved den tyske genforening i 1990.
Stat Tiltrædelse
 Belgien 25 marts 1957
 Italien 25 marts 1957
 Luxembourg 25 marts 1957
 Frankrig 25 marts 1957
 Holland 25 marts 1957
 Vesttyskland 25 marts 1957
 Danmark 1 januar 1973
 Irland 1 januar 1973
 Det Forenede Kongerige 1 januar 1973
 Grækenland 1 januar 1981
 Portugal 1 januar 1986
 Spanien 1 januar 1986

Medlemsstaterne er repræsenteret i en eller anden form i hver institution. Rådet er også sammensat af en national minister, der repræsenterer deres nationale regering . Hver stat har også ret til en EU-kommissær hver, selvom de i Europa-Kommissionen ikke skal repræsentere deres nationale interesser, men Fællesskabets. Før 2004 havde de større medlemmer (Frankrig, Tyskland, Italien og Det Forenede Kongerige) to kommissærer. I Europa-Parlamentet tildeles medlemmerne et bestemt antal sæder relateret til deres befolkning, men disse ( siden 1979 ) er blevet direkte valgt, og de sidder i henhold til politisk troskab, ikke national oprindelse. De fleste andre institutioner, herunder EU-Domstolen , har en form for national opdeling af sine medlemmer.

Politikområder

På tidspunktet for dens afskaffelse dækkede fællesskabssøjlen følgende områder;

Privilegier og immuniteter

Protokollen om De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter giver De Europæiske Fællesskaber og deres institutioner visse privilegier og immuniteter, således at de kan udføre deres opgaver. International Organizations Immunities Act ( 22 USC § 288h) i USA er også blevet udvidet til at omfatte De Europæiske Fællesskaber.

Personalets arbejdsvilkår er reguleret af Fællesskabernes personalevedtægter og ikke direkte af arbejdslovgivningen i ansættelseslandene. Deres lønninger, løn og honorarer er underlagt en skat til fordel for De Europæiske Fællesskaber og er til gengæld fritaget for nationale skatter.

Se også

Referencer

Yderligere læsning

  • Jean Monnet, Udsigt til et nyt Europa (1959)
  • Bela Balassa, Theory of Economic Integration (1962)
  • Walter Hallstein, A New Path to Peaceful Union (1962)
  • Paul-Henri Spaak, The Continuing Battle: Memories of a European (1971)

eksterne links