Kyoto -protokol - Kyoto Protocol

Kyoto -protokollen
Kyoto -protokol til UNFCCC
Kyoto -protokol parter.svg
  Bilag B -parter med bindende mål i den anden periode
  Bilag B -parter med bindende mål i den første periode, men ikke den anden
  Ikke-bilag B-parter uden bindende mål
  Bilag B -parter med bindende mål i den første periode, men som trak sig tilbage fra protokollen
  Underskrivere af protokollen, der ikke er ratificeret
  Andre FN -medlemsstater og observatører, der ikke er part i protokollen
Underskrevet 11. december 1997
Beliggenhed Kyoto , Japan
Effektiv 16. februar 2005
Tilstand Ratifikation af mindst 55 stater til konventionen
Udløb 31. december 2012 (første forpligtelsesperiode)
31. december 2020 (anden forpligtelsesperiode)
Underskrivere 84 (1998-1999 signeringsperiode)
Fester 192 (EU, Cookøerne, Niue og alle FN's medlemsstater undtagen Andorra, Canada, Sydsudan og USA fra 2020)
Depositar Generalsekretær for De Forenede Nationer
Sprog Arabisk, mandarin, engelsk, fransk, russisk og spansk
Læs online
Kyoto -protokolWikisource
Kyoto -protokoludvidelse (2012–2020)
Doha -ændring af Kyoto -protokollen
Doha Ændring af Kyoto.svg
Accept af Doha -ændringen
  Stater, der ratificerede
  Kyoto -protokolpartier, der ikke ratificerede
  Ikke-parter i Kyoto-protokollen
Type Ændring af international aftale
Hvervet 8. december 2012
Beliggenhed Doha , Qatar
Effektiv 31. december 2020
Tilstand Ratifikation af 144 statsparter påkrævet
Udløb 31. december 2020
Ratifikatorer 147
Læs online
Doha -ændring af Kyoto -protokollenWikisource

Den Kyotoprotokollen var en international traktat , som har forlænget 1992 UNFCCC (UNFCCC), der forpligter statslige parter til at reducere udledningen af drivhusgasser , er baseret på den videnskabelige konsensus , at (første del) globale opvarmning finder sted, og (del to) at menneskeskabte CO 2 -emissioner driver det. Kyoto -protokollen blev vedtaget i Kyoto , Japan , den 11. december 1997 og trådte i kraft den 16. februar 2005. Der var 192 parter ( Canada trak sig tilbage fra protokollen med virkning fra december 2012) i protokollen i 2020.

Kyoto -protokollen implementerede UNFCCC's mål om at reducere begyndelsen af ​​den globale opvarmning ved at reducere drivhusgaskoncentrationer i atmosfæren til "et niveau, der ville forhindre farlig menneskeskabt interferens med klimasystemet" (artikel 2). Kyoto -protokollen gjaldt for de syv drivhusgasser, der er anført i bilag A: kuldioxid (CO 2 ) , metan (CH 4 ) , lattergas (N 2 O) , hydrofluorcarboner (HFC'er), perfluorcarboner (PFC'er) og svovlhexafluorid (SF 6 ) , nitrogentrifluorid (NF 3 ). . Nitrogentrifluorid blev tilsat i den anden overholdelsesperiode under Doha -runden.

Protokollen var baseret på princippet om fælles, men differentierede ansvarsområder: den erkendte, at enkelte lande har forskellige evner til at bekæmpe klimaændringer på grund af økonomisk udvikling , og derfor forpligtede de til at reducere de nuværende emissioner til udviklede lande på grundlag af, at de historisk set er ansvarlig for de nuværende niveauer af drivhusgasser i atmosfæren.

Protokollens første forpligtelsesperiode startede i 2008 og sluttede i 2012. Alle 36 lande, der deltog fuldt ud i den første forpligtelsesperiode, overholdt protokollen. Ni lande måtte imidlertid ty til fleksibilitetsmekanismerne ved at finansiere emissionsreduktioner i andre lande, fordi deres nationale emissioner var lidt større end deres mål. Den finansielle krise i 2007-08 bidrog til at reducere emissionerne. De største emissionsreduktioner blev set i de tidligere østbloklande , fordi Sovjetunionens opløsning reducerede deres emissioner i begyndelsen af ​​1990'erne. Selvom de 36 udviklede lande reducerede deres emissioner, steg de globale emissioner med 32% fra 1990 til 2010.

En anden forpligtelsesperiode blev aftalt i 2012 for at forlænge aftalen til 2020, kendt som Doha -ændringen til Kyoto -protokollen, hvor 37 lande havde bindende mål: Australien , EU (og dens daværende 28 medlemsstater , nu 27) , Hviderusland , Island , Kasakhstan , Liechtenstein , Norge , Schweiz og Ukraine . Hviderusland, Kasakhstan og Ukraine erklærede, at de kan trække sig tilbage fra Kyoto -protokollen eller ikke sætte lovændringen i kraft med lovgivningen med mål for anden runde. Japan, New Zealand og Rusland havde deltaget i Kyotos første runde, men tog ikke nye mål i den anden forpligtelsesperiode. Andre udviklede lande uden mål i anden runde var Canada (som trak sig tilbage fra Kyoto-protokollen i 2012) og USA (som ikke ratificerede). Fra oktober 2020 havde 147 stater accepteret Doha -ændringen. Den trådte i kraft den 31. december 2020, efter at den blev godkendt af minimum 144 stater, selvom den anden forpligtelsesperiode sluttede samme dag. Af de 37 parter med bindende tilsagn havde 34 ratificeret.

Der blev ført forhandlinger inden for rammerne af de årlige UNFCCC Climate Change konferencer om foranstaltninger, der skal træffes efter den anden forpligtelsesperiode sluttede i 2020. Det resulterede i 2015 vedtagelsen af Paris-aftalen , som er et særligt instrument under UNFCCC snarere end en ændring i Kyoto -protokollen.

Baggrund

Se billedtekst
Kyoto -parter med første periode (2008–12) mål for begrænsninger af drivhusgasemissioner og den procentvise ændring i deres kuldioxidemissioner fra forbrænding af brændstof mellem 1990 og 2009. For mere detaljerede oplysninger om lande/regioner, se Kyoto -protokollen og regeringens handlinger .
Se billedtekst
Oversigtskort over stater, der har forpligtet sig til at begrænse drivhusgas (drivhusgasser) i den første Kyoto -protokolperiode (2008–12):
  Bilag I Parter, der har aftalt at reducere deres drivhusgasemissioner under deres individuelle basisårniveauer (se definition i denne artikel)
  Bilag I Parter, der har aftalt at begrænse deres drivhusgasemissioner på deres basisårsniveauer
  Ikke-bilag I-parter, der ikke er forpligtet af lofter eller bilag I-parter med et emissionsloft, der tillader deres emissioner at ekspandere over deres basisårsniveauer eller lande, der ikke har ratificeret Kyoto-protokollen

For specifikke emissionsreduktionsforpligtelser for bilag I -parter, se afsnittet i artiklen om emissionsmål for 2012 og "fleksible mekanismer" .

Den Europæiske Union som helhed har i overensstemmelse med denne traktat forpligtet sig til en reduktion på 8%. Mange medlemsstater (f.eks. Grækenland, Spanien, Irland og Sverige) har imidlertid ikke forpligtet sig til nogen reduktion, mens Frankrig har forpligtet sig til ikke at udvide sine emissioner (0% reduktion).

Opfattelsen af, at menneskelige aktiviteter sandsynligvis er ansvarlige for størstedelen af ​​den observerede stigning i den globale middeltemperatur ("global opvarmning") siden midten af ​​det 20. århundrede, er en nøjagtig afspejling af den nuværende videnskabelige tankegang. Menneskeskabt klimaopvarmning forventes at fortsætte i hele det 21. århundrede og fremover.

Det mellemstatslige panel for klimaændringer (IPCC, 2007) har fremlagt en række fremskrivninger af, hvad den fremtidige stigning i den globale middeltemperatur kan være. IPCC's fremskrivninger er "baseline" fremskrivninger , hvilket betyder, at de ikke antager, at der fremover gøres en indsats for at reducere drivhusgasemissioner. IPCC -fremskrivningerne dækker tidsperioden fra begyndelsen af ​​det 21. århundrede til slutningen af ​​det 21. århundrede. Det "sandsynlige" område (vurderet til at have en større sandsynlighed for at være korrekt end 66%, baseret på IPCC's ekspertvurdering) er en forventet stigning i den globale middeltemperatur i løbet af det 21. århundrede på mellem 1,1 og 6,4 ° C.

Intervallet i temperaturfremskrivninger afspejler til dels forskellige fremskrivninger af fremtidige drivhusgasemissioner. Forskellige fremskrivninger indeholder forskellige antagelser om fremtidens sociale og økonomiske udvikling ( økonomisk vækst , befolkningsniveau , energipolitik ), hvilket igen påvirker fremskrivninger af fremtidige drivhusgasemissioner (drivhusgasser). Intervallet afspejler også usikkerhed i klimasystemets reaktion på tidligere og fremtidige drivhusgasemissioner (målt ved klimafølsomheden ).

