Florida Division of Emergency Management - Florida Division of Emergency Management

Florida Division of Emergency Management (FDEM)
Agenturoversigt
Formet 1969
Jurisdiktion Florida
Hovedkvarter Tallahassee, Florida
Agenturets ledere
Modervirksomhed Guvernør i Florida
Internet side www.floridadisaster.org

Den Florida Division of Emergency Management (DEM) har til opgave at opretholde et omfattende Statewide program for krisehåndtering . Opdelingen sikrer, at Florida er parat til at reagere på nødsituationer, komme sig efter dem og afbøde deres påvirkninger. DEM er ansvarlig for State Emergency Response Team (SERT), der er sammensat af forskellige mellemstatslige enheder, frivillige og den private sektor. Divisionen koordinerer den føderale regerings indsats med andre afdelinger og agenturer for statslige regeringer, med amtlige og kommunale regeringer og skolebestyrelser og med private agenturer, der har en rolle i nødstyring. Direktøren udnævnes af guvernøren i Florida og fungerer som agenturleder. Kevin Guthrie fungerer i øjeblikket som direktør. Han blev udnævnt af guvernør Ron DeSantis i maj 2021.

Direktøren fører tilsyn med agenturets daglige drift, herunder direkte tilsyn med de funktionelle områder, der har til opgave beredskab, reaktion, genopretning, afbødning og økonomi og administration.

Siden 1969 var gruppen, der senere blev Division of Emergency Management, inden for Department of Community Affairs. I henhold til kapitel 2006-70, Laws of Florida, blev divisionen den 1. juli 2006 dog en direkte rapporterende enhed til guvernørens (EOG) Executive Office på fuld tid og er nu kendt som Florida Division. fra Emergency Management eller DEM. Dette giver divisionen mulighed for at rapportere direkte til guvernørens eksekutivkontor (EOG) og beholde den samme ledelses- og ledelsesrapporteringsstruktur som under en bekendtgørelse og nødtider.

Historie

Fra 1930'erne til midten af ​​1970'erne kom økonomisk bistand til ofre for naturkatastrofer fra en række føderale programmer. I erkendelse af statens sårbarhed over for naturkatastrofer reagerede lovgiveren i Florida i 1941 ved at vedtage Florida Civil Defense Council Act, kapitel 202.1.2 Florida vedtægter. Denne lov gik forud for nogle ti års generelle love, der havde til formål at regulere katastrofeberedskab. 1941-loven bemyndigede guvernøren til at oprette et statsforsvarsråd ved proklamering i tider med nød eller nødsituation. Guvernøren udnævnte medlemmer til Rådet og fungerede som dets formand.

Rådet skulle fungere som et koordinerende organ for lokale, statslige og føderale civilforsvarsaktiviteter. Brug af eksisterende faciliteter og ressourcer blev understreget såvel som dannelse af forsvarsråd på lokale regeringsniveauer. Rådet fik bemyndigelse til at oprette regionale og lokale råd samt undersøge samspillet mellem udbydere af alarmtjenester. Som en del af sine opgaver skulle Rådet fremsætte lovgivningsmæssige henstillinger til guvernøren. Lovændringer i løbet af 1942 efterlod den oprindelige hensigt uberørt.

I 1943 blev Florida Statute (FS) kapitel 21797 vedtaget for at håndtere civile forsvarsbehov fra krigstid. Retshåndhævelsespersonale og brandvæsenets personale blev autoriseret til at komme ind i privat ejendom for at håndhæve blackout og luftangrebskendelser.

En separat handling samme år, FS 21763, indeholdt bestemmelser om mobilisering af brandvæsen til at tjene det fælles forsvar i tilfælde af krig. Denne lov forventede behov for brandvæsen ud over det, der er tilgængeligt i et bestemt samfund, og specificerede brandmænds rettigheder, beføjelser og pligter, der yder hjælp uden for jurisdiktionsgrænser.

Florida Civil Defense Act blev vedtaget i 1951.

Civil Defense Advisory Board blev oprettet i 1965.

Statsregeringen blev reorganiseret mellem 1965 og 1974.

I 1969 blev Department of Civil Defense sammen med State Civil Defense Council og Florida Civil Defense Advisory Board overført til Department of Community Affairs. Division of Emergency Government blev oprettet inden for Department of Community Affairs.

