International Narcotics Control Board - International Narcotics Control Board

Den Internationale Kontroludvalg for Narkotiske ( INCB ) er et uafhængigt organ med ansvar for at overvåge kontrol af stoffer i henhold til de tre FN- konventioner om narkotikakontrol, og bistå medlemsstaterne i deres bestræbelser på at gennemføre disse konventioner. Det spiller en vigtig rolle i overvågningen af ​​produktion og handel med narkotika og psykotropika samt deres tilgængelighed til medicinske og videnskabelige formål og i beslutningen om, hvilke forløbere der skal reguleres.

Historie

Bestyrelsen har forgængere siden Folkeforbundet . Det hele startede i 1909 i Shanghai med International Opium Commission , den første internationale narkotikakontrolkonference. Den internationale opiumkonvention fra 1925 oprettede Permanent Central Board (først kendt som Permanent Central Opium Board og derefter som Permanent Central Narcotics Board). Denne bestyrelse startede sit arbejde i 1929. Efter ligaens opløsning blev protokollen fra 1946 om ændring af aftalerne, konventionerne og protokollerne om narkotika afsluttet i Haag den 23. januar 1912 i Genève den 11. februar 1925 og den 19. februar 1925 og 13 Juli 1931 i Bangkok den 27. november 1931 og i Genève den 26. juni 1936 oprettede et tilsynsorgan til at administrere estimeringssystemet. Begge organers funktioner blev slået sammen i bestyrelsen ved den fælles konvention om narkotika fra 1961 . Bestyrelsens sammensætning under den fælles konvention blev stærkt påvirket af 1946-traktaten.

Ansvar

Narkotikakontroltraktaterne deler magten mellem bestyrelsen og Kommissionen for narkotika . Kommissionen har beføjelse til at påvirke narkotikakontrolpolitikken ved at rådgive andre organer og beslutte, hvordan forskellige stoffer skal kontrolleres. Bestyrelsen forbeholdes dog håndhævelsesbeføjelser.

Artikel 9 i den fælles konvention bestemmer, at bestyrelsen bestræber sig på at:

  • Begræns dyrkning, produktion, fremstilling og brug af stoffer til en passende mængde, der kræves til medicinske og videnskabelige formål;
  • Sikre deres tilgængelighed til sådanne formål og
  • Forebyg ulovlig dyrkning, produktion og fremstilling af og ulovlig handel med og brug af stoffer.

Således søger den fælles konvention at tillade medicinsk og videnskabelig brug af psykoaktive stoffer og samtidig forhindre rekreativ brug. Derfor giver artikel 12 bestyrelsen ansvaret for at fordele kvoter mellem parterne vedrørende lovlig dyrkning, produktion, fremstilling, eksport, import, distribution og handel i et forsøg på at forhindre lækage af stoffer fra lovlige kilder til den ulovlige trafik. Bestyrelsen opstiller skøn for alle nationer, herunder ikke-parter i den fælles konvention.

Artikel 18 i konventionen om psykotrope stoffer kræver, at bestyrelsen udsteder årlige rapporter om sit arbejde.

Artikel 12 i De Forenede Nationers konvention mod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer kræver, at bestyrelsen hvert år rapporterer til Kommissionen om gennemførelsen af ​​konventionens begrænsninger af kemikalier i tabel I og tabel II, traktatens to kategorier af forløberstoffer i ulovlig lægemiddelproduktion. I tilfælde af et forstadium, der endnu ikke er reguleret, kræver konventionen også bestyrelsen at meddele Kommissionen om narkotiske stoffer en vurdering af stoffet, hvis det finder, at:

  • Stoffet bruges ofte til ulovlig fremstilling af et narkotisk stof eller et psykotrop stof; og
  • Mængden og omfanget af den ulovlige fremstilling af et narkotisk stof eller et psykotrop stof skaber alvorlige folkesundhedsmæssige eller sociale problemer for at berettige international handling.

Konventionen kræver, at bestyrelsen underretter De Forenede Nationers generalsekretær, når det har oplysninger, der efter dets opfattelse kan retfærdiggøre tilføjelse af et stof til, sletning af et stof fra eller overførsel af et stof mellem bordene. Generalsekretæren videresender derefter disse oplysninger til parterne og Kommissionen, og Kommissionen træffer beslutningen "under hensyntagen til parternes kommentarer og bestyrelsens kommentarer og anbefalinger, hvis vurdering skal være afgørende for videnskabelige forhold , og også under hensyntagen til andre relevante faktorer ".

