Arbejdssøgende godtgørelse - Jobseeker's Allowance
Jobseeker's Allowance ( JSA ) er en arbejdsløshedsunderstøttelse, der betales af regeringen i Det Forenede Kongerige til personer, der er arbejdsløse og aktivt søger arbejde. Det er en del af socialsikringsydelser og er beregnet til at dække leveomkostninger, mens sagsøgeren er uden arbejde.
JSA administreres af Department for Work and Pensions (DWP) i England, Wales og Skotland og i Nordirland af Department for Communities . Krav skal være mellem 18 år og statspensionsalderen .
Der er nu en form for jobsøgende godtgørelse: bidragsbaseret JSA (og også tidligere indkomstbaseret JSA, som havde erstattet indkomststøtte for de fleste kunder i 1996). Universal Credit skulle erstatte Jobsøgende godtgørelse og andre fordele for 500.000 nye sagsøgere fra oktober 2013 og vil til sidst helt erstatte indkomstbaseret jobsøgende godtgørelse.
For at være berettiget til JSA skal ansøgere oplyse, at de aktivt søger arbejde ved at udfylde en formular for en jobsøgende aftale og deltage i et nyt jobsøgningssamtale (NJI). De skal også gå til et jobcenter hver anden uge for at "logge på", dvs. bekræfte, at de stadig aktivt søger arbejde. Krav om jobsøgende tilskud opretholdes af jobsøgende tilskudsbetalingssystem (JSAPS) .
Lovgivning
Tidligere historie
Arbejdsløshedsunderstøttelse blev først introduceret i 1911 under National Insurance Act 1911 til jobsøgende, der havde betalt National Insurance bidrag ( "stempel"). Det maksimale beløb, der skulle betales, var syv shilling om ugen (svarende til £ 36 i 2019). Disse betalinger blev således kun foretaget til folk, der for nylig havde arbejdet, og ikke blot til dem med lave indkomster. Desuden blev ydelser kun udbetalt i op til tolv måneder, på hvilket tidspunkt en sagsøger skulle have genvundet arbejdet.
Den arbejdsløshedsforsikringslov marts 1921 indført en 'søger arbejde' test, som kræves sagsøgere at være aktivt arbejdssøgende og villig til at tage arbejde at betale en rimelig løn . I februar 1922 et middel test blev indført som udelukkede nogle, såsom enlige voksne, der boede hos slægtninge, fra at modtage ydelser til betaling.
Som en direkte konsekvens af de skadede militærers tilbagevenden fra krigen blev Handicappeloven (beskæftigelse) Act 1944 bragt i kraft for at gøre det muligt for disse at sikre beskæftigelse.
Efter Anden Verdenskrig blev National Assistance indført ved National Assistance Act 1948 , der tillod alle i den arbejdsdygtige alder med lav indkomst at ansøge om støtte.
National assistance blev erstattet af supplerende ydelser i november 1966, og arbejdsløshedsunderstøttende kunne overføre til dette, efter at deres oprindelige ret var udløbet. Supplerende ydelse blev senere erstattet af Income Support i april 1988.
De sociale bidrag og ydelser proklameret blev bragt i kraft i 1992.
Lovgivning
I løbet af 1995 blev der vedtaget lovgivning gennem Underhuset med titlen JobSeekers Act 1995. 1995-loven introducerede udtrykket jobsøgning for at beskrive en ny fordel. Arbejdssøgende tillægsbestemmelser 1996 (S1 1996/207) blev produceret inden for en periode på seks måneder fra ikrafttrædelsesakten med ændringen af indkomststøtte til arbejdssøgende godtgørelse den 7. oktober 1996. Tidligere, den 11. september 1996, Social sikkerhed (Credits and Contributions) (Jobseeker's Allowance Consequential and Diverse Amendements) Regulations blev oprettet, bragt for parlamentet fem dage senere og efterfølgende fik politikken til at træde i kraft også den 7. oktober.
Ændringen blev indført for at strømline den systematiske administration af fordele ved at forbedre kravsoverensstemmelse og til delvis at fjerne sondringen mellem behovsprøvede sagsøgere og dem, der hævder mod bidragsposter.
Efterfølgende lovgivning
i april 2011 introducerede Iain Duncan Smith en periode med obligatorisk arbejdsaktivitet på maksimalt fire uger på 30 timer hver uge i beskæftigelse. Det forventedes, at denne aktivitet ville være påkrævet af ca. 10.000 personer. De vigtigste sagsøgere, som det forventedes ville være underlagt obligatorisk arbejdsaktivitet, var dem, der havde været tilmeldt i mindst tretten uger. På trods af dette kunne enhver modtager af jobsøgende-ydelse kræves at deltage i arbejdsaktiviteter uanset hvor længe den person havde logget på .
