Lokal forvaltning i Irland - Local government in the Republic of Ireland
Lokal forvaltning i Irland | |
---|---|
Kategori | Enhedstilstand |
Beliggenhed | Irland |
Nummer | 26 Amtsråd 3 Byråd 2 By- og amtsråd |
Befolkning | 31.972 ( County Leitrim ) - 527.612 ( Dublin by ) |
Områder | 54 km² ( Galway by ) - 7.468 km² ( Cork amt ) |
Regering | |
Underinddelinger |
Lokale myndigheder i Irland ' s funktioner er for det meste udøves af enogtredive kommuner, betegnes amtsråd County, by eller byen og. Det vigtigste beslutningsorgan i hver af de 31 lokale myndigheder består af medlemmerne af rådet, der vælges af universel franchise ved lokalvalg hvert femte år fra lokale valgområder med flere sæder ved hjælp af den ene overførbare stemme . Lokale myndigheder er den nærmeste og mest tilgængelige styreform for mennesker i deres lokalsamfund. Mange af myndighedernes lovbestemte funktioner er imidlertid ansvaret for ministerielt udpegede karriereembedsmænd kaldet chefchefer . Byens og amtsrådets kompetencer omfatter planlægning, transportinfrastruktur, sanitære tjenester, offentlig sikkerhed (især brandtjenester) og levering af offentlige biblioteker.
Lokal forvaltning i staten er underlagt lokale myndighedslove 1925 til 2019, hvis hovedakt er kommunalloven 2001 . Den lokale regering (Ireland) Act 1898 , er grunddokumentet af det nuværende system. Den tyvende ændring af Irlands forfatning (1999) gav forfatningsmæssig anerkendelse af lokale myndigheder for første gang i Irland i en ny artikel 28A. Den kommunalreformen Act 2014 ændret strukturen ved afskaffelse af alle byråd og sammenlægningen af visse amtsråd. Reformerne trådte i kraft i 2014 for at falde sammen med dette års lokalvalg .
Historisk udvikling
Den amt var en enhed af det retlige og administrative regering introduceret til Irland efter Norman invasion . Landet blev shired i en række faser med County Wicklow er den sidste, der shired i 1625. Den traditionelle Amt Tipperary var delt i to retslige amter (eller ridings ) efter etableringen af taksten domstole i 1838. På forskellige tidspunkter i tidligere har andre enheder på et niveau under amtets eller amtsbyens ansættelser været ansat i Irland til forskellige retslige, administrative og indsamlingsformål. Nogle af disse, såsom baroniet og den store jury , opfylder ikke længere deres oprindelige formål, samtidig med at de kun bevarer vestigial juridisk relevans i den moderne stat. Andre, såsom de fattige lovforeninger , er blevet omdannet til enheder, der stadig er i brug af den moderne stat, men igen er deres oprindelige funktioner blevet væsentligt ændret.
Tres år senere skete der en mere radikal reorganisering af de lokale myndigheder med loven fra Local Government (Ireland) 1898 . Denne lov oprettede et amtsråd for hver af de treogtredive irske amter og ridings ( County Tipperary var delt med North Riding og South Riding ). Amtskredse i hver af byerne var adskilt fra amterne. Under amtsniveau var byområder og kommunale bydele , kommissærer og landdistrikter . Den irske fristats geografiske område , der blev oprettet i henhold til den anglo-irske traktat fra 1921, var begrænset til 26 af de traditionelle amter i Irland, der omfattede 27 administrative amter og fem amtskredse .
Landdistrikter blev afskaffet overalt undtagen County Dublin i 1925 og i County Dublin i 1930.
I 1994 blev Dublin County Council og Corporation of Dún Laoghaire afskaffet med deres administrative områder opdelt i tre nye amter: Dún Laoghaire – Rathdown , Fingal og South Dublin .
