Uddannelseslov for personer med handicap - Individuals with Disabilities Education Act

Uddannelseslov for personer med handicap
Lang titel	Uddannelseslov for personer med handicap
Akronymer (i daglig tale)	IDE
Vedtaget af	den 101. amerikanske kongres
Citater
Offentlig ret	Pub.L. 101-476
Store vedtægter	104 Stat. 1142
Kodificering
Handlinger ændret	Lov om uddannelse til alle handicappede børn
Titler ændret	20
USC -sektioner ændret	1400 ff.
Lovgivningsmæssig historie
	Indført i Senatet som S.1824 af Tom Harkin ( D - IA ) den 31. oktober 1989; Udvalgets behandling i Udvalget om Arbejds- og Menneskelige Ressourcer; Bestod senatet den 16. november 1989 (stemmeafstemning); Bestod huset den 18. juni 1990 (uden indsigelse); Rapporteret af det fælles konferenceudvalg den 1. oktober 1990; godkendt af senatet den 2. oktober 1990 (stemmeafstemning) og af huset den 15. oktober 1990 (stemmeafstemning); Underskrevet i lov af præsident George HW Bush den 30. oktober 1990;
Store ændringer
	No Child Left Behind Act; Personer med handicap Uddannelsesforbedringslov fra 2004, PL 108-446
USA højesteret sager
	Bestyrelsen for Ed. af Hendrick Hudson Central School Dist. v. Rowley , 458 U.S. 176 (1982); Cedar Rapids Community School Dist. v. Garret F. , 526 U.S. 66 (1999); Schaffer v. Weast , 546 U.S. 49 (2005); Arlington Central School Dist. Bd. af Ed. v. Murphy , 548 U.S. 291 (2006); Winkelman v. Parma City School Dist. , 550 U.S. 516 (2007); Forest Grove School Dist. v. TA , 557 U.S. 230 (2009); Endrew F. v. Douglas County School Dist. RE – 1 , nr. 15-827 , 580 U.S. ___ (2017);

De enkelte menneske med handicap Education Act ( IDEA ) er et stykke amerikansk lovgivning , der sikrer de studerende med et handicap er forsynet med gratis Passende Public Education (FAPE), der er skræddersyet til deres individuelle behov. IDEA var tidligere kendt som Education for All Handicapped Children Act (EHA) fra 1975 til 1990. I 1990 godkendte den amerikanske kongres EHA og ændrede titlen til IDEA. Samlet set er målet med IDEA at give børn med handicap samme mulighed for uddannelse som de studerende, der ikke har et handicap.

IDEA består af fire dele, de to vigtigste er del A og del B. Del A dækker lovens generelle bestemmelser; Del B dækker bistand til uddannelse af alle børn med handicap; Del C dækker spædbørn og småbørn med handicap, herunder børn fra fødsel til tre år; og del D består af de nationale støtteprogrammer, der administreres på føderalt niveau. Hver del af loven er stort set den samme siden den oprindelige vedtagelse i 1975.

I praksis består IDEA af seks hovedelementer, der belyser dens hovedpunkter. Disse seks elementer er: Individualiseret uddannelsesprogram (IEP); Gratis og passende offentlig uddannelse (FAPE); Mindst restriktivt miljø (LRE); Passende vurdering; Forældrenes og lærerens deltagelse; og proceduremæssige sikkerhedsforanstaltninger. For at gå sammen med de seks hovedelementer er der også et par andre vigtige komponenter, der knytter sig til IDEA: Fortrolighed i oplysninger, overgangstjenester og disciplin. I løbet af de år, hvor IDEA blev godkendt igen, er disse komponenter blevet centrale begreber, når man lærer om IDEA.

Baggrund og historisk kontekst

Historisk kontekst

I 1954 blev det etablerede uddannelsesformat i USA om adskillelse af sorte og hvide elever i separate skoler erklæret forfatningsstridig af USA's højesteret i Brown v. Board of Education of Topeka . Denne erklæring forårsagede stor uro på det politiske område og markerede et gateway -øjeblik i borgerrettighedsbevægelsen . Uddannelse var et vigtigt aspekt af borgerrettighedsbevægelsen.

1960'erne og begyndelsen af 1970'erne var præget af stridigheder i USA, fra mordet på John F. Kennedy i 1963 til Vietnamkrigen, der var i gang fra 1955 til 1975. Ovenpå disse begivenheder var borgerrettighedsbevægelsen i fuld kraft i Forenede Stater. Fra skoler, der blev integreret til Montgomery Bus Boykot, fra Greensboro sit-ins til marcher i Washington, var lige rettigheder for alle et udbredt ideal. Præsident John F. Kennedy viste interesse for undersøgelser af kognitiv svækkelse, og præsident Lyndon Johnson brugte føderale midler til at øge forskningen om "udsatte" unge. Tidlige indsatsprogrammer for børn, der lever i lavt socioøkonomiske situationer, såsom Head Start -programmet, begyndte at dukke op rundt omkring i landet. Uddannelse var hurtigt i spidsen for mange politiske dagsordener.

I begyndelsen af 1970'erne havde amerikanske folkeskoler 1 ud af 5 børn med handicap. Indtil da havde mange stater love, der udtrykkeligt udelukkede børn med visse former for handicap fra at gå på offentlig skole, herunder børn, der var blinde, døve og børn mærket "følelsesmæssigt forstyrret" eller "psykisk udviklingshæmmet". På det tidspunkt gik 3,5 millioner handicappede børn i skole, men blev "oplagret" i adskilte faciliteter og modtog kun lidt eller ingen effektiv undervisning. Mere end 1 million børn havde ingen adgang til det offentlige skolesystem, hvor mange af dem boede på statslige institutioner, hvor de modtog begrænsede eller ingen uddannelses- eller rehabiliteringstjenester. Omkring 75% af døve eller blinde børn deltog i statsinstitutioner.

Uddannelse til handicappede børn (1975)

Den første lovgivning, der gav nødhjælp, var rehabiliteringsloven af 1973 .