På et eller andet tidspunkt følte det rådgivende udvalg for social sikring et behov for et initiativ, så ordningen for beskæftigelsesevner og reguleringer blev overvejet. Regeringsorganerne kiggede på idéerne og følte, at de ikke var helt korrekte. Så regeringen accepterede kun behovet for to tredjedele af den samlede foreslåede ændring. I løbet af 2011 trådte reglerne om jobsøgende godtgørelse (beskæftigelse, færdigheder og virksomheder) i kraft. En del af ordningen krævede, at langtidsledige deltog i ulønnet arbejdsaktivitet i højst seks måneder.
Statistikker
Cirka 2% af velfærdsudgifterne i Storbritannien bruges på jobsøgende. hovedparten bruges i andre områder.
Det gennemsnitlige antal sagsøgere mellem 2003 og 2008 var 814.000, og det gennemsnitlige antal nye skader var cirka 2.463.000. Næsten 40% af de indkomstbaserede sagsøgere i 2003 hævdede også boligstøtte. DWP for England og Wales viste, at en tredjedel af det samlede antal sagsøgere for JSA var personer, der var blevet dømt for en forbrydelse, hvilket resulterede i, at deres handling (er) blev registreret af politimyndighederne. I avisen Guardian i marts 2001 blev succesen med New Deal-ordningen rapporteret, rapporten anførte, at 270.000 mennesker blev fundet fuldtidsbeskæftigelse, og omkostningerne ved at nå dette mål var halvdelen af det anslåede beløb. Ifølge en rapport i 2008 fra Social Market Foundation var der til enhver tid cirka 100.000 langtidsledige, der hævdede JSA. Fra 2010 til april 2011 steg antallet af sagsøgere med pålagte sanktioner til 75.000 personer midt i påstande om, at DWP-personale bevidst gjorde krav på vanskeligere og skulle henvise 3 personer om ugen for sanktioner . Antallet af sanktionerede handicappede fordobles til 20.000 i samme periode. Afdelingen for arbejde og pensioner nægtede at forfølge sårbare mennesker.
Anvendelsesmetoder
Ifølge den britiske regerings webside om, hvordan man ansøger, kan ansøgningen foretages online eller telefonisk. Ansøgning kan også foretages på papirformularer; JSA1 eller JSA4RR, hvis du genvinder JSA.
Sagsøgerens forpligtelse
Når sagsøgere deltager i deres første jobsøgende interview , skal de underskrive en kontrakt med deres rådgiver, dette kaldes en sagsøgerens forpligtelse. Kontrakten kan ændres ved en-til-en-interviews. Dets vilkår inkluderer, at sagsøgere angiver:
- hvilke aktiviteter de vil udføre for at lede efter arbejde
- Den maksimale pendlingstid, de accepterer
- Den type arbejde, de helst leder efter (skønt sagsøgere skal være rede til at acceptere alt inden for deres evner)
- Hvor mange gange vil de søge på passende jobsøgningswebsteder hver uge
- Om de vil bruge magasiner / aviser til at finde job
- De maksimale timer, de er i stand til at arbejde under hensyntagen til barrierer som sundhed, børnepasning osv.
Hvorvidt sagsøgere bliver betalt, afhænger derfor af, om de opretholder den kontrakt, de har aftalt - fra en politisk teori kendt som Welfare Contractualism , der først blev udtrykt i 1998-papiret New Ambitions for our Country: A New Contract for Welfare
kernen i den nye stat vil være en kontrakt mellem borger og regering baseret på ansvar og ret
Sanktionering
En ansøgeres arbejdssøgende godtgørelse kan stoppes som en straf. En person, der vælger at forblive uden for beskæftigelsen, hvis en ledig stilling er ledig, er forpligtet til at give en "god grund" til valget, ellers holdes deres penge tilbage. Et parlamentsudvalg fandt, at fordelingssanktionssystemet er meningsløst grusomt. Det arbejde og pensioner Udvalg opdagede enlige forældre, pleje afgangselever og sagsøgere med helbredsproblemer og handicap var "uforholdsmæssigt sårbare" til, og påvirket af, sanktioner. Der var for store menneskelige omkostninger. Børn kan blive "sikkerhedsskade", da forældre, der mister fordele, påvirker dem. Eksempler på "ekstrem trængsel og nød" omfattede en kørestolbruger, der "sofa-surfede" eller sov på et universitetsbibliotek i et år, hvor hele hendes fordel blev fejlagtigt trukket tilbage. En mand blev sanktioneret, fordi han gik glip af en jobcenter-aftale tre dage efter, at han gik til hospitalet med svære epileptiske anfald. Udvalget fandt, at sanktionernes virkning ikke var blevet vurderet korrekt.
