Finansministeriet (Sovjetunionen) - Ministry of Finance (Soviet Union)

Sovjetunionens finansministerium

Министерство финансов СССР
Alle ministerforseglinger fra Sovjetunionen brugte det sovjetiske våbenskjold
Agenturoversigt
Formet	16. juli 1923
Opløst	4. februar 1992
Afløser agentur
Jurisdiktion	Union af sovjetiske socialistiske republikker
Hovedkvarter	Moskva , russisk SFSR , Sovjetunionen

Den Finansministeriet for Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker (USSR) ( russisk : Министерство финансов СССР ), dannet den 15. marts 1946 var en af de vigtigste regeringskontorer i Sovjetunionen . Indtil 1946 var det kendt som People's Commissariat for Finance ( russisk : Народный комиссариат финансов - Narodnyi komissariat finansov , eller "Narkomfin"). Narkomfin, på hele EU-niveau, blev oprettet den 6. juli 1923 efter undertegnelsen af traktaten om oprettelsen af ​​USSR og var baseret på Folkekommissariatet for finansiering af den russiske sovjetiske føderative socialistiske republik (RSFSR) dannet i 1917 . Ministeriet blev ledet af finansministeren , før 1946 en kommissær, der blev udpeget af formanden for ministerrådet og derefter bekræftet af præsidiet for øverste Sovjet . Ministeren var medlem af Ministerrådet.

Under den russiske borgerkrig og straks derefter konfiskerede kommissariatet normalt ejendom til støtte for regeringens operationer. Efter en kort periode med stabilitet efter borgerkrigen indførte kommissariatet adskillige statslige skatter på befolkningen. Kommissariatets struktur afveg lidt fra dets tsaristiske forgænger, den eneste bemærkelsesværdige forskel var, at det sovjetiske ministerium var meget centraliseret, mens tsaristens finansministerium var et meget decentralt . Kommissariatet og senere ministeriet udarbejdede statsbudgettet i en fælles proces med dets republikanske og lokale grene. Ministeriets struktur gik gennem få ændringer på grund af den sovjetiske regerings konservative tilgang til ændringer. Sovjetleder Mikhail Gorbatjov indførte adskillige reformer under hans styre, som havde den utilsigtede konsekvens af væsentligt at skade ministeriets prestige.

Grundlæggelse og tidlig historie

Narkomfin-bygningen blev bygget til at huse ansatte i Commissariat for Finance

Ministeriets forgænger, People's Commissariat for Finance of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (RSFSR), blev oprettet ved et dekret om den anden sammenkaldelse af den all-russiske sovjetkongres den 8. november [ OS 26. oktober] 1917 og var en del af den Sovnarkom . Den første kommissær var Ivan Skvortsov-Stepanov, der blev udnævnt i 1917. Efter introduktionen af ​​den nye økonomiske politik blev Narkomfin imidlertid ansvarlig for Gosbank , RSFSRs statsbank og derefter Sovjetunionens statsbank . Den 26. november 1921 udsendte Lenin en note, der opfordrede til udnævnelse af Grigory Sokolnikov til den nyetablerede stilling som Folkekommissær for Finans . Sokolnikov overtog kontrollen med organisationen i 1922, skønt hans formelle holdning først blev ratificeret i november 1922. I 1946 blev People's Commissars Council omdøbt til Ministerrådet, og People's Commissariat for Finance blev omdøbt til Finansministeriet.

I 1928 lancerede den sovjetiske regering et byggeprogram ledet af OSA-gruppen . OSA-gruppen overvågede opførelsen af ​​en bygning, der burde have været medarbejdere i People's Commissariat for Finance. På grund af dens nære forbindelser med finansministeriet blev bygningen ofte omtalt som " Narkomfin-bygningen ". Bygningen blev designet af Moisei Ginzburg og Ignati Milinis og har ry for at være et af de bedste eksempler på stadig stående sovjetisk konstruktivistisk arkitektur . Arkitekterne forsøgte at give bygningen en kollektiv fornemmelse af den, men da bygningen blev færdig i 1932 blev den fordømt som en rest af "venstreorienteret utopisme" af Joseph Stalins regime. I modsætning til mange andre sovjetiske konstruktivistiske bygninger er der en løbende kampagne for at redde den.

Da Alexei Kosygin , formanden for Ministerrådet , indledte den økonomiske reform i 1965, saboterede finansministeriet reformen ved ikke at gennemføre den fuldt ud, hvilket sammen med mange andre grunde hjalp reformen med at mislykkes.

Pligter og ansvar

Under dannelsen af ​​den sovjetiske stat, i slutningen af ​​1910'erne og begyndelsen af ​​1920'erne, blev Folkekommissariatet for Finans af Den Russiske Sovjetføderative Socialistiske Republik (RSFSR) oprettet. Den Commissariat ikke adskiller sig meget fra det kejserlige Rusland 's Finansministeriet og dets system. Det sovjetiske finansministerium var en stærkt centraliseret struktur, mens dets forgænger ikke var det. Under sin ydmyge begyndelse var Folkets finanskommissariat hovedopgave: konfiskation af ejendom , røveri og rekvisition; udskrivning og oprettelse af penge; og beskatning .

