International traktat om plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug - International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture

Plantetraktat
International traktat om plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug
Underskrevet 2001
Beliggenhed Rom
Effektiv 29. juni 2004
Parter 147 kontraherende parter (146 stater, 1 organisation) pr. 1. februar 2020
Depositar Generalsekretær for De Forenede Nationer
Sprog Arabisk, kinesisk, engelsk, fransk, russisk og spansk

Den internationale traktat om plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug , (også kendt som ITPGRFA , International Seed Treaty eller Plant Treaty ) er en omfattende international aftale i harmoni med konventionen om biologisk mangfoldighed , der har til formål at garantere fødevaresikkerhed gennem bevarelse , udveksling og bæredygtig udnyttelse af verdens plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug (PGRFA), den rimelige og rimelige fordeling af fordele som følge af dens anvendelse samt anerkendelse af landmænds rettigheder . Det blev underskrevet i 2001 i Madrid og trådte i kraft den 29. juni 2004.

Hovedtræk

Deltagende lande

Der er 147 kontraherende parter i plantetraktaten (146 medlemsstater og 1 mellemstatlig organisation , Den Europæiske Union ) fra februar 2020.

Landmænds rettigheder

Traktaten anerkender landmænds rettigheder underlagt national lovgivning til: a) beskyttelse af traditionel viden, der er relevant for plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug; b) retten til rimeligt at deltage i at dele fordele som følge af udnyttelsen af ​​plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug og c) retten til at deltage i at træffe beslutninger på nationalt plan om spørgsmål vedrørende bevarelse og bæredygtig anvendelse af plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug. Med traktaten indføres det multilaterale system for adgang og deling af fordele for at lette plante germplasma udveksling og fælles fordel gennem Transfer-aftalen Standard Materiale (SMTA).

Men som Regine Andersen fra landmændsrettighedsprojektet blandt andre, herunder Olivier De Schutter , FN's særlige rapportør om retten til mad , hævder, er fortolkningen og realiseringen af ​​landmænds rettigheder svag og er ikke den samme i alle lande . Uden et konsekvent, stærkt internationalt fokus på at realisere rettighederne for landmænd, der bevarer og bæredygtigt bruger PGRFA til at gemme, bruge, bytte og sælge frø, der er gemt på gården, vil genetiske afgrøder og tilhørende landbrugs biodiversitet lide. Indien inkluderer f.eks. En fortolkning af landmænds rettigheder i loven om beskyttelse af plantesorter og landmænds rettigheder (PPV & FR), 2001, hvilket tillader landmænd en begrænset ret til at gemme og sælge frø, de har produceret på bedriften, som de altid har gjort, selv hvis den indeholder gener fra en beskyttet sort.,

I 2019 bekræftede vedtagelsen af FN's erklæring om bønder og andre mennesker, der arbejder i landdistrikter, landmændenes rettigheder i plantetraktaten.

Multilateralt system

Traktaten har implementeret et multilateralt system (MLS) for adgang og fordeling af fordele blandt de lande, der ratificerer traktaten, for en liste over 64 af nogle af de vigtigste føde- og foderafgrøder, der er afgørende for fødevaresikkerhed og indbyrdes afhængighed. Slægterne og arterne er anført i traktatens bilag 1.

Traktaten blev forhandlet af FN's fødevare- og landbrugsorganisations (FAO) kommission for genetiske ressourcer til fødevarer og landbrug (CGRFA) og har siden 2006 sit eget ledelsesorgan under FAO's regi. Styrelsesorganet er traktatens højeste organ som fastlagt i artikel 19. Dets grundlæggende funktion består af repræsentanter for alle kontraherende parter og er at fremme traktatens fulde gennemførelse, herunder tilvejebringelse af politisk vejledning om gennemførelsen af ​​traktaten. Det ledende organ vælger sin formand og næstformænd i overensstemmelse med dets forretningsorden. De betegnes samlet som "Præsidiet".