Andre grunde til at blive nægtet penge er
- Ikke at være tilgængelig for eller aktivt søge arbejde eller ikke underskrive Jobsøgende Aftale : Hvis en ansøger ikke erklærer i Jobsøgerens Aftale, at de er til rådighed for og aktivt søger arbejde og underskriver Aftalen, vil fordelingen blive suspenderet, indtil sagsøgeren gennemfører og underskriver aftalen. Når aftalen er underskrevet, beslutter en beslutningstager, hvor meget af kravet, der eventuelt skal tilbageføres.
- Manglende deltagelse i en Jobcenter-aftale : Sagsøgeren kan blive idømt en bøde på 4 eller 13 ugers indkomst.
- Frivilligt at forlade arbejdet eller nægte en besked ledig stilling . Klageren kan sanktioneres i op til 13 ugers eller 26 ugers indkomst i tilfælde af gentagne overtrædelser.
- At nægte at deltage i obligatorisk ordning eller ikke overholde retningslinjerne . En straf på 4 ugers tab af indkomst i første omgang og 13 uger i anden og efterfølgende tilfælde.
- du accepterer ikke eller overholder din kravsforpligtelse.
- du går ikke til et Jobcentre Plus, når du bliver spurgt.
- du afviser et job eller et uddannelseskursus.
- du ansøger ikke om job, du bliver fortalt om.
- du deltager ikke i nogen interviews, du er inviteret til.
- du går ikke til nogen uddannelse booket til dig eller deltager i beskæftigelsesordninger.
- Ved at forlade dit sidste job eller din træning uden god grund eller på grund af din opførsel.
- Betalingen stoppes i mellem 4 uger og 26 uger.
Sanktioner har vist sig at være ineffektive i at få sagsøgere i arbejde, men skader sagsøgerne stor skade, især handicappede sagsøgere, der er uforholdsmæssigt målrettet med sanktioner.
Kritik af sanktioner
Den velgørende organisation Oxfam modsætning hvad de anser urimelige sanktioner
Vi [Oxfam] har talt med mennesker, der har haft forsinkelser og sanktioner af verdslige årsager, såsom ikke at have det rigtige blæk til at udfylde en ansøgning eller mangler aftaler på grund af sygdom, som er uacceptabel. Ethvert sanktionssystem skal fungere på en måde, der ikke skubber folk længere ud i fattigdom . Folk har brug for støtte ikke straf. De har brug for forståelse og ikke fordømmelse.
Guardian har opført ti tilfælde af stoppede fordele, som de enten betragter som "trivielle grunde" eller på grund af DWP "administrative fejl." Førstnævnte omfattede tre personer, der var på hospital på grund af deres egen sygdom eller deltog i en syg partner og en person, der gik til et jobinterview i stedet for at deltage i jobcentret. Sidstnævnte omfattede breve sendt af DWP til den forkerte adresse og personer, der ankom til tiden til jobcentret, men fandt en usædvanlig lang kø. Den uafhængige citerer en mand, der havde et hjerteanfald under en vurdering af arbejdsevnen og blev sanktioneret for ikke at gennemføre det. To sager viser med rimelighed forudsigelige konsekvenser for sanktionerede diabetiske sagsøgere, den ene tyder på at tigge om mad, mens en anden, der tilsyneladende ikke har råd til at holde sit insulin ordentligt nedkølet, blev fundet død, hvilket førte til en parlamentarisk udvalgs undersøgelse af sanktionerne. I sidste kvartal af 2013 blev der sanktioneret 227.629 sagsøgere, en stigning på 69.600 sammenlignet med den tilsvarende tid i 2012. Over en million britiske sagsøgere blev sanktioneret mellem oktober 2012 og december 2013. 633.000 fik deres fordele tilbage efter henvisning og 580.273 henvisninger blev annulleret. . Selv når fordele genoprettes efter appel, kan stresssanktionerne forværre den mentale sundhed .
Paul Jenkins, administrerende direktør for Tavistock og Portman NHS Foundation Trust , der tidligere arbejdede for Rethink Mental Illness , kritiserede genindførelsen af sanktioner, som blev suspenderet i marts 2020 på grund af COVID-19-pandemien i Det Forenede Kongerige . Han sagde, at politik til fordel for sanktioner var "virkelig grusom og ineffektiv".
