Europol - Europol

For ikke at forveksle med EUPOL .

Koordinater : 52,0928 ° N 4,2815 ° E 52 ° 05′34 ″ N 4 ° 16′53 ″ E /  / 52.0928; 4.2815

Den Europæiske Unions Agentur for Lovhåndhævelse Samarbejde
EUROPOL logo.svg
Europol -bygning, Haag, Holland - 931.jpg
Europols hovedsæde i Haag, Holland
Agenturoversigt
Dannet 1. oktober 1998
Forud
Jurisdiktion europæiske Union
Hovedkvarter Eisenhowerlaan 73
Haag , Holland
Medarbejdere 1.065 (december 2016)
Årligt budget € 116,4 mio. (Regnskabsåret 2017)
Agenturets ledere
Nøgledokument
Internet side Europol.europa.eu
Kort
Europol er placeret i EU
Haag
Haag
Europol (EU)

Den Europæiske Unions Agentur for Lovhåndhævelsessamarbejde , bedre kendt under navnet Europol , tidligere Det Europæiske Politikontor og Europol Drugs Unit , er den retshåndhævende myndighed i Den Europæiske Union (EU), der blev dannet i 1998 for at håndtere kriminel efterretningstjeneste og bekæmpe seriøst internationalt organiseret kriminalitet og terrorisme gennem samarbejde mellem kompetente myndigheder i EU -medlemsstaterne . Agenturet har ingen udøvende beføjelser, og dets embedsmænd har ikke ret til at arrestere mistænkte eller handle uden forudgående godkendelse fra kompetente myndigheder i medlemslandene. Det sad i Haag og omfattede 1.065 ansatte i 2016.

Historie

Oprindelse og etablering

Europols hovedsæde fra 1994 til 2011 i  Haag , afbilledet i 2007

Europol har sin oprindelse i TREVI , et forum for sikkerhedssamarbejde oprettet blandt Det Europæiske Fællesskabs indenrigs- og justitsministre i 1976. TREVI fokuserede først på international terrorisme, men begyndte snart at dække andre områder af grænseoverskridende kriminalitet inden for Fællesskabet. På det europæiske topmøde i Luxembourg den 28. – 29. Juni 1991 opfordrede den tyske forbundskansler, Helmut Kohl, til at oprette et europæisk politiagentur, der ligner Federal Bureau of Investigation (FBI)-så man såede frøene til politisamarbejde i hele Europa. På topmødet enedes Det Europæiske Råd om at oprette "et centraleuropæisk kriminalundersøgelseskontor (Europol) senest den 31. december 1993."

Ideen om Luxembourg -topmødet blev yderligere uddybet på Det Europæiske Råd i Maastricht den 9. - 10. december 1991, et møde om udarbejdelse af Maastricht -traktaten . Det Europæiske Råd enedes om at oprette "et europæisk politikontor (Europol), hvis oprindelige funktion ville være at organisere udveksling af oplysninger om narkotiske stoffer". Rådet pålagde ligeledes TREVI -ministre at træffe foranstaltninger til oprettelse af kontoret. Den 7. februar 1992 blev Europol nedfældet med mere indhold i artikel K.1, afsnit 9, da Maastricht -traktaten blev underskrevet:

[...] Medlemsstaterne betragter følgende områder som spørgsmål af fælles interesse: [...] politisamarbejde med henblik på at forhindre og bekæmpe terrorisme, ulovlig narkotikahandel og andre alvorlige former for international kriminalitet, herunder om nødvendigt visse aspekter toldsamarbejde i forbindelse med tilrettelæggelsen af ​​et EU-dækkende system til udveksling af oplysninger inden for et europæisk politikontor (Europol).

Europol blev første gang de facto organiseret foreløbigt i 1993 som Europols narkotikaenhed (EDU) i Strasbourg på samme sted som Schengen -informationssystemet var vært. Den lille indledende gruppe startede operationer der i januar 1994 under ledelse af Jürgen Storbeck og med mandat til at bistå nationale politistyrker i kriminelle efterforskninger. Konkurrencen om Europols permanente sted i perioden var mellem Haag, Rom og Strasbourg - Det Europæiske Råd besluttede den 29. oktober 1993, at Europol skulle etableres i Haag. En tidligere katolsk drengeskole bygget i 1910 på Raamweg 47 blev valgt som den præcise placering. Huset blev brugt i anden verdenskrig af politi og efterretningsagenturer og efter krigen bemandet af den hollandske efterretningstjeneste, indtil Europol flyttede der senere i 1994.

