Fransk Udviklingsagentur - French Development Agency
Indfødt navn |
Agence française de développement |
---|---|
Type | Offentlige industrielle og kommercielle institutioner og finansielle institutioner |
Grundlagt | 1941 |
Grundlægger | Charles de Gaulle |
Hovedkvarter |
5 rue Roland-Barthes , Paris , Frankrig
|
Nøglepersoner |
Rémy Rioux |
Mærker | Forme bæredygtig fremtid |
Tjenester | Udviklingsbistand |
Datterselskaber | PROPARCO |
Det franske udviklingsagentur ( fransk : Agence française de développement , AFD ) er en offentlig finansiel institution, der gennemfører den politik, der er defineret af den franske regering. Det arbejder for at bekæmpe fattigdom og fremme bæredygtig udvikling. Denne offentlige institution er aktiv i Afrika, Asien, Mellemøsten, Latinamerika, Caribien og de franske oversøiske territorier, hvor den finansierer og støtter projekter, der forbedrer befolkningens levevilkår, fremmer økonomisk vækst og beskytter planeten.
I 2014 øremærkede AFD 8,1 mia. EUR til finansiering af projekter i udviklingslande og til de franske oversøiske territorier, en forpligtelse steget med 4% i forhold til 2013. Ifølge OECD steg 2020 officiel udviklingsbistand fra Frankrig 10,9% til 14,1 mia.
Hovedkvarteret er beliggende i Paris. Dens hold er baseret i Paris, Marseille og i et netværk af 72 agenturer og repræsentationer i udlandet og i de franske oversøiske territorier.
Historie
AFD er efterkommer af den Caisse Centrale de la France Libre (Central Fond for gratis Frankrig) skabt af en bekendtgørelse fra Charles de Gaulle den 2. december 1941 in London. Fondens rolle var begrænset til en bank, der udstedte sedler og en statskasseinstitution . Forordningen af 2. december 1941 gav fonden ansvaret for “udstedelse og overtagelse af pengesedler i det frie franske område” samt for valutakontrol (bekendtgørelse af 24. juli 1942).
Lige inden afslutningen af anden verdenskrig , Pierre Mendès France , besluttede finansministeren at ændre fondens funktion ved at give den ansvaret for finansiering af den økonomiske og sociale udvikling i de franske oversøiske territorier . Det blev Caisse Centrale de la France d'Outre-mer (CCFOM - Centralfond for de franske oversøiske territorier) den 2. februar 1944. Det opretholdt imidlertid sin rolle som en seddeludstedende bank.
Efter uafhængigheden af en række franske kolonier skiftede CCFOM navn til Caisse Centrale de Coopération Economique (CCCE - Central Fund for Economic Cooperation) i 1958. Dets monetære mandater blev gradvist overtaget af to offentlige institutioner, Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer (IEDOM - Note-Issuing Bank for the French Overseas Departments), som blev oprettet i 1959, og Institut d'Emission d'Outre-mer (IEOM - Note-Issuing Bank for the French Overseas Territories ), som blev oprettet i 1967.
CCCE blev Caisse Française de Développement (CFD - Fransk Udviklingsfond) i 1992. Endelig blev CFD med reformen af det franske samarbejde i 1998 Agence Française de Développement (AFD - det franske udviklingsagentur) og den største operatør for fransk udviklingsbistand.