Kronologi

1992 - FN's konference om miljø og udvikling afholdes i Rio de Janeiro. Det resulterer blandt andet i rammekonventionen om klimaændringer ("FCCC" eller "UNFCCC") .

1995 - Parter til UNFCCC mødes i Berlin (den første partskonference (COP) til UNFCCC) for at skitsere specifikke mål for emissioner.

1997 - I december indgår parterne Kyoto -protokollen i Kyoto, Japan, hvor de er enige om de overordnede rammer for emissionsmål.

2004 - Rusland og Canada ratificerer Kyoto -protokollen til UNFCCC for at få traktaten i kraft den 16. februar 2005.

2011 - Canada blev den første underskriver, der meddelte sin tilbagetrækning fra Kyoto -protokollen.

2012 - Den 31. december 2012 udløb den første forpligtelsesperiode i henhold til protokollen.

Artikel 2 i UNFCCC

De fleste lande er parter i FN's rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC). Konventionens artikel 2 angiver sit endelige mål, nemlig at stabilisere koncentrationen af ​​drivhusgasser i atmosfæren "på et niveau, der ville forhindre farlig menneskeskabt (menneskelig) forstyrrelse af klimasystemet."

De naturlige , tekniske og sociale videnskaber kan give oplysninger om beslutninger vedrørende dette mål, herunder den mulige størrelsen og hastigheden af fremtidige klimaændringer. IPCC har imidlertid også konkluderet, at beslutningen om, hvad der udgør "farlig" indblanding, kræver værdidom, som vil variere mellem forskellige regioner i verden. Faktorer, der kan påvirke denne beslutning, omfatter de lokale konsekvenser af klimaændringer, en bestemt regions evne til at tilpasse sig klimaændringer (adaptiv kapacitet) og en regions evne til at reducere sine drivhusgasemissioner (afbødende kapacitet).

Mål

Atmosfæriske drivhusgaskoncentrationer
Kyoto har til formål at reducere de globale emissioner af drivhusgasser .
Se billedtekst
For at stabilisere atmosfærens koncentration af CO
2
, ville emissioner på verdensplan skulle reduceres dramatisk fra deres nuværende niveau.

Hovedmålet med Kyoto-protokollen var at kontrollere emissioner af de vigtigste menneskeskabte (menneskeskabte) drivhusgasser (drivhusgasser) på måder, der afspejler underliggende nationale forskelle i drivhusgasemissioner, rigdom og kapacitet til at foretage reduktionerne. Traktaten følger de vigtigste principper, der blev aftalt i den oprindelige FN -rammekonvention fra 1992. Ifølge traktaten skal bilag I -parter, der har ratificeret traktaten i 2012, have opfyldt deres forpligtelser med hensyn til begrænsninger af drivhusgasemissioner fastsat for Kyoto -protokollens første forpligtelsesperiode (2008–2012). Disse forpligtelser til emissionsbegrænsning er anført i bilag B til protokollen.

Kyoto -protokollens forpligtelser i første runde er det første detaljerede skridt taget inden for FN's rammekonvention om klimaændringer. Protokollen fastlægger en struktur for rullende emissionsreduktionsforpligtelsesperioder. Det fastlagde en tidsplan fra og med 2006 for forhandlinger om etablering af emissionsreduktionsforpligtelser for en anden forpligtelsesperiode. Den første periode forpligtelser til emissionsreduktion udløb den 31. december 2012.

Det endelige mål med UNFCCC er "stabilisering af drivhusgaskoncentrationer i atmosfæren på et niveau, der ville stoppe farlig menneskeskabt interferens med klimasystemet." Selv hvis det lykkes for parterne i bilag I at opfylde deres forpligtelser i første runde, vil der i fremtiden være behov for meget større emissionsreduktioner for at stabilisere atmosfæriske drivhusgas-koncentrationer.

For hver af de forskellige menneskeskabte drivhusgasser ville forskellige emissionsreduktioner være påkrævet for at opfylde målet om at stabilisere atmosfæriske koncentrationer (se FN's rammekonvention om klimaændringer#Stabilisering af drivhusgaskoncentrationer ). Kuldioxid ( CO
2
) er den vigtigste menneskeskabte drivhusgas. Stabilisering af koncentrationen af CO
2
i atmosfæren i sidste ende ville kræve effektiv eliminering af menneskeskabt CO
2
emissioner.

Nogle af de vigtigste begreber i Kyoto -protokollen er:

  • Bindende forpligtelser for bilag I -parterne. Protokollens hovedtræk er, at den indførte juridisk bindende forpligtelser til at reducere emissioner af drivhusgasser for bilag I -parter. Forpligtelserne var baseret på Berlin -mandatet, som var en del af UNFCCC -forhandlingerne op til protokollen.
  • Implementering. For at opfylde målene i protokollen skal bilag I -parterne udarbejde politikker og foranstaltninger til reduktion af drivhusgasser i deres respektive lande. Derudover er de forpligtet til at øge absorptionen af ​​disse gasser og udnytte alle tilgængelige mekanismer, såsom fælles implementering, mekanismen for ren udvikling og handel med emissioner, for at blive belønnet med kreditter, der muliggør flere drivhusgasemissioner derhjemme.
  • Minimering af virkninger på udviklingslande ved at oprette en tilpasningsfond til klimaændringer.
  • Regnskab, rapportering og gennemgang for at sikre protokollens integritet.
  • Overholdelse. Oprettelse af et compliance -udvalg for at håndhæve overholdelse af forpligtelserne i henhold til protokollen.

Første forpligtelsesperiode: 2008–2012

I henhold til Kyoto -protokollen forpligter 37 industrilande og Det Europæiske Fællesskab (Den Europæiske Union -15, der bestod af 15 stater på tidspunktet for Kyoto -forhandlingerne) sig til bindende mål for drivhusgasemissioner. Målene gælder for de fire drivhusgasser kuldioxid ( CO
2
), metan ( CH
4
), lattergas ( N
2
O
), svovlhexafluorid ( SF
6
) og to grupper af gasser, hydrofluorcarboner (HFC'er) og perfluorcarboner (PFC'er). De seks drivhusgasser oversættes til CO 2 -ækvivalenter ved bestemmelse af reduktioner i emissioner. Disse reduktionsmål kommer ud over de industrigasser, chlorfluorcarboner eller CFC'er, der behandles under Montreal -protokollen fra 1987 om stoffer, der nedbryder ozonlaget .

I henhold til protokollen har kun bilag I -parterne forpligtet sig til nationale eller fælles reduktionsmål (formelt kaldet "kvantificerede emissionsbegrænsnings- og reduktionsmål" (QELRO) - artikel 4.1). Parter i Kyoto-protokollen, der ikke er opført i konventionens bilag I (ikke-bilag I-parterne), er for det meste udviklingslande med lav indkomst og kan deltage i Kyoto-protokollen gennem mekanismen for ren udvikling (forklaret nedenfor).

Emissionsbegrænsningerne for bilag I -parter varierer mellem forskellige parter. Nogle parter har emissionsbegrænsninger reduceret under basisårsniveauet, nogle har begrænsninger på basisårsniveau (ingen tilladt stigning over basisårniveau), mens andre har begrænsninger over basisårsniveau.

Emissionsgrænser inkluderer ikke emissioner fra international luftfart og skibsfart. Selvom Hviderusland og Tyrkiet er opført i konventionens bilag I, har de ikke emissionsmål, da de ikke var bilag I -parter, da protokollen blev vedtaget. Kasakhstan har ikke et mål, men har erklæret, at det ønsker at blive et bilag I -part til konventionen.

Bilag I -lande under Kyoto -protokollen, deres forpligtelser for 2008-2012 som % af basisår og emissionsniveauer fra 1990 ( % af alle bilag I -lande)

Australien - 108% (2,1% af 1990 -emissionerne)
Østrig - 87%
Hviderusland - 95% (forudsat accept fra andre parter)
Belgien - 92,5%
Bulgarien - 92% (0,6%)
Canada - 94% (3,33%) (trak sig tilbage)
Kroatien - 95% ()
Tjekkiet - 92% (1,24%)
Danmark - 79%
Estland - 92% (0,28%)

Finland - 100%
Frankrig - 100%
Tyskland - 79%
Grækenland - 125%
Ungarn - 94% (0,52%)
Island - 110% (0,02%)
Irland - 113%
Italien - 93,5%
Japan - 94% (8,55%)
Letland - 92% (0,17%)

Liechtenstein - 92% (0,0015%)
Litauen - 92%
Luxembourg - 72%
Holland - 94%
New Zealand - 100% (0,19%)
Norge - 101% (0,26%)
Polen - 94% (3,02%)
Portugal - 92%
Rumænien - 92% (1,24%)

Den Russiske Føderation - 100% (17,4%)
Slovakiet - 92% (0,42%)
Slovenien - 92%
Spanien - 115%
Sverige - 104%
Schweiz - 92% (0,32%)
Ukraine - 100%
Storbritannien - 87,5%
Amerikas Forenede Stater -93% (36,1%) (ikke-part)

For de fleste statsparter er 1990 basisåret for den nationale drivhusgasopgørelse og beregningen af ​​det tildelte beløb. Fem statsparter har imidlertid et alternativt basisår:

  • Bulgarien: 1988;
  • Ungarn: gennemsnittet af årene 1985–1987;
  • Polen: 1988;
  • Rumænien: 1989;
  • Slovenien: 1986.

