Ungarske rundbordssamtaler - Hungarian Round Table Talks

De ungarske Round Table Talks ( ungarsk : Kerekasztal-tárgyalások ) var en serie af formaliseret, velordnet og meget legalistiske drøftelser i Budapest , Ungarn i sommeren og efteråret 1989, inspireret af den polske model , der endte i skabelsen af et multi -partiets forfatningsmæssige demokrati og så det kommunistiske parti (formelt det ungarske socialistiske arbejderparti eller MSzMP) miste sit 40-årige greb om magten .

Baggrund

Forhandlingerne opstod i marts 1989 som et møde blandt oppositionsgrupper. På dette tidspunkt var den mangeårige leder János Kádár fjernet fra magten i næsten et år, og kommunistcentralkomiteen indrømmede den måned nødvendigheden af ​​et flerpartisystem, hvor forskellige grupper som Fidesz og Alliancen af ​​frie demokrater (SzDSz) var opstået. . Massedemonstrationer den 15. marts, nationaldagen, overtalte regimet til at indlede forhandlinger med de nye ikke-kommunistiske politiske kræfter. En uge senere dannede disse nye bevægelser på initiativ af det uafhængige advokatforum oppositionsrundbordet ( Ellenzéki Kerekasztal , EKA), der skulle forhindre kommunisterne i at forsøge at opretholde magten ved at opdele oppositionen og etablere en vis grad af enhed over for regimets egen reformdagsorden. Tabellen var sammensat af et lille antal eliteorganisationer, hvis græsrodsforbindelser var dårligt udviklede, og hvis eksistens til dels stammede fra samarbejdet mellem centrale kommunistiske reformatorer. Specifikt involverede det SzDSz, Fidesz, det ungarske demokratiske forum (MDF), det uafhængige småpartiparti (FKgP), det ungarske folkeparti (MNP), Endre Bajcsy-Zsilinszky-samfundet og den demokratiske fagforening for videnskabelige arbejdere. På et senere tidspunkt blev den demokratiske sammenslutning af frie fagforeninger og Det Kristeligt Demokratiske Folkeparti (KNDP) inviteret.

Selvom MSzMP var belejret af krav om forandring indefra (i form af stadig mere aktive reformcirkler) og stod over for en opløsende økonomi, mødtes ikke oppositionen før den 22. april. I modsætning til i Polen, hvor linierne mellem den forenede opposition og regeringen var tydelige, var Ungarns rundbord ( trilformalt oprettet i juni som det nationale rundbordsbord ( Nemzeti Kerekasztal , NKA), med samtaler, der begyndte den 13.), trilateral, også involverende fagforeninger og kvasi-civilsamfundsorganisationer under partiets myndighed, men begynder at tage afstand fra det. I stedet for en enkelt oppositionsbevægelse med et betydeligt trusselpotentiale ( Solidaritet ) deltog adskillige relativt skrøbelige oppositionsgrupper, der højst kunne spille på regimets frygt for massedemonstrationer i anledning af forskellige erindringer. Denne svaghed radikaliserede deres krav, hvilket førte til større indrømmelser fra regeringen; oppositionen, som havde en åben dagsorden og effektivt kunne nedlægge veto mod forslag, vidste fra Polen, at den enten måtte forhandle frie valg eller ville miste sin legitimitet som repræsentanter for folket.

Progression

Emnerne for diskussioner var næsten fuldstændig ukendte for offentligheden. Kommunisterne gjorde deres bedste for at forhindre bredere viden om forhandlingerne, angiveligt for at forhindre dem i at blive brugt som politisk propaganda. Oppositionens rundbordsbord accepterede dette forslag på et møde den 10. juni; dette vakte mistanke om, at de var impliceret i en aftale bag kulisserne. Nogle mindre partier uden for bordet hævdede, at en underhåndsaftale mellem den gamle og den nye politiske elite foregik uden offentlig høring. Oppositionens runde bord gjorde sit bedste for at sprede sådanne mistanker. Faktisk var alle involverede viet til en fredelig og demokratisk overgang (som regimet implicit blev enige om gennem sin accept af forhandlinger) og var nervøse for ukontrolleret folkelig mobilisering - især da samtaler begyndte, før Berlinmuren faldt, og Solidaritet scorede en afgørende valgsejr. . Ikke desto mindre begrænsede aftalen fra 10. juni sit manøvrerum alvorligt. Manglen på omtale forårsagede ikke konflikter mellem partiernes forhandlingselite og deres medlemskab, men det medførte en række misforståelser i samfundet som helhed. Det var først, da rundbordsaftalen blev undertegnet den 18. september, at offentligheden blev fuldt ud klar over de forskellige synspunkter, der var repræsenteret ved rundbordsbordet; plenarmødet, der beskæftiger sig med dets opløsning, blev sendt på tv.

