Arbejdsregering, 1964–1970 - Labour government, 1964–1970

Wilson ministerier
1964–1966 1966–1970
Wilson (1964)
Dato dannet
Dato opløst
Mennesker og organisationer
Monark	Elizabeth II
statsminister	Harold Wilson
Statsministerens historie	1964–1970
Første sekretær
I alt nr. af medlemmer	339 aftaler
Medlemsparti	Arbejderpartiet
Status i lovgiver	Flertal 317 /630 (50%) (1964) 364/630 (58%) (1966)
Oppositionskabinet
Oppositionsparti	Konservativt parti
Oppositionsleder
Historie
Valg
Udgående valg	Folketingsvalget i 1970
Lovgivningsperiode (r)
Forgænger	Douglas-hjemmeministeriet
Efterfølger	Heath ministerium

Harold Wilson blev udnævnt til premierminister i Det Forenede Kongerige af dronning Elizabeth II den 16. oktober 1964 og dannede det første Wilson -ministerium , en Labour -regering, der havde et tyndt flertal mellem 1964 og 1966. I et forsøg på at opnå et brugbart flertal i Underhuset, Wilson indkaldte til et nyt valg den 31. marts 1966 , hvorefter han dannede det andet Wilson -ministerium , en regering, der havde sit embede i fire år indtil 1970.

Historie

Dannelse

Den Arbejderpartiet vandt 1964 folketingsvalget med et flertal på fire pladser. Den Profumo affæren havde alvorligt skadet den tidligere konservative regering, hvilket betyder, Alec Douglas-Home 's Premier League varede kun 363 dage. Wilsons lille flertal førte til impotens under dette parlament, og i 1966 blev der indkaldt til et andet valg, hvilket førte til et flertal på 96 og fortsættelsen af ​​Wilson -regeringen.

Indenlandske spørgsmål

Sociale problemer

En række liberaliserende sociale reformer blev gennemført i parlamentet under Wilsons første periode i regeringen. Disse omfattede den nærmeste afskaffelse af dødsstraf , afkriminalisering af sex mellem mænd i privat regi, liberalisering af abortloven og afskaffelse af teatercensur . Den Skilsmisse Reform Act 1969 blev vedtaget af parlamentet (og trådte i kraft i 1971). Sådanne reformer var for det meste via private medlemsforslag om ' gratis stemmer ' i overensstemmelse med fastlagt konvention, men det store Labour -flertal efter 1966 var utvivlsomt mere åbent for sådanne ændringer end tidligere parlamenter havde været.

Wilson kom kulturelt fra en provinslig ikke-konformistisk baggrund, og han viste ingen særlig entusiasme for meget af denne dagsorden (som nogle knyttet til det "tilladende samfund"), men det reformerende klima blev især opmuntret af Roy Jenkins i hans periode på hjemmet Kontor. Franchisen blev også forlænget med reduktionen af ​​stemmealderen fra enogtyve til atten i 1969.

Wilsons periode 1966–70 var vidne til voksende offentlig bekymring over immigrationsniveauet til Det Forenede Kongerige . Spørgsmålet blev dramatiseret på politisk niveau af den berømte " Rivers of Blood -tale " af den konservative politiker Enoch Powell , der advarede mod farerne ved immigration, hvilket førte til Powells afskedigelse fra skygge -kabinettet. Wilsons regering vedtog en tosporet tilgang. Mens han fordømte racediskrimination (og vedtog lovgivning for at gøre det til en lovovertrædelse), introducerede Wilsons indenrigsminister James Callaghan betydelige nye restriktioner for immigrationsretten til Det Forenede Kongerige.

Uddannelse

Uddannelse havde en særlig betydning for en socialist af Wilsons generation i betragtning af dens rolle i både at åbne muligheder for børn fra arbejderklasse og gøre det muligt for Storbritannien at udnytte de potentielle fordele ved videnskabelige fremskridt. Under den første Wilson -regering blev der for første gang i britisk historie afsat flere penge til uddannelse end til forsvar. Wilson fortsatte den hurtige oprettelse af nye universiteter i overensstemmelse med anbefalingerne i Robbins -rapporten , en topartspolitik, der allerede var i gang, da Labour overtog magten. De økonomiske vanskeligheder i perioden fratog det tertiære system de ressourcer, det havde brug for. Ikke desto mindre forblev universitetets ekspansion en kernepolitik. En bemærkelsesværdig effekt var den første indtræden af ​​kvinder i universitetsuddannelse i betydeligt antal. Mere generelt blev de videregående uddannelser samlet set udvidet betydeligt med en tydelig bias over for sektoren uden for universitetet. I løbet af Wilsons embedsperiode fra 1964 til 1970 blev der oprettet omkring 30 polyteknikker for at levere erhvervsrettede kurser, der ikke var fuldt ud leveret af universiteter. Derudover blev elevdeltagelsen steget fra 5% til 10%. Inden for et år efter tiltrædelsen tildelte regeringen lærerne en lønstigning på 13% og tredoblede også udgifterne til en stor reklamekampagne for at overtale gifte lærere til at vende tilbage til skolerne. Udgifterne til skolebygninger blev også øget sammen med antallet af lærere i uddannelse.

Wilson fortjener også æren for at have forstået konceptet om et åbent universitet for at give voksne, der havde gået glip af de videregående uddannelser, en anden chance gennem deltidsstudier og fjernundervisning. Hans politiske engagement omfattede overdragelse af implementeringsansvar til Jennie Lee , enke efter Aneurin Bevan , den karismatiske leder af Labours venstrefløj, som Wilson havde tilsluttet sig ved at trække sig fra Attlee -kabinettet . Det åbne universitet arbejdede gennem sommerskoler, postundervisning og tv -programmer. I 1981 havde 45.000 studerende modtaget grader gennem Open University. Penge blev også kanaliseret til uddannelseskollegier, der drives af lokale myndigheder.

Der blev også iværksat kampagner af regeringen for at tilskynde folk til at optage behovsprøvede fordele, som de havde ret til. For eksempel øgede en reklamekampagne, der blev lanceret af regeringen, andelen af ​​børn, der var berettiget til at få gratis skolemad . Tidligt i 1968 blev standardafgiften for velfærdsmælk forhøjet til 6d, men ud over remission for lav indkomst blev den nye afgift automatisk frafaldet "for børn på over to i enhver familie med tre eller flere børn under fem år. " I slutningen af ​​1968 modtog omkring 200.000 små børn i England og Wales automatisk mælk gratis under denne ordning. "Desuden steg antallet af børn, der modtog gratis skolemad fra 300.000 til 600.000 i 1970, mens voksenuddannelse var udvidet.

Wilsons rekord på sekundær uddannelse er derimod yderst kontroversiel. En fyldigere beskrivelse findes i artiklen Education in England . To faktorer spillede en rolle. Efter uddannelsesloven 1944 var der utilfredshed med trepartssystemet af akademisk orienterede grammatikskoler for en lille andel af "begavede" børn og tekniske og sekundære moderne skoler for de fleste børn. Presset voksede for afskaffelsen af ​​det selektive princip, der ligger til grund for 11-plusserne , og udskiftning med Omfattende skoler, der ville tjene hele børns sortiment (se artiklen Debatter om gymnasiet ). Omfattende uddannelse blev Arbejderpartiets politik. Fra 1966 til 1970 steg andelen af ​​børn på grundskoler fra ca. 10% til over 30%. Der var også en bevægelse i folkeskolerne mod "børnesentreret" eller individuel læring i overensstemmelse med anbefalingerne fra Plowden-rapporten fra 1967 om forbedring af uddannelsessystemet. Polyteknik blev etableret i 1965 ved sammenlægning af eksisterende institutioner som f.eks. Teknologihøjskoler, kunst og handel. En ny ekstern undersøgelse, der er designet til børn med middelmådig intellektuel evne og fører til et Certificate of Secondary Education (CSE), blev også introduceret samme år. Kurser på avanceret niveau i videre uddannelse blev også udvidet af regeringen meget hurtigere end under den tidligere konservative regering. Skolelokalerne (generelle krav og standarder) (Skotland) -forordninger 1967 fastsætter minimumsstandarder for uddannelsesmæssig indkvartering, legepladser og skolepladser og foreskriver også standarder for "køkkenlokaler, toilet- og vaskefaciliteter og personaleindkvartering." Desuden udvidede uddannelsesloven (skolemælk) fra marts 1970 "udbuddet af gratis skolemælk til ungdomselever i mellemskoler", der var blevet frataget deres skolemælk ved § 3, stk. 1, i lov om offentlige udgifter og kvitteringer 1968.

Labour pressede de lokale myndigheder til at konvertere gymnasier til omfattende. Konverteringen fortsatte i stor skala under den efterfølgende konservative Heath -administration, selvom udenrigsministeren, Margaret Thatcher , afbrød de lokale regeringers tvang til at konvertere.

En stor kontrovers, der opstod under Wilsons første regering, var beslutningen om, at regeringen ikke kunne opfylde sit langvarige løfte om at hæve skolealderen til 16 på grund af de investeringer, der kræves i infrastruktur, såsom ekstra klasseværelser og lærere. Baronesse Lee overvejede at trække sig i protest, men besluttede snævert imod dette af hensyn til partiens enhed. Det blev overladt til Thatcher at gennemføre ændringen under Heath -regeringen.