Bilag I Parterne kan bruge en række sofistikerede "fleksibilitets" -mekanismer (se nedenfor) til at nå deres mål. Bilag I -parter kan nå deres mål ved at tildele reducerede årlige kvoter til større operatører inden for deres grænser, eller ved at lade disse operatører overskride deres tildelinger ved at opveje eventuelt overskud gennem en mekanisme, der er aftalt af alle parter i UNFCCC, f.eks. Ved at købe emissionskvoter fra andre operatører, der har overskydende emissionskreditter.

Fleksibilitetsmekanismer

Protokollen definerer tre " fleksibilitetsmekanismer ", der kan bruges af bilag I -parter til at opfylde deres emissionsbegrænsningsforpligtelser. Fleksibilitetsmekanismerne er International Emissions Trading (IET), Clean Development Mechanism (CDM) og Joint Implementation (JI). IET giver bilag I -parter mulighed for at "handle" deres emissioner ( tildelte beløbsenheder , AAU'er eller kort sagt "kvoter").

Det økonomiske grundlag for at tilvejebringe denne fleksibilitet er, at marginalomkostningerne ved at reducere (eller reducere) emissioner er forskellige fra land til land. "Marginale omkostninger" er omkostningerne ved at reducere det sidste ton CO
2
-ekv. for en bilag I/ikke-bilag I-part. På tidspunktet for de oprindelige Kyoto -mål foreslog undersøgelser, at fleksibilitetsmekanismerne kunne reducere de samlede ( samlede ) omkostninger ved at nå målene. Undersøgelser viste også, at nationale tab i bilag I bruttonationalprodukt (BNP) kunne reduceres ved hjælp af fleksibilitetsmekanismerne.

CDM og JI kaldes "projektbaserede mekanismer", idet de genererer emissionsreduktioner fra projekter. Forskellen mellem IET og de projektbaserede mekanismer er, at IET er baseret på en kvantitativ begrænsning af emissioner, mens CDM og JI er baseret på ideen om "produktion" af emissionsreduktioner. CDM er designet til at tilskynde til produktion af emissionsreduktioner i ikke-bilag I-parter, mens JI tilskynder til produktion af emissionsreduktioner i bilag I-parter.

Produktionen af ​​emissionsreduktioner genereret af CDM og JI kan bruges af bilag I -parter til at opfylde deres emissionsbegrænsningsforpligtelser. Emissionsreduktionerne produceret af CDM og JI måles begge mod en hypotetisk basislinje for emissioner, der ville have fundet sted uden et bestemt emissionsreduktionsprojekt. Emissionsreduktionerne produceret af CDM kaldes Certified Emissions Reductions (CER'er); reduktioner produceret af JI kaldes emissionsreduktionsenheder (ERU'er). Reduktionerne kaldes " kreditter ", fordi de er emissionsreduktioner, der krediteres mod en hypotetisk udgangspunkt for emissioner.

Kun emissionsreduktionsprojekter, der ikke indebærer brug af atomkraft, er kvalificerede til akkreditering under CDM for at forhindre, at eksport af atomteknologi bliver standardruten til opnåelse af kreditter under CDM.

Hvert bilag I -land skal indsende en årlig rapport over opgørelser over alle menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og fjernelser fra dræn i henhold til UNFCCC og Kyoto -protokollen. Disse lande udpeger en person (kaldet en "udpeget national myndighed") til at oprette og administrere dens drivhusgasbeholdning . Næsten alle lande uden for bilag I har også oprettet en udpeget national myndighed til at styre deres Kyoto-forpligtelser, især "CDM-processen". Dette afgør, hvilke drivhusgasprojekter de ønsker at foreslå til akkreditering af CDM's bestyrelse.

International handel med emissioner

En række emissionshandelsordninger (ETS) er blevet eller planlægges implementeret.

Asien

Europa

Nordamerika

  • Canada: handel med emissioner i Alberta , Canada, der startede i 2007. Dette drives af regeringen i Alberta .
  • Forenede Stater:
    • det regionale drivhusgasinitiativ (RGGI), der startede i 2009. Denne ordning begrænser emissioner fra elproduktion i elleve nordøstlige amerikanske stater (Connecticut, Delaware, Maine, Maryland, Massachusetts, New Hampshire, New Jersey, New York, Rhode Island , Vermont og Virginia).
    • handel med emissioner i Californien, der startede i 2013.
  • den vestlige Climate Initiative (WCI), som begyndte i 2012. Det er en kollektiv ETS aftalt mellem 11 amerikanske stater og canadiske provinser .

Oceanien

Mellemstatslige emissioner

Udformningen af EU's emissionshandelsordning (EU ETS) giver implicit mulighed for handel med nationale Kyoto -forpligtelser mellem deltagende lande (Carbon Trust, 2009, s. 24). Carbon Trust (2009, s. 24–25) fandt ud af, at der ikke havde fundet sted mellemstatslige emissioner ud over den handel, der finder sted som en del af EU ETS.

Et af miljøproblemerne med IET er det store overskud af kvoter, der er til rådighed. Rusland, Ukraine og de nye EU-12-medlemsstater (Kyoto-parternes bilag I Economies-in-Transition, forkortet "EIT": Hviderusland, Bulgarien, Kroatien, Tjekkiet, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Polen, Rumænien, Rusland, Slovakiet, Slovenien og Ukraine) har et overskud af kvoter, mens mange OECD -lande har et underskud. Nogle af EIT'erne med overskud betragter det som en potentiel kompensation for traumet ved deres økonomiske omstrukturering. Da Kyoto -traktaten blev forhandlet, blev det erkendt, at emissionsmål for EIT'erne kan føre til, at de har et for stort antal kvoter. Dette overskud af kvoter blev af EIT'erne betragtet som "frihøjde" til at vokse deres økonomier. Overskuddet er imidlertid også af nogle blevet omtalt som "varm luft", et begreb, som Rusland (et land med et anslået overskud på 3,1 milliarder tons kuldioxidækvivalente kvoter) betragter som "ret offensivt".

OECD -lande med et underskud kunne opfylde deres Kyoto -forpligtelser ved at købe kvoter fra overgangslande med overskud. Medmindre der blev truffet tilsagn om at reducere det samlede overskud i kvoter, ville sådan handel faktisk ikke resultere i at emissionerne reduceres (se også afsnittet nedenfor om den grønne investeringsordning ).

"Grønne investeringsordninger"

Den "grønne investeringsordning" (GIS) er en plan for at opnå miljøfordele ved handel med overskudskvoter (AAU'er) under Kyoto -protokollen. Den grønne investeringsordning (GIS), en mekanisme inden for rammerne af International Emissions Trading (IET), er designet til at opnå større fleksibilitet med hensyn til at nå Kyoto -protokollens mål og samtidig bevare IET's miljøintegritet. Imidlertid er brug af GIS ikke påkrævet i henhold til Kyoto -protokollen, og der er ingen officiel definition af udtrykket.

Under GIS kan en part i protokollen, der forventer, at udviklingen af ​​dens økonomi ikke vil udtømme sin Kyoto -kvote, sælge overskuddet af sine Kyoto -kvoteenheder (AAU'er) til en anden part. Indtægterne fra AAU -salget skal være "grønne", dvs. kanaliseres til udvikling og gennemførelse af projekterne enten ved at erhverve drivhusgasemissioner (hård grønt) eller opbygge de nødvendige rammer for denne proces (blød grønt).

Handel med AAU'er

Letland var en af ​​frontløbere for GIS'er. Verdensbanken (2011) rapporterede, at Letland er stoppet med at tilbyde AAU -salg på grund af lave AAU -priser. I 2010 var Estland den foretrukne kilde for AAU -købere efterfulgt af Tjekkiet og Polen.

Japans nationale politik for at opfylde deres Kyoto -mål inkluderer køb af AAU'er, der sælges under GIS'er. I 2010 var Japan og japanske virksomheder hovedkøberne af AAU'er. Med hensyn til det internationale kulstofmarked er handel med AAU'er en lille del af den samlede markedsværdi. I 2010 blev 97% af handelen på det internationale kulstofmarked drevet af EU's emissionshandelsordning (EU ETS). Virksomheder, der er reguleret under EU ETS, kan imidlertid ikke bruge AAU'er til at opfylde deres emissionslofter.

Ren udviklingsmekanisme

Mellem 2001, som var det første år , projekter inden for ren udviklingsmekanisme (CDM) kunne registreres, og 2012, ved udgangen af ​​den første Kyoto -forpligtelsesperiode, forventes CDM at producere cirka 1,5 milliarder tons kuldioxidækvivalent (CO 2 e) i emissionsreduktioner. De fleste af disse reduktioner sker gennem kommercialisering af vedvarende energi , energieffektivitet og skift af brændstof (Verdensbanken, 2010, s. 262). I 2012 anslås det største potentiale for produktion af CER'er i Kina (52% af de samlede CER'er) og Indien (16%). CER'er produceret i Latinamerika og Caribien udgør 15% af den potentielle total, med Brasilien som den største producent i regionen (7%).

