Europæiske Fællesskaber - European Communities
Europæiske Fællesskaber | |
---|---|
Den Europæiske Unions søjler | |
De tre søjler, der udgjorde Den Europæiske Union (klikbar) | |
Konstituerende fællesskaber | |
Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab | 1952–2002 |
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab | 1958-2009 |
Det Europæiske Atomenergifællesskab | 1958 – i dag |
De Europæiske Fællesskaber ( EF ), undertiden omtalt som Det Europæiske Fællesskab , var tre internationale organisationer, der blev styret af det samme sæt af institutioner . Disse var Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF), Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom eller Euratom) og Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF); hvoraf den sidste blev omdøbt til Det Europæiske Fællesskab ( EF ) i 1993 ved Maastricht-traktaten , som dannede Den Europæiske Union .
Da fællesskaberne blev indlemmet i Den Europæiske Union i 1993, blev de dens første søjle . Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab ophørte med at eksistere i 2002, da dets stiftende traktat udløb. Det Europæiske Fællesskab blev opløst i Den Europæiske Union ved Lissabontraktaten i 2009; med at EU bliver den juridiske efterfølger til Fællesskabet. Euratom forblev en enhed adskilt fra EU, men er styret af de samme institutioner.
Historie
Tre fællesskaber
Den Europæiske Unions historie |
---|
Den Europæiske Unions portal |
EKSF blev oprettet først. Efter dets forslag i 1950 i Schuman-erklæringen , gik Belgien , Frankrig , Italien , Luxembourg , Nederlandene og Vesttyskland sammen for at underskrive Paris-traktaten i 1951, som etablerede Fællesskabet. Dette fællesskabs succes førte til ønsket om at skabe mere, men forsøg på at skabe et europæisk forsvarsfællesskab og et europæisk politisk fællesskab mislykkedes, hvilket førte til en tilbagevenden til økonomiske anliggender. I 1957 blev EAEC og EEC oprettet ved Rom-traktaterne . De skulle dele nogle af EKSF's institutioner, men have separate udøvende strukturer.
EKSF's mål var at kombinere sine medlemmers kul- og stålindustri for at skabe et indre marked for disse ressourcer. Det var meningen, at dette ville øge velstanden og mindske risikoen for, at disse lande går i krig gennem den europæiske integrationsproces . EAEC arbejdede på kerneenergisamarbejde mellem medlemmerne. EEC skulle skabe en toldunion og et generelt økonomisk samarbejde. Det førte senere til skabelsen af et europæisk indre marked .
EØF blev EU -søjlen for Det Europæiske Fællesskab , hvor EKSF og Euratom fortsatte i en lignende underordnet position, der eksisterede hver for sig i juridisk forstand, men styret af EU's institutioner, som om de var dets egne. EKSF's traktat havde en grænse på 50 år og udløb således i 2002, alle dens aktiviteter er nu optaget i Det Europæiske Fællesskab. Euratom havde ingen sådan grænse og fortsætter således med at eksistere. På grund af den følsomme karakter af atomkraft med de europæiske vælgere, er traktaten gået uden ændringer siden underskrivelsen og skulle ikke engang ændres med den europæiske forfatning , der havde til formål at ophæve alle andre traktater (forfatningens erstatning, Lissabon -traktaten , ligeledes gør intet forsøg på ændring).
Da EAEC har en lav profil, og Det Europæiske Fællesskabs profil er mindre end EU's, er begrebet "europæiske fællesskaber" kun lidt brugt. Men da EU blev oprettet beholdt de institutioner, der udelukkende eller hovedsageligt beskæftigede sig med Det Europæiske Fællesskab (i modsætning til alle tre søjler), deres oprindelige navne, f.eks. var EU-Domstolens formelle navn " Domstolen for Europæiske Fællesskaber" indtil 2009
I 1967 kombinerede fusionstraktaten disse separate ledere. Kommissionen og Rådet for EØF skulle overtage ansvaret for sine modparter i de andre organisationer. Fra da af blev de kollektivt kendt som "De Europæiske Fællesskaber", f.eks. blev Kommissionen kendt som "Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber", selvom samfundene selv forblev adskilte i juridisk henseende.