Efterhånden som samtalerne gik frem (og især efter at Imre Nagy blev genbegravet den 16. juni), fremsatte EKA mere detaljerede og altomfattende krav: garanteret frie valg og fri medieadgang under disse, udelukkelse af politiske forbrydelser fra straffeloven, et forbud mod anvendelse af vold og afpolitisering af de væbnede styrker. Kommunisterne ønskede at dele byrden ved at styre økonomien, men oppositionen nægtede at påtage sig opgaven, indtil den kom ind i regeringen og fokuserede på politisk før økonomisk reform. Alle involverede erkendte, at "tredje side" (fagforeninger og partiorganisationer) var mindre vigtig i både processen og resultatet; medlemmer af statslige agenturer distancerede sig fra partiets ebbe myndighed, men var tilfredse med ikke at støtte det og garanterede dem en mindre rolle i forhandlingerne. Ikke desto mindre repræsenterede de tilsyneladende de ikke-eliter, der ikke var til stede ved bordet; spørgsmål omfattede deres vælgers bekymringer, såsom lønninger, selvledelse og vedligeholdelse og udvidelse af et socialt sikkerhedsnet, der stod over for en usikker fremtid. I det store og hele blev disse emner kun symbolsk og ikke diskuteret væsentligt, hvor de to andre sider fokuserede på en politisk løsning. Det var under samtalerne, at en række af Ungarns fremtidige politiske ledere opstod, herunder László Sólyom , József Antall , György Szabad , Péter Tölgyessy og Viktor Orbán .

Forhandlingerne brød ofte sammen, hvor de to mest omstridte spørgsmål var valgsystemet og formandskabet (andre stridsspørgsmål var, om landet ville blive defineret som "socialistisk" i forfatningen og afsløring af kommunistpartiets aktiver.) Kommunisterne pressede på for et præsidentsystem med flertalsafstemning. De formodede, at den populære Imre Pozsgay , en leder af kommunisternes radikale reformatorfraktion, ville vinde. De mindre oppositionspartier ønskede et parlamentarisk system, en proportional repræsentation og et svagt formandskab. Imidlertid troede de også, at Pozsgay ville blive valgt som præsident. Der var planlagt en partikongres i oktober, og reformisterne måtte vise noget der for at legitimere sig selv. Under forhandlinger tilbød MSzMP indrømmelser, der havde til formål at få Pozsgay valgt. I august tilbød de at opløse Workers 'Militia, hvis hans kandidatur blev accepteret, og i september tilbød de at lade præsidenten vælges ved folkeafstemning. (Dette blev præsenteret som en indrømmelse, for mens folkeligt valg ville have givet ham mere legitimitet, ville det siddende parlament let have valgt Pozsgay.)

Konklusion

Der blev opnået en aftale, der involverede seks udkast til love, der dækkede en revision af forfatningen , oprettelse af en forfatningsdomstol , funktion og ledelse af politiske partier, flerpartsvalg til nationalforsamlingsrepræsentanter, straffeloven og lov om straffeprocedurer ændringer repræsenterede en yderligere adskillelse af partiet fra statsapparatet). Valgsystemet var et kompromis: omkring halvdelen af ​​stedfortræderne ville blive valgt proportionalt og halvdelen af ​​det majoritære system. Der blev også aftalt et svagt formandskab, men der blev ikke opnået enighed om, hvem der skulle vælge præsidenten (parlamentet eller folket), og hvornår dette valg skulle finde sted (før eller efter parlamentsvalget). Oprindeligt var oppositionen forenet i at ønske præsidenten valgt af parlamentet efter nyt valg for at sikre parlamentarisk overherredømme og minimere MSzMPs magt. Derefter, over for kommunistiske indrømmelser, splittede den relativt svage opposition, da mindst tre moderate grupper (inklusive KNDP og MDF) underskrev rundbordsaftalen og implicit accepterede Pozsgay som præsident, mens radikaler (især Fidesz og SzDSz) nægtede at gøre det. . Efter en byge af forhandlinger, fuldt frie valg blev planlagt til marts 1990 i modsætning til de semi-frie valg blev afholdt i Polen i juni 1989,.

I sidste ende blev den implicitte aftale om formandskabet (det eneste sted, hvor kommunisterne tilsyneladende havde fået overhånden) nået i rundbordsforhandlingerne, vendt: da MSzMP opløste sig i begyndelsen af ​​oktober og blev det ungarske socialistiske parti (MSZP ), undlod et flertal af medlemmer såvel som parlamentsmedlemmer at deltage i det nye parti, og Pozsgay blev ikke valgt til dets leder. I det efterfølgende magtvakuum brugte radikaler den meget liberale initiativlov, der blev formuleret af rundbordsdiskussionen, med succes at kæmpe for en folkeafstemning om yderligere fire emner. Folkeafstemningen, der blev afholdt den 26. november, stillede spørgsmål om opløsning af partimilitsen, tilbagelevering af partiets aktiver, eliminering af partiet fra arbejdspladsen, og om præsident- eller parlamentsvalg først skulle afholdes. De fik let de 100.000 underskrifter, der var nødvendige for at placere spørgsmålene på afstemningen. Reformkommunisterne afskaffede hurtigt partimilitsen, lovede en fuldstændig bogføring af dets aktiver inden folkeafstemningen og fjernede dens celler fra arbejdspladsen. På det afgørende spørgsmål om valgsekvensen opfyldte radikaler næppe begge kriterier (55% valgdeltagelse, med 50% behov og 50,07%, der støttede parlamentsvalget først). Partistaten var blevet helt demonteret, noget oppositionsrundbordet ikke havde været stærk nok til at udrette alene. Kommunisterne brugte selv initiativet til at tvinge en afstemning om direkte valg af præsidenten den 29. juli 1990 , men dette mislykkedes på grund af en valgdeltagelse på kun 14%. I stedet for en kommunistisk kandidat valgt ved direkte valg inden valget af et nyt parlament gik præsidentskabet til SzDSz-politiker Árpád Göncz , valgt af det nye parlament.

Bemærkninger

Referencer

Yderligere læsning