Fælles implementering

Den formelle krediteringsperiode for Joint Implementation (JI) blev tilpasset Kyoto -protokollens første forpligtelsesperiode og startede først i januar 2008 (Carbon Trust, 2009, s. 20). I november 2008 var kun 22 JI -projekter officielt godkendt og registreret. De samlede forventede emissionsbesparelser fra JI i 2012 er cirka en tiendedel af CDM. Rusland tegner sig for cirka to tredjedele af disse besparelser, mens resten er nogenlunde ligeligt fordelt mellem Ukraine og EU's nye medlemsstater. Emissionsbesparelser omfatter nedskæringer i metan-, HFC- og N 2 O -emissioner.

Stabilisering af drivhusgasser

Som tidligere bemærket , er Kyoto-emissionsbegrænsningsforpligtelserne i første runde ikke tilstrækkelige til at stabilisere atmosfærens koncentration af drivhusgasser. Stabilisering af atmosfæriske drivhusgas-koncentrationer kræver yderligere emissionsreduktioner efter afslutningen af ​​Kyoto-forpligtelsesperioden i første runde i 2012.

Baggrund

Se billedtekst
Vejledende sandsynligheder for at overstige forskellige stigninger i den globale gennemsnitstemperatur for forskellige stabiliseringsniveauer af atmosfæriske drivhusgasser.
Se billedtekst
Forskellige mål for stabilisering kræver forskellige niveauer af nedskæringer i emissioner over tid. Lavere stabiliseringsmål kræver, at de globale emissioner reduceres mere skarpt på kort sigt.

Analytikere har udviklet scenarier for fremtidige ændringer i drivhusgasemissioner, der fører til en stabilisering af de atmosfæriske koncentrationer af drivhusgasser. Klimamodeller tyder på, at lavere stabiliseringsniveauer er forbundet med lavere størrelser af fremtidig global opvarmning, mens højere stabiliseringsniveauer er forbundet med højere størrelser af fremtidig global opvarmning (se figur modsat).

For at opnå stabilisering skal de globale drivhusgasemissioner nå top og derefter falde. Jo lavere det ønskede stabiliseringsniveau er, desto hurtigere må denne top og tilbagegang forekomme (se figur modsat). For et givet stabiliseringsniveau giver større emissionsreduktioner på kort sigt mulighed for mindre strenge emissionsreduktioner senere. På den anden side ville mindre stringente emissionsreduktioner på kort sigt for et givet stabiliseringsniveau kræve strengere emissionsreduktioner senere.

Den første periode Kyoto-emissionsbegrænsninger kan ses som et første skridt mod at opnå atmosfærisk stabilisering af drivhusgasser. I denne forstand kan den første periode Kyoto -forpligtelser påvirke, hvilket fremtidigt atmosfærisk stabiliseringsniveau der kan opnås.

Forhold til temperaturmål

På den 16. partskonference, der blev afholdt i 2010, blev parterne i UNFCCC enige om, at den fremtidige globale opvarmning bør begrænses til under 2 ° C i forhold til det præindustrielle temperaturniveau. Et af de stabiliseringsniveauer, der diskuteres i forhold til dette temperaturmål, er at holde atmosfæriske koncentrationer af drivhusgasser på 450 dele pr. Million (ppm) CO
2
- ækv. Stabilisering ved 450 ppm kan være forbundet med en risiko på 26 til 78% for at overskride 2 ° C -målet.

Scenarier vurderet af Gupta et al. (2007) foreslår, at bilag I -emissioner skulle være 25% til 40% under 1990 -niveauet i 2020 og 80% til 95% under 1990 -niveauet i 2050. De eneste bilag I -parter, der har afgivet frivillige tilsagn i overensstemmelse med dette, er Japan (25% under 1990 -niveauet i 2020) og Norge (30-40% under 1990 -niveauet i 2020).

Gupta et al. (2007) kiggede også på, hvilke 450 ppm scenarier der forventes for ikke-bilag I-parter. Fremskrivninger viste, at i 2020 ville emissioner, der ikke er knyttet til bilag I i flere regioner ( Latinamerika , Mellemøsten , Østasien og centralt planlagt Asien ), skulle reduceres betydeligt til under "business-as-usual" . "Business-as-usual" forventes ikke-bilag I-emissioner i mangel af nye politikker til kontrol af emissioner. Fremskrivninger viste, at emissioner i alle ikke-bilag I-regioner inden 2050 skulle reduceres væsentligt til under "business-as-usual".

Detaljer om aftalen

Aftalen er en protokol til FN's rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), der blev vedtaget på jordtopmødet i Rio de Janeiro i 1992, og som ikke satte nogen juridisk bindende begrænsninger for emissioner eller håndhævelsesmekanismer. Kun parter i UNFCCC kan blive parter i Kyoto -protokollen. Kyoto -protokollen blev vedtaget på den tredje session i konferencen mellem parter i UNFCCC (COP 3) i 1997 i Kyoto, Japan.

Nationale emissionsmål, der er specificeret i Kyoto -protokollen, udelukker international luftfart og skibsfart. Kyoto -parter kan bruge arealanvendelse , ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF) til at nå deres mål. LULUCF -aktiviteter kaldes også "synke" -aktiviteter. Ændringer i dræn og arealanvendelse kan have indflydelse på klimaet, og faktisk vurderer Intergovernmental Panel on Climate Change's Special Report om arealanvendelse, arealanvendelse og skovbrug , at en tredjedel af den globale opvarmning siden 1750 er forårsaget af arealanvendelse lave om. Særlige kriterier gælder for definitionen af ​​skovbrug i henhold til Kyoto -protokollen.

Skovforvaltning , dyrkede arealer ledelse, græsning arealforvaltning, og fornyelse af vegetationen er alle kvalificerede LULUCF-aktiviteter i henhold til protokollen. Bilag I Parternes brug af skovforvaltning til at nå deres mål er begrænset.

Forhandlinger

Artikel 4.2 i UNFCCC forpligter industrilande til at "[gå] i spidsen" for at reducere emissioner. Det oprindelige mål var, at industrialiserede lande skulle stabilisere deres emissioner på 1990 -niveau i år 2000. De vigtigste industrialiserede landes manglende bevægelse i denne retning var en hovedårsag til, at Kyoto gik over til bindende forpligtelser.

På den første UNFCCC -konference mellem parterne i Berlin kunne G77 presse på for et mandat ("Berlin -mandatet"), hvor det blev anerkendt, at:

  • udviklede nationer havde bidraget mest til de dengang aktuelle koncentrationer af drivhusgasser i atmosfæren (se drivhusgas#kumulative og historiske emissioner ).
  • udviklingslandets emissioner pr. indbygger (dvs. gennemsnitlige emissioner pr. indbygger) var stadig relativt lave.
  • og at andelen af ​​globale emissioner fra udviklingslande ville vokse for at opfylde deres udviklingsbehov.

Under forhandlingerne repræsenterede G-77 133 udviklingslande. Kina var ikke medlem af gruppen, men en associeret. Det er siden blevet medlem.

Berlin -mandatet blev anerkendt i Kyoto -protokollen ved, at udviklingslandene ikke var underlagt emissionsreduktionsforpligtelser i den første Kyoto -forpligtelsesperiode. Det store potentiale for vækst i udviklingslandets emissioner gjorde forhandlingerne om dette emne imidlertid spændte. I den endelige aftale var Clean Development Mechanism designet til at begrænse emissioner i udviklingslande, men på en sådan måde, at udviklingslande ikke bærer omkostningerne ved at begrænse emissioner. Den generelle antagelse var, at udviklingslande ville stå over for kvantitative forpligtelser i senere forpligtelsesperioder, og samtidig ville udviklede lande opfylde deres forpligtelser i første runde.

Emissioner nedskæringer

Syn på Kyoto -protokollen#Kommentarer til forhandlinger indeholder en liste over de nedskæringer, der blev foreslået af UNFCCC -parter under forhandlingerne. G77 og Kina gik ind for stærke ensartede emissionsreduktioner i den udviklede verden. USA foreslog oprindeligt, at anden forhandlingsrunde om Kyoto -forpligtelser skulle følge forhandlingerne om den første. I sidste ende blev forhandlingerne om den anden periode indledt senest i 2005. Lande, der overopnåede forpligtelser i deres første periode, kan "bank" deres ubrugte kvoter til brug i den efterfølgende periode.

EU argumenterede indledningsvis for kun tre drivhusgasser - CO
2
, CH
4
, og N.
2
O
- med andre gasser såsom HFC'er reguleret separat. EU ønskede også at have en "boble" -forpligtelse, hvorved den kunne indgå en kollektiv forpligtelse, der gjorde det muligt for nogle EU -medlemmer at øge deres emissioner, mens andre reducerede deres.

De mest sårbare nationer - Alliance of Small Island States (AOSIS) - pressede på for dybe ensartede nedskæringer fra udviklede nationer med det mål at reducere emissionerne i størst muligt omfang. Lande, der havde støttet differentiering af mål, havde forskellige ideer til, hvordan det skulle beregnes, og mange forskellige indikatorer blev foreslået. To eksempler omfatter differentiering af mål baseret på bruttonationalprodukt (BNP) og differentiering baseret på energiintensitet (energiforbrug pr. Enhed af økonomisk produktion).