Strukturel udvikling af Europa-Kommissionen
Søjle
Maastricht-traktaten byggede på Den Europæiske Fælles Akt og den højtidelige erklæring om Den Europæiske Union ved oprettelsen af Den Europæiske Union . Traktaten blev underskrevet den 7. februar 1992 og trådte i kraft den 1. november 1993. Unionen afløste og optog De Europæiske Fællesskaber som en af dens tre søjler . Den første kommissionsformand efter oprettelsen af EU var Jacques Delors , som kortvarigt fortsatte sin tidligere EF-periode, inden han overdrog til Jacques Santer i 1994.
Kun den første søjle fulgte overnationalismens principper . EU's søjlestruktur gjorde det muligt at øge områderne for det europæiske samarbejde, uden at ledere gav en stor mængde magt til overnationale institutioner. Søjlesystemet adskilte EU. Det, der tidligere var EF's kompetencer, faldt inden for Det Europæiske Fællesskabs søjle. Retlige og indre anliggender blev indført som en ny søjle, mens europæisk politisk samarbejde blev den anden søjle (den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik ).
Fællesskabets institutioner blev EU's institutioner, men institutionernes roller mellem søjlerne er forskellige. Kommissionen, Parlamentet og Domstolen er stort set afskåret fra aktiviteter inden for anden og tredje søjle, hvor Rådet dominerer procedurerne. Dette afspejles i navnene på institutionerne, Rådet er formelt "Rådet for Den Europæiske Union ", mens Kommissionen formelt er "Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ". Dette gjorde det muligt for de nye områder at være baseret på mellemstatslighed (enstemmig aftale mellem regeringer) frem for flertalsafstemning og uafhængige institutioner i henhold til overnationalt demokrati.
Men efter Maastricht-traktaten fik parlamentet en meget større rolle. Maastricht indførte den fælles beslutningsprocedure , som gav den samme lovgivningsbeføjelse som Rådet i fællesskabsanliggender. Derfor kunne fællesskabssøjlen med de overnationale institutioners større beføjelser og driften af kvalificeret flertal i rådet beskrives som en langt mere føderal metode til beslutningstagning.
Amsterdam-traktaten overførte regelskabende beføjelser til grænsekontrol, immigration, asyl og samarbejde inden for civil- og handelsret fra søjlen retlige og indre anliggender (RIA) til Det Europæiske Fællesskab (RIA blev omdøbt til politi og retligt samarbejde i straffesager (PJCC) ) som resultat). Både Amsterdam og Nice -traktaten udvidede også den fælles beslutningsprocedure til næsten alle politikområder, hvilket gav Parlamentet lige beføjelser til Rådet i Fællesskabet.
I 2002 udløb Paris-traktaten, som etablerede Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (et af de tre fællesskaber, der omfattede De Europæiske Fællesskaber), efter at have nået sin 50-årige grænse (som den første traktat var det den eneste med en grænse ). Der blev ikke gjort noget forsøg på at forny dets mandat; i stedet overførte Nice -traktaten nogle af dens elementer til Rom-traktaten, og dens arbejde fortsatte derfor som en del af EØF-området under Fællesskabets kompetence.
Lissabontraktaten slog de tre søjler sammen og afskaffede Det Europæiske Fællesskab; med Den Europæiske Union, der bliver Fællesskabets juridiske efterfølger. Kun ét af de tre europæiske fællesskaber eksisterer stadig, og udtrykket "europæiske fællesskaber" forekommer ikke længere i traktaterne.
Afskaffelsen af søjlestrukturen blev først foreslået under den europæiske forfatning , men denne traktat blev ikke ratificeret.