Håndhævelsesbeføjelser

Artikel 14 i den fælles konvention, artikel 19 i konventionen om psykotrope stoffer og artikel 22 i konventionen mod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer giver bestyrelsen beføjelse til at undersøge, om ethvert land eller region har undladt at udføre konventionens Bestemmelser. Dette inkluderer lande, der ikke er parter i konventionerne. Bestyrelsen kan bede om forklaringer fra den pågældende regering, foreslå, at der gennemføres en undersøgelse af sagen på dens område og opfordre regeringen til at vedtage afhjælpende foranstaltninger.

Hvis bestyrelsen finder ud af, at regeringen ikke har givet tilfredsstillende forklaringer eller ikke har vedtaget afhjælpende foranstaltninger, som den er blevet anmodet om at træffe, kan bestyrelsen henlede parterne, rådet og Kommissionen på sagen. Bestyrelsen kan også offentliggøre en rapport om sagen til kommunikation til alle parter. Under visse omstændigheder kan den straffe en overtrædelse ved at reducere sin eksportkvote af opium i henhold til bestemmelserne i artikel 21a. Bestyrelsen kan endda "anbefale parterne, at de stopper eksport, import eller begge dele af bestemte psykotrope stoffer fra eller til det pågældende land eller region, enten i en bestemt periode, eller indtil bestyrelsen er tilfreds med situationen i det land eller det område. " Kommentaren til konventionen om narkotiske stoffer påpeger, "Dette er en meget alvorlig foranstaltning, og det kan ikke antages, at bestyrelsen har denne myndighed undtagen i meget alvorlige situationer". Afgørelser i henhold til artikel 19 kræver, at bestyrelsen stemmer med to tredjedele.

Kommentarerne til konventionen om psykotrope stoffer bemærker, "Da bestyrelsen ikke er i kontinuerlig session og faktisk kun mødes et par uger hvert år, er den nødt til at delegere den krævede myndighed til sit sekretariat for at opretholde mekanismen mellem sine sessioner" for en fortsat dialog "med regeringer".

Medlemskab

Artikel 9 i den fælles konvention specificerer, at bestyrelsen skal bestå af tretten medlemmer valgt af FNs økonomiske og sociale råd (ECOSOC) , herunder:

  • Tre medlemmer med medicinsk, farmakologisk eller farmaceutisk erfaring fra en liste over mindst fem personer, der er nomineret af Verdenssundhedsorganisationen ; og
  • Ti medlemmer fra en liste over personer, der er nomineret af medlemmerne af De Forenede Nationer og af parter, der ikke er medlemmer af De Forenede Nationer.

Artiklen kræver, at Rådet træffer foranstaltninger for at sikre bestyrelsens uafhængighed. Artikel 10 specificerer, at "[medlemmerne af bestyrelsen tjener i en periode på fem år og kan genvalges." De lange vilkår og det faktum, at bestyrelsen består af enkeltpersoner snarere end nationalstater, hjælper med at afbøde bestyrelsen fra politisk pres. Kravet om, at medlemmer med "medicinsk, farmakologisk eller farmaceutisk erfaring" placeres i bestyrelsen var resultatet af lobbyvirksomhed fra medicinalindustrien. Bestemmelsen om, at tre medlemmer vil være WHO-nominerede, svarer til traktaten fra 1946 om, at to af de fire medlemmer af tilsynsorganet ville blive udnævnt af WHO. Kravet om, at kandidater udnævnes af ECOSOC, svarer til traktatens 1946-bestemmelse om, at et af de fire medlemmer af tilsynsorganet udnævnes af ECOSOCs Kommission for Narkotika.

Globale projekter

Internationalt import- og eksporttilladelsessystem (I2ES)

Det internationale import- og eksporttilladelsessystem (I2ES) er et internationalt import- og eksporttilladelsessystem, der bruger en onlineplatform udviklet i 2015 af International Narcotic Control Board (INCB) med støtte fra De Forenede Nationers kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC) . I2ES er en online platform udviklet til at lette og fremskynde processen med at udstede import- og eksporttilladelser til narkotiske stoffer og psykotrope stoffer af kompetente nationale myndigheder (CNA'er) i import- og eksportlande i overensstemmelse med de internationale narkotikakontrakter. I2ES giver CNA'er mulighed for at kontrollere ægtheden af ​​sådanne godkendelser og udstede godkendelser af eksporttilladelser på en sikker måde og i realtid.