Kongressen vedtog derefter loven om uddannelse for alle handicappede i 1975 for at lette den økonomiske byrde, der skabes ved retssager i henhold til rehabiliteringsloven. Offentlige skoler var forpligtet til at evaluere handicappede børn og oprette en uddannelsesplan med forældrenes input for så tæt som muligt at efterligne ikke-handicappedes elevers uddannelsesmæssige oplevelse. Studerende bør placeres i det mindst restriktive miljø, et, der giver størst mulig mulighed for at interagere med ikke-handicappede elever. Særskilt skolegang må kun forekomme, når handicapets art eller sværhedsgrad er sådan, at der ikke kan opnås undervisningsmæssige mål i det almindelige klasseværelse. Endelig indeholder loven en due-process-klausul, der garanterer en upartisk høring for at løse konflikter mellem forældre til handicappede børn og skolesystemet.

Loven krævede også, at skoledistrikterne sørger for administrative procedurer, så forældre til handicappede børn kan bestride beslutninger om deres børns uddannelse. Når den administrative indsats var opbrugt, fik forældrene derefter tilladelse til at søge domstolsprøvelse af administrationens afgørelse.

IDEA (1990)

I 1990 erstattede loven om personer med handicap EHA for at sætte mere fokus på den enkelte i modsætning til en betingelse, som den enkelte måtte have. IDEA havde også mange forbedringer på EHA, såsom fremme af forskning og teknologiudvikling, detaljer om overgangsprogrammer for elever efter gymnasiet og programmer, der underviser børn i deres naboskoler, i modsætning til separate skoler.

I 2003 blev kun 25% af døve eller blinde børn uddannet på statsinstitutioner.

Fra 2006 modtager mere end 6 millioner børn i USA specialundervisningstjenester via IDEA.

Seks søjler i IDEA

Individualiseret uddannelsesprogram (IEP)

IDEA kræver, at offentlige skoler opretter et individualiseret uddannelsesprogram (IEP) for hver elev, der viser sig at være berettiget under både føderale og statslige kvalifikations-/handicapstandarder. IEP beskriver elevens nuværende niveauer af akademisk præstation og funktionel præstation, og hvordan elevens handicap påvirker eller vil påvirke barnets engagement i den generelle uddannelsesplan. IEP angiver også de tjenester, der skal leveres, og hvor ofte, og det angiver indkvartering og ændringer, der skal leveres for eleven.

Den amerikanske højesteret har beskrevet IEP som "kernen i statuttens uddannelsessystem for handicappede børn". Honig v. Doe, 484 US 305, 311 (1988) IEP er "grundlaget for det handicappede barns ret til en individualiseret og passende uddannelse", og skolesystemet skal designe IEP "for at imødekomme hvert barns unikke behov med en handicap. " Phillip C. v. Jefferson County Bd. af Educ ., 701 F. 3d 691, 694 (11. Cir. 2012), med henvisning til Doe v. Ala. State Dep't of Educ ., 915 F.2d 651, 654 (11. Cir. 1990) og Winkelman v. Parma By Sch. Dist ., 550 US 516, 524 (2007). En IEP skal være designet til at opfylde dette barns unikke behov i det mindste restriktive miljø, der passer til barnets behov.

Når et barn kvalificerer sig til tjenester, indkaldes et IEP -team til at udforme en uddannelsesplan. Ud over barnets forældre skal IEP -teamet mindst indeholde:

en af barnets almindelige undervisere (hvis relevant)
en specialpædagog;
nogen, der kan fortolke de uddannelsesmæssige konsekvenser af barnets evaluering, såsom en skolepsykolog;
ethvert relateret servicepersonale, der skønnes passende eller nødvendigt og
en administrator eller CSE -repræsentant (Special Committee), der har tilstrækkeligt kendskab til tilgængeligheden af tjenester i distriktet og myndigheden til at begå disse tjenester på vegne af barnet.

Forældre anses for at være lige medlemmer af IEP -teamet sammen med skolens personale. Baseret på de fulde pædagogiske evalueringsresultater samarbejder dette team om at skrive for det enkelte barn en IEP, der vil give en gratis og passende offentlig uddannelse.

Gratis passende offentlig uddannelse (FAPE)

Garanteret af IDEA er Free Appropriate Public Education (FAPE) defineret som "specialundervisning og relaterede tjenester, der:

A) leveres på offentlighedens regning, under offentligt tilsyn og ledelse, og uden beregning;
B) opfylde standarderne for det statslige uddannelsesagentur;
C) omfatte en passende førskole-, grundskole- eller ungdomsuddannelse i den pågældende stat; og
D) leveres i overensstemmelse med det individualiserede uddannelsesprogram under afsnit 614 (d). (Pub. L. nr. 94-142, § 602 (9)) "

For at levere FAPE skal skolerne give eleverne en "uddannelse, der lægger vægt på specialundervisning og tilhørende tjenester, der er designet til at imødekomme deres unikke behov og forberede dem til videre uddannelse, beskæftigelse og selvstændigt liv."

IDEA indeholder krav om, at skoler giver hver handicappet elev en uddannelse, der:

er designet til at imødekomme den enkeltes unikke behov;
giver "adgang til den generelle pensum for at imødekomme de udfordrende forventninger til alle børn" (det vil sige, at den opfylder de omtrentlige normer på klassetrin for det statlige uddannelsesagentur.)
leveres i overensstemmelse med den individualiserede uddannelsesplan (IEP) som defineret i 1414 (d) (3).
resulterer i uddannelsesmæssig fordel for barnet.

Mindst restriktive miljø (LRE)

Det amerikanske undervisningsministerium, 2005a -bestemmelser til implementering af IDEA kræver, at "i størst muligt omfang er handicappede børn, herunder børn i offentlige eller private institutioner eller plejefaciliteter, uddannet med børn, der ikke er handicappede." Forordningen siger endvidere, at "særlige klasser, særskilt skolegang eller anden flytning af børn med handicap fra almindeligt uddannelsesmiljø kun sker, hvis handicapets art eller sværhedsgrad er sådan, at undervisning i almindelige klasser med brug af supplerende hjælpemidler og tjenester ikke kan opnås tilfredsstillende. " Med andre ord er det mindst restriktive miljø (LRE) det miljø, der mest ligner det for typiske børn, hvor barnet med et handicap kan lykkes fagligt (målt ved de specifikke mål i elevens IEP).