Den moderne lovgivning, hvor Florida Emergency Management er afledt, blev for det meste vedtaget mellem 1974 og 1979.

I 1984 blev Florida Division of Emergency Management oprettet fra et bureau inden for Division of Public Safety Planning and Assistance. Dette var til dels baseret på en reorganisering på føderalt niveau i 1979.

I 1992 ramte orkanen det sydlige Florida og afslørede behovet for en redesign af Floridas nødstyringsoperationer. Afdelingen begynder at rekruttere et nyt lederteam til at lede sin Division of Emergency Management.

I marts 1993 påvirkede en unavngiven superstorm hele staten og forårsagede katastrofale skader i 38 amter. Stormen demonstrerede Floridas sårbarhed over for naturkatastrofer og førte i sidste ende til passage af beredskabs- og hjælpefonden for beredskab.

I 1994 blev Floridas nyoprettede State Emergency Response Team operationelt. For første gang i Floridas historie var hvert statsagentur blevet uddannet og udstyret til at arbejde sammen i nødsituationer og til at udnytte deres ressourcer til at imødekomme Floridas katastrofeofters behov.

I 1995 reagerede Floridas State Emergency Response Team-operationer, da en række orkaner og tropiske storme ramte Florida inden for få måneder efter hinanden. Blandt dem var orkanen Opal , en af ​​de ti dyreste storme i nationens historie.

I 1996 efter orkanen Opal designede Florida en regional orkanevakueringsplan beregnet til at sikre en sikker, rettidig og koordineret evakuering af Floridas mest folkerige regioner.

I 1997 annoncerede DCA en plan på 21 millioner dollars, "Breaking the Cycle", der var beregnet til at skabe katastrofebestandige samfund i hele staten.

I 1998 godkendte lovgiveren loven om forebyggelse af utilsigtet frigivelse og risikostyring . Denne handling implementerede afsnit 112 (r) i Clean Air Act (1990) ændringen. Florida var det eneste nødstyringskontor i landet, der søgte delegation til dette føderale program.

I 1998 modtog divisionen et føderalt tilskud, der tillod køb af en NOAA Weather Radio til hver offentlig skole i Florida. Den Broward County Emergency Operations Center i Plantation, Florida , blev valgt som statens sekundære kommandocentral.

I 1998 kæmpede over 12.000 brand- og redningsarbejdere i løbet af sommeren med brande på næsten 1/2 million hektar (2000 km²) af vilde og byområder. Denne begivenhed blev kaldt den mest "komplekse" brandhændelse i historien.

I 1998 blev en milepælsaftale for massemigrationsrespons underskrevet af guvernør Chiles og den amerikanske immigrations- og naturalisationskommissær .

Den 5. september 2003 blev State Emergency Response Team det første statsprogram i nationen, der var fuldt akkrediteret af Emergency Management Accreditation Program (EMAP).

I 2004 blev Florida ramt af en rekordindstilling af fire store orkaner: orkanen Charley , orkanen Frances , orkanen Ivan , orkanen Jeanne og den tropiske storm Bonnie .

I 2006 vedtog Florida CEM og arbejdede hen imod implementering af et fælles driftsnet, USNG (civil modstykke til Military Grid Reference System) over hele landet. Denne første af sin slags ledelse havde en national indvirkning; andre beredskabsstyringsagenturer lokale, regionale, statslige og nationale begynder at løse for en betydelig mangel på konsekvensstyring, et universelt sprog for placering.

Florida Civil Defense Act of 1951

I løbet af 1951 udvidede lovgiveren civilbeskyttelseslovgivningen til at omfatte reaktion på og genopretning fra naturlige nødsituationer. Denne handling var som svar på erfaringerne fra en række orkaner, der truede eller ramte staten og en stigning i befolkningen. Florida Civil Defense Act of 1951, FS 26875, anerkendte specifikt de lokale myndigheders ansvar i nødoperationer. Det var i overensstemmelse med national lovgivning, Civil Defense Act of 1950, PL 920, som begrænsede den føderale regerings rolle i civilbeskyttelsesanliggender. Florida-loven gav tilladelse til oprettelse af et statsafdeling for civilforsvar, idet der opretholdtes et råd bestående af guvernøren og hans kabinet til at føre tilsyn med aktiviteterne i den nye afdeling. Selvom afdelingen var ansvarlig for koordinering af aktiviteter, bibeholdt rådet en myndighedsposition til at overtage kontrol over operationer ud over lokal kapacitet, indgå aftaler med andre stater, lede lokale sundhedsstyrelser og nogle regionale spørgsmål. Rådet fik nødbeføjelser i tilfælde af fjendens angreb.