Der blev også forsøgt at forbedre tilbudet om vuggestueundervisning. I 1960 udsendte den konservative regering som et middel til at spare penge et cirkulære, der forbød udvidelse af vuggestueundervisning. Denne begrænsning blev en smule lempet lige før valget i juli 1964, da myndighederne fik lov til at give steder "hvor det ville gøre det muligt for gifte kvinder at vende tilbage til undervisningen." I 1965 gav Labour -regeringen en yderligere lempelse, som gjorde det muligt for myndighederne at ekspandere "så længe de gav nogle ekstra pladser til lærere, som prioritet skulle gives." Ikke desto mindre steg antallet af børn under fem år i vedligeholdte børnehave-, grundskoler og specialskoler kun lidt, fra 222.000 i 1965 til 239.000 i 1969. Education (Scotland) Act 1969 "fjernede de lokale myndigheders magt til at opkræve gebyrer", og gjorde også børnevejledningstjenester obligatoriske.

I 1967 besluttede Wilsons regering at bruge 16 millioner pund, hovedsageligt i "uddannelsesprioriterede områder" i løbet af de næste to år. Over en toårig periode blev 16 millioner pund afsat af regeringen til opførelse af skoler i EPA'er, mens lærere i 572 grundskoler "af ekstraordinære vanskeligheder" blev udvalgt til yderligere trin. Efter forhandlinger med lærerforeninger blev 400.000 pund af disse penge sat til at betale lærere yderligere 75 pund om året for at arbejde i "skoler med ekstraordinære vanskeligheder", hvoraf 570 skoler blev udpeget. I april 1966 godkendte regeringen skolebygningsprojekter i 57 myndigheder i England og Wales. Det sponsorerede også et aktionsforskningsprojekt, et eksperiment i fem af ØPA'erne for at forsøge at udtænke de mest effektive måder at involvere lokalsamfund på, ifølge Brian Lapping,

"i deres skoles arbejde ville det være mest effektivt at kompensere børnene for deres mangel på baggrund, for at se, om i et område førskole legegrupper, i en anden intensiv sprogundervisning, i en anden vægt på forholdet mellem hjem og skole. "

Samlet set steg de offentlige udgifter til uddannelse som en andel af BNP fra 4,8% i 1964 til 5,9% i 1968, og antallet af lærere i uddannelse steg med mere end en tredjedel mellem 1964 og 1967. Andelen af ​​studerende, der bliver på skolen efter seksten år steg tilsvarende, og studenterpopulationen steg hvert år med over 10%. Elev-lærer-forhold blev også støt reduceret. Som et resultat af den første Wilson-regerings uddannelsespolitik blev mulighederne for børn i arbejderklassen forbedret, mens den samlede adgang til uddannelse i 1970 var bredere end i 1964. Som opsummeret af Brian Lapping:

Årene 1964–70 blev stort set optaget med at skabe ekstra pladser på universiteter, polytekniske, tekniske gymnasier, uddannelseskollegier: forberedelse til den dag, hvor en ny lov ville gøre det til en studerendes ret, når man forlader skolen, at have en plads i en institution for videreuddannelse.

Boliger

Boliger var et stort politikområde under den første Wilson -regering. Under Wilsons embedsperiode fra 1964 til 1970 blev der bygget flere nye huse end i de sidste seks år af den tidligere konservative regering. Inden for et år efter at First Wilson -regeringen tiltrådte, blev mængden af ​​penge til rådighed for lokale myndigheder til særlige gunstige renter fordoblet fra £ 50.000 til £ 100.000. Andelen af ​​rådsboliger steg fra 42% til 50% af det samlede antal, mens antallet af rådsboliger, der blev bygget, steg støt fra 119.000 i 1964 til 133.000 i 1965 og til 142.000 i 1966 med hundredvis af blokke i flere etager ( for det meste bygget i byerne og større byer) er blandt disse. En række nye byer blev oprettet i løbet af 1960'erne til overspilning af indre byer, nemlig Telford i Shropshire (som for det meste var befolket af tidligere indbyggere i Birmingham og Wolverhampton ) og Milton Keynes i Buckinghamshire (for befolkningen i London overspill). Flere eksisterende byer begyndte at udvide sig til at rumme indre byoverspil, et bemærkelsesværdigt eksempel var familier fra Liverpool og Manchester, der flyttede til den udvidede by Warrington , som lå halvvejs mellem de to byer. Mange familier fra Birmingham flyttede også flere miles syd for byen til den voksende by Worcestershire Redditch .

1,3 millioner nye boliger blev bygget til nedrivninger mellem 1965 og 1970. For at opmuntre til ejerskab af huse indførte regeringen Option Mortgage Scheme (1968), hvilket gjorde huskøbere med lav indkomst berettiget til tilskud (svarende til skattelettelser på renter på realkreditlån) . Denne ordning havde den virkning at reducere boligomkostninger for købere med lave indkomster og gøre det muligt for flere mennesker at blive ejerbesættere. Desuden var husejere fritaget for kapitalgevinstskat. Sammen med Option Mortgage Scheme stimulerede denne foranstaltning det private boligmarked. For at forbedre vilkårene for hjemløse anbefalede et fælles cirkulære fra Ministeriet for Sundhed, Indenrigsministeriet og Ministeriet for Lokalregering fra 1966, at familier "ikke burde splittes i modtagecentre, og at mere familiens privatliv var ønskeligt." Ifølge en undersøgelse indarbejdede det "store flertal" af de lokale myndigheder disse forslag i deres politikker. "

Regeringen accepterede også de fleste anbefalinger fra Parker Morris -rapporten fra 1961 om markant forbedrede standarder for plads og faciliteter til nye lokale myndigheder. Den første Wilson -regering gjorde Parker Morris -anbefalinger obligatoriske for offentlige boliger i nye byer i 1967 og for lokale myndigheder i 1969. I 1967 blev næsten 85% af rådets boliger bygget til de standarder, der blev fastsat i Parker Morris -rapporten fra 1961, og fra januar 1969 blev Parker Morris plads- og varmestandarder obligatoriske. inden for almene boliger . I 1965 blev der indført en national ramme for ensartede bygningsregler.

Der blev også lagt betydelig vægt på byplanlægning, med nye bevaringsområder indført og en ny generation af nye byer bygget, især Milton Keynes . New Towns Acts fra 1965 og 1968 gav sammen regeringen myndighed (gennem sine ministerier) til at udpege ethvert område af jorden som et sted for en ny by . Regeringen kombinerede også sit pres for opførelsen af ​​flere nye boliger med opmuntring og subsidiering af renovering af gamle huse (som et alternativ til deres ødelæggelse og udskiftning). Den boligforbedring Act 1969 , for eksempel, gjorde det lettere at vende gamle huse i nye boliger ved at tilskynde til rehabilitering og modernisering gennem øget tilskud til ejere af fast ejendom. Loven søgte at placere økonomien i boligforbedringer i et meget bedre forhold til genopbygning. I henhold til loven fik lokale myndigheder beføjelser til at udpege "forbedringsområder" og til at føre en politik med forbedringer i hele området. Et område kan erklæres som et forbedringsområde, hvis 50% eller flere af boligerne inden for dets grænser manglede mindst en af ​​følgende standardfaciliteter, som omfattede varmt og koldt rindende vand, et indvendigt toilet, en vask, et håndvask og en fast badekar eller bruser. Lokale myndigheder i området kunne tilskynde husstandere i området til at forbedre deres boliger ved hjælp af tilskud. Lovgivningen indførte også store økonomiske ændringer, herunder en forhøjelse af det normale samlede standardtilskud fra £ 155 til £ 200, en stigning fra £ 400 til £ 1000 i det maksimale forbedringsbevilling, der kan ydes efter den lokale myndigheds skøn, og en ny skattebevilling til lokale myndigheder på 50% af udgiften til miljøforbedringer på omkostninger på op til £ 100 pr. bolig i nyligt udpegede forbedringsområder. Lovgivningen indførte særlige tilskud til installation af faciliteter i huse i multibeskæftigelse og statslige tilskud til forbedring af miljøet op til en udgift på £ 100 pr. Bolig, mens godkendte reparations- og udskiftningsværker blev berettiget til tilskudsstøtte for første gang nogensinde. I alt mellem 1965 og 1970 var der blevet bygget over 2 millioner boliger (næsten halvdelen heraf var rådsejendomme), mere end i nogen anden femårsperiode siden 1918.