Påstået pres på jobcenterets personale
Ifølge Patrick Wintour i Guardian blev jobcenterets personale truet med at blive disciplineret og fået mål, fordi det føltes for få sagsøgere blev sanktioneret. Der føres statistik over andelen af sagsøgere, der er sanktioneret i hvert jobcenter, og dem med relativt lave andele sagsøgere, der er sanktionerede, kan stå over for spørgsmål. Der har været et 'klima af frygt' i jobcentre med personale under pres for at sanktionere uskyldige mennesker for at nå målene. Også sanktioner skader børn af sanktionerede sagsøgere. Sanktionerede sagsøgere og deres familier har undertiden brug for madbanker for at få noget at spise. Regeringen blev opfordret til at gennemgå virkningerne af sanktioner, især for sagsøgere med psykiatriske problemer og handicap . Mennesker med indlæringsvanskeligheder har ofte problemer med at forstå, hvad der kræves af dem. James Bolton fra Mencap sagde,
Læringsvanskeligheder misforstås ofte eller ignoreres af rådgivere, og som et resultat foretages der ikke vigtige enkle justeringer for at hjælpe enkeltpersoner med at udføre de opgaver, de ofte er uretfærdigt indstillet, eller endda hjælpe dem med at forstå, hvad sanktioner er. I stedet er mennesker med indlæringsvanskeligheder blevet sanktioneret igen og igen for ikke at udføre opgaver, som de simpelthen ikke var i stand på grund af deres indlæringsvanskeligheder.
Støtteberettigelse
- Alle ansøgere kvalificerer sig ved at overholde alle følgende krav:
- er 18 år eller derover, men under statens pensionsalder - der er nogle undtagelser, hvis du er 16 eller 17 år.
- ikke er i fuldtidsuddannelse.
- bor i England, Skotland eller Wales.
- være tilgængelig til arbejde.
- aktivt søger arbejde.
- arbejder i gennemsnit mindre end 16 timer om ugen.
- deltage i et JSA-interview, når de har ansøgt.
Bidrag-baseret
Betaling af personer, der ikke er beskæftiget, en godtgørelse for penge, er en form for socialforsikring .
Bidragsbaseret ret til arbejdssøgende godtgørelse ( JSA (C) ) er baseret på klasse 1- folketryksbidrag i de to komplette skatteår, der går forud for fordringsåret. Denne godtgørelse udbetales uanset aktiver; mens denne erklæring gælder for "opsparing, kapital eller en partners indtjening", er der dog andre forbehold, der udelukker betaling. For eksempel resulterer enhver personlig pension eller erhvervspension over £ 50 om ugen i fradrag. Således er mange ældre, der søger arbejde, ekskluderet på trods af, at de er kvalificerede til NI-bidrag, fordi de har pensionsindkomst.
Visse andre fordele, herunder lovpligtig sygeløn , lovbestemt faderskabsaflønning , lovbestemt barselsløn , lovbestemt adoptionsløn, beskæftigelses- og støttetillæg , dødsfaldsydelse , omsorgsydelse og JSA (C) tæller også med i bidrag fra klasse 1 og kaldes "Krediteret klasse 1-bidrag ".
Selvstændige erhvervsdrivende betaler ikke klasse 1-bidrag og kan derfor ikke kræve JSA (C).
JSA (C) kan kun kræves i 26 uger i ethvert ydelsesår. Når retten til JSA (C) er opbrugt, kan JSA (IB) muligvis betales, hvis den er berettiget (se nedenfor).
Hvis der ikke er ret til JSA (IB), kan en person re-kvalificere sig til JSA (C) i et efterfølgende ydelsesår baseret på bidrag, der er betalt i de relevante bidragsår, forudsat at der har været et indbrud på mindst tolv uger . Han / hun skal vente til begyndelsen af et nyt ydelsesår, før han / hun kan kræve igen.
Indkomstbaseret
Betaling af penge til enkeltpersoner med lavindkomst, som ellers ville være i en form for afsavn, er en slags social bistand .
Mennesker, der ikke er berettigede til JSA (C), har muligvis været i stand til at kræve indkomstbaseret arbejdssøgende godtgørelse, JSA (IB) , hvilket er middelprøvet for hver enkelt ansøger og / eller deres pårørende. Folk, der er berettigede til JSA (C), kan også kræve JSA (IB) for eventuelle yderligere betalinger, der skal betales under den fordel (for eksempel for familieafhængige). JSA (IB) betales kun, hvis sagsøger har mindre end £ 16.000 i kapital (korrekt fra maj 2013). Betalinger reduceres, hvis sagsøger har en besparelse på mellem £ 6.000 og £ 16.000.