1951-loven anerkendte vigtigheden af ​​den lokale regerings rolle ved at instruere, at hvert amt opretter et civilforsvarsråd. Byer fik tilladelse til at deltage i amtsrådet eller til at oprette separate råd. Hvert kommunestyre blev bemyndiget til at udpege en direktør, der er ansvarlig for alle civilforsvarsfunktioner inden for den politiske underafdeling. Hver politisk underafdeling fik tilladelse til at bruge midler og indgå kontrakter for at sørge for lokale beboers sundhed og sikkerhed i tilfælde af en katastrofe. Hver lokal organisation var ansvarlig for at koordinere sine planer med staternes og føderale regeringers. Lokalrådene blev bemyndiget til at afgive, ændre og ophæve ordrer, regler og forskrifter, der blev fundet nødvendige for civilforsvar, i overensstemmelse med statsrådets handlinger. Kendelser, regler og forskrifter fra enten staten eller kommunerne havde lovens virkning og virkning, når de blev indgivet til statssekretæren eller den lokale domstolssekretær.

I tilfælde af en naturkatastrofe kunne statsrådet stille alt udstyr, tjenester eller faciliteter til rådighed for det berørte område, der ejes eller drives af staten eller kommunalbestyrelsen. Staten og lokale myndigheder var ikke ansvarlige for skader på personer eller ejendom forårsaget af civilforsvarsaktivitet. Lovgivningen forbød politisk aktivitet fra civile forsvarsorganisationer.

Advisory Board for Civilforsvar

I 1965 (kapitel 65-504) blev der oprettet et statligt rådgivende råd for civilforsvar for at rådgive guvernøren, rådet og afdelingsdirektøren om spørgsmål vedrørende civilforsvaret. Der blev også tilføjet en sektion, der tildelte amter og kommuners styrende organer myndighed til at erklære en tilstand af lokal undtagelse inden for deres grænser. Guvernøren fik lignende magt. Den lokale undtagelsestilstand skulle ikke overstige 48 timer, men kunne udvides af guvernøren. Denne lovgivning behandlede specifikt nødsituationer og katastrofer som følge af naturlige eller utilsigtede årsager. I nødsituationen kunne guvernøren og de politiske underafdelinger gøre det, der var nødvendigt for at lindre lidelse og genoprette offentlige faciliteter og tjenester. Amtscivilforsvarsdirektøren fik til opgave at koordinere alle forhold, der involverede civilforsvar i hans amt, og at fungere som et forbindelsesled mellem staten og andre lokale organer.

Reorganisering af statens regering

Statsregeringen blev reorganiseret mellem 1965 og 1974. I 1969 blev Department of Civil Defense overført til den nyoprettede Division of Emergency Government i Department of Community Affairs (kapitel 69-106, Laws of Florida). Lovgiveren afskaffede også State Civil Defense Council og Florida Civil Defense Advisory Board og overførte deres funktioner til Department of Community Affairs. Overtrædelser af bestemmelserne i civilforsvarsloven blev gjort til anden grad forseelser.

Moderne lovgivning (1974-1979)

I løbet af 1974 blev kapitel 252, Florida Statutes, fuldstændig omskrevet som loven om katastrofeberedskab, og Division of Emergency Government blev omdøbt til Division of Disaster Preparedness (Chapter 74-285, Laws of Florida).