INCB-læring

INCB Learning blev lanceret i 2016 og er et af bestyrelsens initiativer til at hjælpe medlemsstaterne med at implementere anbefalingerne i UNGASS-udfaldsdokumentet og INCB-tilgængelighedsrapporten (2015) . INCB Learning adresserer barrierer for tilstrækkelig tilgængelighed af uundværlige narkotiske og psykotrope stoffer, der kræves til medicinsk behandling, især ved at øge bevidstheden og give uddannelse.

Globalt OPIOIDS-projekt

Bestyrelsen erkendte tidligt, at den alarmerende stigning i dødsfald ved overdosis som følge af ikke-medicinske syntetiske opioider truede med at blive en global udfordring. Som svar igangsatte bestyrelsen sit globale operationelle partnerskab til Interdict Opioids 'illegale distribution og salg (OPIOIDS) -projekt. OPIOIDS-projektet er den eneste aktuelle internationale indsats, der udelukkende er dedikeret til at udvikle partnerskaber med regeringer, internationale agenturer og den private sektor for at dele information og efterretning med det formål at identificere og forbudte ulovlige producenter, distributører og leverandører af syntetiske opioider.

OPIOIDS-projektet støtter nationale myndigheder og internationale organisationers bestræbelser på at forhindre ikke-medicinske syntetiske opioider og fentanylrelaterede stoffer i at nå ud til mennesker ved at:

  • Udvikling af internationale agentur- og branchepartnerskaber med dem, der har en praktisk rolle at spille for at reagere på krisen
  • Øget bevidsthed om arten og omfanget af syntetiske opioider og fentanyl-relaterede stoffer problem;
  • Støtte til internationale initiativer, der forbedrer informationsdelingen og letter samarbejdet om afsløring og kommunikation af menneskehandel
  • Fremme af teknisk assistance og træningsprogrammer, der sikrer sikkerhed og sikkerhed.

Project ION - International Operations on New Psychoactive Substances (NPS)

Project ION (International Operations on NPS) er det operationelle initiativ fra INCB, der understøtter nationale myndigheders bestræbelser på at forhindre, at ikke-planlagte nye psykoaktive stoffer (NPS) om misbrug når ud til forbrugermarkederne. Project Ion-aktiviteter beskæftiger sig primært med koordinering, indsamling og kommunikation af strategiske og operationelle oplysninger relateret til mistænkelige overførsler af, handel med eller fremstilling eller produktion af NPS. Et specifikt fokus er på syntetisk NPS med ringe eller ingen kendte medicinske, videnskabelige eller industrielle anvendelser, og vores aktiviteter er primært involveret i koordinering, indsamling og kommunikation af strategisk og operationel information.

Offentligt-private partnerskaber

I de senere år er frivillige offentlig-private partnerskaber kommet til at spille en stadig vigtigere rolle i den globale forløberkontrol. I denne sammenhæng sigter konceptet mod at forhindre spredning af kemikalier til ulovlige formål gennem samarbejde mellem nationale myndigheder og den private sektor. INCB har yderligere udvidet sine offentlig-private partnerskaber til at omfatte legitime e-handels- og B2B-operatører, marketing og sociale medier, udbydere af finansielle finansielle tjenester online og eksprespost og kurertjenester. Det er vigtigt at bemærke, at disse frivillige partnerskaber supplerer den obligatoriske kontrol, der er foreskrevet i De Forenede Nationers konvention mod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer fra 1988.

Kontrovers

INCB kritiseres for deres opførsel med at opfordre suveræne stater til at holde sig inden for grænserne for konventionerne. Det er ikke deres sted at kommentere sager, der udelukkende henhører under de nationale regeringer. Overgangen til en mere politisk rolle kombineret med en meget stiv fortolkning af narkotikakontrolkonventionerne, idet der afsiges dom over stater, betragtes som problematisk.