Den kommunale styrelseslov 2001 forenklet den kommunale struktur, med den primære lag af lokale myndigheder (amt og kommuner), der dækker hele området af staten, og som har det overordnede ansvar for alle funktioner af de lokale myndigheder, undtagen i 80 byer i indlandet amtet råd, hvor det nederste niveau ( byråd ) eksisterede med mere begrænsede funktioner. De fem amtskredse i Dublin , Cork , Galway , Waterford og Limerick blev omformulerede byråd med samme lovstatus som amtsråd. De lavere niveau lag af bydelen selskaber, urbane kommunalbestyrelser og Town kommissærer blev reduceret til et enkelt lag af byrådet, med fem tilladt at beholde titlen på Borough Council: byen Kilkenny og de fire byer i Sligo , Drogheda , Clonmel og Wexford .
De kommunalreformen Act 2014 vedtaget ændringer, der trådte i kraft efter lokalvalgene i 2014:
- Byråd og bydelsråd blev afskaffet
- Alle amter uden for Dublin blev opdelt i kommunale distrikter , hvor amtsrådsmedlemmer også var distriktsrådsmedlemmer.
- Waterford City Council og Waterford County Council fusionerede.
- Limerick byråd og Limerick amtsråd fusionerede.
- North Tipperary County Council og South Tipperary County Council fusionerede.
- Rådmændenes beføjelse til at omstøde planlægningsbeslutninger fjernet.
- Lokale tjenester finansieret af ejendomsskatten.
Den borgerlige og ceremonielle status i eksisterende byer, bydele og større byer blev bevaret efter at være blevet fusioneret med amter. De kommunale distrikter, der omfattede eksisterende byer eller bydele fusioneret, blev enten "storbyområder" eller "bydele". De har fortsat borgmestre ligesom de distrikter, der indeholder amtsbyer. I alle andre råd er det tilsvarende kontor kendt som Chair eller Cathaoirleach. Hvert kommunaldistrikt fik et nyt lovbestemt charter med sine beføjelser sammen med alle historiske chartre, der allerede eksisterede.
Kommende reformer
Et valg til en direkte valgt borgmester for Limerick City og County Council er planlagt til 2021.
Den 6. juni 2018 meddelte regeringen, at Galway byråd og Galway amtsråd ville fusionere til en enkelt lokal myndighed senest i 2021.
Lokale regeringsstrukturer
Amts- og byråd
Historisk provins | Amt eller byråd | Befolkning (2016) |
Område (km 2 ) |
Befolkning tæthed |
Hovedkontor | Formandens titel | Nummer | Per beboer | Kode |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Leinster | Leinster | 2.630.720 | 19.774,2 | 133,0 | |||||
Carlow Amtsråd | 56.875 | 897,9 | 63.3 | Carlow | Cathaoirleach | 18 | 3160 | CW | |
Byrådet i Dublin | 553.165 | 117,6 | 4.703,4 | Dublin | Lord Mayor | 63 | 8780 | D | |
Dún Laoghaire – Rathdown County Council | 217.274 | 126,9 | 1.711,5 | Dún Laoghaire | Cathaoirleach | 40 | 5432 | D | |
Fingal Amtsråd | 296.214 | 453,1 | 653,8 | Sværd | Borgmester | 40 | 7405 | D | |
South Dublin County Council | 278.749 | 223,0 | 1.249,9 | Tallaght | Borgmester | 40 | 6969 | D | |
Kildare Amtsråd | 222.130 | 1.694,2 | 131.1 | Naas | Cathaoirleach | 40 | 5553 | KE | |
Kilkenny County Council | 99.118 | 2.071,7 | 47,8 | Kilkenny | Cathaoirleach | 24 | 4130 | KK | |
Laois Amtsråd | 84.732 | 1.719,5 | 49.3 | Portlaoise | Cathaoirleach | 19 | 4460 | LS | |