Den beskyttelse fra Udsættelse Act 1964 forbød rydningen af lejere uden retskendelse, og ifølge Colin Crouch og Martin Wolf, gjorde meget "at dæmme op for den stigende bølge af hjemløshed", især i London. Den lejeloven 1965 udvidet sikkerhed i embedet, indført registrering af husleje, og beskyttelse mod udsættelse for private lejere, hvilket gør ulovlig chikane af lejere. Denne lovgivning blev tilskrevet et fald i antallet af hjemløse familier, der hvert år blev taget i velfærdsboliger i LCC -området, fra 2.000 i 1962–64 til 1.300 i 1965 og 1.500 i 1966. Lease Reform Act 1967 blev vedtaget for at gøre det muligt for indehavere af lange lejemål for at købe ejendomsret til deres hjem. Denne lovgivning gav omkring en million forpagtere ret til at købe ejendomsret til deres hjem. Der blev indført kontrol over stigninger i huslejen på rådsboliger, en ny huslejlov 1965 fastfrossede huslejen for de fleste umøblerede boliger i den private sektor, samtidig med at lejerne fik større besiddelsessikkerhed og beskyttelse mod chikane, og der blev indført et system, hvorved uafhængige voldgiftsmænd havde beføjelse til at fastsætte rimelige huslejer. Derudover tilskyndede First Wilson -regeringen til indførelse af skønsmæssige lokale myndighedsrabatter for at hjælpe med boligudgifter og initierede også muligheden for at betale satser i rater. I november 1969 blev lovgivningen vedtaget af regeringen, der begrænsede stigninger i huslejen efter protester mod udsættelse.

Ifølge en undersøgelse styrker boligloven fra 1964, som blev vedtaget i den kommende Labour-regering, "de lokale myndigheders beføjelser til at håndhæve minimumsstandarder for privatejede boliger og tilskyndede boligselskaber til at bygge for lave huslejer og til sameje ved at etablere et boligselskab, der havde beføjelser til at låne fra statskassen (50 millioner pund i første omgang) til dette formål. " Der blev også indført generøse nye tilskud fra regeringen for at tilskynde myndighederne til at bygge mange flere huse og bygge dem efter Parker Morris -standarder. I 1967 udsendte regeringen et cirkulære, der opfordrede myndighederne til at vedtage og offentliggøre huslejerabatordninger. Som følge af dette cirkulære steg antallet af myndigheder, der vedtog sådanne ordninger, fra 40% før cirkulæret til 53% i marts 1968. Cirka 70% af lejerne var dækket, dog ikke nødvendigvis modtaget rabatter:

"... 495 myndigheder drev huslejerabatordninger, og den samlede rabat på 9,5 millioner pund gik til over en kvart million lejere, hvilket repræsenterede næsten 12 procent af den samlede boligmasse. Den gennemsnitlige rabat, 13s 9d, udgjorde en tredjedel af den gennemsnitlige husleje. "

Der blev indført lovgivning, som regulerede lejemål for ejendomme med en værdsættelsesværdi på op til £ 200 om året (£ 400 i London), hvilket betød, at lejere ikke kun skulle beskyttes mod intimidering, men at fraflytninger nu ville kræve domstolsordre. Det omstrukturerede også boligtilskudssystemet således, at de lokale myndigheders låneomkostninger blev knyttet til 4% renter. Den Rating Act 1966 introducerede bedømmelse af tomme ejendomme og fastlagde betalingen af satserne i rater. Den kommunale styrelseslov 1966 indført en "national" element i den nye Rate Support Grant, ved at yde nødhjælp til indenlandske skatteydere på en stigende skala, således at så lokale udgifter steg, blev offentligt tilskud gearet til at overhale den. Som bemærket af en historiker,

"Tilskudsbeløbet i det indenlandske element ville blive beregnet som tilstrækkeligt til at subsidiere indenlandske skatteydere til et fempenningssats i det første år, ti cent i det andet og så videre."

Den Housing (sanering Compensation) Act 1965 fortsatte en hensættelse til boligejere i uegnede boliger købt mellem 1939 og 1955 til at blive kompenseret på markedsværdier. Den Building Control Act 1966 introducerede bygge licens til at prioritere boligbyggeriet. I henhold til loven om tillægsydelse fra 1966 var en ejer, der var ejer af ydelser, berettiget til godtgørelse for reparationer, forsikring, satser og "rimelige" renteudgifter på et realkreditlån. En jordkommission blev også oprettet for at købe jord til bygning og derfor forhindre profit på grundværdier, selvom den kun havde begrænset succes. Landkommissionens formål var at købe jord til offentlige goder såsom boliger eller ombygning af indkøb (tvunget, hvis behovet opstod), og undersøgte planlægningsbehovet for et bestemt område i samarbejde med boligministeriet og nogle planlægningsmyndigheder for at se hvis der er behov for jord i et bestemt område til sådanne udviklingsordninger. Selvom Landkommissionen købte betydelige mængder jord, blev det ikke den dominerende indflydelse på jordmarkedet, som regeringen havde håbet på.

De boligstøtte Act 1967 fast rente på 4% for råd låner til at bygge boliger. Det gav også økonomisk bistand til lokale myndigheder til ombygninger og forbedringer, samtidig med at det reformerede standarden for egnethed til menneskelig beboelse. 1967 -loven øgede tilskud til nye huse i en sådan grad, at det blev den største individuelle subsidiekilde efter en tidligere boligstøttelov 1946 . I en periode, som en del af de priser og indtægter, der stadig blev indført af regeringen, fik lokale myndigheder ikke tilladelse til at hæve huslejen. Derefter blev der sat en grænse for omfanget af stigninger, der var tilladt. I 1969 blev der oprettet en form for realkreditlettelsesafgiftslettelse med titlen MIRAS for at stimulere ejerskab af boliger.

Den fysisk planlægning Act 1968 givet mere lokalt selvstyre i byplanlægningen. Denne lovgivning havde til formål at øge fleksibiliteten og hastigheden i planlægningen af ​​arealanvendelse og gjorde offentlig deltagelse til et lovkrav i udarbejdelsen af ​​udviklingsplaner. Loven indførte også et nyt system til procesplanlægning, hvorefter den rumlige fordeling af sociale og økonomiske tendenser erstattede fysiske standarder som planlæggeres største bekymring. Ifølge Maureen Rhoden betød dette effektivt, at udviklingskontrolsystemet, der drives af lokale myndigheder, 'politiserede' nye boligbehov. Dette gav mulighed for ny udvikling på udfyldningssteder eller i udkanten af ​​større byer og landsbyer, "men forhindrede udvikling i det åbne landskab og i udpegede områder som grønne bælter og områder med fremragende naturskønhed." Derudover blev mulighederne for offentlig deltagelse i planlægningsprocessen også øget af loven, dels som reaktion på modstand mod nogle træk ved byboliger og planlægningspolitikker. Generelle forbedringsområder, der dækker 23.254 boliger, var blevet erklæret i september 1970, hvor arbejdet var afsluttet med 683 boliger. Derudover gik Labour -regeringen længere end tidligere administrationer med det formål at beskytte boligprogrammet mod større økonomiske problemer.

Social service og velfærd

Øgede midler blev allokeret til sociale tjenester i løbet af den første Wilson -regeringstid i embedsperioden. Mellem 1953 og 1958 steg boligudgifterne med 9,6%, socialsikringen med 6,6%, sundheden med 6%og uddannelsen med 6,9%, mens de sociale udgifter fra 1964 til 1967 steg med 45%. Med hensyn til den sociale løn var udgifterne til sundhed i 1968 steget med 47%, uddannelse med 47%, den offentlige sektor med 63%og socialsikringsbudgettet med 58%. I løbet af de seks år med den første Wilson -regering steg udgifterne til sociale tjenester meget hurtigere end de reelle personlige indkomster, og fra 1964 til 1969 steg udgifterne til sociale tjenester fra 14,6% til 17,6% af BNP, en stigning på næsten 20%. I årene fra 1964/65 til 1967/68 steg de reelle offentlige udgifter med henholdsvis 3,8%, 5,9%, 5,7%og 13,1%. I alt fra 1964 til 1970 steg udgifterne til sociale ydelser fra 16% til 23% af den nationale formue mellem 1964 og 1970. Som bemærket af historikeren Richard Whiting steg udgifterne til sociale tjenester under Wilson hurtigere end væksten i BNP med 65% (eksklusive boliger) mod 37% for BNP, "en væsentligt bedre rekord end den, der er opnået af de foregående konservative regeringer."

Med hensyn til social sikring blev velfærdsstaten betydeligt udvidet gennem betydelige stigninger i de nationale forsikringsydelser (som steg reelt med 20% fra 1964 til 1970) og oprettelsen af ​​nye sociale velfærdsydelser. En række foranstaltninger blev indført under Wilson, som forbedrede levestandarden for mange mennesker med lave indkomster.

Korttidsledighedsydelserne blev forhøjet, mens National Assistance Board blev fusioneret med Pensions- og Nationalforsikringsministeriet for at blive det nye socialsikringsafdeling , der erstattede national bistand med supplerende ydelser, forbedrede ydelser og gav en lovbestemt ret til gavn for arbejdstagere uden arbejde. Selvom folk blev holdt over en ny uofficiel fattigdomsgrænse, levede mange tusinder dog kun lige over den.