Bestyrelsen henleder rutinemæssigt det internationale samfunds opmærksomhed på interessante udviklinger inden for lægemiddelkontrol. I Det Forenede Kongerige bemærkede bestyrelsens rapport for 2002 “meddelelsen fra Det Forenede Kongeriges regering om, at cannabis ville blive placeret i en anden tidsplan, hvilket kræver mindre alvorlige kontroller, og de verdensomspændende konsekvenser forårsaget af denne meddelelse, herunder forvirring og udbredt misforståelse. En undersøgelse foretaget i Det Forenede Kongerige viste, at så mange som 94 procent af børnene mente, at cannabis var et lovligt stof eller endda en slags medicin. Undersøgelsen opdagede også, at næsten 80 procent af lærerne i Storbritannien mente, at den nylige omklassificering af cannabis ville gøre uddannelse af elever om farerne ved stofmisbrug mere udfordrende og vanskelig. Flere meningsmålinger taget i juli og august 2002 viste, at flertallet af befolkningen ikke støttede denne omklassificering. ” (Punkt 499) Den parlamentariske statssekretær Bob Ainsworth svarede:

Kommentarerne i din rapport, din selektive og unøjagtige brug af statistik og manglende henvisning til det videnskabelige grundlag, som den britiske regerings beslutning var baseret på, alt sammen svarer til en dårligt informeret og potentielt skadelig besked. Dette blev forstærket af den måde, hvorpå bestyrelsen præsenterede beslutningen om omklassificering af cannabis for medierne ved lanceringen af ​​sin årsrapport den 26. februar. Bestyrelsesrepræsentanten citeres for eksempel for at have sagt, at vi måske ender i de næste 10 eller 20 år med vores psykiatriske hospitaler fyldt med mennesker, der har problemer med cannabis, og at en nylig undersøgelse fra British Lung Foundation viste, at man ryger tre cannabis leddene forårsagede den samme skade på luftvejene som 20 cigaretter. Dette er totalt vildledende udsagn.

I 2008 anbefalede indenrigsministeren i Det Forenede Kongerige, at cannabis blev omklassificeret som et klasse B-stof.

I april 2003 skrev den tidligere FN's Drug Control Program Chief of Demand Reduction Cindy Fazey en skarp gennemgang af bestyrelsen og beskyldte den for at overskride sine grænser:

Desværre ser disse individer også deres rolle ikke kun som vogterne af konventionerne, men også fortolkerne af dem. I deres årsrapport har de kritiseret mange regeringer, såsom Canada for at tillade medicinsk brug af cannabis, Australien for at stille injektionsrum og Det Forenede Kongerige for at foreslå at nedgradere klassificeringen af ​​cannabis, hvilket ville medføre mindre alvorlige sanktioner end i øjeblikket. Denne kritik går langt ud over deres ansvarsområde, og det er faktisk hubris at kritisere den canadiske højesteret.

I kølvandet på den amerikanske højesterets afgørelse i Gonzales mod Raich hilste bestyrelsen "afgørelsen fra USA's højesteret, der blev truffet den 6. juni, velkommen og bekræftede, at dyrkning og brug af cannabis, selvom det er til 'medicinsk' brug, bør være forbudt. " Bestyrelsens præsident, Hamid Ghodse , mente:

INCB har i mange år påpeget, at beviset for, at cannabis kan være nyttigt som medicin, er utilstrækkeligt. Lande bør ikke godkende brugen af ​​cannabis som medicin, før der foreligger afgørende resultater baseret på forskning. Der kræves sund videnskabelig dokumentation for dets sikkerhed, effektivitet og anvendelighed for at retfærdiggøre dets anvendelse i medicinsk praksis. Enhver forskning i cannabis som medicin bør involvere Verdenssundhedsorganisationen, som det ansvarlige internationale sundhedsagentur.

Senlis-Rådet argumenterede i marts 2006 for, at INCB ikke tager sit ansvar over for de globale behov for medicin seriøst:

INCB er ansvarlig for at sikre tilstrækkelig forsyning af lægemidler til medicinsk brug. I øjeblikket lider millioner af mennesker på grund af en voksende global mangel på opiumbaserede smertestillende midler som morfin og kodein, især i udviklingslandene. De metoder, der anvendes af INCB til at beregne de nødvendige mængder af disse lægemidler, er mangelfulde og skal genovervejes.

INCB har offentliggjort flere specielle rapporter om tilgængeligheden af ​​opiater til medicinske behov, der går tilbage til 1989 og 1995 og har gentagne gange opfordret til hurtig global handling for at løse situationen.

I sin seneste rapport, der bemærker, at millioner af mennesker overalt i verden lider af akutte og kroniske smerter, opfordrer INCB regeringerne til at støtte et nyt program fra Verdenssundhedsorganisationen (WHO), der sigter mod at forbedre adgangen til disse lægemidler.

Se også

Referencer

Kilder

eksterne links