Retten i Daniel RR mod State Board of Education , der støttede sig til Roncker, udviklede en todelt test for at afgøre, om LRE-kravet er opfyldt:

Kan en passende uddannelse i det almene uddannelsesrum med brug af supplerende hjælpemidler og tjenester opnås tilfredsstillende?
Hvis en elev er placeret i en mere restriktiv ramme, er eleven så "integreret" i "det maksimale omfang passende"? (Standard i AL, DE, GA, FL, LA, MS, NJ, PA, TX).

Passende vurdering

Børn bliver berettiget til at modtage specialundervisning og relaterede tjenester gennem en evalueringsproces. Hvis evalueringen ikke udføres korrekt eller ikke overvåger de oplysninger, der er nødvendige for at bestemme placeringen, er det ikke hensigtsmæssigt. Målet med IDEA's regler for evaluering er at hjælpe med at minimere antallet af fejlidentifikationer; at levere en række vurderingsværktøjer og strategier; at forbyde brugen af en enkelt evaluering som det eneste kriterium for, om en studerende er placeret i specialundervisningstjenester og at yde beskyttelse mod evalueringsforanstaltninger, der er racemæssigt eller kulturelt diskriminerende. Samlet set er målet med passende evaluering for elever, der har brug for hjælp til at modtage passende hjælp og til at hjælpe dem med at nå de mål, der er sat af deres respektive IEP -teams.

Forældrenes og lærerens deltagelse

Et godt familie-professionelt partnerskab er nøglen til, at en studerende får den uddannelse, der er nødvendig for succes. Forældre og lærere skal være villige til at kommunikere og arbejde sammen for at bestemme de bedste måder at arbejde med og give information til en elev. Både familien og læreren arbejder sammen på IEP -teamet for at fastlægge mål, LRE og diskutere andre vigtige overvejelser for hver enkelt elev. I hele IEP- og specialundervisningsprocessen bør forældre og familier opdateres og holdes informeret om eventuelle beslutninger om deres specifikke elev. Forældre bør også være i stand til at give værdifulde input om deres barn til at bestemme placering og andre uddannelsesmål.

Proceduremæssig beskyttelse

Forældre såvel som lærere er i stand til at udfordre enhver beslutning, som de mener er upassende for eleven. IDEA indeholder et sæt proceduremæssige sikkerhedsforanstaltninger designet til at beskytte rettigheder for børn med handicap og deres familier og for at sikre, at børn med handicap modtager en FAPE.

IDEA garanterer forældre følgende adgang til oplysninger:

Adgang til deres barns uddannelsesregistre;
Forældredeltagelse i alle IEP -teammøder vedrørende identifikation, placering og uddannelsesmæssige beslutninger;
Forudgående skriftlig meddelelse (Når som helst noget vil blive ændret i en elevs IEP, skal deres forældre først underrettes.);
Proceduremæssige sikkerhedsforanstaltninger skriftlig meddelelse
Forståeligt sprog (oversættere skal leveres, når det er nødvendigt.);
Informeret samtykke (Inden evalueringer eller tjenester tilbydes, skal elevens forældre informeres og skriftligt blive enige om, før skolen kan komme videre.); og
Ret til at anmode om uafhængige uddannelsesevalueringer for offentlig regning,

For forældre, der er uenige i skolens beslutninger, skitserer IDEA følgende retningslinjer for tvistbilæggelse:

"Bliv sat" -rettigheder (Hvis forældrene er uenige i skolens beslutning, kan eleven blive siddende, mens forældrene og skolen gennemgår tvisteløsning.)
Mægling (Dette er et alternativ til retsmøder, der skal behandles grundigt.)
Høringsprocedurer (Hvis en forælder har en tvist med skolen om deres elevs specialundervisning eller undervisning, bruges en proces kaldet behørig proces til at løse spørgsmål; begge parter kan derefter fortælle deres sider af historien i en domstolslignende indstilling.)
Civile retssager (Hvis resultaterne af forløbet ikke er tilfældet for forælderen eller skolen, kan der anlægges en civil retssag)

Andre vigtige spørgsmål

Retssager og omkostninger

Flere amerikanske højesteretssager har beskrevet, hvordan retssager fungerer under IDEA. Forældre har uafhængige rettigheder, der kan håndhæves i henhold til IDEA, og kan fremstå pro se på deres børns vegne. Winkelman v. Parma City School District , 550 US 516. Under IDEA har den part, der anmoder om en høring, bevisbyrden i en sådan handling. Schaffer v. Weast , 546 US 49. Herskende forældre må ikke inddrive ekspertvidensgebyrer som en del af omkostningerne under 20 USC§ 1415 (i) (3) (B). Arlington Central School Dist. Bd. af Ed. v. Murphy , 548 US 291.

Fortrolighed af oplysninger

I hele IEP -processen skal skolen beskytte elevens fortrolighed. Nogle skoler tror måske, at det at overdrage en lærer til IEP er en krænkelse af elevens fortrolighed, men Family Educational Rights and Privacy Act siger, at "hvis videregivelsen er til andre skoleansatte, herunder lærere, inden for uddannelsesinstitutionen eller det lokale uddannelsesagentur der er fastslået af styrelsen eller institutionen for at have legitime uddannelsesinteresser ”, har skolen ikke brug for skriftligt samtykke fra en forælder. For mere information om fortrolighed, se Family Educational Rights and Privacy Act fra 1974 (FERPA).

Overgangstjenester

I en alder af 16 år skal eleverne inviteres til IEP -møder for at diskutere overgangstjenester med IEP -teamet. Overgangstjenester kan startes tidligere, hvis IEP -teamet finder det nødvendigt, men eleven skal inviteres til mødet, eller der skal træffes passende foranstaltninger for at tage højde for elevernes præference. Overgangstjenester koordinerer overgangen mellem skole- og efterskoleaktiviteter, såsom gymnasial uddannelse, erhvervsuddannelse, beskæftigelse, selvstændigt liv osv. Disse overgangsbeslutninger bør baseres på elevens styrker/svagheder, præferencer og de færdigheder, den enkelte besidder . Når der er truffet en beslutning om overgangstjenesten, bør der udformes en plan, så eleven fuldt ud kan nå dette mål. For at dette kan ske, bør mål, nødvendige instruktioner og andre færdigheder vurderes og tages i betragtning for at forberede individet til denne overgang.