Longford County Council | 40.810 | 1.091,3 | 37.4 | Longford | Cathaoirleach | 18 | 2267 | LD | |
Louth Amtsråd | 128.375 | 831,9 | 154,3 | Dundalk | Cathaoirleach | 29 | 4427 | LH | |
Meath County Council | 194.942 | 2.334,5 | 83,5 | Navan | Cathaoirleach | 40 | 4874 | MH | |
Offaly Amtsråd | 78.003 | 1.989,8 | 39.2 | Tullamore | Cathaoirleach | 19 | 4105 | Åh | |
Westmeath County Council | 88.396 | 1.824,9 | 48.4 | Mullingar | Cathaoirleach | 20 | 4420 | W H | |
Wexford County Council | 149.605 | 2.365,3 | 63.3 | Wexford | Cathaoirleach | 34 | 4400 | WX | |
Wicklow County Council | 142.332 | 2.032,6 | 70,0 | Wicklow | Cathaoirleach | 32 | 4448 | WW | |
Munster | Munster | 1.280.394 | 24.607,5 | 52,0 | |||||
Clare Amtsråd | 118.627 | 3.442,3 | 34,5 | Ennis | Cathaoirleach | 28 | 4237 | CE | |
Cork byråd | 210.000 | 187 | 1.122,9 | Kork | Lord Mayor | 31 | 6774 | C | |
Cork County Council | 331.574 | 7.280,9 | 45.4 | Kork | Borgmester | 55 | 6028 | C | |
Kerry County Council | 147.554 | 4.734,6 | 31.2 | Tralee | Cathaoirleach | 33 | 4471 | KY | |
Limerick by og amtsråd | 195.175 | 2.760,0 | 70,7 | Limerick | Borgmester | 40 | 4879 | L | |
Tipperary County Council | 160.441 | 4.304,2 | 37.3 | Clonmel & Nenagh | Cathaoirleach | 40 | 4011 | T | |
Waterford City og County Council | 116.401 | 1.858,7 | 62,6 | Waterford | Borgmester | 32 | 3638 | W | |
Connacht | Connacht | 550.742 | 17.713,2 | 31.1 | |||||
Byrådet i Galway | 79.504 | 50,6 | 1.572,2 | Galway | Borgmester | 18 | 4417 | G | |
Galway County Council | 179.048 | 6.099,9 | 29.4 | Galway | Cathaoirleach | 39 | 4591 | G | |
Leitrim Amtsråd | 31.972 | 1.588,9 | 20.1 | Carrick-on-Shannon | Cathaoirleach | 18 | 1776 | LM | |
Mayo Amtsråd | 130.425 | 5.588,3 | 23.3 | Castlebar | Cathaoirleach | 30 | 4348 | MO | |
Roscommon County Council | 64.436 | 2.548,0 | 25.3 | Roscommon | Cathaoirleach | 18 | 3580 | RN | |
Sligo Amtsråd | 65.357 | 1.837,5 | 35.6 | Sligo | Cathaoirleach | 18 | 3631 | SÅ | |
Ulster | Ulster | 296.120 | 8.087,3 | 36.6 | |||||
Cavan amtsråd | 76.092 | 1.931,9 | 39.4 | Cavan | Cathaoirleach | 18 | 4227 | CN | |
Donegal Amtsråd | 158.755 | 4.859,5 | 32.6 | Lifford | Cathaoirleach | 37 | 4291 | DL | |
Monaghan Amtsråd | 61.273 | 1.295,9 | 47.3 | Monaghan | Cathaoirleach | 18 | 3404 | MN | |
Irland | 4.767.102 | 70.182,2 | 67,8 | 949 | 5.014 |
Den Europæiske Unions territoriale opdelinger
Eurostat , den statistiske generaldirektorat for EU , bruger et geografisk hierarki system kaldet nomenklatur for regionale enheder Statistik (NUTS) for forskellige statistiske og finansielle udbetalinger formål. Hele Irland er en NUTS på første niveau i Den Europæiske Union . Det andet niveau ( NUTS 2 ) opdeler staten i tre brede områder. Det tredje niveau ( NUTS 3 ) opdeler det andet niveau i i alt 8 regioner. Nedenfor er de lokale administrative enheder (LAU), som er de grundlæggende statistiske komponenter for regionerne, og i Irland er disse valgafdelingen (ED'er). Valgdivisioner har ingen lokale regeringsfunktioner og bruges udelukkende til statistiske formål og til at definere valggrænser.