De endelige mål, der forhandles i protokollen, er resultatet af politiske kompromiser i sidste øjeblik. Målene stemmer meget overens med dem, der blev besluttet af argentineren Raul Estrada, diplomaten, der var leder af forhandlingerne. Tallene, som formand Estrada gav hver part, var baseret på mål, som parterne allerede havde stillet, oplysninger modtaget om de seneste forhandlingspositioner og målet om at opnå det stærkest mulige miljøresultat. De endelige mål er svagere end dem, der foreslås af nogle parter, f.eks. Alliance of Small Island States og G-77 og Kina, men stærkere end de mål, der er foreslået af andre, f.eks. Canada og USA.

Finansielle forpligtelser

Protokollen bekræfter også princippet om, at udviklede lande skal betale milliarder af dollars og levere teknologi til andre lande for klimarelaterede undersøgelser og projekter. Princippet blev oprindeligt aftalt i UNFCCC . Et sådant projekt er The Adaptation Fund , som er oprettet af parterne i Kyoto -protokollen i FN's rammekonvention om klimaændringer for at finansiere konkrete tilpasningsprojekter og programmer i udviklingslande, der er parter i Kyoto -protokollen.

Gennemførelsesbestemmelser

Protokollen efterlod flere spørgsmål åbne for senere at blive afgjort af den sjette partskonference COP6 i UNFCCC, der forsøgte at løse disse spørgsmål på sit møde i Haag i slutningen af ​​2000, men den kunne ikke nå til enighed på grund af tvister mellem EU (som gik ind for en hårdere implementering) og USA, Canada, Japan og Australien (der ønskede, at aftalen skulle være mindre krævende og mere fleksibel).

I 2001 blev der afholdt en fortsættelse af det forrige møde (COP6-bis) i Bonn , hvor de nødvendige beslutninger blev vedtaget. Efter nogle indrømmelser lykkedes det tilhængerne af protokollen (ledet af Den Europæiske Union ) at sikre Japans og Ruslands aftale ved at tillade mere brug af kuldioxidvaske .

COP7 blev afholdt fra 29. oktober 2001 til 9. november 2001 i Marrakech for at fastlægge de sidste detaljer i protokollen.

Det første møde mellem parterne i Kyoto -protokollen (MOP1) blev afholdt i Montreal fra 28. november til 9. december 2005 sammen med den 11. konference mellem parterne i UNFCCC (COP11). Se FN's klimakonference .

Under COP13 i Bali indvilligede 36 udviklede kontaktgruppelande (plus EU som part i Den Europæiske Union ) i en 10% stigning i emissionerne for Island ; men da EU's medlemsstater hver især har individuelle forpligtelser, er meget større stigninger (op til 27%) tilladt for nogle af de mindre udviklede EU -lande (se nedenfor Kyoto -protokol#Forøgelse af drivhusgasemissioner siden 1990 ). Reduktionsbegrænsninger udløb i 2013.

Overholdelsesmekanisme

Protokollen definerer en mekanisme for "overholdelse" som en "overvågning af overholdelse af forpligtelserne og sanktioner for manglende overholdelse ." Ifølge Grubb (2003) er de eksplicitte konsekvenser af manglende overholdelse af traktaten svage i forhold til national lovgivning. Alligevel var traktatens overholdelsesafdeling stærkt omtvistet i Marrakesh -aftalerne.

Håndhævelse

Hvis håndhævelsesafdelingen fastslår, at et bilag I -land ikke overholder dets emissionsbegrænsning, skal landet udgøre forskellen i den anden forpligtelsesperiode plus yderligere 30%. Derudover vil landet blive suspenderet fra at foretage overførsler under et emissionshandelsprogram.

Ratificeringsproces

Protokollen blev vedtaget af COP 3 i UNFCCC den 11. december 1997 i Kyoto , Japan . Det blev åbnet den 16. marts 1998 for undertegnelse i løbet af et år af parter i UNFCCC , da det blev underskrevet Antigua og Barbuda, Argentina, Maldiverne, Samoa, St. Lucia og Schweiz. Ved slutningen af ​​underskriftsperioden havde 82 lande og Det Europæiske Fællesskab underskrevet. Ratificering (som er påkrævet for at blive part i protokollen) startede den 17. september med ratificering af Fiji. Lande, der ikke underskrev, tiltrådte konventionen, som har samme retsvirkning.

Artikel 25 i protokollen præciserer, at protokollen træder i kraft "på den halvfemsindstyvende dag efter den dato, hvor mindst 55 parter i konventionen, der inkorporerer parter inkluderet i bilag I, der i alt tegnede sig for mindst 55% af det samlede kulstof dioxidemissioner for 1990 i bilag I -landene, har deponeret deres ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrumenter. "

EU og dets medlemsstater ratificerede protokollen i maj 2002. Af de to betingelser blev "55 parter" -klausulen nået den 23. maj 2002, da Island ratificerede protokollen. Ruslands ratifikation den 18. november 2004 opfyldte "55%" -klausulen og satte traktaten i kraft den 16. februar 2005 efter det krævede forløb på 90 dage.

Fra maj 2013 har 191 lande og en regional økonomisk organisation ( EF ) ratificeret aftalen, hvilket repræsenterer over 61,6% af 1990 -emissionerne fra bilag I -lande. En af de 191 ratificerende stater - Canada - har givet afkald på protokollen.

Konventionspartier

Afghanistan
Albanien
Algeriet
Angola
Antigua og Barbuda
Argentina
Armenien
Australien
Østrig
Aserbajdsjan
Bahamas
Bahrain
Bangladesh
Barbados
Belarus
Belgien
Belize
Benin
Bhutan
Bolivia
Bosnien-Herzegovina
Botswana
Brasilien
Brunei
Bulgarien
Burkina Faso
Myanmar
Burundi
Cambodja
Cameroun
Canada
Kap Verde
Centralafrikanske Republik
Tchad
Chile
Kina
Colombia
Comorerne
Demokratiske Republik Congo
Republikken Congo
Cookøerne
Costa Rica
Elfenbenskysten
Kroatien
Cuba
Cypern
Tjekkiet
Danmark
Djibouti
Dominica

Den Dominikanske Republik
Ecuador
Egypten
El Salvador
Ækvatorialguinea
Eritrea
Estland
Etiopien
EU
Fiji
Finland
Frankrig
Gabon
Gambia
Georgien
Tyskland
Ghana
Grækenland
Grenada
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
Guyana
Haiti
Honduras
Ungarn
Island
Indien
Indonesien
Iran
Irak
Irland
Israel
Italien
Jamaica
Japan
Jordan
Kasakhstan
Kenya
Kiribati
Nordkorea
Sydkorea
Kuwait
Kirgisistan
Laos
Letland
Libanon
Lesotho
Liberia
Libya

Liechtenstein
Litauen
Luxembourg
Republik Makedonien
Madagaskar
Malawi
Malaysia
Maldiverne
Mali
Malta
Marshalløerne
Mauretanien
Mauritius
Mexico
Mikronesien
Moldova
Monaco
Mongoliet
Montenegro
Marokko
Mozambique
Namibia
Nauru
Nepal
Holland
New Zealand
Nicaragua
Niger
Nigeria
Niue
Norge
Oman
Pakistan
Palau
Panama
Papua Ny Guinea
Paraguay
Peru
Filippinerne
Polen
Portugal
Qatar
Rumænien
Rusland
Rwanda
Saint Kitts og Nevis
Saint Lucia
Saint Vincent og Grenadinerne
Samoa
San Marino

São Tomé og Principe
Saudi-Arabien
Senegal
Serbien
Seychellerne
Sierra Leone
Singapore
Slovakiet
Slovenien
Salomonøerne
Somalia (ikke-part i Kyoto)
Sydafrika
Spanien
Sri Lanka
Sudan
Surinam
Swaziland
Sverige
Schweiz
Syrien
Tadsjikistan
Tanzania
Thailand
Timor-Leste
Togo
Tonga
Trinidad og Tobago
Tunesien
Tyrkiet
Turkmenistan
Tuvalu
Uganda
Ukraine
Forenede Arabiske Emirater
Storbritannien
USA (ikke-part i Kyoto)
Uruguay
Usbekistan
Vanuatu
Venezuela
Vietnam
Yemen
Zambia
Zimbabwe

  • Observatører:

Andorra (ikke-part i Kyoto)
Holy See (ikke-part i Kyoto)

Ikke-ratificering af USA

USA underskrev protokollen den 12. november 1998 under Clinton -formandskabet. For at blive bindende i USA måtte traktaten imidlertid ratificeres af senatet , der allerede havde vedtaget den ikke-bindende Byrd-Hagel-resolution fra 1997 , og udtrykte misbilligelse af enhver international aftale, der ikke krævede, at udviklingslandene foretog emissionsreduktioner og "ville skade økonomien i USA alvorligt". Resolutionen vedtog 95–0. Selvom Clinton -administrationen underskrev traktaten, blev den derfor aldrig forelagt senatet til ratifikation.

