Værdsættelsesmargen - Margin of appreciation

Den skønsmargen (eller margin på statens skøn ) er en juridisk doktrin med et bredt anvendelsesområde i international menneskerettighedslovgivning . Den blev udviklet af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol for at bedømme, om en stat, der er part i den europæiske menneskerettighedskonvention, bør sanktioneres for at begrænse nydelsen af ​​rettigheder. Doktrinen giver Domstolen mulighed for at forene praktiske forskelle i gennemførelsen af ​​konventionens artikler. Sådanne forskelle skaber en begrænset ret for de kontraherende parter til "at fravige forpligtelserne i konventionen". Doktrinen styrker også den europæiske konventions rolle som tilsynsramme for menneskerettigheder. Ved anvendelse af denne skønsbeføjelse skal EU -dommerne tage hensyn til forskelle mellem de kontraherende staters nationale lovgivning, hvad angår indhold og procedure. Læren om anerkendelsesmargen indeholder begreber, der er analoge med subsidiaritetsprincippet , som forekommer inden for den uafhængige EU -ret . Formålet med påskønnelsesmargenen er at afbalancere individuelle rettigheder med nationale interesser samt løse eventuelle konflikter. Det er blevet foreslået, at EU -domstolen generelt henviser til statens afgørelse, da de er en international domstol i stedet for et lovforslag.

Definition og oprindelse

Udtrykket margin of appreciation er en bogstavelig oversættelse af det franske "marge d'appréciation". Sidstnævnte sætning refererer til en forestilling om forvaltningsret, der blev udviklet af Conseil d'Etat , men tilsvarende begreber er også dukket op i enhver anden civil jurisdiktion. På niveau med den europæiske menneskerettighedskonvention henviser en anerkendelsesmargin til en "bredde af ærbødighed eller fejl, som Strasbourg -organerne vil tillade nationale lovgivende, udøvende, administrative og retslige organer". Dette er en formidlende norm inden for Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols retspraksis. Det giver mulighed for et kompromis mellem konventionens ambitioner og de omstændigheder, som en kontraherende part står over for. Denne doktrin om administrativt skøn fik først nationale niveauer af fremtrædende status, især under den tyske Bundesverwaltungsgericht (eller Højesteret), før den blev oversat til en doktrin om tilsynsskøn i en regional kontekst.

Begrebet en påskønnelsesmargin på europæisk plan opstod gennem spørgsmål omkring krigsret. Det blev introduceret til Europakonventionens retspraksis i 1956. Dette skete gennem en udtalelse fra Europa -Kommissionen for Menneskerettigheder i Grækenland mod Det Forenede Kongerige for at tillade Det Forenede Kongerige i henhold til artikel 15 at fravige sine forpligtelser i en tid med offentlig nødsituation i Britisk Cypern . Efterfølgende indeholdt retsmødet for Lawless mod Irland (det vil sige Domstolens første formelt afgørede sag) et mundtligt argument fra Kommissionens formand, Sir Humphrey Waldock, om, at:

"... en regerings opfyldelse af ... ansvar [ved opretholdelse af lov og orden] er i det væsentlige et delikat problem med at værdsætte komplekse faktorer og afbalancere modstridende hensyn af den offentlige interesse; og det, når ... Domstolen er overbevist om, at regeringens påskønnelse er i det mindste på magten ..., så den interesse, som offentligheden selv har i effektiv regering og i opretholdelse af orden, begrunder og kræver en beslutning til fordel for lovligheden af ​​regeringens påskønnelse. "