Kapitel 252 fra 1974 udarbejdet af Division of Emergency Government centraliserede myndighed på statsniveau. Det afspejlede personalets tænkning om, at effektiviteten af ​​programmet ville blive forbedret ved en strammere ledelse på statsniveau. De mente, at der var mere kendt om "god ledelsespraksis" eller mere effektive måder at bruge nødressourcer og midler på. En statlig organisation ville også være i en bedre position til at lære mere om programmet og overføre det til det lokale niveau. Centralisering ville muliggøre, at detaljerede standarder, planlægning og andre krav, som lokalbefolkningen skulle overholde, var i overensstemmelse med loven.14 Denne tilgang var naiv og urealistisk, som man så i senere udviklinger.

1974-loven gav divisionen betydelig myndighed til at overvåge og kontrollere alle problemer, der måtte opstå som følge af en katastrofe, og til at udbrede regler og forskrifter, der havde lovkraft. Divisionen var ansvarlig for koordinering af statslige, føderale og lokale aktiviteter. Detaljerede planlægningskrav og andre forskrifter blev efterfølgende bekendtgjort af Divisionen, som også fungerede som et clearinghus til orientering. Der var ingen bestemmelse for lokale beredskabskræfter. Myndigheden til at erklære en lokal undtagelsestilstand blev ophævet. Alle beredskabsbeføjelser blev bibeholdt af guvernøren. Der var ingen tilbageholdenhed med hensyn til politisk deltagelse.

Loven krævede, at hver politisk underafdeling skulle oprette en lokal organisation til støtte for statens program. Udnævnelsen af ​​en lokal direktør var betinget af godkendelse fra staten. En lokal direktør var ansvarlig for at koordinere alle katastrofeberedskabsfunktioner i amtet og fungere som forbindelsesled med andre lokale organisationer. Guvernøren bevarede det endelige ansvar for både lokale og statslige katastrofer.

En ændring af loven i 1977 (kapitel 77-47, Florida's love) gav guvernøren myndighed til at bruge mobiliserede statsstyrker til at hjælpe den private sektor i oprydnings- og genopretningsforanstaltninger under katastrofer / nødsituationer. Der var ingen bestemmelse, der tillod adgang til privat ejendom.

I 1979 fandt yderligere omorganisering sted, og Division of Disaster Preparedness blev et bureau inden for den nyoprettede Division of Public Safety Planning and Assistance (kapitel 79-190, Laws of Florida).

I løbet af 1980 blev der vedtaget lovgivning, der krævede, at lokale agenturer sørger for frivillig registrering af handicappede borgere i området (kapitel 80-191, Florida's love). Formålet med registreringen var at bestemme, hvem der skulle have brug for særlig hjælp i tilfælde af en nødsituation. Definitionen af ​​udtrykket "handicappet" blev aldrig stavet, og amter blev overladt til deres egen fortolkning. Som med anden lovgivning og forskrifter, der blev offentliggjort i perioden, var der ingen bestemmelser for at stille midler til rådighed til gennemførelse.

Af en eller anden betydning afgav justitsadvokaten (AGO 76-84) som reaktion på en udfordring af bestemmelserne i 1974-loven om lokale katastrofeberedskabsdirektører (AGO 76-84), at direktøren kun var ansvarlig over for amtsstyrelsen og divisionen af katastrofeberedskab og kunne ikke placeres under tilsyn af en mellemlig amtmand. Denne udtalelse er i overensstemmelse med og understøttes af det erklærede formål med lovgivningen "at give effektiv og ordnet regeringsstyring og koordinering af nødoperationer i katastrofer og nødsituationer." (FS 252.38) Denne opfattelse kommer til det grundlæggende i nødstyringskontinuitet i regeringen som bundlinjen for hele programmet.

Ud over den øjeblikkelige fysiske sikkerhed for mennesker påvirker myndighed til florida-guvernøren i forbindelse med erklæringer om undtagelsestilstand statsoperationer såsom udstedelse af udviklingsordrer og byggetilladelser.

Tidligere direktører

  1. Robert Wilkerson januar 1977 - december 1982
  2. Gordon Guthrie 1982-1992
  3. Joseph F. Myers 1993–2001
  4. W. Craig Fugate 2001–2009
  5. Ruben D. Almageur 2009–2010
  6. David Halstead 2010–2011
  7. Bryan Koon 2011-2017
  8. Wes Maul, 2017-2019
  9. Jared Moskowitz , 2019-2021
  10. Kevin Guthrie, 2021-nu

Se også

Referencer

eksterne links