Det lykkedes også regeringen at overtale folk til at trække bistand, som de havde ret til, men ikke havde gjort krav på før. Antallet af ældre briter, der modtager hjemmehjælp, steg med over 15% fra 1964 til 1969, mens næsten tre gange så mange måltider på hjul blev serveret i 1968 som i 1964. Sundhedsministeriet og Ministeriet for Social Sikkerhed blev i 1968 slået sammen til den Institut for sundhed og social sikring , hvis formål var at koordinere kontantydelser med naturalydelser da "de tjenester, der er nødvendige for at beskæftige sig med social usikkerhed er ikke kontanthjælp alene, men sundhed og velfærd samt." I 1970 blev der vedtaget et lovforslag, der indførte en ny fordel for handicappede børn og deres familier kaldet Attendance Allowance, selvom dette først blev vedtaget året efter af Heath Administration. Loven om socialt arbejde (Skotland) fra 1968 pålagde de skotske lokale myndigheder "at stille direkte betalinger til rådighed for visse handicappede voksne og børn, der ønsker at modtage dem." Derudover indeholdt folketrygdloven 1969 en bestemmelse om at udvide dødsforsikringsdækningen "for at gøre det gældende for forsikring af nære slægtninge for dødsfald for handicappede, der aldrig selv havde været i stand til at arbejde og bidrage til forsikring . "

Den nye supplerende ydelsesordning indeholdt en fast ugentlig grundsats, som personer med en indkomst under dette niveau nu ville have krav på, mens ekstra betalinger blev stillet til rådighed på et skønsmæssigt grundlag for yderligere behov. I 1966 blev den periode, for hvilken der skulle betales faste dagpenge, forlænget til tolv måneder, mens indkomstgrænsen for pensionister blev forlænget. Der blev givet en langvarig tilføjelse til 9 skilling (som efterfølgende blev forhøjet til 10 skilling) om ugen til godtgørelse for alle pensionister og langtidssyge, mens den reelle værdi af de fleste eksisterende ydelser blev forøget (f.eks. Familietillæg, som blev væsentligt forhøjet i 1967 og 1968) med fordele, der stiger med nogenlunde samme hastighed som lønninger i løbet af den første Wilson -regering, mens familietillæg blev øget betydeligt. I 1969 var familietilskud i realværdier 72% mere værd for en lavindkomstfamilie med tre børn end i 1964. Enkelpensionen blev forhøjet med 12s 6d i marts 1965, med 10s i 1967 og med yderligere 10'er i 1969. Fra Fra april 1964 til april 1970 steg familietillæg til fire børn i procent af mandlige håndværkere i alderen 21 år og derover fra 8% til 11,3%. Derudover bevarede First Wilson -regeringen alderspensionen stort set lige så hurtigt som gennemsnitsindtjeningen i løbet af sin embedsperiode.

Fra 1966 til 1968 blev der foretaget forskellige reformer af regeringen for at forbedre sociale sikringsydelser, og som forbedrede de reelle standarder for forsikring og bistand til lavtlønnede. Købekraften til familietillæg blev forbedret, hvilket i procent af bruttolønningerne for en gennemsnitlig håndværker med fem børn steg fra 9,5% til 17.% mellem 1966 og 1968, mens der blev foretaget forbedringer i yderligere betalinger til børn via socialforsikring , hvor voksne får en mere beskeden forbedring i faste betalinger. Desuden blev det reelle indkomstniveau, der er garanteret gennem bistand, forbedret, med satser steget i efteråret 1966, 1967 og 1968. Under hensyntagen til gennemsnit for manuelle arbejdere og sammenligning af det sidste kvartal af 1968 med første kvartal af 1966, grundlæggende minimumsydelser steg reelt i denne periode med 4% for en familie med 2 børn, 18% for en familie med 3 børn og 47% for en familie med 5 børn, mens den samlede ydelse steg med 50% for en familie med 2 børn, med 45% for en familie med 3 børn og med 36% for en familie med 5 børn. Ifølge en undersøgelse var fordoblingen af ​​familietillæg (i penge) i slutningen af ​​1968 "tilstrækkelig til at fjerne mere end halvdelen af ​​familierne (arbejdende og ikke-arbejdende) fra begyndelsen ved at være fattige i slutningen af ​​1966 af fattigdomsstandarden blev derefter anvendt. "

I henhold til lov om social sikring 1966 blev nyarbejdsløse ikke længere nægtet bistand i løbet af deres første måned med arbejdsløshed, mens mænd, der havde fået deres arbejdsløshedsunderstøttelse afvist i seks uger (med den begrundelse, at de havde haft skyld i at miste deres job), var ikke længere underlagt en hård regel, der blev anvendt af National Assistance og begrænsede deres betalinger til under "ydelsessats". I stedet blev der vedtaget en politik om at betale disse personer deres fulde ret minus 15 shilling. Loven indførte også en langsigtet tilføjelse af 9 skilling for alle pensionister, der modtager supplerende ydelser, og for andre (med undtagelse af dem, der skal registreres til beskæftigelse), der modtager supplerende ydelser i to år. I 1967 blev lønrammerne for pensionister hævet, mens der blev foretaget andre ændringer i administrationen af ​​lønreglen. Fra efteråret 1966 og frem blev en del af en enkemors pension ikke regnet med som indkomst, når indkomstniveauet blev bestemt. I 1966–67 tillod socialministeriet ældre at modtage supplerende pensioner fra samme bog som alderspension, hvilket førte til en markant stigning i ansøgningsgraden for supplerende pensioner. I 1968 blev den universelle familieydelse forhøjet for første gang i et årti. Denne foranstaltning blev anset for at være redistributiv til en vis grad,

"fra rigere til fattigere og fra hovedsageligt mandlige skatteydere til mødre, der modtog familietillæg, et foreløbigt skridt i retning af, hvad Roy Jenkins kaldte 'civiliseret selektivitet'".

Den National Insurance Act 1966 , som indførte supplerende indkomstafhængige ydelser til kortvarig sygdom og arbejdsløshed, havde vidtrækkende fordelingsmæssige konsekvenser ved at "sikre, at forsikringsydelser steg i samme takt som lønningerne i slutningen af 1960'erne." Fagforeninger støttede de fremskridt, der blev gjort inden for social beskyttelse af Wilson -regeringen, som havde en betydelig indflydelse på levestandarden for den laveste kvintil i befolkningen. En erklæring fra TUC hævdede, at fagforeningernes tilslutning til regeringens indkomstpolitik var berettiget i betragtning af, at "regeringen bevidst havde afstået fra at angribe de sociale tjenester." Derudover indførte den almindelige ratinglov fra 1966 rentenabat "for dem med de laveste indkomster."

Indførelsen af ​​lønrelateret arbejdsløshed og sygedagpenge reducerede betydeligt ulighederne mellem dem i arbejde og dem, der var arbejdsløse. I 1964 var den nettoindkomst, den gennemsnitlige lønmodtager modtog, når han var på arbejdsløsheds- eller sygedagpenge, kun 45% af det, han modtog på arbejdet, mens tallet i 1968 var steget til 75%. Det indtjeningsrelaterede tillæg til dagpenge blev stillet til rådighed for dem, der havde tjent mindst £ 450 i det foregående regnskabsår. Tillægget blev betalt efter en tolv dages ventetid, og satsen var en tredjedel af det beløb, hvormed den gennemsnitlige ugentlige indtjening (op til £ 30) oversteg £ 9. Det indtjeningsrelaterede tillæg var baseret på påstanden om, at en persons forpligtelser vedrørende realkreditlån, husleje og lejekøbskontrakter var relateret til deres normale indtjening og ikke kunne justeres hurtigt, når de oplever et tab af normal indkomst. Som et resultat af dette tillæg steg den samlede ydelse for en gift mand med to børn med 52%, og en enlig mands med 117.% Varigheden var begrænset til 26 uger, mens den samlede ydelse var begrænset til 85% af den gennemsnitlige ugentlige indtjening i det foregående regnskabsår. Fra 1965 til 1970, inklusive indtjeningsrelateret tillæg, steg arbejdsløsheds- eller sygedagpenge i procent af nettoindkomsten ved gennemsnitsindtjening fra 27% til 53,3% for en enlig, 41,2% til 65,2% for et ægtepar og fra 49,3% til 72,7% for et ægtepar med to børn. Ifølge en undersøgelse øgede indførelsen af ​​lønrelaterede dagpenge arbejdsløshedsindkomsten "for en typisk gift mand med to børn fra 40 procent til 60 procent af den gennemsnitlige beskæftigelsesindkomst."

Personlige sociale ydelser blev integreret, udgifter steget og deres ansvar udvidet efter vedtagelsen af ​​lov om børn og unge 1969 og lov om lokale myndigheder i 1970 . Den børn og unge Act 1969 reformerede den unge domstolssystemet og udvidet kommunale opgaver at give lokalsamfundet boliger til unge lovovertrædere. Lovgivningen foreskrev, at "varetægtsfængslingshjem", "godkendte skoler", og lokale myndigheder og frivillige børneboliger blev en del af et omfattende system af fælleshuse for alle plejebørn. Dette forudsat, at børn, der kom i problemer med politiet, mere sikkert og hurtigt end nogensinde før skulle modtage specialpædagogisk bistand, socialhjælpshjælp eller anden form for bistand (økonomisk eller på anden måde), som samfundet kunne yde. I henhold til lov om sundhedstjenester og folkesundhed 1968 , i stor udstrækning som følge af deres insisteren, fik lokale myndigheder beføjelser til at "fremme velfærden" for ældre mennesker for at give dem større fleksibilitet i levering af tjenester. Sundheds- og velfærdsydelser til ældre blev forbedret med omkring 15.000 nye steder i ældreboliger mellem 1965 og 1968. Fra 1964 til 1966 steg antallet af hjemmehjælp fra 28.237 til 30.244. Der blev også bestræbt sig på at forbedre bestemmelserne for udviklingshæmmede voksne og børn. Fra 1965 og frem til slutningen af ​​1966 steg antallet af ledige pladser i voksenuddannelsescentre fra 15.000 til 19.000, mens der for psykisk handicappede børn var over 20.000 pladser i juniortræningscentre i 1966 mod færre end 5.000 i 1960. I Derudover fordobletes lokale myndigheders udgifter til psykisk syge fra 10 millioner pund i 1963/64 til 20 millioner pund i 1967/68.