AFDs administrerende direktører
Navn | CEO startdato | CEO slutdato | ||
---|---|---|---|---|
Caisse centrale de la France Libre (CCFL) | André Diethelm | 2. december 1941 | 24. november 1942 | |
Pierre Denis | 25. november 1942 | 29. december 1944 | ||
Caisse centrale de la France d'Outre-mer (CCFOM) | André Postel-Vinay | 30. december 1944 | 9. januar 1973 | |
Caisse centrale de coopération économique (CCCE) | Claude Panouillot | 10. januar 1973 | 2. august 1979 | |
Yves Roland-Billecart | 3. august 1979 | 25. april 1989 | ||
Caisse française de développement (CFD) | Philippe Jurgensen | 26. april 1989 | 24. april 1995 | |
Antoine Pouillieute | 25. april 1995 | 25. april 2001 | ||
Agence française de développement (AFD) | Jean-Michel Severino | 26. april 2001 | 1. juni 2010 | |
Dov Zerah | 2. juni 2010 | 29. maj 2013 | ||
Anne Paugam | 3. juni 2013 | 1. juni 2016 | ||
Rémy Rioux | 2. juni 2016 |
Visuel identitet
Nyere historie
Foruden en markant stigning i finansieringen var der mellem 2001 og 2010 en diversificering af de finansielle instrumenter, der blev anvendt af AFD: tilskud, selvfølgelig, men også yderst “koncessionelle” lån eller lån uden rentegodtgørelse, investeringsfonde, garantifonde og partnerskaber. AFD kan give lånemodtagere likviditet til finansiering til attraktive renter - på grund af AAA-rating, den højeste for langfristede udstedelser, givet til AFD af de internationale ratingbureauer - deres investeringspolitikker eller programmer, når markederne ikke er i stand til at opfylde deres behov.
I 2013 overtog Anne Paugam over Dov Zerah som administrerende direktør. Hun er den første kvinde, der leder AFD. I 2014 anerkendte loven om udvikling og international solidaritet vigtigheden af det arbejde, som AFD udførte for Frankrigs internationale forpligtelser. I 2015 blev Gaël Giraud AFD's Chief Economist.
- 2016: Rémy Rioux overtager efter Anne Paugam som administrerende direktør.
AFDs ramme for aktivitet
Generelle juridiske rammer
Som et specialiseret kreditinstitut er AFD underlagt banklovgivningen, især inden for risikodeling. AFD er en offentlig finansiel institution. Regeringen har betroet den rollen som hovedoperatør for Frankrigs samarbejdspolitik. Den kombinerer dermed funktionerne i udviklingsbanken og implementeringsorganet for Frankrigs officielle udviklingsbistandspolitik.
AFD og den franske regerings politik
AFD har en kontrakt om mål og politikker med staten og implementerer de retningslinjer, der er defineret af det interministerielle udvalg for internationalt samarbejde og udvikling (CICID), som formand for premierministeren.
- "Bidrag til gennemførelsen af statens officielle udviklingsbistandspolitik i udlandet"
- "Bidrag til udviklingen af Frankrigs oversøiske departementer og territorier såvel som Ny Kaledonien."
I det oversøiske Frankrig fører AFD på politikens vegne en politik for at støtte offentlige myndigheder og finansiere økonomien. Dette mandat blev bekræftet under den første interministerielle komité for oversøiske Frankrig, som formand for den franske præsident, som blev afholdt i november 2009.
Styring
Dets bestyrelse består af en formand og 16 medlemmer, der er udpeget ved et dekret, herunder 6 repræsentanter for staten: Ministeriet for økonomi , industri og digitale anliggender , Udenrigsministeriet og international udvikling , Indenrigsministeriet , Ministeriet for oversøiske Frankrig .
AFD's aktiviteter
Det franske udviklingsagentur (AFD) gennemfører den politik, der er defineret af den franske regering. Det arbejder for at bekæmpe fattigdom og fremme bæredygtig udvikling.
Det opnås ved at finansiere og støtte projekter, der forbedrer befolkningens levevilkår, fremmer økonomisk vækst og beskytter planeten.
I 2014 tildelte AFD 8,1 mia. EUR til finansiering af projekter, herunder 6,35 mia. EUR i udviklingslande og 1,55 mia. EUR til det oversøiske Frankrig.
Sektorer
I 2014 afsatte AFD ca. 767 mio. EUR til uddannelse og sundhed og investerede over 633 mio. EUR i vand- og sanitetsprogrammer. Projekter relateret til territorial udvikling nydt godt af over 4 mia. EUR, dvs. næsten halvdelen af AFD's forpligtelser med projekter inden for energi-, transport- og telekommunikationssektoren i landdistrikterne og byområderne. For 2014 er fordelingen på forpligtelser fordelt på sektorer som følger:
- 22% i den produktive sektor
- 27% inden for infrastruktur og byudvikling
- 21% i energi,
- 2% i biodiversitet og naturressourcer
- 8% i vand og sanitet,
- 9% inden for uddannelse og sundhed
- 2% inden for landbrug og fødevaresikkerhed.