Begge former for ydelser står over for 100% marginale fradrag, hvis den enkelte tjener mere end et lille beløb - 'tilsidesættelse' - dette er £ 5 pr. Uge for enlige personer, £ 10 pr. Uge for par og £ 20 pr. Uge for visse andre grupper, såsom som nogle ensomme forældre og handicappede. 'Manglende overholdelse' har været på det samme nominelle beløb siden 1980'erne og er aldrig blevet opjusteret med inflation, i modsætning til fordelene i sig selv. Ydelsen trækkes tilbage fra dem, der arbejder 16 eller flere timer om ugen (selvom dette ikke gælder for frivilligt arbejde). Deltidsstuderende kan kræve, forudsat at de ikke har mere end 16 timer om ugen i lærerens kontakttid, og kurset ikke er officielt udpeget til fuld tid af kollegiet (uanset antallet af kontakttidstimer).
Arbejdsprogrammer
Ny aftale
Fra og med 2001 introducerede New Deal en anden fase i skadesperioden. Oprindeligt er der jobsøgende aftale og godtgørelse. Hvis en ansøger, der er under den kvindelige statspension, er arbejdsløs i over tolv måneder, placeres de i New Deal-ordningen. De kan også komme ind i New Deal-processen tidligt, hvis de falder i særlige kategorier. Fra 2009 begyndte en Fleksibel New Deal-ordning at bruge den private sektor til at yde skræddersyet beskæftigelses- og kvalifikationsstøtte med tilbagevenden til arbejde præstationsincitamenter for udbyderne.
I Nordirland blev New Deal erstattet af en lignende ordning kendt som Steps to Work. Denne ordning administreres af Afdelingen for Beskæftigelse og Læring, der driver job- og ydelseskontorer sammen med Social Security Agency. I løbet af oktober 2009 blev New Deal-programmerne erstattet af Flexible New Deal-programmerne, disse var tilgængelige for sagsøgere, der stadig var ledige efter en periode på tolv måneder.
Arbejdsprogrammet
Arbejdsprogrammer; Fleksibel New Deal, New Deal for Unge, New Deal 25+, New Deal for handicappede, New Deal for enlige forældre , Veje til arbejde, Progress2Work og beskæftigelseszoner blev erstattet af arbejdsprogrammet i juni 2011. Den 6. marts 2012 den britiske regering annoncerede ændringer i fordelene for fanger i slutningen af deres straf og dem, der hævder JSA. De ville blive sendt på arbejdsprogrammet , ligesom JSA-sagsøgere, der havde gjort krav på de sidste 26 uger. På arbejdsprogrammet skal de underskrive en formular for at acceptere 30 timers uge med ulønnet arbejde eller udsættes for sanktioner på 6 måneder. I modsætning til New Deal er der intet valg af uddannelse eller hjælp til at oprette en virksomhed, og hverken kan jobsøgende vælge, hvilken type ulønnet arbejde de udfører. I næsten alle tilfælde indebærer den ubetalte placering butiksarbejde. Fra 2012 ville praktikrådgivere modtage £ 5.600, hvis de skulle finde arbejde til en person, der forlader fængslet, og som holder jobbet i to år. Ifølge regeringen forblev kun 1 ud af 5 deltagere i arbejdsprogrammet fra juni 2011 fra ydelser i over seks måneder.
Pensionister
Indtil 2020 kunne mænd, der nåede kvindernes statslige pensionsalder, stadig kræve jobsøgende godtgørelse, men måtte forblive aktivt på arbejde. Kvinder kunne kun kræve, indtil de nåede statspensionsalderen. Statens pensionsalder er nu 66 for både mænd og kvinder fra 2020.
Tidligere kunne en mand ansøge om pensionskredit, når han nåede kvindens statslige pensionsalder. Dette erstatter jobsøgende ydelser, og han behøvede ikke længere at "logge på" på JobCentre. Nationalforsikringskreditter betales af regeringen på hans vegne, selvom han hævder en anden ydelse.
Alle kunder skal flytte fra JSA til enten statspension eller pensionskredit (hvis det er berettiget) i statspensionsalderen. En særlig delugeudbetaling af statspension betales for ydelsesugen inklusive kundens fødselsdag, hvilket gør kravet kontinuerligt.