Europol -konventionen blev undertegnet den 26. juli 1995 i Bruxelles og trådte i kraft den 1. oktober 1998 efter at være blevet ratificeret af alle medlemsstaterne. Det Europæiske Politikontor (Europol) påbegyndte sine fulde aktiviteter den 1. juli 1999.

Reformation som et EU -agentur

Europol blev fuldt integreret i EU med Rådets afgørelse 2009/371/RIA af 6. april 2009. Den erstattede Europol -konventionen og reformerede Europol som et EU -agentur (dvs. underlagt de generelle regler og procedurer, der gælder for alle EU -agenturer) den 1. Januar 2010 på grund af forskellige forhåbninger, såsom øget støtte til medlemsstaterne til bekæmpelse af alvorlig og organiseret kriminalitet, budgetkontrol fra Europa -Parlamentet og administrativ forenkling.

Agenturets nye hovedbygning på 32 000 m 2 , designet af Frank Wintermans, blev åbnet af dengang dronning, nu prinsesse Beatrix af Nederlandene den 1. juli 2011 i den internationale zone i Haag ved siden af ​​Den Internationale Straffedomstol for det tidligere Jugoslavien ( ICTY) og Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW) på Eisenhowerlaan 73.

European Cybercrime Center

Den 11. januar 2013 lancerede direktør Rob Wainwright og EU -kommissær for indenrigsanliggender Cecilia Malmström European Cybercrime Center (EC3 eller EC 3 ), en enhed af Europol, der har til opgave at hjælpe medlemsstaterne med at afvikle og forstyrre cyberkriminalitet begået af organiserede grupper for at skabe store kriminelle overskud (f.eks. onlinesvindel), forårsager alvorlig skade på ofre (f.eks. online seksuel udnyttelse af børn) eller påvirker kritisk infrastruktur og systemer i EU . Formålet med centret er at koordinere grænseoverskridende retshåndhævende aktiviteter mod cyberkriminalitet og fungere som et center for teknologisk ekspertise, såsom værktøjsudvikling og uddannelse. Kommissær Malmström udtalte, at behovet for et cyberkriminalitetscenter i Europa var "at beskytte det åbne og gratis internet". Den 25. januar 2016 blev European Counter Terrorism Center (ECTC) lanceret som en ny strategisk platform inden for Europol for at dele information mellem EU -stater i sporing af europæeres bevægelser til og fra Syrien samt til at overvåge terroristernes økonomi og militantes internetforbrug .

Undtagelser for fravalg

Da Storbritannien udnyttede sit fravalg af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed i 2014, blev dets anmodning om fortsat deltagelse i Europol godkendt.

Danmark fik ikke tilladelse til at deltage i den omarbejdede Europol-forordning i 2016 på grund af dens fravalg fra området med frihed, sikkerhed og retfærdighed . I en folkeafstemning i december 2015 afviste den konvertering af sin fravalg til en fra sag til sag tilmelding, hvilket ville have givet den mulighed for at deltage i den nye forordning og forblive medlem af Europol. Danmark og EU blev imidlertid enige om en samarbejdsaftale i december 2016. Aftalen blev accepteret af både Europa-Parlamentet og det danske parlament den 27. april 2017 og efterfølgende underskrevet den 29. april 2017-to dage før Danmark ville have været afskåret fra agenturet.

Storbritannien deltog heller ikke oprindeligt i den omarbejdede Europol -forordning fra 2016, men meddelte efterfølgende EU sit ønske om at deltage i december 2016. Dets deltagelse blev bekræftet ved en kommissionsbeslutning i marts 2017. I september 2017 blev det rapporteret, at De Forenede Kingdom planlagde at beholde Europols adgang, såsom deling af efterretninger og samarbejde om bekæmpelse af kriminalitet og terrorisme, efter Brexit selvom en ny traktat. EU's chefforhandler Michel Barnier sagde imidlertid i november 2017, at Storbritannien "ikke længere vil være medlem af Det Europæiske Forsvarsagentur eller Europol", efter at Brexit træder i kraft.