- 7% er fordelt på forskellige sektorer.
Udvikling og klimaændringer
AFD opererer også i nye lande med hensyn til spørgsmål i forbindelse med miljøbeskyttelse og energistyring.
På tværs af disse sektorer øremærkede AFD i 2014 53% af sin internationale aktivitet til bekæmpelse af klimaændringer, dvs. EUR 2,8 mia., Som finansierede udviklingsprojekter, der også har en positiv indvirkning på klimaet.
AFD forbereder sig via de projekter, den finansierer og adskillige initiativer, til den 21. partskonference (COP21) til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC). For eksempel præsenterer den med GoodPlanet Foundation en fotoudstilling "60 SOLUTIONS Against Climate Change", der præsenterer konkrete, innovative og effektive initiativer i fire sektorer, der kombinerer klimaændringer og økonomisk udvikling.,
Geografiske driftsområder
AFD har arbejdet i mere end tres år for at fremme udviklingen i sydlige lande og de franske oversøiske territorier. Det er aktivt i marken i over 90 lande, hvor det finansierer og støtter projekter, der forbedrer befolkningens levevilkår, fremmer økonomisk vækst og beskytter planeten: at få børn i skole, hjælpe landmænd, finansiere små virksomheder, vandforsyning, tropisk skovbevarelse , bekæmpelse af klimaændringer ... AFDs strategi styres af bæredygtig udvikling. Dets aktiviteter er i tråd med millenniumudviklingsmålene i krydset mellem målene om økonomisk vækst, fattigdomsbekæmpelse og miljøbeskyttelse.
En bred vifte af finansielle og tekniske instrumenter imødekommer landets forskellige behov: tilskud, garantier, aktieinvesteringer, subsidierede lån, lån på markedsvilkår og teknisk bistand.
Det udvikler økonomiske og intellektuelle partnerskaber med andre donorer og bidrager sammen med sine tilsynsmyndigheder til offentlig politisk beslutningstagning og til Frankrigs indflydelse på udviklingsområdet.
Latinamerika og Caribien
I Latinamerika og Caribien fremmer AFD bæredygtig og retfærdig udvikling gennem grøn og inklusiv vækst. Der er en række projekter til bekæmpelse af klimaændringer, til byudvikling samt projekter til fremme af social konvergens.
Afrika syd for Sahara
Afrika syd for Sahara er den prioriterede region for Frankrigs politik for offentlig udvikling. I 2014 investerede AFD 2,95 mia. EUR i regionen, dvs. 36,5% af den samlede finansiering. Blandt de mange projekter fokuserer et antal på at fremme adgang til vigtige tjenester, vækst i bæredygtige byer, udvikling af infrastruktur, familiebedrift og jobskabende virksomheder samt på bevarelse af naturressourcer.
Asien
I Asien arbejder AFD for at fremme miljømæssige og regionale balancer med fokus på projekter, der begrænser byers miljømæssige fodaftryk eller bidrager til regional konvergens.
Middelhavet og Mellemøsten
AFD støtter regionens politiske og økonomiske overgang med fokus på at fremme Euro-Middelhavsintegration, territorial udvikling og jobskabelse.
Oversøiske Frankrig
Siden 1946 har AFD haft et public service-mandat til at levere en referencetjeneste til offentlig service til kredit og sociale boliger. I 2014 tegnede det oversøiske Frankrig sig for 19% af AFD's aktivitet, dvs. EUR 1,55 mia. AFD gennemfører flere typer handlinger i det oversøiske Frankrig. Dets aktiviteter er baseret på følgende områder: finansiering og bistand af offentlige politikker, rådgivning til lokale myndigheder, fremme af virksomhedernes konkurrenceevne og jobskabelse, støtte regional integration og handling for bæredygtig udvikling. Dette indebærer finansiering og støtte af projekter, der forbedrer befolkningens levevilkår og fremmer økonomisk vækst, samtidig med at miljøet bevares. Takket være finansieringen, ekspertisen og vidensproduktionen bistår den den lokale offentlige sektor, finansierer virksomheder, boliger og byudvikling og støtter regionalt samarbejde.