Disciplin af et barn med et handicap

I henhold til IDEA skal man ved disciplinering af et barn med et handicap tage dette handicap i betragtning for at afgøre, om de disciplinære handlinger er hensigtsmæssige. For eksempel, hvis et barn med autisme er følsomt over for høje lyde, og hun løber ud af et rum fyldt med høje lyde på grund af sensorisk overbelastning, skal passende disciplinære foranstaltninger for denne adfærd (løb ud af rummet) tage hensyn til barnets handicap , såsom at undgå straffe, der involverer høje lyde. Desuden bør der foretages en vurdering af, om der var passende indkvarteringsmuligheder for at imødekomme barnets behov. Ifølge United States Department of Education skal det lokale uddannelsesagentur (LEA) afholde en manifestationsbestemmelseshøring inden for 10 skoler i tilfælde af børn med handicap, der er blevet suspenderet i 10 eller flere dage for hvert skoleår (inklusive delvise dage) dage efter enhver beslutning om at ændre placeringen af et barn som følge af en overtrædelse af kodeksen for elevernes adfærd. Stay Put -loven siger, at et barn ikke må flyttes fra deres nuværende anbringelse eller midlertidige tjenester til en alternativ placering, hvis overtrædelsen blev anset for at udgøre fare for andre studerende. LEA, forælderen og relevante medlemmer af det individualiserede uddannelsesprogram (IEP) team (som bestemt af forælderen og LEA) skal gennemgå alle relevante oplysninger i elevens fil, herunder barnets IEP, eventuelle lærerobservationer og alle relevante oplysninger givet af forældrene for at afgøre, om den pågældende adfærd var:

forårsaget af eller havde et direkte og væsentligt forhold til barnets handicap; eller
det direkte resultat af LEA's manglende implementering af IEP.

Hvis LEA, forælderen og relevante medlemmer af IEP -teamet beslutter, at adfærden var et udtryk for barnets handicap, skal IEP -teamet:

foretage en funktionel adfærdsvurdering og implementere en adfærdsmæssig interventionsplan for et sådant barn, forudsat at LEA ikke havde foretaget en sådan vurdering før en sådan afgørelse før den adfærd, der resulterede i en ændring i placeringen beskrevet i afsnit 615 (k) (1) (C) ) eller (G);
i den situation, hvor der er udviklet en adfærdsmæssig interventionsplan, gennemgå planen for adfærdsintervention, hvis barnet allerede har en sådan adfærdsmæssig interventionsplan, og modificer den efter behov for at løse adfærden; og
bortset fra bestemmelserne i afsnit 615 (k) (1) (G), skal barnet returneres til den placering, hvorfra barnet blev fjernet, medmindre forælderen og LEA accepterer en ændring af placeringen som en del af ændringen af adfærdsinterventionen plan.

Hvis det fastslås, at en elevs adfærd er et udtryk for deres handicap, må han eller hun ikke suspenderes eller bortvises. Men under IDEA 2004, hvis en elev "bringer et våben til skolen eller en skolefunktion; eller bevidst besidder, bruger eller sælger ulovlige stoffer eller kontrollerede stoffer i skolen eller en skolefunktion"; eller forårsager "alvorlig kropsskade på en anden person", kan han eller hun anbringes i en midlertidig alternativ uddannelsesmiljø (IAES) i op til 45 skoledage. Denne placering gør det muligt for eleven at fortsætte med at modtage uddannelsestjenester, mens IEP -teamet har tid til at bestemme den passende placering og den passende fremgangsmåde, herunder gennemgang af FBA og BIP.

Forbud mod obligatorisk medicin

På grund af påstande om, at skolens embedsmænd tvang forældrene til at administrere medicin såsom Ritalin til deres barn, blev der tilføjet en ændring af IDEA kaldet forbud mod obligatorisk medicin. Skoler kan ikke kræve, at forældre får et kontrolleret stof som en betingelse for:

går i skole
modtage en evaluering eller revurdering
modtage specialundervisningstjenester

Justering med intet barn tilbage

Godkendelsen af IDEA i 2004 reviderede statutten for at stemme overens med kravene i No Child Left Behind Act (NCLB). NCLB tillader økonomiske incitamenter til stater, der forbedrer deres specialundervisningstjenester og tjenester til alle studerende. Stater, der ikke forbedrer sig, skal tilbagebetale disse incitamenter til den føderale regering, give forældrene valg af skoler for deres børn og overholde andre bestemmelser. Nogle stater er stadig tilbageholdende med at uddanne studerende, der er berettigede til tjenester under IDEA og søge retsmidler ved domstolene. IDEA og NCLB er dog stadig landets love til dato.

Når man skal tilpasse NCLB og godkendelsen af IDEA i 2004, er der et par centrale områder for tilpasning: krav om højt kvalificerede lærere; en fastlæggelse af mål for studerende med handicap; og vurderingsniveauer for disse elever. Tilpasningen af NCLB og IDEA kræver, at alle specialundervisere er højt kvalificerede. Selvom standarderne for at være højt kvalificerede kan variere mellem stat eller skoledistrikt, er minimumskravene, at en lærer har en bachelorgrad fra et fireårigt kollegium, er certificeret og har licens til at undervise af staten og har taget de nødvendige tests for at angive kompetence inden for sit fagområde, selvom specialundervisere ofte er fritaget for sådanne test. Disse krav til højt kvalificerede lærere eksisterer ikke altid for private skoler, grundskoler eller sekundære. Dernæst skal der fastsættes mål og vurderinger for at tilpasse elevernes uddannelsesbehov. En stat har lov til at udvikle alternative eller ændrede vurderinger for studerende i specialundervisningsprogrammer, men benchmarks og fremskridt skal stadig opfyldes på disse tests, der angiver tilstrækkelig årlig fremgang (AYP). Desuden skal disse mål og vurderinger tilpasses på samme måde som studerende, der er indskrevet på almen uddannelse. Endelig, for at lave AYP, kan skoler desuden kræve, at skoler opfylder statslige standarder for fastholdelse af studerende med hensyn til frafald og kandidatpriser for deres specialundervisningselever.