Nogle mener, at traktaten kan være et eksempel på ansvarlig global styring for at sikre, at plantegenetiske ressourcer, der er afgørende for nutidens og fremtidens fødevaresikkerhed, kan holdes tilgængelige for alle landmænd og i det offentlige område. Kapitel 7 i den anden rapport om tilstanden af ​​verdens plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug (SoWPGR-2) med titlen "Adgang til plantegenetiske ressourcer, deling af fordele som følge af deres udnyttelse og realiseringen af ​​landmænds rettigheder" er hovedsageligt dedikeret til den internationale traktat.

Styrende organ

  • Det Styrende Råd mødtes for første gang i Madrid i juni 2006. Det havde et ministerielt segment, og en ministererklæring blev vedtaget og inkluderet i rapporten.
  • Det andet møde i det styrende organ blev afholdt i Rom i oktober/november 2007. Dette møde diskuterede gennemførelsen af ​​landmænds rettigheder, finansielle regler; finansieringsstrategien, forholdet til Global Crop Diversity Trust; implementering af det multilaterale system (MLS) for adgang og fordeling af fordele, blandt andre spørgsmål.
  • Det tredje møde i det styrende organ blev afholdt i Tunis i juni 2009. Dette møde fortsatte det uafsluttede arbejde på det foregående møde og diskuterede blandt andet finansieringsstrategi, overholdelse, bæredygtig anvendelse, implementering af landmænds rettigheder, forholdet til Global Crop Diversity Trust og CGRFA, implementering af det multilaterale system (MLS) for adgang og fordeling af fordele.
  • Det fjerde møde for det styrende organ blev afholdt i Bali, Indonesien i marts 2011. Forud for Det Styrende Råds møde vedtog ministrene Bali -erklæringen om traktaten, der forpligter dem til at engagere sig i yderligere at forbedre traktatgennemførelsen for at hjælpe med at imødegå udfordringerne ved landbrugets biodiversitet erosion, fødevaresikkerhed, ekstrem fattigdom og virkningerne af klimaændringer; og opfordrer parter og relevante interessenter til at prioritere aktiviteter, der er relevante for MLS, bæredygtig brug af PGRFA og landmænds rettigheder og til at mobilisere flere midler. Med tilføjelsen af ​​"overholdelses" -mekanismer og finansielle regler tog disse spørgsmål den mest forhandlingstid i Det Styrende Råds møde. Traktatens forhold til CGRFA, CBD's Nagoya -protokol , Global Crop Diversity Trust og Bioversity International blev også inkluderet i resolutioner.
  • Det femte møde i det styrende organ blev afholdt i Muscat, Oman i september 2013. Mødet blev indledt med to dages regionale konsultationer. Den femte session opnået:
    • en resolution om landmænds rettigheder, som fornyede regeringernes forpligtelse til at gennemføre landmænds rettigheder
    • en kodet opfordring til UPOV og WIPO om at rapportere om deres indvirkning på landmænds rettigheder
    • varm accept af landbrugsorganisationernes tilbud om at udarbejde en rapport for GB6 om tilstanden for gennemførelsen af ​​landmænds rettigheder;
    • tiltag, der har til formål at forbedre bæredygtig anvendelse af plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug, knyttet til forpligtelser til at realisere landmænds rettigheder;
    • forpligtelser til at gennemgå og ændre mekanismen for multi-lateral adgang og fordeling af fordele (MLS) for at forhindre plyndring af systemet ved f.eks. patenter på native træk;
    • betydelige nye frivillige økonomiske bidrag fra Norge til Global Crop Diversity Trust og til fordelingsfond til støtte for bevarelse på bedriften;
    • accept af sondringen mellem NGO'er og landmandsorganisationer og behovet for at inkludere repræsentanter for landmænds sociale bevægelser i forhandlinger
    • en anmodning til sekretæren om at rapportere om relevante diskussioner, der vedrører landmænds rettigheder i andre FN -fora, herunder Udvalget om Verdensfødevaresikkerhed. Civilsamfundet, herunder NGO'er (f.eks. CENESTA ) og Den Internationale Landmandsbevægelse, La Via Campesina , var aktive under hele sessionen.