Senere indførte den " belgiske sproglige sag (nr. 2) " fra 1968 en anerkendelsesmargen for forhold, der faldt uden for nødsituationer, der blev identificeret ved artikel 15 i den europæiske konvention. Denne sag viste sig at være kritisk for at etablere et bredt anvendelsesområde for den nye diskretionslære. Den identificerede to nøgleelementer for at fastslå en anerkendelsesmargen: en fokuseret konsensusstandard blandt 'konventionstatens stater' samt et proportionalitetsprincip i den europæiske konventions retspraksis. Sidstnævnte element bestod af to vægtningsfaktorer, som er nødvendige for at fastslå omfanget af en bestemt margen. Disse faktorer er »den pågældende rettigheds karakter« samt »formålet med den anfægtede foranstaltning«. Med en ekspansiv doktrin for øje søgte EU -domstolen også at begrænse sig selv ved at fastslå, at:

'... Domstolen kan ikke se bort fra de juridiske og faktuelle træk, der kendetegner samfundets liv i staten, der ... skal svare for den omtvistede foranstaltning. På den måde kan den ikke påtage sig de kompetente nationale myndigheders rolle, for den ville dermed miste synet af den internationale mekanisme for kollektiv håndhævelse, der er etableret for konventionen. '

Læren om anerkendelsesmargen modtog en betydelig udvikling i 1976 med domstolsafgørelsen fra Handyside mod Det Forenede Kongerige . Det gjaldt udgivelsen af ​​en dansk lærebog for folkeskolebørn, hvor seksuel adfærd blev diskuteret under eksplicitte udtryk. Det blev med succes udgivet i flere signatarstater, men blev mødt med kontroverser i Det Forenede Kongerige. Handyside, en engelsk udgiver, blev dømt for overtrædelse af nationale love om uanstændige publikationer. Den sag, der blev anlagt for EU -Domstolen, anfægtede, om Det Forenede Kongerige kunne krænke ytringsfriheden i henhold til artikel 10 på grund af beskyttelse af moralske normer. Det forhold, at "Little Red Schoolbook" var modtaget i andre europæiske lande, dannede et grundlag for denne udfordring. Domstolen tillod imidlertid den pålagte begrænsning af ytringsfriheden og fandt ingen overtrædelse af konventionen. Det fastslog, at:

'... det er ikke muligt i de kontraherende staters nationale lov at finde en ensartet opfattelse af moral. Synspunktet i deres respektive love ... varierer fra tid til anden og fra sted til sted ... På grund af deres direkte og kontinuerlige kontakt med deres landes vitale kræfter har statslige myndigheder i princippet en bedre position end internationale dommer til at afgive en udtalelse om det nøjagtige indhold af disse krav samt om "nødvendigheden" af en "begrænsning" eller "straf", der er bestemt til at opfylde dem. '

Med denne dom forstærkede EU -domstolen sin sondring mellem konventionens rammer for tilsynskompetence og nationale skønsmæssige former. Det bekræftede imidlertid også, at:

'Domstolen ... har beføjelse til at træffe endelig afgørelse om, hvorvidt en "begrænsning" eller "straf" er forenelig med ytringsfrihed som beskyttet af artikel 10. Den indenlandske påskønnelsesmargin går således hånd i hånd med et europæisk tilsyn. '

I tilfælde af Z mod Finland, mens domstolen accepterede, at individuelle interesser undertiden kunne opvejes af den offentlige interesse i efterforskning og retsforfølgning af kriminalitet, understregede Domstolen den grundlæggende betydning af at beskytte fortrolige oplysninger om medicinske data af hensyn til det personlige privatliv og for at bevare tilliden til det medicinske erhverv og sundhedstjenester. Den fandt, at foranstaltninger, herunder offentliggørelse af ansøgerens journaler uden hendes samtykke i forbindelse med straffesager mod hendes mand, udgjorde en overtrædelse af artikel 8.