Tidlig indsats

Act for Education for All Handicapped Children fra 1975 startede handlingsforløbet for programmer for tidlig indsats. I denne lov var offentlige skoler, der modtog føderal finansiering, påkrævet for at give børn med handicap lige adgang til uddannelse. Tjenester til spædbørn og småbørn var ikke omfattet af loven før godkendelsen i 1986.

Den 6. september 2011 opdaterede det amerikanske undervisningsministerium IDEA til at omfatte specifikke interventioner for børn i alderen 2 år og derunder, der har handicap. Dette afsnit af IDEA har overskriften Del C og betjener børn med udviklingsforsinkelser eller børn, der har forhold, der kan føre til fremtidige udviklingsforsinkelser. Del C er et initiativ på 436 millioner dollars, der administreres på statsniveau.

Den 28. september 2011 offentliggjorde Uddannelsesministeriet en artikel i føderalt register med detaljerede oplysninger om de opdateringer, der er foretaget til del C i IDEA. Reglerne træder i kraft den 28. oktober 2011. Store ændringer af reglerne er beskrevet detaljeret herunder:

Definitionen på tværfagligt er blevet revideret for at respektere aspekter af et opdateret individualiseret familie service plan (IFSP) team.
Modersmål er det sprog, der normalt bruges af barnets forældre for ethvert barn, der anses for begrænset engelskkyndigt.
En stats ansøgning skal indeholde, hvordan staten planlægger at følge kravene til betaleren af sidste udvej i afsnit 303.511
En stats ansøgning skal skelne mellem forudhenvisning, henvisning og efterhenvisning IFSP-aktiviteter såsom screening, evalueringer, vurderinger, IFSP-udvikling osv.
En sådan ansøgning skal angive, at der skal gives tidlig identifikationsinformation på modersmålene i forskellige befolkningsgrupper i staten.
En stat skal rapportere til offentligheden om resultaterne af hvert program for tidlige interventioner i forhold til statens årlige resultatrapport.

Flere specifikke detaljer om krav om tidlig indsats findes nedenfor.

Del C i IDEA

Individualiseret Family Service Plan (IFSP)

En Individualized Family Service Plan (IFSP) er en styrkebaseret plan for pleje af spædbarnet/barnet, der har en udviklingsmæssig forsinkelse eller handicap. Planen er baseret på en børne- og familievurdering af styrker og behov samt resultaterne af tværfaglige evalueringer administreret af kvalificerede fagfolk, der opfylder deres stats certificeringsretningslinjer. IFSP ligner en IEP, idet den adresserer specifikke tjenester; hvem vil levere dem, og hvornår/hvor, hvor ofte osv .; overvåges og opdateres ofte. I modsætning til en IEP imødekommer IFSP imidlertid ikke kun barnets, men også familiens behov for at opfylde deres familiemål og specificerede resultater vedrørende bistand i deres barns udvikling. Alle spædbørn og småbørn, der modtager tidlige interventionstjenester i henhold til del C i IDEA, skal have et IFSP for at modtage tjenester. Del C i IDEA er programmet, der tildeler tilskud til hver stat i USA til at levere tidlige interventionstjenester til børn fra fødsel til 3 år, der har handicap og til deres familier. Del C i IDEA giver også stater mulighed for at definere "udviklingsforsinkelse" (enten som en standardafvigelse eller en procent forsinkelse i kronologiske måneder) for at være berettiget. Stater leverer tidlige interventionstjenester til børn, der har medicinsk diagnosticeret handicap samt børn, der udviser udviklingsforsinkelser. Nogle stater vælger at udvide tjenesterne til "udsatte" spædbørn og småbørn og definere i statens vedtægter, hvad der udgør et barn, der er udsat for udviklingsforsinkelse. For at modtage finansiering skal de deltagende stater yde tidlig indsats til alle berettigede børn og den respektive familie, uanset lønkilde. Endelig er tjenester fra del C ikke nødvendigvis gratis - programmer til tidlig indsats, som sidste udbyder, gør brug af offentlige og private forsikringer, samfundsressourcer, og nogle stater implementerer en "glidende skala" af gebyrer for tjenester, der ikke er dækket af offentlige eller privat forsikring.

Mål for en IFSP

Målet med en IFSP er at hjælpe familien med at opfylde deres barns udviklingsbehov, for at barnet eller barnet (fødsel til tre år) kan øge funktionelle evner, opnå uafhængighed og mobilitet og være en aktiv deltager i hans/hendes familie og fællesskab. Et andet mål med tidlig indsats generelt er at forbedre et barns funktionelle evner, især inden for områderne kommunikation, kognitiv evne og socialt/følelsesmæssigt velvære som forberedelse til førskole og senere børnehave, så omfattende specialundervisningstjenester ikke er nødvendige for barnets akademiske succes. Når et spædbarn/lille barn er fundet kvalificeret (hver stat fastsætter sine egne kvalifikationskrav), identificerer familien, hvem de gerne vil deltage som en del af IFSP -teamet. Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) del C kræver, at IFSP -teamet består af familien og mindst to tidlige indsatsfolk fra forskellige discipliner (den ene er servicekoordinatoren) - i overensstemmelse med CFR §303.343 (a) (1) ( iv). Familien kan dog vælge at inkludere andre medlemmer på teamet, f.eks. Barnets børnelæge, en tjenesteudbyder, der kan intervenere tidligt, og som muligvis arbejder med barnet, en forældrerådgiver eller en betroet ven/familiemedlem.