Liste over afgrøder, der er omfattet af bilag 1

Selv fødevarer, der har været en del af en kultur i århundreder, er ofte oprindelige i en region på den anden side af verden. Denne globale spredning viser den generøsitet, hvormed landmænd og landbrugssamfund altid har delt frø og genetiske materialer med naboer eller gennem handel. Da folk vovede sig frem og ledte efter nye lande, var deres frø en del af deres diaspora. Som et resultat lever vi nu i en verden, hvor ikke ét land kan betragtes som selvforsynende med hensyn til kun at kunne overleve på afgrøder, der er hjemmehørende inden for dets grænser. Traktaten letter den fortsatte åbne udveksling af fødeafgrøder og deres genetiske materialer.

Listen over plantegenetisk materiale, der er inkluderet i traktatens multilaterale system, består af store fødeafgrøder og foder. Fodrene er også opdelt i bælgfrugter og græsfoder. De blev udvalgt under hensyntagen til kriterierne for fødevaresikkerhed og indbyrdes afhængighed mellem lande.


Historie, forhandlinger og ikrafttræden

Traktaten var under forhandling i 7 år. En tidligere frivillig aftale, den internationale virksomhed om plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug (IU), blev vedtaget i 1983. IU var imidlertid afhængig af princippet om, at genetiske ressourcer er menneskets fælles arv. Den Konventionen om den biologiske mangfoldighed (CBD) (1993) bragte genetiske ressourcer under jurisdiktion og suverænitet nationale regeringer. CBD anerkendte imidlertid den særlige og karakteristiske karakter af landbrugsgenetiske ressourcer: de var internationale - krydser lande og kontinenter - deres bevarelse og bæredygtige brug kræver særprægede løsninger, og de var vigtige internationalt for fødevaresikkerheden. Efterfølgende blev IU genforhandlet for at bringe den i harmoni med CBD og blev omdøbt til en traktat. En redegørelse for den lange proces for at nå traktaten kaldet Negotiating the Seed Treaty kan findes på Wayback Machine .

Traktaten blev godkendt under FAO -konferencen (31. session, beslutning 3/2001) den 3. november 2001 med 116 stemmer og 2 hverken for eller imod (USA og Japan). I overensstemmelse med dens artikel 25 blev den åbnet for underskrifter indtil 4. november 2002 af alle medlemmer af FAO eller et hvilket som helst medlem af FN eller Det Internationale Atomenergiorganisation . Det var genstand for ratifikation, accept eller godkendelse (artikel 26) af alle medlemmer.

Den internationale traktat om plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug var åben for tiltrædelse et år efter vedtagelsen og var engang lukket for underskrifter (artikel 27), dvs. den 4. november 2002. 77 lande og Den Europæiske Union havde underskrevet traktaten inden denne dato.

I overensstemmelse med artikel 28 trådte traktaten i kraft på den halvfemsindstyvende dag efter deponering af det fjortende ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument, forudsat at mindst tyve ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrumenter er deponeret af medlemmerne af FAO. Efter at have nået det nødvendige antal instrumenter for at traktaten kunne træde i kraft (40) den 31. marts 2004, på hvilken dato 13 instrumenter (herunder Den Europæiske Union) blev deponeret hos FAOs generaldirektør, datoen for ikrafttræden i kraft var den 29. juni 2004.

Diskussioner og kritik

Plantegenetiske ressourcer er afgørende for et bæredygtigt landbrug og fødevaresikkerhed . FAO vurderer, at mennesker har brugt omkring 10 000 arter til mad gennem historien. Dog leverer kun omkring 120 dyrkede arter omkring 90% af fødevarebehovet, og 4 arter (majs, hvede, ris og kartofler) leverer omkring 60% af den menneskelige kostenergi til verdens befolkning. Af de utallige sorter af disse afgrøder, der er udviklet af landmænd i årtusinder, og som udgør en vigtig del af landbrugets biodiversitet , er mere end 75% gået tabt i de sidste 100 år.

