Israelsk civil administration - Israeli Civil Administration
|
Civil administration
המנהל האזרחי
Ha-Minhal ha-zEzraḥi الإدارة المدنية الإسرائيلية | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1981–1994 (rolle med direkte styring) 1994 – nutid (indirekte ledelse) | |||||||||
 Flag
 Våbenskjold
| |||||||||
 Kort over Vestbredden, der er under myndighed fra civiladministrationen. Israel sluttede udøvelsen af myndighed over Gazastriben i 2005.
| |||||||||
| Kapital | Beit El | ||||||||
| Almindelige sprog |
Hebraisk (statssprog, sprog for jødisk befolkning), arabisk (sprog for arabisk befolkning) |
||||||||
| Regering | Militærrelateret regeringsførelse | ||||||||
| Chef for civil administration | |||||||||
| Historie | |||||||||
• Israelsk militærordrenummer 947 |
1981 | ||||||||
• Oslo-aftalerne |
1994 (slutningen af rollen for direkte styring) | ||||||||
| betalingsmiddel | Israelsk shekel (NIS) | ||||||||
| |||||||||
Den civile administration ( hebraisk : המנהל האזרחי , ha-Minhal ha-'Ezraḥi ; arabisk : الإدارة المدنية الإسرائيلية ) er den israelske ledelsesorgan, der opererer i Vestbredden . Det blev oprettet af Israels regering i 1981 for at udføre praktiske bureaukratiske funktioner inden for de territorier, der blev erobret af Israel i 1967 . Mens det formelt var adskilt, var det underordnet det israelske militær og Shin Bet .
Civiladministrationen er underordnet en større enhed kendt som koordinator for regeringsaktiviteter i territorierne (COGAT), som er en enhed i Israels forsvarsministerium . Blandt dens funktioner er koordinering med den palæstinensiske myndighed . Efter 2002 blev sondringen i Oslo-aftalen, der begrænsede israelske militære operationer i område A, de facto afsluttet.
Organisationens dannelse, baggrund og karakter
Oprettelsen af en civil administration for Vestbredden og Gazastriben blev indarbejdet i Camp David-aftalerne , underskrevet af Egypten og Israel i 1978. Civiladministrationen havde til hensigt at udveksle den militære regering, Israel havde oprettet i 1967. Camp David-aftalerne gjorde ikke inddrage den palæstinensiske befrielsesorganisation (PLO) i drøftelserne om spørgsmål om de palæstinensiske krav.
En modifikation, der gik forud for selve oprettelsen af kroppen, var en ændring i "kommandokæden", der konsoliderede magten inden for militæret.
Naturen af dette organ blev defineret i militærordren nr . 947 af militærregeringen i 1981 på Vestbredden og Gaza :
"Vi opretter hermed en civil administration i regionen [Vestbredden og Gaza]. Civiladministrationen skal lede alle regionale civile anliggender, svarende til dette [militære] dekret, til gavn for [lokal] befolknings skyld og med formålet med at levere og drive de offentlige tjenester under hensyntagen til behovet for at opretholde en ordentlig regeringsførelse og offentlig orden ".
Efter oprettelsen af civiladministrationen blev civile anliggender ikke adskilt med militæret. Mens alle de civile grene kom under kontrol af civiladministrationen og ikke behøvede at rapportere til militæret, var den civile administration i praksis underlagt militæret og shin bet. På ledelsesniveau var de fleste medarbejdere israelere. Den interne sikkerhedstjeneste Shin Bet var også dybt involveret bag kulisserne. Thomas Friedman beskriver det som en "eufemisme for militæradministrationen", og det blev dybt mistænkt af palæstinensere, der førte bølger af protester mod det. 25 borgmestre på Vestbredden opfordrede til afskaffelse; det israelske militær arresterede oprørerne og undertrykte protesterne.
Militærets rolle udvidet til udnævnelser, licenser og tilladelser og lovgivningsmæssige beføjelser. Civiladministrationen blev brugt som en front til at udlevere protektion blandt den besatte befolkning. Der var et forsøg på at skabe Village Leagues af Menachem Milson i 1978, som senere blev chef for civiladministrationen. Village Leagues bestod af "en koalition af landdistrikter ... der ikke havde nogen status i samfundet". Palæstinenserne så ligaerne som en samling af samarbejdspartnere og forrædere. Politiske fraktioner og PLO blev forbudt af det israelske militær med en bevidst politik om "splittelse og styre". Denne politik for fælles optation blev kombineret med "Iron Fist" operationer af den daværende forsvarsminister , Ariel Sharon .
Senere udvikling
Gennem gennemførelsen af Oslo-aftalerne, der blev aftalt mellem Israel og PLO, overførte civiladministrationen en del af sin styringskapacitet til den palæstinensiske nationale myndighed i 1994. Siden 1994 har civiladministrationen stort set fokuseret på sager, der vedrører udstedelse af bevægelsestilladelser. Efter gennemførelsen af Israels ensidige frigørelsesplan fra Gaza-striben i 2005 har civiladministrationen udøvet myndighed udelukkende på Vestbredden .
Aktiviteter
Den israelske forsvarsstyrker beskrivelse af mandatet for den civile administration foregiver at "enheden fungerer som en informationskilde integrere menneskets kvalitet og teknologiske fremskridt, som koordinerer aktiviteterne i regeringen bureauer, IDF, og sikkerhedsmæssige virksomheder overfor palæstinenserne gennem anvendelse af regeringen politikker i forhold til civile. Derudover fremmer "MATPASH" -enheden humanitære spørgsmål, infrastrukturprojekter og økonomiske projekter. "
Civiladministrationen er praktisk talt en "modstykke" til Israels indenrigsministerium og opererer med sine ni israelsk - distrikts koordinationskontorer (DCO), der opererer på Vestbredden. Civiladministrationen er ansvarlig for alle administrative aspekter af lokalbefolkningen inden for område C på Vestbredden og er ansvarlig for koordinering med den palæstinensiske myndighed , som har fuld administrativ myndighed i område A, og begrænset myndighed i område B i henhold til Oslo-aftalerne. Efter 2002, med Operation Defensive Shield , blev aftalen i Oslo-aftalen, der tillod israelske militære operationer i område A, effektivt afskaffet af sidstnævnte. Den eneste del af Vestbredden, som IDF ikke går ind i, er den palæstinensiske præsidentforening, Mukataa inde i Ramallah . Som en fungerende regel overlades de palæstinensiske sikkerhedsstyrker til at operere om dagen, og israelske angreb finder sted i dette område om natten. Det er blandt andet ansvarligt for indrejsetilladelser fra Vestbredden til Israel, rejsetilladelser inden for Vestbredden og arbejdstilladelser (for palæstinensere, der søger at komme ind fra Vestbredden til Israel for at arbejde). Den træffer også afgørelse om spørgsmål vedrørende godkendelse af nye og allerede byggede boligenheder i bosættelser . Civiladministrationen , der fungerer som en del af COGAT- enheden, modtager sit budget fra den israelske regering.
Referencer
eksterne links
- Officielt COGAT / MATPASH-websted
- IDF talsmand beskrivelse
- Israelsk regering ansætter inspektører til at håndhæve nedfrysning af bosættelser , Palestine Note (blog), 30. november 2009
- Barak styrker bygningsinspektørens personale , Tovah Lazaroff, Jerusalem Post , 30. november 2009
- Israel skal rekruttere flere bygningsinspektører til at håndhæve en frysning af Vestbredden , Isabel Kershner, New York Times , 29. november 2009