Lokalreformloven 2014 - Local Government Reform Act 2014
Den kommunalreformen Act 2014 er en handling af Oireachtas der sikrer en større omstrukturering af lokale myndigheder i Republikken Irland med virkning fra de lokale valg 2014 . Det fusionerede nogle førsteklasses amts- og byråd, afskaffede alle byniveau og byråd i anden klasse og skabte et nyt andet niveau af kommunale distrikter, der dækker landdistrikter såvel som byområder. Det foreskrev også en folkeafstemning om, hvorvidt der skulle oprettes en direkte valgt udøvende borgmester i Dublin-regionen (adskilt fra det eksisterende ceremonielle kontor for borgmester i Dublin by ), selv om denne bestemmelse ikke blev aktiveret. Handlingen blev introduceret som et lovforslag den 15. oktober 2013 af Phil Hogan , ministeren for miljø, samfund og lokalregering , og blev undertegnet i lov den 27. januar 2014 af præsident Michael D. Higgins . De fleste af dens bestemmelser trådte i kraft den 1. juni 2014.
Baggrund
Den kommunale styrelseslov 2001 erstattede Local Government (Ireland) Act 1898 som det vigtigste grundlag for lokale myndigheder i staten. Det omdesignede " bydistriktsråd " og " bykommissionærer " som "byråd" uden væsentlige ændringer i deres nuværende beføjelser, som var relativt små for bydistrikter og endnu mere for kommissærer. Der er lavet forskellige planer for mere grundlæggende ændringer i det lokale regeringssystem både før og efter 2001-loven. Efter parlamentsvalget i 2011 lovede den nye Fine Gael-Labour-koalitions program for regering en reform og rationalisering af lokale myndigheder, både for at styrke demokratisk ansvarlighed og lokal magt, og som en del af en bredere vifte af udgiftsnedskæringer som reaktion på statens igangværende finanskrise . I 2011 og 2012 anbefalede lokale kommissioner fusioner af tre par nabostyring i første klasse: North and South Tipperary, Waterford City and County og Limerick City and County . I 2012 udgav Department of the Environment, Community and Local Government Putting People First - Action Program for Effective Local Government , som skitserede de planlagte ændringer til det kommende lovforslag. Ministeren nedsatte en grænsekommission, der skal definere lokale valgområder til valget i 2014, herunder handlingsprogrammet inden for dets mandat.
Bestemmelse for direkte valgte borgmestre blev inkluderet i 2001-loven, men ophævet i 2003 uden at være påberåbt. Idéen om en udøvende borgmester for Greater Dublin fik drivkraft ved oprettelsen af en borgmester i London og blev fremmet af De Grønne i regeringen 2007–11 . Et lovforslag herom blev introduceret i 2010 og bortfaldt, da Dáil blev opløst til valget i 2011.
Handlingens bestemmelser
Hovedbestemmelserne er opsummeret i lovens lange titel :
- En lov om yderligere og bedre bestemmelser i forhold til lokale myndigheder og især til at slå Limerick County Council sammen med Limerick City Council, Waterford County Council med Waterford City Council og North Tipperary County Council med South Tipperary County Council for at sørge for stilling som administrerende direktør i forhold til hver lokal myndighed, at opløse byråd, at sørge for kommunale distrikter, at tildele yderligere reserverede funktioner til medlemmer af kommunerne, at opløse amtsudviklingsråd og byudviklingsråd og sørge for oprettelse af lokale Samfundsudviklingsudvalg til planlægning og tilsyn med lokale og samfundsmæssige udviklingsprogrammer for at sørge for en øget rolle for lokale myndigheder i økonomisk udvikling og virksomhedsstøtte, om at ændre Local Government Act 1991 og sørge for regionale forsamlinger for at muliggøre forudsætninger) en folkeafstemning, der skal afholdes i administrationen ive områder af de lokale myndigheder i Dublin-området med hensyn til en direkte valgt borgmester for dette område og til disse og andre formål til ændring af lokalregeringslove 1925 til 2013, lokalvalgslovene 1974 til 2012 og andre vedtægter i forbindelse med valg, boligloven 1966 til 2013 og planlægnings- og udviklingsloven 2000, til ændring af andre love i forbindelse med de foregående forhold, til ændring af afsnit 20 i Dublin Docklands Development Authority Act 1997 og til at sørge for relaterede forhold.
detaljer
Den fusionerede North Tipperary og South Tipperary var et amt kaldet Tipperary , der gendannede amtets administrative enhed for første gang siden 1838. De fusionerede områder i Limerick og Waterford blev udpeget som en "by og amt", ellers svarende til et amt.