Nogle frygter, at virksomhedernes økonomiske interesser kan forhindre sikring af levebrød, fremme af fødevaresikkerhed, biodiversitetsrig landbrug under kontrol af lokalsamfund og implementering af landmænds rettigheder.

Kritikere siger, at mange af de centrale spørgsmål er uløste eller åbne for fortolkning. Nogle af de rejste punkter er:

  • i hvilket omfang vil intellektuelle ejendomsrettigheder blive tilladt på genetiske ressourcer i MLS inden for traktatens regler: nogle hævder, at en aftale, der sigter mod åben adgang til genetiske ressourcer for fødevarer og landbrug, ikke bør tillade restriktive ejendomsrettigheder, og traktaten siger i artikel 12.3. d at "Modtagere må ikke gøre krav på intellektuel ejendomsret eller andre rettigheder, der begrænser den lettere adgang til plantens genetiske ressourcer til fødevarer og landbrug eller deres genetiske dele eller komponenter i den form, der modtages fra det multilaterale system" ;
  • i hvilket omfang får landmænd og lokalsamfund lov til frit at bruge, bytte, sælge og avle frøene , og hvilke håndhævelsesprocedurer vil de nationale regeringer anvende for at sikre, at principperne for landmænds rettigheder respekteres;
  • Mekanismen for tvistbilæggelse under Tredjepartsmodtageren og FAO's rolle.
  • Den første gruppe på 11 projekter finansieret af traktaten blev annonceret under det tredje møde i det styrende organ i Tunis i juni 2009. Projekterne blev finansieret efter kriterier fastsat af det styrende organ, herunder regional balance: 5 fra Latinamerika, 5 fra Afrika og 1 fra Asien. Rangeringen af ​​projekterne blev foretaget af en ekspertgruppe udpeget af Præsidiets 7 regionale repræsentanter, og den endelige godkendelse blev foretaget af Præsidiet på vegne af det styrende organ.
  • mens hele Brassica-familien (Cruciferae) inklusive alle dens underarter og sorter er i MLS, er det samlede antal fødeafgrøder og foder og deres slægtninge inkluderet i traktaten meget begrænset. Soja, sukkerrør, oliepalme og jordnødder er blandt vigtige afgrøder, der mangler på listen i bilag 1.

Traktaten trådte i kraft den 29. juni 2004, hvor der var mere end 54 ratifikationer foretaget af lande. En artikel udarbejdet i anledning af traktatens vedtagelse til lov er indsendt i International Seed traktaten bliver lov - 29. juni 2004 . Fra ikrafttrædelsen har lande, der tidligere har underskrevet, lov til at ratificere traktaten, mens lande, der ikke har underskrevet traktaten, før den trådte i kraft, også kan tiltræde den. Ratifikationsinstrumentet skal deponeres hos FAOs generaldirektør.

Yderligere læsning

  • Moore, G .; Witold, T. (2003). Den forklarende vejledning til den internationale traktat om plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug. Verdensbevaringsunionen (IUCN). IUCN miljøpolitik og lovpapir nummer 57. 2005 (PDF) . 213 s.
  • Fowler, C., Moore, G. og Hawtin, G. (2003). Den internationale traktat om plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug: En primer for fremtiden for CGIAR . SGRP (System-Wide Genetic Resources Program), IPGRI (nu Bioversity International). Rom, Italien. Arkiveret fra originalen den 4. december 2007.CS1 maint: flere navne: forfatterliste ( link ) 36 s.
  • Coupe, S .; Lewins, R. (2008). Forhandling af frøtraktaten (PDF) . Practical Action Publishing, Rugby, Storbritannien. Arkiveret fra originalen (PDF) den 7. februar 2012 . Hentet 23. november 2007 . 59 s.
  • IT PGRFA Sekretariat (2011). Introduktion til den internationale traktat om plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbrug: Modul 1 . IT PGRFA -sekretariat, FAO, Rom, Italien. 155 s.

Se også

eksterne links

Referencer