Byfornyelse

Der blev indført forskellige foranstaltninger for at forbedre socioøkonomiske forhold i dårligt stillede byområder. Afsnit 11 i loven om lokale myndigheder fra 1966 gjorde det muligt for lokale myndigheder at kræve tilskud til at rekruttere ekstra personale til at imødekomme særlige behov hos Commonwealth -immigranter. Ifølge Brian Lapping var dette det første skridt nogensinde i retning af at rette hjælp til områder med særlige behov, "vending af den tidligere holdning, hvor ministrene havde overført byrden af ​​sociale hjælpeforanstaltninger inden for bolig, uddannelse og sundhed til lokale myndigheder dem nogen penge. "

Den første Wilson -regering gjorde bistand til dårligt stillede bysamfund til en specifik national regeringspolitik i 1969 med vedtagelsen af ​​Local Government Grants (Social Need) Act, som bemyndigede indenrigsministeren til at uddele tilskud til at hjælpe lokale myndigheder med at yde ekstra hjælp til områder "af særligt socialt behov". Bybistandsprogrammet blev efterfølgende lanceret for at tilbyde lokalsamfunds- og familierådgivningscentre, ældrecentre, penge til skoler og andre tjenester og derved afhjælpe bymangel. Ved indførelsen af ​​Urban Aid Program erklærede daværende indenrigsminister James Callaghan , at målet med lovgivningen var at

"sørger for pleje af vores borgere, der bor i de fattigste overfyldte dele af vores byer og byer. Det er beregnet til at arrestere ... og vende den nedadgående spiral, der rammer så mange af disse områder. Der er en dødelig sump af behov og fattigdom."

Under Urban Aid -programmet blev der afsat midler til centre for uafhængige unge, familierådgivningscentre, forsamlingscentre, ældrecentre og i ét tilfælde til en eksperimentel ordning for rehabilitering af spiritus med spiritus. Centralregeringen betalte 75% af omkostningerne ved disse ordninger, som blev udpeget af lokale myndigheder inden for områder med 'akut socialt behov'. Som et resultat af denne lovgivning blev mange ideer omsat til praksis som sprogundervisning for immigranter, dagcentre for ældre eller handicappede, daginstitutioner, eventyrlegepladser og ferier for dårligt stillede eller handicappede børn. Ordningerne viste sig derfor at være vellykkede med at tilvejebringe ekstra sociale tilbud og samtidig tilskynde til samfundsudvikling. I januar 1969 blev 23 lokale myndigheder tildelt i alt 3 millioner pund hovedsageligt til børnehaveuddannelse, men også til børnehjem og daginstitutioner. Den anden fase, i juli 1969, gik med til at finansiere omkring 500 projekter i 89 myndigheder til i alt 4,5 millioner pund, og mens vægten igen understregede uddannelse med lærere; centre, børnehaver og sprogundervisning for immigranter, blev der også givet hjælp fra de lokale myndigheder til frivillige samfund til at drive eventyrlegepladser, legecentre og legegrupper.

Tolv fællesskabsudviklingsprojekter (CDP'er) blev oprettet i områder med store afsavn for at tilskynde til selvhjælp og deltagelse af lokale beboere for at forbedre deres kommunikation og adgang til lokale myndigheder sammen med forbedring af levering af lokale tjenester. I de følgende år udfordrede disse aktionsforskningsprojekter i stigende grad eksisterende ideer om årsagerne til mangel på indre byer og argumenterede for, at fattigdommens rødder i sådanne områder kunne spores til ændringer i den politiske økonomi i indre byområder, som f.eks. tilbagetrækning af privat kapital (karakteriseret ved faldende fremstillingsindustrier).

Fællesskabets udviklingsprojekter involverede samarbejde mellem specielt oprettede lokale teams af socialarbejdere, som blev støttet af deltidsansatte (f.eks. Politifolk og ungdomsbeskæftigelsesmedarbejdere). Opgaven til disse grupper (som blev overvåget af deres egne aktionsforskningsteams) var at fastslå, hvor stor reel efterspørgsel her var på støtte fra de sociale tjenester inden for deres valgområder, baseret på teorien om, at arbejdstagere i sociale tjenester normalt undlod at kommunikere, hvad de havde at tilbyde eller stille sig til rådighed, hvilket resulterede i, at mange dårligt stillede mennesker ikke fik de tjenester, som de så hårdt havde brug for.

Som bemærket af Brian Lapping var fællesskabsudviklingsprojekterne også designet til at teste den opfattelse, at inden for fattige lokalsamfund lokale indbyggere kunne formulere lokale klager, få forholdene i deres områder forbedret og levere en form for politisk ledelse på en måde, så den eksisterende politiske struktur havde undladt at gøre, "hovedsagelig fordi disse områder med intens fattigdom sjældent var store nok til at være valgmæssige vigtige." Ved vurderingen af ​​den første Wilson -regerings bestræbelser på at løfte de fattigste medlemmer af det britiske samfund via etableringen af ​​Fællesskabets udviklingsprojekter og udpegningen af ​​uddannelsesprioriterede områder bemærkede Brian Lapping, at

"Den beslutsomhed, der kom til udtryk i de forskellige politikker for at give denne uheldige gruppe den hjælp, den havde brug for, var blandt de mest humane og vigtige initiativer fra regeringen 1964-70."

Arbejdere

Der blev indført forskellige foranstaltninger i løbet af den første Wilson -regerings tid i embedet for at forbedre de generelle arbejdsvilkår. Der blev foretaget forbedringer af forholdene for plejepersonalet efter offentliggørelsen af ​​en rapport fra NBPI i 1968 om sygeplejerskernes løn. Dette førte til indførelsen af ​​et langt mere betydeligt lønemiddel for sygeplejersker på geriatriske og psykiatriske hospitaler sammen med (for første gang) præmiesatser for weekend- og natarbejde. Der blev også gjort visse fremskridt med at øge lønnen til NHS -håndarbejdere gennem incitamentsordninger. På trods af disse forbedringer bevarede NHS imidlertid ry for at være en lavtlønnet arbejdsgiver ved udgangen af ​​den første Wilson-regerings tid i embedet.

Workmen's Compensation and Benefit (Amendment) Act fra 1965 udvidede omfanget af godtgørelser, der ydes under Fonden for Arbejdsskader, til yderligere 10.000 mand, samtidig med at hele komplekset af kvoter blev rationaliseret. I henhold til Shops (Early Closing Days) Act fra 1965 havde butiksarbejdere ret til en "tidlig lukkedag" en gang om ugen. Power Press -forordningen fra 1965 krævede "en uddannet person til at udføre test og inspektioner efter hvert værktøjsskift og i løbet af de første fire timer af hvert skift," mens byggeriet (arbejdspladserne) fra 1966 "fastlagde lovbestemte arrangementer for sikkerhed ved bygning websteder. " Den National Insurance Act 1966 indført mere generøse bestemmelser om vurdering af visse typer af alvorlige invalidering forårsaget af arbejdsskade. Samme år blev der indført en fordelordning for pneumokoniose, byssinose og diverse sygdomme. Den Arbejdsgiverorganisationer Ansvar (Obligatorisk forsikring) Act 1969 blev vedtaget, kræver, at arbejdsgiverne til at forsikre deres ansvar over for deres ansatte for personskade, sygdom eller dødsfald, i deres arbejdsplads. Asbestreglementet fra 1969 søgte at beskytte mennesker på arbejdspladsen mod udsættelse for asbest, mens lov om arbejdsgiveransvar (defekt udstyr) fra 1969 indførte samme år, gjorde arbejdsgivere ansvarlige for skader forårsaget af ansatte på grund af defekt udstyr. Derudover gav landbrugsloven fra 1967 Landbrugslønningsnævnet beføjelse til at fastsætte minimumssatser for sygedagpenge til landarbejdere.

Der blev gjort en indsats for at øge støtten til arbejdsmiljø og forbedre arbejdsvilkårene inden for handelsskibsfart, mens Wilsons regering også sikrede, at lavindkomstlønnere forbedrede deres stilling i forhold til gennemsnitsindkomsttjenerens embedsperiode. Et af principperne for regeringens pris- og indkomstpolitik var, at lavtlønnede arbejdstagere ville blive taget særligt i betragtning, og mellem 1965 og 1969 steg lønnen for de lavest betalte arbejdere lidt hurtigere end gennemsnittet (stigningen i inflationen i 1969–70 forårsaget af devaluering, førte imidlertid til en forringelse af lavtlønnedes stilling). Pris- og indkomstnævnet havde succes med at dirigere nogle "over normen" lønstigninger til lavtlønnede grupper, såsom lokale ansatte og landbrugsarbejdere. De store lønstigninger, der blev givet til håndværkere i de lokale myndigheder i september 1969 (f.eks. Gadefejere og støvmænd), udløste efterfølgende en spiral af lønkrav i industrien, hvilket betød, at forbedringen af ​​den relative position i lokalhåndbogen arbejdstager blev ikke opretholdt.