Da George W. Bush blev valgt til USA's præsident i 2000, blev han spurgt af den amerikanske senator Chuck Hagel, hvad hans administrations holdning var til klimaforandringer. Bush svarede, at han tog klimaændringer "meget alvorligt", men at han modsatte sig Kyoto -traktaten, fordi "den fritager 80% af verden, herunder større befolkningscentre som Kina og Indien, fra overholdelse og ville forårsage alvorlig skade for USA økonomi." Den Tyndall Centre for Climate Change Research rapporterede i 2001:

Denne politikomvendelse modtog en massiv bølge af kritik, der hurtigt blev taget op af de internationale medier. Miljøgrupper sprængte Det Hvide Hus, mens europæere og japanere udtrykte dyb bekymring og beklagelse. ... Næsten alle verdens ledere (f.eks. Kina, Japan, Sydafrika, Stillehavsøerne osv.) Udtrykte deres skuffelse over Bushs beslutning.

Som svar på denne kritik sagde Bush: "Jeg reagerede på virkeligheden, og virkeligheden er, at nationen har et reelt problem, når det kommer til energi". Tyndall Center kaldte dette "en overdrivelse, der bruges til at dække over de store begunstigede ved denne politikomvendelse, det vil sige den amerikanske olie- og kulindustri, der har en stærk lobby med administrationen og konservative republikanske kongresmedlemmer."

Fra 2020 er USA den eneste underskriver, der ikke har ratificeret protokollen. USA tegnede sig for 36% af emissionerne i 1990. For at traktaten skulle træde i kraft uden amerikansk ratifikation, ville det derfor kræve en koalition, herunder EU, Rusland, Japan og små partier. En aftale uden den amerikanske administration blev indgået i Bonn-klimaforhandlingerne (COP-6.5), der blev afholdt i 2001.

Tilbagetrækning af Canada

I 2011 erklærede Canada, Japan og Rusland, at de ikke ville påtage sig yderligere Kyoto -mål. Den canadiske regering annoncerede sin tilbagetrækning - mulig når som helst tre år efter ratificeringen - fra Kyoto -protokollen den 12. december 2011, med virkning fra 15. december 2012. Canada var forpligtet til at reducere sine drivhusemissioner til 6% under 1990 -niveauet i 2012, men i 2009 emissionerne var 17% højere end i 1990. Harper -regeringen prioriterede udviklingen af ​​oliesand i Alberta og prioriterede reduktionen af ​​drivhusemissioner. Miljøminister Peter Kent henviste til Canadas ansvar for "enorme økonomiske sanktioner" i henhold til traktaten, medmindre den trak sig tilbage. Han foreslog også, at den nyligt underskrevne Durban -aftale kan give en alternativ vej frem. Harper -regeringen hævdede, at den ville finde en "Made in Canada" -løsning. Canadas beslutning modtog generelt et negativt svar fra repræsentanter for andre ratificerende lande.

Andre stater og territorier, hvor traktaten ikke var gældende

Andorra, Palæstina , Sydsudan , USA og efter deres tilbagetrækning den 15. december 2012 er Canada de eneste UNFCCC -parter, der ikke er part i protokollen. Desuden gælder protokollen ikke for UNFCCC -observatøren Den Hellige Stol . Selvom Kongeriget Nederlandene godkendte protokollen for hele kongeriget, deponerede det ikke et ratifikationsinstrument for Aruba, Curaçao, Sint Maarten eller Caribien .

Regeringens indsats og emissioner

Bilag I -lande

Antropogene emissioner af CO 2 -ækvivalenter om året af de 10 største udledere (EU er samlet som et enkelt område på grund af deres integrerede CO2 -handelsordning). Data sorteret baseret på bidrag fra 2010.
  Kina (parti, ingen bindende mål)
  USA (ikke-part)
  Den Europæiske Union (parti, bindende mål)
  Indien (parti, ingen bindende mål)
  Rusland (parti, bindende mål 2008–2012)
  Indonesien (parti, ingen bindende mål)
  Brasilien (parti, ingen bindende mål)
  Japan (parti, ingen bindende mål)
  Congo (DR) (parti, ingen bindende mål)
  Canada (tidligere parti, bindende mål 2008–2012)
  Andre lande

Samlede samlede drivhusgasemissioner eksklusive emissioner/fjernelser fra arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF, dvs. kulstoflagring i skove og jordbund) for alle bilag I -parter (se listen herunder) inklusive USA tilsammen faldet fra 19,0 til 17,8 tusinde teragrammer (Tg, hvilket er lig med 10 9  kg) CO
2
tilsvarende, et fald på 6,0% i perioden 1990-2008. Flere faktorer har bidraget til dette fald. Den første skyldes den økonomiske omstrukturering i bilag I Overgangsøkonomier (EIT'erne - se Mellemstatslige emissionshandel for en liste over EIT'er). I perioden 1990–1999 faldt emissionerne med 40% i EIT'erne efter sammenbruddet af central planlægning i det tidligere Sovjetunionen og østeuropæiske lande. Dette førte til en massiv nedgang i deres tungindustribaserede økonomier med tilhørende reduktioner i deres fossile brændstofforbrug og emissioner.

Emissionsvæksten i bilag I -parter har også været begrænset på grund af politikker og foranstaltninger (PaMs). Navnlig blev PaM'er styrket efter 2000, hvilket bidrog til at øge energieffektiviteten og udvikle vedvarende energikilder. Energiforbruget faldt også under den økonomiske krise i 2007-2008.

Bilag I -parter med mål

Procentvise ændringer i emissioner fra basisåret (1990 for de fleste lande) for bilag I -parter med Kyoto -mål
Land Kyoto
-mål
2008–2012
Kyoto
-mål
2013–2020
GHG
emissioner
2008-2012
herunder
LULUCF
GHG
emissioner
2008-2012
eksklusive
LULUCF
Australien +8 −0,5 +3,2 +30,3
Østrig −13 −20 +3,2 +4,9
Belgien −8 −20 −13,9 −14,0
Bulgarien −8 −20 −53,4 −52,8
Canada (trak sig tilbage) −6 Ikke relevant +18,5 +18,5
Kroatien −5 −20 −10,8 −7,5
Tjekkiet −8 −20 −30,6 -30,0
Danmark −21 −20 −17,3 −14,8
Estland −8 −20 −54,2 −55,3
Finland 0 −20 -5,5 -4,7
Frankrig 0 −20 −10,5 −10,0
Tyskland −21 −20 −24,3 −23,6
Grækenland +25 −20 +11,5 +11,9
Ungarn −6 −20 −43,7 -41,8
Island +10 −20 +10,2 +19,4
Irland +13 −20 +11,0 +5,1
Italien −6 −20 −7,0 -4,0
Japan −6 Ikke relevant -2,5 +1,4
Letland −8 −20 −61,2 −56,4
Liechtenstein −8 −16 +4,1 +2,4
Litauen −8 −20 −57,9 −55,6
Luxembourg −28 −20 −9,3 −8,7
Monaco −8 −22 −12,5 −12,5
Holland −6 −20 −6,2 −6,4
New Zealand 0 Ikke relevant -2,7 +20,4
Norge +1 −16 +4,6 +7,5
Polen −6 −20 -29,7 −28,8
Portugal +27 −20 +5,5 +22,4
Rumænien −8 −20 -57,0 −55,7
Rusland 0 Ikke relevant -36,3 −32,7
Slovakiet −8 −20 −37,2 -36,8
Slovenien −8 −20 −9,7 −3,2
Spanien +15 −20 +20,0 +23,7
Sverige +4 −20 −18,2 −15,3
Schweiz −8 −15,8 -3,9 -0,8
Ukraine 0 −24 −57,1 −56,6
Det Forenede Kongerige −13 −20 -23,0 −22,6
USA (ratificerede ikke) −7 Ikke relevant +9,5 +9,5
Se billedtekst og billedbeskrivelse
CO
2
emissioner fra forbrænding af brændstof i bilag I Kyoto -protokol (KP) parter, 1990–2009. De samlede bilag I KP -emissioner vises sammen med emissionerne fra bilag II KP og bilag I EIT'er.

Tilsammen havde gruppen af ​​industrialiserede lande, der forpligtede sig til et Kyoto -mål, dvs. bilag I -lande eksklusive USA, et mål om at reducere deres drivhusgasemissioner med 4,2% i gennemsnit for perioden 2008–2012 i forhold til basisåret, hvilket i de fleste sager er 1990.

Som bemærket i det foregående afsnit var der mellem 1990–1999 en stor reduktion i emissionerne fra EIT'erne. Reduktionen i EIT'erne er i høj grad ansvarlig for den samlede (samlede) reduktion (eksklusive LULUCF) i emissioner fra bilag I -landene, eksklusive USA. Emissionerne fra bilag II -landene (bilag I minus EIT -landene) har oplevet en begrænset stigning i emissionerne fra 1990-2006 efterfulgt af stabilisering og et mere markant fald fra 2007 og fremefter. Emissionsreduktionerne i begyndelsen af ​​halvfemserne af de 12 EIT-lande, der siden har tiltrådt EU, hjælper det nuværende EU-27 med at nå sit kollektive Kyoto-mål.

I december 2011 meddelte Canadas miljøminister, Peter Kent , formelt, at Canada ville trække sig fra Kyoto -aftalen en dag efter afslutningen af FN's klimakonference i 2011 (se afsnittet om Canadas tilbagetrækning ).