Anvendelsesområde og anvendelsesområde

EU -Domstolens afgørelse i Handyside mod Det Forenede Kongerige rammede doktrinen for anerkendelsesmargin i form af en systemisk spænding i rammerne for den europæiske konvention. Det er derfor let at fordreje begrebet i negativ forstand 'at omgå konventionens udtrykkelige krav'. Domstolens officielle holdning er imidlertid, at en anerkendelsesmargin skal udledes af 'en retfærdig balance mellem beskyttelsen af ​​samfundets almene interesser og respekten på grund af de grundlæggende menneskerettigheder, samtidig med at den tillægger denne særlig vægt'. Denne præcedens illustrerer nogle kontinuitet mellem den oprindelige funktion af en skønsmargen-som en berettiget undtagelse simpliciter -Og sin nuværende formål at afgrænse rettigheder og friheder for borgere har i forhold til de statslige parter. Alligevel er der også sket en klar sondring mellem sidstnævnte materielle formål, der udviklede sig over tid, såvel som det strukturelle formål med doktrinen. Det strukturelle formål med en påskønnelsesmargin var at konstruere 'en geografisk og kulturel flertalsopfattelse af implementering'. Som et resultat af dette har doktrinen fortsat eksisteret i et ustruktureret sæt elementer. Dette er muligt, fordi fundamentbegrebet om en margen i det væsentlige er abstrakt og mindre forbundet med konventionens hovedformål - især når det sammenlignes med andre fortolkningsprincipper, såsom lovlighed eller effektiv beskyttelse af rettigheder.

Da begrundelsen for enhver fravigelse fra den europæiske konvention i sidste ende hviler på begrebet demokratisk nødvendighed i et samfund, er værdiansættelsesmargener situationsorienterede, og retspraksis vedrørende dette emne mangler ofte konsistens. Den udvidede anerkendelsesmargin er blevet brugt til at fortolke Europakonventionens garantier vedrørende korrekt proces (det vil sige artikel 5 og 6 ) og personlige friheder (det vil sige artiklerne 8-11 ). Dette tilførte doktrinen en følelse af allestedsnærværende og har ført til dens påkaldelse i større juridiske udviklinger, herunder udfordringer omkring diskrimination, når det drejer sig om menneskerettigheder. Læren er imidlertid også blevet påberåbt i så forskellige spørgsmål som nydelse af ejendele, brug af religiøse symboler og implementering af miljøpolitikker og regler. Påskønnelsesmargenen i hver af disse kategorier af sager har forskellig sig efter den pågældende rettighed; for eksempel, hvor privatpersoner er mere direkte involveret, er der typisk tilladt mindre skønsbeføjelse i forhold til statsparters skøn. Dette kriterium falder naturligvis ind under kun et af de tre kriterier - det vil sige karakteren af ​​højre, de forfulgte mål samt tilstedeværelsen eller fraværet af en europæisk konsensus - der bruges til at bestemme omfanget af en given margin. Som EU -domstolen fastslog i Dickson mod Det Forenede Kongerige :

»Hvor der imidlertid ikke er enighed i Europarådets medlemsstater, hverken om den relative betydning af interessen, eller om, hvordan den bedst beskyttes, vil margenen være bredere. Dette er især tilfældet, når sagen rejser komplekse spørgsmål og valg af social strategi ... Der vil normalt også være en bred margin, hvis staten skal finde en balance mellem konkurrerende private og offentlige interesser eller konventionens rettigheder. '

Læren om anerkendelsesmargen har opnået tilstrækkelig fremtrædelse under et fremtrædende subsidiaritetsprincip til at fortjene forestående indarbejdelse i præamblen til den europæiske konvention. Denne formelle anerkendelse indikerer bevidsthed fra Europarådets side om , at konventionens udvikling skal omfatte retspraksis, der begrunder anvendelsen af ​​denne doktrin i så mange forskellige spørgsmål. Læren om anerkendelsesmargen kan også udvide sig yderligere gennem international lov. Det skyldes, at dens underliggende koncept om en undtagelse, der er " nødvendigt i et demokratisk samfund " - som det er fastsat i den europæiske konvention - også giver genklang med andre internationale menneskerettighedsregimer. Selvom mange regimer formelt set er ambivalente (eller endda negative) over for påskønnelsesmargener, gør konventionslovens voksende indflydelse på internationale normer til gengæld doktrinen mere attraktiv for det globale samfund.

Se også

Referencer

eksterne links