Nationalforsikringsloven (arbejdsskader) (1965) fastlagde princippet om "betaling af arbejdsskadeydelse for foreskrevne erhvervssygdomme eller for personskade efter en ulykke (f.eks. Akut blastskade i øret)", og gav også medarbejderne ret "at kræve erstatning fra en arbejdsgiver, hvor der opstår arbejdsskader." Redundant Mineworkers Payments Scheme fra 1968 blev indført for at sikre, at overflødige minearbejdere skulle forlade branchen i en alder af eller over 55 år "ville få deres indkomst suppleret i en periode, så de kunne justere sig selv i deres nye forhold." I 1966 blev der udvidet og forbedret de godtgørelser, der skulle udbetales fra arbejdsskadefonden til mennesker, der var kommet til skade før den 5. juli 1948, og som var berettiget til ugentlige udbetalinger af arbejdstagererstatning. I 1968 blev der taget forskellige skridt til at reducere sværhedsgraden, som "lønstop" fungerede med, en regressiv mekanisme, der begrænsede mængden af ​​bistand til en arbejdsløs. For minearbejdere indførte kulindustriloven 1965 støtte til fratrædelsesgodtgørelser til minearbejdere, der ville blive afskediget eller til erhvervsuddannelse af personale, mens kulindustriloven 1967 gav subsidiering af afskedigelser og førtidspension. I henhold til lov om ændring af folketrygden (industrielle skader) (1967) fik mænd, der blev diagnosticeret at have over 50% invaliditet gennem pneumokoniose "lov til at få deres ledsagende bronkitis og emfysem behandlet som en del af sygdommen," selvom kun 3.000 mænd "faldt i denne kategori. " I maj 1969 blev adenokarcinom i næsebihulerne "hos træarbejdere i møbelindustrien" en foreskrevet erhvervssygdom.

Liberale reformer

En række foranstaltninger blev indført under den første Wilson -regering for at gøre Storbritannien til et mere åbent og humant samfund. Den Race Relations Act 1965 forbød direkte forskelsbehandling på grund af race, farve, og etnisk eller national oprindelse i nogle offentlige steder. Lovgivningen oprettede også et Race Relations Board. Der blev leveret et centralt finansieret netværk af lokale officerer for at udjævne forbindelser mellem racer ved forlig, uddannelse og uformelt pres, mens der blev oprettet en national komité for Commonwealth-immigranter (under formandskab af ærkebiskoppen af ​​Canterbury) for at opmuntre og hjælpe finansiering af personale " for lokale frivillige, gode naboer. En anden Race Relations Act 1968 blev vedtaget, hvilket gjorde diskrimination i udlejning eller reklame for boliger ulovlig sammen med diskrimination i ansættelse og forfremmelse. Lovgivningen gav også et styrket Race Relations Board med beføjelser til at "forliges" i tilfælde af diskrimination, hvilket betød at overtale diskriminatorer til at stoppe sådanne handlinger, og hvis de nægtede at stoppe, kunne der træffes juridiske skridt mod dem som en ultimativ sanktion. Lovgivningen erstattede også National Committee for Commonwealth Immigrants med Community Relations Commission, et lovbestemt organ. Dette organ fik et årligt tilskud (begyndende på £ 300.000) til socialt arbejde, propaganda og uddannelse som et middel til at skabe gode raceforhold. Den Criminal Justice Act 1967 indførte suspenderet fængselsstraffe og tillod en 1:50 flertal for jury beslutninger. En ombudsmand (parlamentarisk kommissær) blev udnævnt i 1967 til at behandle klager over offentlige afdelinger og indføre retsmidler, mens censur af skuespil fra Lord Chamberlain blev afskaffet (1969). Desuden blev loven om søndagsoverholdelse lempet, og der blev foretaget en styrkelse af retshjælp.

Criminal Evidence Act 1965 tillod dokumentation "at blive optaget på kriminelle spor i visse tilfælde", mens Backing of Warrants (Ireland) Act helbredte en anomali ", som Domstolens seneste afgørelser havde vist sig at eksistere på dette område," mens British Nationality Act helbredte uregelmæssigheder "med hensyn til gifte kvinders stilling." Fredslovens dommer placerede advokater på samme fod "som advokater i forhold til dommernes kvalifikationer". Ekspedienter og straffeprocessloven implementerede anbefalingerne fra straffelovrevisionsudvalget "med hensyn til fremmøde af vidner."

De nukleare anlæg Act 1965 placeret en "streng" lovbestemt afgift af operatørerne af nukleare anlæg for at sikre, at enhver udsættelse for stråling som følge af operationer ikke forårsagede skader. I henhold til lovgivningen behøvede sagsøgerne ikke at bevise skyld for at modtage erstatning i henhold til loven, kun årsagssammenhæng. Fra 1966 blev der sendt et cirkulære fra flere Whitehall -ministerier til lokale myndigheder i hele landet, der opfordrede dem til at stille permanente campingvogne til sigøjnere. Dette blev efterfulgt af Caravan Sites Act 1968 , indført af den liberale parlamentsmedlem Eric Lubbock i 1968, som forpligtede de lokale myndigheder til at udføre anbefalingerne fra cirkulæret fra 1966. I henhold til loven fik sigøjnere ret til at bosætte sig på mange områder samt nyde regelmæssige besøgsrettigheder for deres campingvogne i andre. Den Civic Faciliteter Act 1967 blev til formål at forbedre og sikre bygninger af arkitektonisk eller historisk interesse, sammen med plantning og bevarelse af træer. En jordkommission nedsat i 1967 med beføjelser til at erhverve jord og opkræve en forbedringsafgift (som oprindeligt var 40% af udviklingsværdien). Den Retsplejeloven 1970 indførte (blandt andre foranstaltninger) en ny familie Division i High Court. Desuden gjorde Medicinaloven fra 1968 "medicinlicenser og sikkerhed til et aktivt ansvar for staten."

En række private medlemmers regninger vedrørende forbrugersager, fremsat af kooperative parlamentsmedlemmer, blev lov under den første Wilson-regering, og meget af forbrugerlovgivningen, der blev taget for givet af nutidige britiske shoppere, kan tilskrives den lovgivning, der blev vedtaget under denne periode. I 1968 blev handelsbeskrivelsesloven 1968 ("shoppers charter") vedtaget af parlamentet, og en lov om gård- og havekemikalier blev også lov samme år. Andre andelslovforslag, der blev vedtaget i løbet af denne periode, omfattede en ny lov om ren luft, et lovforslag om fjernelse af restriktioner for off-licenser og et lovforslag til fremme af landbrugskooperativer, der blev vedtaget i 1967, som oprettede "En ordning administreret af et nyt Centralråd for Landbrug og havebrug Samarbejde med et budget til at organisere og fremme samarbejde med landbrug og havebrug ”. 1970 -loven om kronisk syge og handicappede, betragtet som en banebrydende foranstaltning, var den første form for lovgivning i verden til at anerkende og give rettigheder til handicappede og fastsætte særlige bestemmelser for at forbedre adgang og støtte til mennesker med handicap. Regeringen støttede effektivt vedtagelsen af ​​disse lovforslag ved at give dem den nødvendige parlamentariske tid.

Eksterne anliggender

USA og Vietnam

Wilson troede på et stærkt " særligt forhold " til USA og ønskede at fremhæve hans omgang med Det Hvide Hus for at styrke sin egen prestige som statsmand. Præsident Lyndon Johnson kunne ikke lide Wilson og ignorerede ethvert "særligt" forhold. Han gik med til at yde økonomisk hjælp, men han modsatte sig kraftigt britiske planer om at devaluere pundet og trække militære enheder øst for Suez tilbage. Vietnam var det ømme punkt. Amerikansk militær og økonomisk bistand til den belejrede regering i Sydvietnam fortsatte med at eskalere, og amerikanske jord- og luftstyrker gjorde det meste af kampene mod kommunistiske styrker. Johnson bad gentagne gange om britiske grundenheder til at validere international støtte til amerikansk intervention, men Wilson nægtede. Han angav som begrundelse britiske militære forpligtelser over for den malaysiske nødsituation . I stedet ydede han britisk hjælp med intelligens og uddannelse i junglekrigføring samt verbal støtte. Han tog også initiativ til at forsøge adskillige mæglingsordninger, typisk involverende russisk intervention, hvoraf ingen fik trækkraft. Wilsons politik gjorde venstrefløjen i hans Labour Party vrede. Den konservative opposition støttede generelt den amerikanske holdning til Vietnam. Spørgsmål om udenrigspolitik var sjældent markante ved almindelige valg. Wilson og Johnson var også stærkt forskellige om britisk økonomisk svaghed og dens faldende status som verdensmagt. Historikeren Jonathan Colman konkluderer, at det var det mest utilfredsstillende "særlige" forhold i det 20. århundrede.

Europa

Wilson med vesttysk kansler Ludwig Erhard .