Tidslinje for EU's udvikling
Siden slutningen af Anden Verdenskrig har suveræne europæiske lande indgået traktater og derved samarbejdet og harmoniseret politikker (eller samlet suverænitet ) på et stigende antal områder, i det såkaldte europæiske integrationsprojekt eller opbygningen af Europa ( fransk ). : la construction européenne ). Den følgende tidslinje skitserer den juridiske begyndelse af Den Europæiske Union (EU) - den vigtigste ramme for denne forening. EU har arvet mange af sine nuværende ansvarsområder fra De Europæiske Fællesskaber (EF), som blev grundlagt i 1950'erne i ånden fra Schuman-erklæringen .
Tegnforklaring: S: underskrift F: ikrafttræden T: opsigelse E: udløb de facto overtagelse Rel. med EF/EU-ramme: de facto indeni uden for |
Den Europæiske Union (EU) | [ Forts. ] | ||||||||||||||
Europæiske Fællesskaber (EF) | (Søjle I) | |||||||||||||||
Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom eller Euratom) | [ Forts. ] | |||||||||||||||
/ / / Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF) | ||||||||||||||||
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF) | ||||||||||||||||
Schengen-reglerne | Det Europæiske Fællesskab (EF) | |||||||||||||||
'TREVI' | Retlige og indre anliggender (RIA, søjle II) | |||||||||||||||
Den Nordatlantiske Traktatorganisation (NATO) | [ Forts. ] | Politi og retligt samarbejde i straffesager (PJCC, søjle II ) | ||||||||||||||
anglo-fransk alliance |
[ Forsvarsarm overdraget til NATO ] | Europæisk Politisk Samarbejde (EPC) |
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP, søjle III ) |
|||||||||||||
Western Union (WU) | / Vesteuropæisk Union (WEU) | [ Opgaver defineret efter WEU's reaktivering i 1984 overdraget til EU ] | ||||||||||||||
[Sociale, kulturelle opgaver overdraget til CoE ] | [ Forts. ] | |||||||||||||||
Europarådet (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Selvom det ikke er EU-traktater i sig selv , påvirkede disse traktater udviklingen af EU's forsvarsarm , en hoveddel af FUSP. Den fransk-britiske alliance etableret ved Dunkirk-traktaten blev de facto afløst af WU. FUSP-søjlen blev styrket af nogle af de sikkerhedsstrukturer, der var blevet etableret inden for rammerne af den ændrede Bruxelles-traktat (MBT) fra 1955. Bruxelles-traktaten blev opsagt i 2011 og opløste dermed WEU, da den gensidige forsvarsklausul, som Lissabon-traktaten gav EU, blev anset for at overflødiggøre WEU. EU afløste dermed de facto WEU.
- ²Maastricht- og Rom-traktaterne udgør EU's retsgrundlag og omtales også som henholdsvis traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). De er ændret ved sekundære traktater.
- ³De Europæiske Fællesskaber opnåede fælles institutioner og en delt juridisk person (dvs. mulighed for f.eks. at underskrive traktater på egen hånd).
- ⁴Mellem EU's grundlæggelse i 1993 og konsolidering i 2009 bestod unionen af tre søjler , hvoraf den første var De Europæiske Fællesskaber. De to andre søjler bestod af yderligere samarbejdsområder, som var blevet føjet til EU's mandat.
- ⁵Konsolideringen betød, at EU arvede De Europæiske Fællesskabers juridiske person , og at søjlesystemet blev afskaffet , hvilket resulterede i, at EU-rammen som sådan dækkede alle politikområder. Den udøvende/lovgivende magt på hvert område blev i stedet bestemt af en fordeling af kompetencer mellem EU-institutioner og medlemslande . Denne fordeling samt traktatbestemmelser for politikområder, hvor der kræves enstemmighed og afstemning med kvalificeret flertal , afspejler dybden af EU-integration såvel som EU's dels overnationale og dels mellemstatslige karakter.
- ⁶Planer om at oprette et europæisk politisk fællesskab (EPC) blev skrinlagt efter den franske manglende ratificering af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Forsvarsfællesskab (EDC). EPC ville have kombineret EKSF og EDC.