Bilag I -parter uden Kyoto -mål

Hviderusland, Malta og Tyrkiet er bilag I-parter, men havde ikke Kyoto-mål i første runde. USA havde et Kyoto -mål om en reduktion på 7% i forhold til 1990 -niveauet, men har ikke ratificeret traktaten. Hvis USA havde ratificeret Kyoto -protokollen, ville den gennemsnitlige procentvise reduktion i de samlede drivhusgasemissioner for bilag I -gruppen have været en reduktion på 5,2% i forhold til basisåret.

Overholdelse

38 udviklede lande har forpligtet sig til at begrænse deres drivhusgasemissioner. Fordi USA ikke ratificerede, og Canada trak sig tilbage, forblev emissionsgrænserne gældende for 36 lande. Alle overholdt protokollen. Ni lande (Østrig, Danmark, Island, Japan, Lichtenstein, Luxembourg, Norge, Spanien og Schweiz) måtte imidlertid ty til fleksibilitetsmekanismerne, fordi deres nationale emissioner var lidt større end deres mål.

I alt var de 36 lande, der deltog fuldt ud i protokollen, forpligtet til at reducere deres samlede emissioner med 4% fra basisåret 1990. Deres gennemsnitlige årlige emissioner i 2008–2012 lå 24,2% under 1990 -niveauet. Derfor overgik de deres samlede engagement med en stor margin. Hvis USA og Canada er inkluderet, faldt emissionerne med 11,8%. De store reduktioner skyldtes hovedsageligt opløsningen af ​​Sovjetunionen , som reducerede udledningen af østblokken med snesevis af procent i begyndelsen af ​​1990'erne. Derudover reducerede finanskrisen i 2007-08 emissionerne markant i løbet af den første Kyoto -forpligtelsesperiode.

De 36 lande, der var forpligtet til emissionsreduktioner, tegnede sig kun for 24% af de globale drivhusgasemissioner i 2010. Selvom disse lande reducerede deres emissioner betydeligt i Kyoto -forpligtelsesperioden, øgede andre lande deres emissioner så meget, at de globale emissioner steg med 32% fra 1990 til 2010.

Ikke-bilag I

Se billedtekst
Årlige kuldioxidemissioner pr. Indbygger (dvs. gennemsnitlige emissioner pr. Person) fra brændstofforbrænding mellem 1990-2009 for Kyoto-bilag I og ikke-bilag I-parter
Se billedtekst
Årlige kuldioxidemissioner fra forbrænding af brændstof mellem 1990-2009 for Kyoto-bilag I og ikke-bilag I-parter

UNFCCC (2005) udarbejdede og syntetiserede oplysninger rapporteret til den af ​​ikke-bilag I-parter. De fleste ikke-bilag I-parter tilhørte lavindkomstgruppen, hvor meget få var klassificeret som mellemindkomst. De fleste parter inkluderede oplysninger om politikker vedrørende bæredygtig udvikling . Bæredygtige udviklingsprioriteter nævnt af ikke-bilag I-parter omfattede fattigdomsbekæmpelse og adgang til grunduddannelse og sundhedspleje. Mange ikke-bilag I-parter gør en indsats for at ændre og opdatere deres miljølovgivning for at omfatte globale bekymringer som f.eks. Klimaændringer.

Nogle få parter, f.eks. Sydafrika og Iran , erklærede deres bekymring over, hvordan bestræbelser på at reducere emissioner fra bilag I -parter kan påvirke deres økonomi negativt. Økonomierne i disse lande er stærkt afhængige af indtægter fra produktion, forarbejdning og eksport af fossile brændstoffer .

Emissioner

Udledninger af drivhusgasser, eksklusive ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LUCF), rapporteret af 122 ikke -bilag I -parter for 1994 eller det rapporterede nærmeste år, udgjorde 11,7 milliarder tons (milliarder = 1.000.000.000) CO 2 -ækv. CO 2 var den største andel af emissionerne (63%) efterfulgt af metan (26%) og lattergas (N 2 O) (11%).

Den energisektoren var den største kilde til udledning til 70 parter, mens landbrugssektoren i 45 parter var den største. Emission pr. Indbygger (i tons CO 2 -ekv. Eksklusive LUCF) var i gennemsnit 2,8 ton for de 122 ikke -bilag I -parter.

  • Afrika -områdets samlede emissioner var 1,6 milliarder tons med en udledning pr. Indbygger på 2,4 ton.
  • Asien og Stillehavsområdets samlede emissioner var 7,9 milliarder tons med en udledning pr. Indbygger på 2,6 tons.
  • Latinamerika og Caribien -regionens samlede emissioner var 2 milliarder tons med en udledning pr. Indbygger på 4,6 tons.
  • Den "anden" region omfatter Albanien , Armenien, Aserbajdsjan , Georgien, Malta, Moldova og Nordmakedonien . Deres samlede emissioner var 0,1 milliarder tons med en udledning pr. Indbygger på 5,1 ton.

Parterne rapporterede en høj grad af usikkerhed i LUCF -emissioner, men samlet set syntes der kun at være en lille forskel på 1,7% med og uden LUCF. Med LUCF var emissionerne 11,9 milliarder tons, uden LUCF var de samlede samlede emissioner 11,7 milliarder tons.

Tendenser

I flere store udviklingslande og hurtigt voksende økonomier (Kina, Indien, Thailand, Indonesien, Egypten og Iran) er drivhusgasemissionerne steget hurtigt (PBL, 2009). For eksempel er emissionerne i Kina steget kraftigt i perioden 1990-2005, ofte med mere end 10% år. Emissioner pr. Indbygger i lande uden for bilag I er stadig for det meste langt lavere end i industrialiserede lande. Ikke-bilag I-lande har ikke kvantitative emissionsreduktionsforpligtelser, men de er forpligtet til at afbøde foranstaltninger. Kina har for eksempel haft et nationalt politisk program til at reducere væksten i emissioner, som omfattede lukning af gamle, mindre effektive kulkraftværker.

Omkostningsestimater

Barker et al. (2007, s. 79) vurderede litteraturen om skøn over omkostninger til Kyoto -protokollen. På grund af USA's manglende deltagelse i Kyoto-traktaten viste det sig, at omkostningsestimaterne var meget lavere end dem, der blev anslået i den tidligere IPCC tredje vurderingsrapport . Uden amerikansk deltagelse og med fuld brug af Kyoto -fleksible mekanismer blev omkostningerne anslået til mindre end 0,05% af bilag B BNP. Dette sammenlignet med tidligere skøn på 0,1-1,1%. Uden brug af de fleksible mekanismer blev omkostninger uden den amerikanske deltagelse anslået til mindre end 0,1%. Dette sammenlignet med tidligere skøn på 0,2–2%. Disse omkostningsestimater blev betragtet som baseret på mange beviser og høj enighed i litteraturen.

Syn på protokollen

Gupta et al. (2007) vurderede litteraturen om klimaændringspolitik. De fandt ud af, at ingen autoritative vurderinger af UNFCCC eller dens protokol hævdede, at disse aftaler havde eller vil lykkes med at løse klimaproblemet. I disse vurderinger blev det antaget, at UNFCCC eller dets protokol ikke ville blive ændret. Rammekonventionen og dens protokol indeholder bestemmelser om fremtidige politiske tiltag, der skal træffes.

Gupta et al. (2007) beskrev Kyoto-forpligtelserne i første runde som "beskedne", idet de sagde, at de virkede som en begrænsning for traktatens effektivitet. Det blev foreslået, at efterfølgende Kyoto -forpligtelser kunne gøres mere effektive med foranstaltninger, der sigter mod at opnå dybere nedskæringer i emissioner, samt at have politikker anvendt på en større andel af de globale emissioner. I 2008 udgjorde lande med et Kyoto-loft mindre end en tredjedel af de årlige globale kuldioxidemissioner fra forbrænding af brændstof .

Verdensbanken (2010) kommenterede, hvordan Kyoto -protokollen kun havde haft en ringe effekt på at dæmme op for den globale emissionsvækst. Traktaten blev forhandlet i 1997, men i 2006 var energirelaterede kuldioxidemissioner vokset med 24%. Verdensbanken (2010) oplyste også, at traktaten kun havde givet begrænset økonomisk støtte til udviklingslandene for at hjælpe dem med at reducere deres emissioner og tilpasse sig klimaændringer.

Noget af kritikken af ​​protokollen har været baseret på ideen om klima -retfærdighed (Liverman, 2008, s. 14).

Dette har især været centreret om balancen mellem udviklingslandets lave emissioner og høje sårbarhed over for klimaændringer sammenlignet med høje emissioner i den udviklede verden. En anden kritik af Kyoto -protokollen og andre internationale konventioner er oprindelige folks ret til at deltage. Citeret her fra erklæringen fra det første internationale forum for oprindelige folk om klimaændringer , står der "På trods af anerkendelsen af ​​vores rolle i at forhindre global opvarmning, når det er tid til at underskrive internationale konventioner som FN's rammekonvention om klimaændringer, engang igen, vores ret til at deltage i nationale og internationale diskussioner, der direkte påvirker vores folk og territorier, nægtes. " Yderligere, senere i erklæringen, lyder det:

Vi fordømmer det faktum, at hverken [FN] eller Kyoto -protokollen anerkender oprindelige folks eksistens eller bidrag. Desuden har debatterne under disse instrumenter ikke taget hensyn til de oprindelige folks forslag og forslag, og der er heller ikke etableret passende mekanismer til at garantere vores deltagelse i alle de debatter, der direkte vedrører oprindelige folk.