Aktiviteter vedrørende terrorbekæmpelse

Europa-Parlamentet godkendte Europols nye lovramme, forordning (EU) 2016/794, den 11. maj 2016 efter tre års forhandlinger og ophævede dermed de tidligere beslutninger fra 2009. Den nye ramme tildelte Europol yderligere beføjelser til bekæmpelse af terrorisme , men også omfatter tilføjelse af uddannelses- og udvekslingsprogrammer for personale, oprettelse af et solidt databeskyttelsessystem og styrkelse af Parlamentets kontrol med agenturet. Forordningen trådte i kraft den 1. maj 2017. Derudover blev det fulde navn ændret til EU -agenturet for lovhåndhævelsessamarbejde (Europol).

Aktiviteter mod seksuelt misbrug af børn

Europol startede kampagnen og webstedet Stop barnemishandling - Spor et objekt den 31. maj 2017. Webstedets formål er at vise objekter i billeder af seksuelle overgreb mod børn for at forsøge at finde gerningsmændene og ofrene - i håb om at forskellige detaljer, f.eks. Et logo på en pose eller en shampoo-flaske, kan identificeres af offentligheden, som derefter kan videresende oplysningerne ved et anonymt tip eller sociale medier. Fremgangsmåden blev kaldt crowdsourcing af efterforskerne. Bellingcat , det undersøgende søgenetværk, rapporterede, at flere objekter var blevet identificeret positivt efter dets forsøg på at støtte Europols opfordring.

Opgaver og aktiviteter

Europol har mandat af Den Europæiske Union (EU) til at hjælpe EU -medlemsstaterne i kampen mod international kriminalitet, såsom ulovlige stoffer , menneskehandel , intellektuel ejendomsforbrydelse , cyberkriminalitet, euro -forfalskning og terrorisme ved at fungere som et center for lov håndhævelsessamarbejde, ekspertise og kriminel efterretning. Europol eller dets embedsmænd har ikke udøvende beføjelser - og derfor har de ikke arrestationsbeføjelser og kan ikke foretage undersøgelser uden de nationale myndigheders godkendelse.

Europol rapporterede, at det ville fokusere på at bekæmpe cyberkriminalitet, organiseret kriminalitet og terrorisme samt at opbygge dets informationsteknologiske kapacitet i strategicyklussen 2016–2020 ,. Europol oplyste ligeledes, at den tidligere strategicyklus i 2010–2014 lagde grunden for agenturet som det europæiske kriminelle informationsnav. EU's vurdering af alvorlig og organiseret kriminalitet (SOCTA) fra 2017 identificerede otte prioriterede kriminalitetsområder: cyberkriminalitet; narkotikaproduktion, handel og distribution; migrantersmugling ; organiseret ejendomsforbrydelse; menneskehandel; kriminel økonomi og hvidvaskning af penge ; dokumentbedrageri; og onlinehandel med ulovlige varer og tjenester.

Desuden omfatter agenturets opgaveaktiviteter i detaljer analyse og udveksling af oplysninger, såsom kriminel efterretningstjeneste ; koordinering af efterforsknings- og operationel handling samt fælles efterforskningsteam udarbejdelse af trusselsvurderinger , strategiske og operationelle analyser og generelle situationsrapporter; og udvikling af specialistviden om kriminalitetsforebyggelse og  retsmedicinske metoder . Europol skal koordinere og støtte andre EU-organer, der er etableret inden for  området med frihed, sikkerhed og retfærdighed , såsom Den  Europæiske Unions Agentur for Uddannelse i  Lovhåndhævelse (CEPOL), Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig  (OLAF) og EU's krisestyringsmissioner. Agenturet skal også bistå Det Europæiske Råd og  Europa -Kommissionen  med at udvikle strategiske og operationelle prioriteter.

Publikationer

Dækning af terrorsituations- og trendrapporten (TE-SAT) 2017

Europol har offentliggjort den årlige terrorsituations- og trendrapport (TE-SAT) siden 2007. Denne rapport giver et overblik over terrorisme inden for EU i løbet af det foregående år. Den indeholder statistik over forfalskede, mislykkede og gennemførte terrorangreb, anholdelser og antallet af dødsfald og skader forårsaget af terrorisme inden for de 13 medlemslande.

European Financial and Economic Crime Center

Den 4. maj 2020 lancerede Europol det nye europæiske finansielle og økonomiske kriminalitetscenter (EFECC). Centret har til formål at forbedre den operationelle støtte, der ydes EU -medlemsstaterne og EU -organer inden for finansiel og økonomisk kriminalitet, og fremme systematisk brug af finansielle undersøgelser.

Den nye EFECC er blevet oprettet inden for Europols nuværende organisationsstruktur, der allerede spiller en vigtig rolle i den europæiske reaktion på finansiel og økonomisk kriminalitet og vil blive bemandet med 65 internationale eksperter og analytikere.