Institutioner
I kraft af fusionstraktaten var alle tre fællesskaber styret af den samme institutionelle ramme. Før 1967 var Den Fælles Forsamling/Den Europæiske Parlamentariske Forsamling og Domstolen oprettet af EKSF allerede delt med EEC og Euratom, men de havde forskellige udøvende magter. Traktaten fra 1967 gav Rådet og EØF-kommissionen ansvaret for EKSF- og Euratom-anliggender, idet EKSF- og Euratområdet, Euratom-Kommissionen og EKSF's Høje Myndighed blev afskaffet . Disse styrede de tre Fællesskaber indtil oprettelsen af Den Europæiske Union i 1993.
Medlemmer
De tre fællesskaber delte det samme medlemskab, de seks stater, der underskrev Paris-traktaten og efterfølgende traktater, var kendt som " Indre Seks " (de "ydre syv" var de lande, der dannede Den Europæiske Frihandelssammenslutning ). De seks grundlæggerlande var Frankrig , Vesttyskland , Italien og de tre Benelux - lande: Belgien , Holland og Luxembourg . Den første udvidelse var i 1973, med Danmarks , Irlands og Storbritanniens tiltrædelse . Grækenland , Spanien og Portugal kom med i 1980'erne. Efter oprettelsen af EU i november 1993 er det udvidet til at omfatte yderligere seksten lande inden juli 2013.
Stat | Tiltrædelse |
---|---|
Belgien | 25 marts 1957 |
Italien | 25 marts 1957 |
Luxembourg | 25 marts 1957 |
Frankrig | 25 marts 1957 |
Holland | 25 marts 1957 |
Vesttyskland | 25 marts 1957 |
Danmark | 1 januar 1973 |
Irland | 1 januar 1973 |
Det Forenede Kongerige | 1 januar 1973 |
Grækenland | 1 januar 1981 |
Portugal | 1 januar 1986 |
Spanien | 1 januar 1986 |
Medlemsstaterne er repræsenteret i en eller anden form i hver institution. Rådet er også sammensat af en national minister, der repræsenterer deres nationale regering . Hver stat har også ret til en EU-kommissær hver, selvom de i Europa-Kommissionen ikke skal repræsentere deres nationale interesser, men Fællesskabets. Før 2004 havde de større medlemmer (Frankrig, Tyskland, Italien og Det Forenede Kongerige) to kommissærer. I Europa-Parlamentet tildeles medlemmerne et bestemt antal sæder relateret til deres befolkning, men disse ( siden 1979 ) er blevet direkte valgt, og de sidder i henhold til politisk troskab, ikke national oprindelse. De fleste andre institutioner, herunder EU-Domstolen , har en form for national opdeling af sine medlemmer.
Politikområder
På tidspunktet for dens afskaffelse dækkede fællesskabssøjlen følgende områder;
|
Privilegier og immuniteter
Protokollen om De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter giver De Europæiske Fællesskaber og deres institutioner visse privilegier og immuniteter, således at de kan udføre deres opgaver. International Organizations Immunities Act ( 22 USC § 288h) i USA er også blevet udvidet til at omfatte De Europæiske Fællesskaber.
Personalets arbejdsvilkår er reguleret af Fællesskabernes personalevedtægter og ikke direkte af arbejdslovgivningen i ansættelseslandene. Deres lønninger, løn og honorarer er underlagt en skat til fordel for De Europæiske Fællesskaber og er til gengæld fritaget for nationale skatter.
Se også
- Det Forenede Kongeriges tiltrædelse af De Europæiske Fællesskaber
- Bruxelles og Den Europæiske Union
- Delors-kommissionen
- europæiske institutioner i Strasbourg
- Energifællesskab
- Placering af Den Europæiske Unions institutioner
Referencer
Yderligere læsning
- Jean Monnet, Udsigt til et nyt Europa (1959)
- Bela Balassa, Theory of Economic Integration (1962)
- Walter Hallstein, A New Path to Peaceful Union (1962)
- Paul-Henri Spaak, The Continuing Battle: Memories of a European (1971)
eksterne links
- Den Europæiske Unions hjemmeside
- Traktat om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab CVCE (Center for Europæiske Studier)
- Historien om Rom-traktaterne CVCE-samling (Center for Europæiske Studier)