IFSP -teamet arbejder sammen med familien for at oprette en "serviceplan" for at imødekomme underskuddet hos spædbarnet eller det lille barn og hjælpe familien med at opfylde deres mål for deres barns (og familiens) udvikling. Teamet bruger oplysninger, som familien leverer, samt resultaterne af mindst to evalueringer, alle tilgængelige journaler og den informerede kliniske udtalelse fra de fagfolk, der tjener på IFSP -teamet. Et første IFSP oprettes derefter med familien. Et IFSP skitserer følgende:

barnets nuværende niveauer af fysisk, kognitiv, kommunikation, social eller følelsesmæssig og adaptiv udvikling;
familiens ressourcer, prioriteter og bekymringer for at hjælpe i deres barns udvikling
det ønskede slutresultat for barnet og for familien (mål/resultater), samt de trin, der er nødvendige for at opnå det nævnte slutresultat (mål). Planen vil blive overvåget og evalueret kvartalsvis for at måle fremskridt. Hvis familien vælger at revidere målene eller planen, inkluderer de opdateringer som reviderede tilføjelser til planen.
de tidlige interventionstjenester for barnet og familien, herunder hvor ofte og metoden til, hvordan barnet og familien vil modtage tjenesterne, de forskellige miljøer, hvor tjenesterne vil blive leveret, og begrundelse for tjenester, der ikke leveres i det "naturlige miljø" "som defineret af IDEA (det sted, hvor et barn uden handicap ville bruge det meste af sin tid). For eksempel kan familien have anmodet om at modtage tjenester til barnet på en daginstitution eller i deres hjem.
datoen for tjenesterne begynder og deres forventede varighed.
identifikation af servicekoordinatoren fra det erhverv, der umiddelbart er mest relevant for spædbarnets eller småbørnsfamiliens behov, den person, der vil være ansvarlig for implementeringen og koordineringen af planen med de andre instanser og personer.
For småbørn, der nærmer sig den tredje fødselsdag, vil IFSP indeholde en overgangsplan, der beskriver de trin, aktiviteter og tjenester, der er nødvendige for at understøtte overgangen til det lille barn med handicap til førskole eller andre passende tjenester.

Sammenfattende er en nøgle til et effektivt IFSP at inkludere resultater, der "adresserer hele familiens trivsel og ikke kun resultater, der er designet til at gavne barnets udvikling." Af denne grund vil IFSP i sagens natur have mål, der er designet til familien såvel som til barnet. Servicekoordinatoren hjælper det tidlige indsatshold af serviceudbydere med at skrive mål, der opfylder familiens prioriteringer og bekymringer.

Forskelle mellem IFSP og IEP

Når man skriver IFSP til et barn, kan IFSP (men vil ikke altid) skitsere tjenester, der ikke er en af de sytten mandaterede tjenester til tidlig intervention i henhold til del C i IDEA. For eksempel kan en forælder have brug for rådgivningstjenester for at overvinde invaliderende depression for bedre at kunne passe barnet eller barnet, og disse tjenester vil blive skrevet ind i familiens plan. IEP (individualiseret uddannelsesplan) kan ikke omfatte tjenester til opfyldelse af "familiemål", men må udelukkende fokusere på, hvad barnet har brug for for at opnå akademisk succes i en uddannelsesmæssig ramme (uanset om klassen eller aktiviteten er akademisk eller uden for undervisningen).

Den individualiserede familieserviceplan er anderledes i forhold til en individuel uddannelsesplan på andre centrale måder:

Berettigelse til tidlig intervention (fødsel til tre) i henhold til del C i IDEA fastsættes af hver stat individuelt og er ofte forskellig fra berettigelse til specialundervisning (3–21) i henhold til del B i IDEA.
IFSP vil have mål og resultater for familien og for spædbarnets/barnets udvikling.
Mål på IFSP kan være inden for ikke-akademiske udviklingsområder som mobilitet, egenomsorg og socialt/følelsesmæssigt velvære. IEP har kun mål og resultater for barnet og er udelukkende relateret til hans/hendes evne til at tilpasse sig og udvikle sig i en uddannelsesmæssig sammenhæng.
IFSP inkluderer tjenester til at hjælpe en familie i naturlige omgivelser (ikke kun i daginstitutioner/førskoler), men derhjemme, i samfundet osv. Tjenester og aktiviteter på IFSP kan skræddersyes til at omfatte "luretid", "svømmetimer i spædbarn på KFUM, "" kirkeudflugter "osv. IEP leverer tjenester udelukkende om, hvad der sker i en førskole eller K-5 skolemiljø eller skolestøttet ekskursion/aktivitet
IFSP -teamet involverer en servicekoordinator, der hjælper familien med at udvikle og implementere IFSP. IEP -teamet involverer også familien, men skoledistriktet giver generelt ikke en professionel, der repræsenterer dem og sørger for sagsbehandling/koordinering af tjenester. Familien bliver nødt til at kommunikere med specialundervisningsafdelingens designer.

Lov om forebyggelse og behandling af børnemishandling

The Keeping Children and Families Safe Act of 2003 (PL 108-36) ændrede CAPTA ved at kræve, at tilfælde af misbrugte og forsømte børn eller dem, der før eller efter fødslen blev udsat for ulovlige stoffer, blev henvist til tidlige interventionstjenester ved hjælp af IDEA del C midler. Denne bestemmelse afspejles også i 2004 -revisionen af IDEA. Konkret kan stater ansøge om bevillingspenge fra IDEA til specifikke identifikations- og henvisningsprogrammer.

Mishandlede og forsømte børn er omfattet af IDEA del C på grund af den voksende mængde beviser, der viser øget risiko for udviklingsmæssige forsinkelser blandt børn i børneværnssystemet. I 2013 var der anslået 679.000 ofre for børnemishandling og omsorgssvigt. Næsten halvdelen (47%) var fem år eller yngre. Resultaterne af 2008 National Survey of Child and Adolescent Well-Being (NSCAW) rapporterede, at børn i Børneværnet havde under gennemsnittet kognitive, adfærdsmæssige, daglige livsstil, sproglige, social-følelsesmæssige og sociale færdigheder sammenlignet med deres jævnaldrende. Lidt mindre end halvdelen af børn fem og under viste udviklingsforsinkelse. En social og følelsesmæssig vurdering givet til omsorgspersoner for disse børn viste, at 34,1% havde et muligt problem, og 27,0% havde et muligt socialt/følelsesmæssigt underskud eller forsinkelse sammenlignet med henholdsvis 25% og 15% i en standardiseret befolkning. Neuro-udviklingsmæssigt har børn i børneværnssystemet lignende risici som for tidligt fødte og lavfødte børn. Børn i denne population scorede næsten en standardafvigelse under gennemsnittet af det værktøj til tidlig kognitiv udvikling, der blev brugt til vurdering. Sprogfærdigheder faldt også næsten en standardafvigelse under normen. Samlet set viste 42,6% af børn i alderen et til fem år et behov for udviklingsstøtte, hvilket gjorde dem potentielt berettigede til tidlig intervention.