Nogle miljøforkæmpere har støttet Kyoto -protokollen, fordi den er "det eneste spil i byen", og muligvis fordi de forventer, at fremtidige emissionsreduktionsforpligtelser kan kræve strengere emissionsreduktioner (Aldy et al ., 2003, s. 9). I 2001 udtalte sytten nationale videnskabsakademier, at ratificering af protokollen repræsenterede et "lille, men vigtigt første skridt i retning af at stabilisere atmosfæriske koncentrationer af drivhusgasser." Nogle miljøforkæmpere og forskere har kritiseret de eksisterende forpligtelser for at være for svage (Grubb, 2000, s. 5).

USA (under tidligere præsident George W. Bush ) og Australien (oprindeligt under tidligere premierminister John Howard ) ratificerede ikke Kyoto -traktaten. Ifølge Stern (2006) var deres beslutning baseret på manglen på kvantitative emissionsforpligtelser for nye økonomier (se også afsnittet 2000 og fremefter ). Australien, under tidligere premierminister Kevin Rudd , har siden ratificeret traktaten, der trådte i kraft i marts 2008.

Syn på fleksibilitetsmekanismerne

Et andet område, der er blevet kommenteret, er Kyoto -fleksibilitetsmekanismernes rolle - emissionshandel , fælles implementering og mekanismen for ren udvikling (CDM). Fleksibilitetsmekanismerne har tiltrukket både positive og negative kommentarer.

Som nævnt tidligere har en række bilag I -parter implementeret emissionshandelsordninger (ETS) som led i bestræbelserne på at opfylde deres Kyoto -forpligtelser. Generelle kommentarer om emissionshandel er indeholdt i emissionshandel og handel med CO2 -emissioner . Individuelle artikler om ETS'erne indeholder kommentarer til disse ordninger (se Kyoto Protocol#International Emissions Trading for en liste over ETS'er).

Et af argumenterne til fordel for fleksibilitetsmekanismerne er, at de kan reducere de omkostninger, som bilag I -parter pådrager sig ved opfyldelsen af ​​deres Kyoto -forpligtelser. Kritik af fleksibilitet har f.eks. Omfattet ineffektiviteten af ​​emissionshandel med at fremme investeringer i ikke-fossile energikilder og negative virkninger af CDM-projekter på lokalsamfund i udviklingslande.

Filosofi

Da Kyoto -protokollen søger at reducere miljøforurenende stoffer, samtidig med at nogle borgeres friheder ændres.

Som diskuteret af Milton Friedman kan man opnå både økonomisk og politisk frihed gennem kapitalisme; ikke desto mindre er det aldrig garanteret, at man kommer til at have ligestilling mellem dem oven på "fødekæden" i denne kapitalistiske verden. Alle disse ændringer kommer til, hvad borgernes ledere vælger at pålægge for at forbedre deres livsstil. I tilfælde af Kyoto -protokollen søger den at indføre regler, der reducerer produktionen af ​​forurenende stoffer mod miljøet. Desuden søger at kompromittere frihederne for både private og offentlige borgere. På den ene side pålægger det større regler over for virksomheder og reducerer deres overskud, da de har brug for at opfylde sådanne regler med, som ofte er dyrere, alternativer til produktion. På den anden side søger det at reducere de emissioner, der forårsager den hurtige miljøændring, der kaldes klimaændringer .

Betingelserne i Kyoto -protokollen består af obligatoriske mål for drivhusgasemissioner for verdens førende økonomier. Som angivet i FN's rammekonvention om klimaændringer, "Disse mål spænder fra -8 procent til +10 procent af landenes individuelle emissionsniveauer for 1990 med henblik på at reducere deres samlede emissioner af sådanne gasser med mindst 5 pr. cent under eksisterende 1990 -niveauer i forpligtelsesperioden 2008 til 2012. "

Kina, Indien, Indonesien og Brasilien var ikke forpligtet til at reducere deres CO 2 -emissioner. De resterende underskrivelseslande var ikke forpligtet til at gennemføre en fælles ramme eller særlige foranstaltninger, men for at nå et emissionsreduktionsmål, som de kan drage fordel af et sekundært marked for kulstofkreditter, der multilateralt udveksles fra hinanden. De Emissioner-Trading Scheme (ETS) tilladte lande til værten forurenende industrier og til at købe fra andre lande tilhører deres miljømæssige fordele og dydige mønstre.

Kyoto -protokollens mål udfordres imidlertid af fornægtere af klimaændringer, der fordømmer stærke videnskabelige beviser for den menneskelige indvirkning på klimaændringer. En fremtrædende forsker mener, at disse afvisere af klimaændringer "uden tvivl" bryder Rousseaus opfattelse af den sociale kontrakt, som er en implicit aftale mellem medlemmerne af et samfund om at koordinere indsatsen i navnet på den overordnede sociale fordel. Afvisningsbevægelsen for klimaændringer hindrer bestræbelser på at nå til aftaler som et kollektivt globalt samfund om klimaændringer.

Partskonference

Det officielle møde i alle stater, der er parter i Kyoto -protokollen, er konferencen mellem parterne (COP) til FN's klimakonference (UNFCCC). Det afholdes hvert år; det fungerer som det formelle møde i UNFCCC. Konventionens parter kan deltage i protokolrelaterede møder enten som parter i protokollen eller som observatører.

Den første konference blev afholdt i 1995 i Berlin. De første partsmøder i Kyoto -protokollen (CMP) blev afholdt i 2005 i forbindelse med COP 11. Konferencen i 2013 blev afholdt i Warszawa . Senere blev COP'er afholdt i Lima, Peru i 2014 og i Paris, Frankrig i 2015. Arrangementet 2015, COP 21, havde til formål at holde den globale gennemsnitlige temperaturstigning under 2 grader Celsius. COP 22 var planlagt til Marrakesh, Marokko og COP 23 til Bonn, Tyskland.

Ændring og efterfølger

I den ikke-bindende " Washington-erklæring ", der blev aftalt den 16. februar 2007, blev regeringschefer fra Canada, Frankrig, Tyskland, Italien, Japan, Rusland, Storbritannien, USA, Brasilien, Kina , Indien , Mexico og Sydafrika enige i princippet på konturen af ​​en efterfølger til Kyoto -protokollen. De forestillede sig et globalt cap-and-trade-system, der ville gælde for både industrialiserede lande og udviklingslande , og håbede oprindeligt, at det ville være på plads inden 2009.

FN's klimakonference i København i december 2009 var en af ​​de årlige serier af FN -møder, der fulgte efter Jordmødet i Rio i 1992. I 1997 førte samtalerne til Kyoto -protokollen, og konferencen i København blev anset for at være en mulighed for at aftale en efterfølger til Kyoto, der ville medføre meningsfulde CO2 -nedskæringer.

De 2010 Cancún aftalerne omfatter frivillige tilsagn, som 76 udviklede lande og udviklingslande for at styre deres udledning af drivhusgasser. I 2010 var disse 76 lande i fællesskab ansvarlige for 85% af de årlige globale emissioner.

I maj 2012 havde USA, Japan, Rusland og Canada tilkendegivet, at de ikke ville tilmelde sig en anden Kyoto -forpligtelsesperiode. I november 2012 bekræftede Australien, at det ville deltage i en anden forpligtelsesperiode i henhold til Kyoto -protokollen, og New Zealand bekræftede, at det ikke ville gøre det.

New Zealands klimaminister Tim Groser sagde, at den 15-årige Kyoto-protokol var forældet, og at New Zealand var "foran kurven" med at lede efter en erstatning, der også vil omfatte udviklingslande. Non-profit miljøorganisationer som World Wildlife Fund kritiserede New Zealands beslutning om at trække sig.

Den 8. december 2012, ved afslutningen af FN's klimakonference i 2012 , blev der indgået en aftale om at forlænge protokollen til 2020 og at fastsætte en dato for 2015 for udviklingen af ​​et efterfølgende dokument, der skal implementeres fra 2020 (se lede for mere information). Resultatet af Doha -forhandlingerne har fået et blandet svar, hvor små østater er kritiske over for den samlede pakke. Den anden forpligtelsesperiode i Kyoto gælder for omkring 11% af de årlige globale emissioner af drivhusgasser. Andre resultater af konferencen inkluderer en tidsplan for en global aftale, der skal vedtages inden 2015, som omfatter alle lande. På Doha-mødet mellem parterne i UNFCCC den 8. december 2012 forpligtede Den Europæiske Unions klimaforhandler Artur Runge-Metzger sig til at forlænge traktaten, der er bindende for de 27 europæiske medlemsstater, frem til år 2020, indtil en intern ratifikation er intern procedure.

Ban Ki Moon, FN's generalsekretær, opfordrede verdens ledere til at nå til enighed om at standse den globale opvarmning under FN's generalforsamlings 69. session den 23. september 2014 i New York. Det næste klimatopmøde blev afholdt i Paris i 2015 , hvoraf Paris -aftalen opstod , efterfølgeren til Kyoto -protokollen.

Se også

Noter

Referencer

Yderligere læsning

Økonomi

eksterne links