Organisation

I regnskabsåret 2017 var agenturets budget cirka 116,4 millioner euro . Fra december 2016 har Europol 1065 ansatte, heraf 32,3% kvinder og 67,7% mænd, herunder ansættelseskontrakter med Europol, forbindelsesofficerer fra medlemsstater og tredjelande og organisationer, udstationerede nationale eksperter, praktikanter og entreprenører. 201 af personalet er forbindelsesofficerer og omkring 100 analytikere. Ud over bestyrelsen og forbindelsesbureauerne er Europol organiseret i tre forskellige afdelinger under den administrerende direktør:

  • Operation (O) afdeling
    • O1 Front Office
    • O2 European Serious and Organized Crime Center (ESOCC)
    • O3 European Cybercrime Center (EC 3 )
    • O4 European Counter Terrorism Center (ECTC)
    • O5 Horisontale operationelle tjenester (HOS)
  • Governance (G) Department
    • G1 Corporate Affairs Bureau (CAB)
    • G2 Corporate Services
    • G3 Indkøb
    • G5 Sikkerhed
  • Kapacitet (C) afdeling
    • C1 IKT
    • C5 Administration

Governance, ansvarlighed og relationer

Europols direktorat , den daglige ledelse af agenturet, udnævnes af EU's retlige og indre anliggenderåd (JHA) for fire år. Fra 2018 ledes agenturet af administrerende direktør Catherine De Bolle . Agenturet er ansvarligt over for og kontrolleret af Rådet for Retlige og Indre Anliggender. Rådet godkender sammen med Europa -Parlamentet Europols budget og forordninger vedrørende dets arbejde. Rådet fremsender en årlig særrapport til Europa -Parlamentet om agenturets arbejde - og Parlamentet fritager også Europol fra sit ansvar for forvaltningen af ​​et fastlagt budget. Inden 2009 var agenturet et internationalt organ, og derfor manglede Europa -Parlamentet effektive kontrolbeføjelser over det. Fra 2009 til 2017 havde Europa -Parlamentet været det eneste organ i parlamentarisk kontrol med Europol. Den fælles parlamentariske undersøgelsesgruppe (JPSG) blev oprettet på EU -talerkonferencen i Bratislava den 23. -25. April 2017 for at give både Europa -Parlamentet og de nationale EU -parlamenter mulighed for at udøve kontrol over Europol.

Europols bestyrelse består af repræsentanter fra alle medlemsstaterne og fra Europa -Kommissionen, der hver har én stemme. Bestyrelsens afgørelser kræver et stort flertal, og det mødes mindst to gange om året om Europols nuværende og fremtidige aktiviteter samt om vedtagelse af budget , programmeringsmateriale og generelle årsrapporter. Bestyrelsen videresender sine afgørelser til Rådet (Retlige og Indre Anliggender) til gennemgang. Bestyrelsesfunktionerne omfatter databeskyttelse, intern revision og regnskab.

Eksternt finansielt tilsyn med agenturet varetages af Den Europæiske Revisionsret (Revisionsretten); f.eks. evaluerede Revisionsretten Europol i 2017 om antiradikaliseringsprogrammer . Intern kontrol udføres af den interne revisionstjeneste i Europa-Kommissionen samt af den Europol-bestyrelsesudpegede interne revisionsfunktion. Den Europæiske Ombudsmand har til opgave at undersøge klager over EU -institutioner og -organer, herunder Europol, samt bistå med at skabe en mere gennemsigtig, effektiv, ansvarlig og etisk administration. Den 1. maj 2017 har Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse  (EDPS) været ansvarlig for tilsynet med agenturets databeskyttelsesforanstaltninger.

Europols direktør er i stand til at indgå aftaler for Europol med andre lande og internationale organisationer. Fra september 2017 samarbejder Europol operationelt med Albanien , Australien , Bosnien-Hercegovina , Canada , Danmark, Colombia , Georgien , Island , Liechtenstein , Moldova , Monaco , Montenegro , Nordmakedonien , Norge , Serbien , Schweiz , Ukraine , Amerikas Forenede Stater og Interpol . Tilsvarende har agenturet strategiske aftaler med Brasilien , Kina , Rusland , Tyrkiet , FN's kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC) og Verdens toldorganisation (WCO).

Se også

Referencer

Yderligere læsning

eksterne links