Blandt de mere udfordrende politiske dilemmaer, Wilson stod over for i sine to regeringsperioder og hans to besværgelser i opposition (før 1964 og mellem 1970 og 1974), var spørgsmålet om britisk medlemskab af De Europæiske Fællesskaber , forløberen for den nuværende EU. Et indrejseforsøg var blevet udstedt i juli 1961 af Macmillan -regeringen og forhandlet af Edward Heath som Lord Privy Seal , men blev nedlagt veto i 1963 af den franske præsident Charles de Gaulle . Arbejderpartiet var delt i spørgsmålet, da det var i opposition, idet den tidligere partileder Hugh Gaitskell var kommet ud i 1962 i opposition til, at Storbritannien sluttede sig til Fællesskaberne.

Efter først at have tøvet med spørgsmålet indgav Wilsons regering i maj 1967 Storbritanniens anden ansøgning om at blive medlem af De Europæiske Fællesskaber. Som den første blev den imidlertid nedlagt veto af de Gaulle i november samme år.

Efter at De Gaulle forlod kontoret, forhandlede den konservative premierminister Edward Heath Storbritanniens optagelse i EF i 1972. Labourpartiet i opposition var fortsat dybt splittet i spørgsmålet og risikerede en større splittelse. Ledende modstandere af medlemskab omfattede Richard Crossman , der i to år (1970–72) var redaktør for New Statesman , på det tidspunkt den førende venstre-i-midten ugeblad, der udgav mange polemikker til støtte for anti-EEC-sagen . Fremtrædende blandt Labour -tilhængere af medlemskab var Roy Jenkins .

Asien

Harold og Mary Wilson (til venstre) hilste på Australiens premierminister Harold Holt og hans kone i 1967. Australierne opfordrede kraftigt briterne til at fastholde deres militære engagement i Fjernøsten.

Siden 1945 var Storbritanniens tilstedeværelse i Fjernøsten gradvist blevet nedslidt. Tidligere britiske kolonier, hvis forsvar havde givet meget af begrundelsen for en britisk militær tilstedeværelse i regionen, blev uafhængige. London blev mere og mere bevidst om omkostningerne for statskassen og økonomien ved at opretholde store styrker i udlandet (parallelt blev flere ordninger til udvikling af strategiske våben opgivet på grund af omkostninger, f.eks. Blue Streak -missilet i 1960. I stedet for at bygge sit eget leveringssystem, stolede Storbritannien på indkøb af amerikansk teknologi, især den ubådsbaserede missil Polaris, der blev købt i 1963.

En del af den pris, som Wilson betalte for amerikansk økonomisk bistand, var hans aftale i 1967 om at opretholde en militær tilstedeværelse øst for Suez . Men det var simpelthen for dyrt, når de indenlandske prioriteter var mere presserende. I juli 1967 meddelte forsvarssekretær Denis Healey , at Storbritannien ville opgive sine fastlandsbaser øst for Suez i 1977. Nogle luftmobilstyrker ville blive tilbageholdt, som om nødvendigt kunne indsættes i regionen. I januar 1968 meddelte Wilson, at tidsplanen for denne tilbagetrækning skulle fremskyndes, og at britiske styrker skulle trækkes tilbage fra Singapore, Malaysia og Den Persiske Golf i slutningen af ​​1971.

Wilson havde stærke pro- israelske holdninger. Han var en særlig ven af ​​den israelske premierminister Golda Meir . En anden medarbejder, selvom den ikke var så solid på Israel, var vesttysk kansler Willy Brandt ; alle tre var medlemmer af Socialist International .

Afrika

Den britiske "tilbagetrækning fra imperiet" havde gjort fremskridt i 1964 og skulle fortsætte under Wilsons administration. Den Føderationen af Rhodesia og Nyasaland kom til nuværende alvorlige problemer.

Forbundet blev oprettet i 1953, og var en sammenlægning af de britiske kolonier i Nordrhodesia og Nyasaland og den selvstyrende koloni i Sydrhodesia . Forbundet blev opløst i 1963, og staterne i Zambia og Malawi fik uafhængighed. Det sydlige Rhodesia, som havde været Føderationens økonomiske kraftcenter, fik ikke selvstændighed, hovedsagelig på grund af regimet ved magten. Landet grænsede mod Sydafrika mod syd, og dets styre blev påvirket af apartheid -regimet, der derefter ledes af Hendrik Verwoerd . Wilson nægtede at give uafhængighed til den hvide mindretalsregering under ledelse af Rhodesias premierminister Ian Smith, som ikke var villig til at udvide ukvalificerede stemmerettigheder til den indfødte afrikanske befolkning. Hans regerings opfattelse var, at den indfødte befolkning var genial, og det ville gøre dem åbne for unødig indflydelse og intimidering. Franchisen var åben for dem, der havde opnået en vis (temmelig lav) uddannelsesstandard, og for ejere af ejendomme og for mennesker af "betydning", det vil sige høvdinge og indunas - med andre ord, du havde brug for at kvalificere dig til en afstemning - hvilket mange indfødte gjorde.

Smiths trodsige svar var en ensidig uafhængighedserklæring , der var tidsbestemt til at falde sammen med våbenstilstandsdag kl. 11.00 den 11. november 1965, et forsøg på at skaffe støtte i Storbritannien ved at minde folk om koloniens bidrag til krigsindsatsen (Smith selv havde været en Spitfire -pilot). Smith blev personligt skældsord i de britiske medier. Wilsons umiddelbare anmodning var til FN, og i 1965 indførte Sikkerhedsrådet sanktioner, som skulle vare indtil den officielle uafhængighed i 1979. Dette involverede britiske krigsskibe, der blokerede havnen i Beira for at forsøge at forårsage økonomisk sammenbrud i Rhodesia. Wilson blev bifaldt af de fleste nationer for at tage et fast standpunkt i spørgsmålet (og ingen udvidede diplomatisk anerkendelse til Smith -regimet). En række nationer sluttede sig ikke til sanktioner, hvilket undergravede deres effektivitet. Visse dele af den offentlige mening begyndte at stille spørgsmålstegn ved deres effektivitet og kræve, at regimet blev væltet med magt. Wilson afviste at gribe ind i Rhodesia med militær magt og troede på, at den britiske befolkning ikke ville støtte en sådan handling mod deres "kith og slægtninge". De to ledere mødtes til diskussioner om bord på britiske krigsskibe, Tiger i 1966 og Fearless i 1968. Smith angreb efterfølgende Wilson i sine erindringer og anklagede ham for at have forsinket taktik under forhandlinger og påstået dobbeltarbejde; Wilson reagerede naturligt og stillede spørgsmålstegn ved Smiths god tro og foreslog, at Smith havde flyttet målstolperne, når der kom et forlig i sigte. Sagen var stadig uløst på tidspunktet for Wilsons fratræden i 1976.

Andre steder i Afrika udviklede der sig problemer i Nigeria , forårsaget af de etniske had og Biafra's bestræbelser på at blive uafhængige. Wilson støttede de etablerede nye regeringer i tidligere kolonier og nægtede at se udbryderbevægelser i øjnene. Han støttede regeringen for general Yakubu Gowon under den nigerianske borgerkrig 1967–1970.

Skæbne

Selvom den første Wilson -regering havde vedtaget en lang række sociale reformer og uden tvivl havde gjort meget for at reducere sociale uligheder i løbet af sin embedsperiode, førte de økonomiske vanskeligheder, den stod over for, at der blev indført stramninger flere gange, hvilket tvang regeringen til at opgive nogle af dens centrale politiske mål. Blandt de kontroversielle stramninger, der blev indført, var højere tandlægeafgifter , afskaffelse af gratis skolemælk i alle gymnasier i 1968, øgede ugentlige folketrygdeafgifter , udsættelse af den planlagte stigning i skolefladealderen til 16 år og nedskæringer i vej og bolig programmer, hvilket betød, at regeringens husbygningsmål på 500.000 om året aldrig blev opfyldt. Regeringen undlod også at opfylde sit manifestforpligtelse fra 1964 om at binde stigninger i de nationale forsikringsydelser til stigninger i gennemsnitsindtjeningen, selvom denne reform senere ville blive gennemført under Wilsons anden premieretid i 1975.