For at spore overholdelsen af loven krævede loven om forebyggelse og behandling af børnemishandling fra 2010 (PL 111-320), at berettigede børn og dem, der faktisk henvises til EI, rapporteres af hver stat fra 2014. En undersøgelse fra 2008 af 30 deltagende stater fra IDEA Infant and Toddler Coordinators Association viste, at 65% af børn under tre år, der bliver misbrugt eller negligeret, rutinemæssigt screenes for udviklingsforsinkelser. Halvtreds procent af respondenterne vidste ikke, om deres henvisninger til del C var steget eller faldet i det foregående år. Som bemærket af mange respondenter til denne undersøgelse, har henvisningssystemet brug for mere finansiering og bedre kommunikation mellem børneværnspersonale.

Forholdet mellem IDEA og afsnit 504

Sektion 504 i rehabiliteringsloven af 1973 er en anden lov, der sikrer visse beskyttelser til visse studerende med handicap. §504 siger, at:

"Ingen på anden måde kvalificeret person med et handicap i USA ... skal udelukkende på grund af hendes eller hans handicap udelukkes fra deltagelse i, nægtes fordelene ved eller udsættes for forskelsbehandling under ethvert program eller aktivitet, der modtager Forbundsfinansiel bistand ... ". 29 USC 794 (a).

Modtagere af denne føderale økonomiske bistand omfatter offentlige skoledistrikter, institutioner for videregående uddannelser og andre statslige og lokale uddannelsesbureauer. Reglerne for gennemførelse af afsnit 504 i forbindelse med uddannelsesinstitutioner fremgår af 34 CFR del 104 D. §504 gælder for alle programmer eller aktiviteter, herunder skoler, der modtager føderal økonomisk bistand. Se 29 USC 794 (b) (2) (B) (definerer "program eller aktivitet" til at omfatte driften af "lokale uddannelsesinstitutioner").

Berettigelse under §504 er forskellig fra IDEA. Mens IDEA anerkender tretten kategorier af handicap, definerer §504 personer med handicap til at omfatte ethvert individ med en fysisk eller psykisk tilstand, der i det væsentlige begrænser mindst én større livsaktivitet. 29 USC 705 (20). Det omfatter også personer med en historie med et sådant handicap og dem, der opfattes at have et handicap. De fleste, hvis ikke alle, børn, der er berettiget til IDEA, har også ret til §504's beskyttelse. Forordninger bekendtgjort af Uddannelsesministeriet giver yderligere vejledning om lovens forbud i forbindelse med denne sag. Se 34 CFR 104 ff .

Ligesom IDEA inkluderer §504's bestemmelser bestemmelser om "børnefind". Således har offentlige skoledistrikter en bekræftende pligt til at identificere og evaluere alle kvalificerede handicappede børn, der bor i modtagerens jurisdiktion, og som ikke modtager en offentlig uddannelse, og tage passende skridt til at underrette handicappede og deres forældre eller værger om modtagerens pligter i henhold til §504. 34 CFR 104,32.

§ 504 -reglerne kræver, at et skoledistrikt leverer en "gratis passende offentlig uddannelse" (FAPE) til hver kvalificeret elev med et handicap, der er i skoledistriktets jurisdiktion, uanset handicapets art eller sværhedsgrad. I henhold til afsnit 504 består FAPE af levering af regelmæssig eller specialundervisning og tilhørende hjælpemidler og tjenester, der er designet til at imødekomme elevens individuelle uddannelsesbehov lige så tilstrækkeligt, som behovene hos ikke -handicappede elever opfyldes.

Lovgivningsmæssig historie

1975 - Act for Education for All Handicapped Children (EAHCA) blev lov. Det blev omdøbt til Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) i 1990.

1990 - IDEA opstod første gang den 30. oktober 1990, da "Act of Education of All Handicapped Children Act" (som selv blev indført i 1975) blev omdøbt til "Individuals with Disabilities Education Act". (Pub. L. Nr. 101-476, 104 Stat. 1142). IDEA modtog mindre ændringer i oktober 1991 (Pub. L. nr. 102-119, 105 Stat. 587).

1997 - IDEA modtog betydelige ændringer. Definitionen af handicappede børn udvides til også at omfatte udviklingshæmmede børn mellem tre og ni år. Det krævede også forældre at forsøge at løse tvister med skoler og lokale uddannelsesagenturer (LEA'er) gennem mægling og gav en proces til at gøre det. Ændringerne godkendte yderligere tilskud til teknologi, handicappede spædbørn og småbørn, forældresundervisning og faglig udvikling. (Pub. L. nr. 105-17, 111 Stat. 37).

2004 - IDEA blev ændret ved loven om forbedring af uddannelse til personer med handicap fra 2004, nu kendt som IDEIA. Flere bestemmelser tilpassede IDEA med loven om intet barn efterladt fra 2001, underskrevet af præsident George W. Bush . Det bemyndigede femten stater til at gennemføre 3-årige IEP'er på prøvebasis, når forældrene hele tiden er enige. På baggrund af rapporten fra præsidentens kommission for ekspertise i specialundervisning reviderede loven kravene til evaluering af børn med indlæringsvanskeligheder. Mere konkrete bestemmelser vedrørende disciplin af specialundervisningsstuderende blev også tilføjet. (Pub. L. nr. 108-446, 118 Stat. 2647).

2008 - Lov om ændring af amerikanere med handicap blev underskrevet i lov i september.

2009 - Efter et kampagneløfte om "finansiering af individer med handicapundervisningsloven" underskrev præsident Barack Obama den amerikanske genopretnings- og geninvesteringslov fra 2009 (ARRA), herunder 12,2 milliarder dollars i yderligere midler.