Det opfylder dette mandat gennem ni agenturer overalt i de oversøiske territorier: Fransk Guyana , Fransk Polynesien , Guadeloupe , Martinique , Mayotte , Ny Kaledonien , Réunion , Saint Pierre og Miquelon , Wallis og Futuna .
I de oversøiske departementer (DOM) i Saint Martin , Saint Barthélemy og Saint Pierre og Miquelon repræsenterer AFD også den offentlige investeringsbank Bpifrance , som finansierer oprettelse, innovation, investeringer og international udvikling af franske SMV'er.
AFD er referenceaktionær i syv sociale boligselskaber (Simar i Martinique, Sic i Ny Kaledonien, Sig i Guadeloupe, SIDR i Réunion, Siguy og Simko i Fransk Guyana og Sim i Mayotte). Disse ejendomsselskaber fremmer, administrerer og bygger sociale boliger.
Endelig giver den en del af personalet i de banker, der udsteder sedler, Institut d'Emission d'Outre-mer og Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer.
Geografisk område | Projekttilskud, støtte til NGO-operationer, diverse tilskud | Budgetstøtte og gældsnedsættelsesudviklingskontrakter | Lån | Garantier | Kapitalinvesteringer og andre værdipapirer | Finansiering med ressourcer fra andre donorer | I alt 2014 | I alt 2013 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Latinamerika og Caribien | 19,3 | 1184,2 | 0,3 | 11,0 | 11,0 | 1225,7 | 1192,7 | |
Afrika syd for Sahara | 215,5 | 444,0 | 2041,1 | 109,0 | 80,5 | 54,8 | 2945,0 | 3001,7 |
Asien og Stillehavet | 34,3 | 1122,9 | 0,3 | 11,0 | 11,0 | 1225,7 | 1192,7 | |
Middelhavet, Mellemøsten | 30,6 | 827,6 | 10,4 | 56,7 | 134,0 | 1059,3 | 838,2 | |
Oversøiske Frankrig | 0,4 | 1378,6 | 161,5 | 7,0 | 1547,5 | 1505,6 | ||
Programmer, der er fælles for flere geografiske områder | 313,6 | 444,0 | 5218,0 | 145,9 | 163,7 | 245,2 | 6530,4 | 6322,1 |
Total | 314,0 | 444,0 | 6596,6 | 307,4 | 170,7 | 245,2 | 8077,9 | 7827,7 |
Kilde: AFD årsrapport 2014, s62-63 1
Videnproduktion
Videnproduktion er en vigtig aktivitet for AFD og har til formål at bidrage til definitionen af de offentlige politikker i Frankrig og dets partnere. Det er blevet et væsentligt supplement til de økonomiske og tekniske værktøjer. AFDs vidensproduktion begyndte at spille en vigtig rolle i 2000'erne. Dette drev til videnproduktion er baseret på tilrettelæggelse af seminarer og konferencer, uddannelse givet af CEFEB, et studie- og forskningsprogram og etablering af partnerskaber med akademiske institutter og forskningsinstitutter.