Der var også megen kontrovers om regeringens beslutning om at genindføre receptpligtige gebyrer i 1968 (efter at have afskaffet dem i 1964), selv om slaget ved denne foranstaltning uden tvivl blev blødgjort ved, at mange mennesker blev fritaget for anklager. I 1968, sandsynligvis som reaktion på sensationelle historier om formodede "scroungers" og "velfærdssnyd", tog regeringen beslutningen om at indføre en kontroversiel ny regel, der ophørte ydelser for enlige mænd under 45 år. Under denne regel var unge, enlige, ufaglærte mænd, der boede i områder med lav arbejdsløshed, ville få deres supplerende ydelser stoppet efter fire uger. Wilsons regering undlod også at opretholde den reelle værdi af familietillæg under sin embedsperiode, som (på trods af at den blev fordoblet under Wilson) faldt med 13% i reelle tal mellem 1964 og 1969. Desuden blev skattefradrag reduceret i 1968 for at betale i del for forhøjelser af familietillæg, og på trods af inflation blev der ikke forhøjet igen før i 1971. Familietillæg blev forhøjet for de fjerde og efterfølgende børn fra 50p til 75p om ugen i oktober 1966 og derefter i april 1967 til 75p for det andet barn og 85p for hvert efterfølgende barn. Ifølge en skribent hjalp denne politik imidlertid ikke enlige mødre med kun et barn, supplerende ydelser blev reduceret "med denne forhøjelse", og skattefradrag blev justeret "for at inddrive udgifterne til familieydelser fra skatteydere, herunder nogle lavtlønnede. "

Inden for boliger har den første Wilson-regering modtaget kritik af historikere for at tilskynde til opførelse af højhusrådslejligheder og fortsatte det højboom, der blev lanceret af den foregående konservative administration i 1956, da den indførte et progressivt etagestøtte, der gav store trin for fire-, fem- og seks-etagers lejligheder og et fast forøgelse for hver ekstra etage derover. I 1966 tegnede høje lejligheder sig for 25,6% af alle godkendte starter, mod kun 3% i 1954. Fra 1964 til 1966 var procentdelen af ​​boliger bygget i England og Wales af lokale myndigheder og nye byer i form af lejligheder i bygninger på 5 etager eller mere steg fra 22,4% til 25,7% og faldt til 9,9% i 1970.

Ifølge historikeren Andrew Thorpe viste meget af de højhuse og højdensitetsboliger, der blev opført, at være dårligt konstruerede og upopulære blandt lejere, og sociale og udvidede familiens netværk blev forstyrret af genhusning, hvilket førte til øget belastning af sociale tjenester og derfor blev offentlige udgifter som ældre, uformelle supportnetværk brudt. Som Thorpe argumenterede for, var Labour's præstationer "tvetydige, og i eftertid ville mange se dens politik som at føre til betydelige sociale problemer."

Ifølge en anden historiker, Eric Shaw, i jaget med at bygge og overvinde mangel på midler "bukkede den første Wilson-regering op for mode for højhuse." For Shaw demonstrerede boligdriften "fejl i Labours centralistiske socialdemokratimærke", antagelsen om, at almindelige menneskers interesser kunne varetages af offentlige embedsmænd uden at skulle konsultere dem, "en velmenende men kortsigtet tro, der lover kunne æres ved at sprede ressourcer mere tyndt og en 'social engineering' tilgang til reform, hvor beregningen af ​​virkningerne af institutionelle reformer negligerede deres indvirkning på den overordnede kvalitet af menneskers liv. " Denne fremgangsmåde resulterede i, at mennesker blev fjernet fra deres lokalsamfund og overført til isolerende og forbudte miljøer, som ofte manglede grundlæggende sociale og kommercielle faciliteter, og som hindrede genoplivning af fællesskabsnetværk. Højhusrådslejligheder intensiverede ifølge Shaw klassenes uligheder ved at blive en lavgradig reserve for de fattigere sektioner af arbejderklassen, hvilket afspejler "i hvilket omfang keynesiansk socialdemokrati havde afveget traditionerne for etisk socialisme med dens ambitioner om at opbygge institutioner, der ville fremme større fællesskab, en fælles ånd og mere altruistiske adfærdsformer. " Som Shaw yderligere bemærkede, blev de "nye sjælløse ejendomme fra arbejderklassen" grobunden for et væld af sociale onder, "som socialister fra en ældre generation som William Morris kunne have forudsagt."

En plan om at øge den økonomiske vækst til 4% om året blev aldrig opfyldt, mens udviklingsbistanden blev reduceret kraftigt som følge af stramninger. En foreslået "minimumsindkomstgaranti" for enker og pensionister blev aldrig gennemført sammen med Richard Crossmans obligatoriske nationale pension. Denne ordning, et system med universelle sekundære pensioner, havde til formål at give britiske pensionister en indkomst tættere på, hvad de nød i de bedste år i deres arbejdsliv, hvor deres indtjening var på sit højeste. Ifølge Brian Lapping ville dette have været Wilsons største reform af social sikring, hvis det var blevet gennemført. Et foreslået behovsprøvet familietillæg debatteret i kabinettet og støttet af (dengang) kansler James Callaghan. blev aldrig til, selvom det senere blev indført af Heath -regeringen under navnet "Family Income Supplement." I juni 1969 annoncerede regeringen planer om at indføre to nye ydelser til handicappede, en "tilskudstillæg" til meget svært handicappede og en "invalidepension" for mennesker, der er tvunget til at gå tidligt på pension på grund af sygdom. Ingen af ​​fordelene blev imidlertid til under resten af ​​den første Wilson -regerings embedsperiode, selv om den foreslåede fradragstillæg senere ville blive indført af Heath -regeringen og invalidepensionen af ​​den anden Wilson -regering. Derudover førte regeringens stramninger til et upopulært pres på forbruget i 1968 og 1969.

I 1969 led Arbejderpartiet alvorlige valgomvendelser. I maj 1970 reagerede Wilson på en tilsyneladende bedring i hans regerings popularitet ved at indkalde til et stort valg, men blev til de fleste observatørers overraskelse besejret ved meningsmålingerne af de konservative under Edward Heath .

Liste over ministre

Medlemmer af kabinettet er modige .

Referencer

Noter

Kilder

Yderligere læsning

• Blick, Andrew. "Harold Wilson, Labour og regeringens maskineri." Samtids britisk historie (2006) 20#3, s. 343–362.
• Borthwick, RL ; et al. (1995). Donald Shell; Richard Hodder-Williams (red.). Churchill to Major: Det britiske premierministerskab siden 1945 . Hurst & Company .
• Cairncross, Alexander Kirkland og Barry J. Eichengreen. Sterling in Decline: Devaluations of 1931, 1949 og 1967 (Basil Blackwell, 1983)
• Childs, David. Storbritannien siden 1945: en politisk historie. (Taylor & Francis, 2006)
• Butler, D .; G. Butler (red.). Britiske politiske fakta i det tyvende århundrede 1900–2000 .
• Dell, Edmund. Kanslerne: en historie om statskanslerne, 1945–90 (HarperCollins, 1997), s. 304–72.
• Dorey, Peter. "Wilson -regeringens fald, 1970." i Hvordan arbejdsstyrelser falder: Fra Ramsay Macdonald til Gordon Brown (2013): 83+.
• Lapping, Brian. Arbejdsregeringen, 1964–70 (Penguin Books, 1970)
• O'Hara, Glen. "'Dynamisk, spændende, spændende forandring': Wilson -regeringens økonomiske politikker, 1964–70," Contemporary British History, (september 2006) 20#3, s. 383–402.
• Parr, Helen; Glen O'Hara, red. (2006). Wilson-regeringerne 1964-1970 genovervejede . Routledge . ISBN 978-0-415-35634-3.
• Rogers, Chris (2011). "Økonomisk politik og problemet med Sterling under Harold Wilson og James Callaghan". Moderne britisk historie . 25 (3): 339–363. doi : 10.1080/13619462.2011.597548 . S2CID  154753899 .
• Warner, Geoffrey. "At lægge pres på O'Neill: Wilson -regeringen og Nordirland 1964–69." Irish Studies Review (2005) 13#1, s. 13–31.

Udenrigspolitik

• Coggins, Richard. "Wilson og Rhodesia: UDI og britisk politik over for Afrika." Samtids britisk historie (2006) 20#3, s. 363–381.
• Colman, Jonathan. Et 'særligt forhold'?: Harold Wilson, Lyndon B. Johnson og angloamerikanske relationer 'på topmødet', 1964-8 (Manchester University Press, 2004)
• Colman, Jonathan. "Harold Wilson, Lyndon Johnson og angloamerikansk 'topmøde diplomati', 1964–68." Journal of Transatlantic Studies (2003) 1#2, s. 131–151.
• Dockrill, Saki. "Smedning af det angloamerikanske globale forsvarspartnerskab: Harold Wilson, Lyndon Johnson og Washington -topmødet, december 1964." Journal of Strategic Studies (2000) 23#4, s. 107–129.
• Dockrill, Saki. "Storbritanniens magt og indflydelse: Beskæftiger sig med tre roller og Wilson -regeringens forsvarsdebat ved Checkers i november 1964." Diplomati og statecraft (2000) 11#1, s. 211–240.
• Fyr, Melissa. Harold Wilson og Europe: Forfølgelse af Storbritanniens medlemskab af Det Europæiske Fællesskab (IB Tauris, 2007).
• Stavning, Alex. "'A Reputation for Parsimony to Uphold': Harold Wilson, Richard Nixon and the Re-Valued 'Special Relationship', 1969–1970." Samtids britisk historie (2013) 27#2, s. 192–213.
• Stoddart, Kristan. "Wilson-regeringen og britiske reaktioner på anti-ballistiske missiler, 1964–1970." Moderne britisk historie 23.1 (2009): 1-33.
• Vickers, Rhiannon. "Harold Wilson, det britiske arbejderparti og krigen i Vietnam." Journal of Cold War Studies (2008) 10#2, s. 41–70.
• Wilson, Craig. "Retorik, virkelighed og uenighed: Den britiske arbejdsregerings Vietnam -politik, 1964–1970." Social Science Journal (1986) 23#1, s. 17–31.

Primære kilder

• Wilson, Harold. Labour -regeringen, 1964–70: en personlig rekord. (Pingvin, 1974)