2009 - Lov om ændring af amerikanere med handicap trådte i kraft den 1. januar 2009

Udvalgte amerikanske højesteretsafgørelser

Cedar Rapids Community School Dist. v. Garret F.

Cedar Rapids Community School Dist. v. Garret F. 526 U.S. 66 (1999) var en højesteretssag, hvor domstolen var stærkt afhængig af Irving Independent School Dist. v. Tatro , 468 US 883 (1984), fastslog, at den tilhørende IDEA-tjenesteydelse krævede, at offentlige skoledistrikter finansierede "kontinuerlig, en-til-en sygepleje til handicappede børn", såsom det respiratorafhængige barn i dette tilfælde, på trods af argumenter fra skoledistriktet vedrørende omkostningerne ved tjenesterne. "Der er ingen unødig byrdefritagelse. I henhold til Domstolens læsning af IDEAs relevante bestemmelser, medicinske behandlinger såsom sugning, ventilatorkontrol, kateterisering og andre, der kan administreres af ikke- lægerpersonale falder inden for parametrene for specialundervisningslovens relaterede tjenester. Handicappeforkæmpere anså domstolsafgørelsen for at være en "betydelig sejr for familier til børn med handicap." Der blev foretaget ændringer i Education Flexibility Partnership Act fra 1999 for at øge IDEA -midler som et resultat af sagen.

Forest Grove School District v. TA

Sagen om Forest Grove School District v. TA , 129 S.Ct. 2484 (2009) behandlet spørgsmålet om, hvorvidt forældre til en studerende, der aldrig har modtaget specialundervisning tjenester fra en offentlig skole distrikt er potentielt berettigede til godtgørelse af private skole undervisning for at studerende under IDEA. Højesteret fastslog, at forældre til handicappede børn kan søge refusion for private uddannelsesudgifter, uanset om deres barn tidligere havde modtaget specialundervisning fra en offentlig skole. Ved en stemme på seks mod tre fastslog Domstolen, at IDEA godkender refusion, når en offentlig skole ikke stiller en gratis passende offentlig uddannelse (FAPE) til rådighed for et handicappet barn.

Endrew F. v. Douglas County School District

Endrew F. v. Douglas County School District er en højesteretssag om "niveauet for uddannelsesmæssige fordele skoledistrikter skal give elever med handicap som defineret af IDEA. Sagen beskrives af advokater som" det mest betydningsfulde specialundervisningsspørgsmål at nå landsretten om tre årtier. "Den 22. marts 2017 afgjorde Højesteret 8-0 til fordel for studerende med handicap, der sagde, at meningsfulde," passende ambitiøse "fremskridt rækker længere, end hvad lavere retter havde haft.

Den amerikanske højesteret hørte den "potentielt banebrydende sag" anlagt af et "Douglas County -par, der hævder, at deres autistiske søn ikke fik tilstrækkelig uddannelse i det offentlige skolesystem som krævet i føderal lov." Adgang til offentlig uddannelse gennem IDEA blev bekræftet i 1982 i Board of Education v. Rowley , men kvaliteten af garanteret uddannelse for studerende med handicap under IDEA var ikke blevet behandlet. Denne højesterets sag har potentiale til at "påvirke uddannelsen af 6,7 millioner børn med handicap", da domstolen "kæmper" med at afgøre, om det skal kræve, at offentlige skoler gør mere i henhold til en føderal lov, der opfordrer dem til at tilbyde en gratis uddannelse, der imødekommer børnenes behov. Der er andre, der hævder, at Endrew -sagen kan være gældende for alle de 76 millioner studerende, der er indskrevet i amerikanske offentlige skoler på grund af 14. ændringsbeskyttelsesparagraf. Retten til en lige uddannelsesmulighed er en af de mest værdifulde rettigheder, du har, siger ACLU.org. ""

I 2010 begyndte Endrew, der gik på folkeskolen i Douglas County School District RE-1 , at udvise "alvorlige adfærdsmæssige problemer". Forældrene fjernede deres barn fra den offentlige skole og indskrev ham på en privat specialskole for børn med autisme med en årlig undervisning på $ 70.000. Familien anmodede om refusion for undervisningen, der påstod, at Douglas County School District ikke havde opfyldt IDEA's krav. De tabte deres sag for USA's District Court for District of Colorado og for appelretten. Deres argument var, at "den føderale statut kun kræver, at skoler giver eleverne" en vis uddannelsesmæssig fordel ".

Højesterets dommere Stephen G. Breyer , Samuel Alito og Anthony M. Kennedy udtrykte bekymring over konsekvenserne af implementering af IDEA med ændringer i kvaliteten af uddannelsesstandarder. Breyer advarede om potentielle stigende omkostninger ved retssager, f.eks. Fremmede retssager. Kennedy satte spørgsmålstegn ved de økonomiske omkostninger for distrikter med svært handicappede studerende; Alito overvejede byrden for fattigere skoledistrikter.

Kun to af kredsdomstolene havde fastsat standarden "meningsfuld uddannelsesmæssig fordel". Højesteret vil afgøre, om en national standard skal gælde.

Retfærdighed Ruth Bader Ginsburg citerede Board of Education v. Rowley (1982) 458 USA 176 (1982), hvori Domstolen fastslog, at de offentlige skoler var "ikke forpligtet ved lov til at give tegnsprogstolke til døve studerende, der ellers som modtager en lige og tilstrækkelig uddannelse. "

Forældrene hævdede, at skoler skulle tilbyde "i det væsentlige lige uddannelsesmuligheder", og at "[IDEA] ikke tillader omkostninger at overtrumfe, hvad handlingen ellers kræver. Skoler bør levere" et niveau af uddannelsestjenester, der er designet til at give barnet mulighed for at komme videre fra klasse til karakter i den generelle læreplan. "

Se også

Referencer

eksterne links

Individualized Disabilities Education Act -ressourcer fra det amerikanske undervisningsministerium, herunder love og regler
IDEA / specialundervisning og fortalervirksomhed fra National Education Association.
IDEA Special Education Support fra Cincinnati Children's Hospital Medical Center.
US Department of Education, Office for Civil Rights
Familienetværk om handicap

Languages

In other projects