AFD tilbyder også en række publikationer om udviklingslande og de franske oversøiske territorier:
- Afrique Contemporaine , en sociologisk, politisk og økonomisk gennemgang af Afrika;
- Working Papers-serien , der rapporterer om igangværende forskning;
- ExPost-publikationerne ;
- Focales-serien , der beskriver praktiske casestudier (projekter, partnerskaber, eksperimenter ...) og sætter dem i perspektiv;
- A Savoir-serien , der samler enten litteraturstudier eller eksisterende viden om emner, der udgør en operationel interesse;
- Recherches-serien , der præsenterer forskningsaktioner initieret eller ledet af AFD;
- Serien Conférences et Séminaires , som giver et bredt publikum af læsere de vigtigste resultater og erfaringer fra den forskning, der er gennemført af AFD og dets partnerudviklingsassistentaktører;
- MacroDev-serien , der giver analyser med fokus på et land, en region eller på makroøkonomiske spørgsmål i forbindelse med udviklingsprocesser;
- Publikationer co-redigeret med Verdensbanken ;
- Andre medpublikationer ;
- Regards sur la Terre , den årlige rapport om bæredygtig udvikling, der koordineres af AFD og IDDRI;
- Idéer til udvikling blog, et forum for udvekslinger koordineret af AFD, åbent for udviklingsaktører og offentligheden, der er interesseret i udvikling.
Alt dette bidrager til at forbedre kendskabet til den officielle politik for udviklingsbistand: “dens begrundelse, dens effektivitet, dens interaktion med de andre offentlige politikker, dens rolle i styringen af globaliseringen” AFD's mål er at blive et internationalt anerkendt forskningscenter, både hvad angår af bæredygtig udvikling og globale offentlige goder og design af innovative finansieringsinstrumenter.
AFD-afdelinger og datterselskaber
PROPARCO
PROPARCO er en AFD datterselskab oprettet i 1977. Det er en udvikling finans institution med et mandat til at fremme private investeringer i vækst, bæredygtig udvikling og opfyldelse af millenniumudviklingsmålene (MDG) i de nye lande og udviklingslande. Det giver finansiering skræddersyet til de specifikke behov hos investorer i den produktive sektor, finansielle systemer, infrastruktur og private equity.
PROPARCO ejes fælles af AFD (59,04%) og private aktionærer fra nord og syd.
CEFEB
Center for økonomiske og bankstudier (CEFEB) er AFDs uddannelsesinstitut. Det er baseret i Marseille og tilbyder uddannelse til partnere fra syd for at bidrage til at opbygge deres kapacitet. Det fungerer også som en platform til formidling af AFD's ekspertise over for sine partnere.
FFEM
AFD varetager sekretariatet og den økonomiske forvaltning af den franske facilitet for globalt miljø (FFEM), en bilateral offentlig fond, der blev oprettet af den franske regering i 1994. Det er et finansielt instrument til Frankrigs samarbejds- og udviklingspolitik dedikeret til miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling.
Det koordineres af fem ministerier ( økonomi og finans , udenrigsanliggender , bæredygtig udvikling , forskning , landbrug ) og AFD.
Kontroversielle spørgsmål
I 2007 blev AFD stillet spørgsmålstegn ved sin støtte til franske virksomheder, der mistænkes for at bidrage til skovrydning i Centralafrika. Imidlertid blev der ikke anlagt nogen retssag mod AFD.
AFD har strenge procedurer under projektvurdering for kollisionskontrol og måling med hensyn til socialt og miljømæssigt ansvar. Det har ydet 900.000 EUR i finansiering til Central Africa Forest Commission (COMIFAC), som er ansvarlig for at lede, koordinere, harmonisere og træffe beslutninger med hensyn til bevarelse og bæredygtig forvaltning af skovøkosystemer. Mr. Joyandet, fransk udenrigsminister for samarbejde og Francophonie fra marts 2008 til juli 2010, kritiserede den daværende administrerende direktør, Severino, for AFD's nødorienterede tilgang uden en langsigtet vision og en vis mangel på rækkevidde. Imidlertid fik ministerens bemærkninger ikke bred enighed blandt udviklingssamfundet.
Ifølge Cameroon National Anti-Corruption Commission (CONAC) er to frontfirmaer, herunder et kontrolleret af AFD, blevet mistænkt for bedrageri. I december 2013 fremlagde CONAC sin aktivitetsrapport for 2012 i Yaoundé, hvilket indikerer, at over CFA 113 mia. Var blevet misbrugt fra bomuldsudviklingsfirmaet (SODECOTON) mellem 2002 og 2011.