Finansiering
Efter afskaffelsen af indenlandske ejendom satser i slutningen af 1970'erne, lokalråd fandt det yderst vanskeligt at rejse penge. Manglen på afskaffelse af ejendomsrenter førte til indførelse af servicegebyrer for vand og affald, men disse var meget upopulære i visse områder og førte i visse tilfælde til storstilet manglende betaling. Som følge af en beslutning truffet af Rainbow -regeringens husholdningsafgifter blev afskaffet den 1. januar 1997, hvilket satte yderligere pres på de lokale myndigheders finansiering.
Den Institut for Finansiering er en væsentlig kilde til finansiering på nuværende tidspunkt, og yderligere kilder er satser på kommerciel og industriel ejendomsret, boliger husleje, gebyrer og låntagning. Afhængigheden af finanspolitikken har ført til anklager om, at Irland har et alt for centralt system af lokale myndigheder.
I løbet af de sidste tre årtier har adskillige undersøgelser foretaget af konsulenter på vegne af regeringen anbefalet genindførelse af en eller anden form for lokal beskatning/opkrævning, men disse blev generelt set som politisk uacceptable. Imidlertid blev den lokale forvaltningsstyrelse i 2012 oprettet for at levere en central datahåndteringstjeneste, der muliggør opkrævning af hjemmeafgiften, gebyret for ikke -principielt privat ophold (NPPR) og den foreslåede vandafgift.
Siden 1999 er motorafgift indbetalt til den lokale forvaltningsfond, der blev oprettet ved lov om lokale myndigheder i 1998, og fordeles på basis af "behov og ressourcer".
I 2013 blev der indført en lokal ejendomsskat for at yde finansiering til lokale myndigheder.
Ansvar
Kommunal forvaltning har gradvist mistet kontrollen over ydelser til nationale og regionale organer, især siden grundlæggelsen af staten i 1922. For eksempel har lokal styring af uddannelse stort set blevet videregivet til uddannelsessystemernes Boards , mens andre organer såsom Department of Education og færdigheder har stadig betydelige beføjelser. I 1970 mistede den lokale regering sin sundhedsfunktion, som allerede var blevet eroderet ved oprettelsen af Department of Health i 1947, til Health Board -systemet. I 1990'erne tog National Roads Authority overordnet myndighed til nationale vejprojekter, støttet af lokale myndigheder, der vedligeholder det ikke-nationale vejsystem. Hele området affaldshåndtering er blevet transformeret siden 1990'erne med større vægt på miljøbeskyttelse, genbrugsinfrastruktur og højere miljøstandarder. I 1993 blev Environmental Protection Agency oprettet for at understøtte en mere proaktiv og koordineret national og lokal tilgang til miljøbeskyttelse. En Bord Pleanála blev set som en anden indgang i de lokale myndigheders ansvar. Derudover har tendensen været at fjerne beslutningstagning fra valgte rådmænd til fuldtidsansatte og embedsmænd. Især har hver by og amt en leder, der er den administrerende direktør, men også er en offentlig ansat udpeget af Public Appointments Service (tidligere Civil Service and Local Appointments Commission) og er således ansvarlig over for den nationale regering samt lokalrådet. Derfor er lokale politiske beslutninger undertiden stærkt påvirket af de TD'er, der repræsenterer den lokale valgkreds i Dáil Éireann (parlamentets hovedkammer), og kan dikteres af national politik frem for lokale behov.
Lokale regeringsorganer har nu ansvaret for f.eks. Planlægning, lokale veje, sanitet og biblioteker. Den Boligminister, minister for planlægning og Kommunernes har ansvaret for de lokale myndigheder og relaterede tjenester. Fingal County Manager David O'Connor: "Lokale myndigheder udfører både en repræsentativ og en operationel rolle, fordi det irske lokale myndighedssystem omfatter både demokratisk repræsentation og offentlig administration."
Se også
- Tyvende ændring af Irlands forfatning
- Kategori: Lokalrådsmedlemmer i Republikken Irland
- Lokal forvaltning i Nordirland
Referencer
Bibliografi
- Desmond Roche, lokal regering i Irland (1982)
- Mark Callanan og Justin F. Keogan, Local Government in Ireland Inside Out (2003)
- Matthew Potter, regeringen og folket i Limerick. Historien om Limerick Corporation/byrådet 1197–2006 (2006)