Bortset fra i Dublin-regionen blev alle amter (inklusive de to "byer og amter") opdelt i to eller flere andremandsenheder kaldet "kommunale distrikter". De distrikter, der inkluderer Limerick og Waterford byer, er "storbyområder", og de, der inkluderer en eksisterende bydel, er "bydele"; begge navne giver retten til distriktsrådets formand at blive kaldt " borgmester ". Hvert distrikt omfatter et (eller lejlighedsvis mere end et) lokalt valgområde; distriktsrådene fungerer også som områdets amtsrådsmedlemmer.
Amtet / bychefens stilling "blev erstattet af stillingen som" administrerende direktør ". Eksisterende ledere var de oprindelige administrerende direktører, hvor amts- / byrådene fik magten til at nedlægge veto mod efterfølgende udnævnelser og fjernede en administrerende direktør for" erklæret dårlig opførsel ".
Del 11 af handlingen indeholdt bestemmelser om en proces, der førte til en direkte valgt borgmester for hovedstadsområdet Dublin . Dette krævede godkendelse fra rådene fra de fire lokale myndigheder i området, nemlig byen Dublin og amterne Syddublin , Fingal og Dún Laoghaire – Rathdown . Tre støttede det, men Fingal amtsråd stemte 16.-6 for at afvise det den 31. marts 2014 og afsluttede processen.
Lokale myndigheders detaljer
Debat
Sammenslutningen af Irlands kommunale myndigheder (AMAI), der repræsenterede by- og byråd, der blev afskaffet i henhold til loven, protesterede mod lovforslaget. Den offentliggjorde senere retningslinjer for overgangen til den nye struktur.I marts 2014, efter at AMAI besluttede ikke at anfægte loven i retten, blev en anden gruppe kaldet tidligere lokale myndighedsmedlemmer Éire (FLAME) grundlagt af medlemmer af afskaffede råd. Efter at lovforslaget blev lov fusionerede AMAI med Association of County & City Councils for at danne Association of Irish Local Government.
Lovforslaget blev introduceret som lovforslaget for kommuner 2013; ordet "reform" blev indsat i titlen på komiteen af det udvalgte underudvalg for miljø, samfund og kommuner.
Den 28. april 2014 ansøgte Mattie McGrath TD High Court om påbud om at stoppe lokalvalget den 23. maj 2014 og argumenterede for, at 2014-loven var nul, da den blev vedtaget uden afstemning , og at den overtrådte artikel 28A i forfatningen og det europæiske charter om lokalt selvstyre .
I marts 2015 udtrykte daværende Labour Party-ministre Brendan Howlin og Alan Kelly utilfredshed med afskaffelsen af byråd. Howlin beklagede at have tiltrådt Fin Gael-minister Phil Hogan, der forkæmpede forslaget. Den irske uafhængige rapporterede i november 2015, at Fianna Fáil-manifestet til valget i 2016 ville love at genoprette byrådene.
I 2015 begyndte en rådgivende gruppe og et forum at gennemgå lokale myndigheder; på baggrund af deres arbejde frem til maj 2016 sagde Simon Coveney, den daværende minister for miljø, samfund og lokal regering , "de reviderede strukturer fungerer generelt godt, men har brug for mere tid til at lægge sig fuldt ud". Programmet for den Fine Gael-ledede regering, der blev dannet efter valget i 2016, overvejede "at oprette by- og byråd underlagt lokal folkeafstemning og lokal finansiering". I juni 2017 introducerede Fianna Fáil et privat medlemsforslag om at oprette en byrådskommission "til at gennemføre en gennemgang og fremsætte henstillinger vedrørende etablering og grænser for et byrådssystem". Det blev modsat af regeringen med den begrundelse, at den ville foregribe sin egen rapport, der blev offentliggjort i juli 2017, om "potentielle foranstaltninger til at styrke den lokale regerings ledelse og ansvarlighed".
Referencer
- Biblioteks- og forskningstjeneste (november 2012). "Spotlight nr. 8: kommunalreform" (PDF) . Oireachtas . Hentet 14. april 2019 .
- "Lokalreformloven 2014" . Irsk vedtægtsbog . Dublin: justitsadvokatens kontor. 27. januar 2014 . Hentet 31. marts 2014 .
Fodnoter
eksterne links
- Lovforslag om kommunalreform 2013 (ændret fra lov om lokalregering 2013) indeks over lovforslagets passage gennem Oireachtas
- "Lokalreformloven 2014" . Irsk vedtægtsbog . Dublin: justitsadvokatens kontor. 27. januar 2014 . Hentet 31. marts 2014 .