I umiddelbar efterdybning af oktoberrevolutionen og under den russiske borgerkrig konfiskerede den sovjetiske regering med magt ejendom for at støtte deres regering. Efter inflationen i 1920'erne ophørte udskrivningen af ​​penge næsten, og konfiskation af varer blev hårdere; efter år med konfiskering var der simpelthen ikke nok ejendom tilbage til at finansiere statens operationer længere. Efter borgerkrigen ophørte konfiskationen af ​​ejendom, og der blev indført flere offentlige skatter . Ministeriets opgaver blev opsummeret i chartret fra 1971: "USSR's Ministry of Finance forbereder udkastet til USSRs statsbudget og bærer ansvaret for opfyldelsen af ​​USSRs statsbudget, både for indtægter og for udgifter [...]". Under Mikhail Gorbatsjovs styre mistede ministeriet meget af sin magt. Et eksempel var, at alle udenrigshandelsinvesteringer inden 1990 skulle godkendes af finansministeriet, men i 1990 godkendte EU-republikernes finansministerier udenlandske investeringer. Ministeriet var af vital betydning, og i chartret fra 1971 gav den sovjetiske regering ministeriet bred lovgivningsmagt . Da næsten alle organisationer havde en slags økonomiske aspekter, fastsatte finansministeriet standarder og regler for regnskab og bogføring. Det havde også beføjelse til at udstede regler for den detaljerede anvendelse af skattelovgivningen. Dette er også et almindeligt træk i USA's Department of Treasury , skønt Sovjetunionens regler adskiller sig i en meget centraliseret måde, som den amerikanske ikke gør. Finansministeriet udøvede normalt sine beføjelser sammen med andre offentlige organer. I chartret fra 1971 hedder det, at finansministeriet havde ret til at deltage i den statslige prisudvalg for prisfastsættelse i Sovjetunionen, men det deltog også i fastlæggelsen af ​​lønninger og opfyldelsen af femårsplanerne med statsplanlægningen Udvalget og Sovjetunionens statsbank (Gosbank).

Finansministeriet startede budgetforberedelsesprocessen ved at udarbejde instruktioner, formularer og tidsplaner for det kommende statsbudget og udarbejdede en foreløbig balance mellem indtægter og udgifter ved hjælp af data estimeret af det statslige planlægningsudvalg (Gosplan). Dette foreløbige budget blev derefter sendt sammen med instruktioner til Unionens ministerier og finansministerier i Unionens republikker. Unionens afdelinger af finansministeriet udarbejdede derefter et budgetoverslag med oplysninger modtaget fra de lavere EU-ministerier og oplysninger, der blev givet til dem af finansministeriet, der var en hel union. Statsbudgettet blev udtænkt, efter at EU-ministeriet forhandlede et kompromis med sine republikanske og lokale grene, og hver sovjetrepublik fik sit eget statsbudget. De Øverste Sovjeters Økonomiske Komitéer stemte om statsbudgettet, som, hvis det fik tilstrækkelig støtte, ville blive politik.

Organisation

Positioner

Den førende kontor i ministeriet var finansministeren (titlen "kommissærer" indtil 1946), den leder af det ministerium . Kontorer for første viceminister for finans blev betragtet som ministeriets næstkommanderende.

Der var adskillige viceminister for finanser , som hver især fokuserede deres ansvar inden for et bestemt område, for eksempel den økonomiske regulering af den sovjetiske bilindustri .

Afdelinger

Der var to afdelinger i finansministeriet, som begge var meget centraliserede, men undertiden blev underkastet direkte kontrol af de lokale CPSU-partikontrolkomiteer . De to afdelinger havde deres eget særprægede budget . Lederen for Department of Revisory Control blev anbefalet af finansministeren og godkendt af Ministerrådet , Chefen for Department of Revisory Control for Unionens republikker blev anbefalet af republikkens finansminister og Ministerrådet.

Den Institut for Revisory Kontrol af Finansministeriet håndhæves finansiel disciplin på følgende måde: overholdelse af love, tilsyn finansiel disciplin, kontrol af gennemførelsen af statsbudgettet, styrer aktiviteterne i finansielle organer, kontrollerer den nationale forsikring af arbejderne, undersøger statsbankens aktiviteter , kontrol af revisionsfunktionerne i den interne finanskontrol og kontrol af chefen og hans ledende revisorer.

Den Institut for Revisory Kontrol af finansministerier for Unionens republikker : Kontrolleret gennemførelsen af det nationale budget i de republikanske finansministerier og deres lokale kolleger. Afdelingen udøvede også kontrol over virksomheder og institutioner, der er direkte underlagt den sovjetiske regering. Den Institut for budgettet var en afdeling, der har deltaget i udarbejdelsen af budget sovjetrepublikker .

Opløsning

Efter det mislykkede augustkup i 1991 krævede Boris Jeltsin og finansministeriet i RSFSR autoritet over finansministeriet i Sovjetunionen, statsbanken og Bank of Foreign Economic Activity . Dette betød, at institutionerne ikke kunne udføre nogen ordrer uden samtykke fra RSFSR-regeringen. Finansministeriet fortsatte med at fungere, indtil RSFSR-regeringen udstedte et dekret, der afsluttede sin overtagelse af det sovjetiske finansielle system. Det blev efterfulgt af Den Russiske Føderations finansministerium (1992). Den sidste sovjetiske finansminister var Vladimir Yefimovich Orlov , og Vladimir Rayevsky fungerede som minister i overgangsperioden.

Kommissærer og ministre

En af de sovjetiske finansmarkeder, Nikolai Bryukhanov , arresteret og henrettet i 1938 under den store udrensning

Følgende personer ledede kommissariatet / ministeriet som kommissærer (narkomer), ministre og viceministre:

Se også

• Sovjetunionens regering - ministerier
  • Finansministeriet for RSFSR

Referencer

Bemærkninger

Bibliografi

• Rudzinsky, Alexander; Boim, Leon; Morgan, Glenn G. (2005). Juridisk kontrol i Sovjetunionen . Brill-arkiv. ISBN 90-218-9617-6.
• Huskey, Eugene (1992). Eksekutivmagt og sovjetisk politik: den sovjetiske stats stigning og tilbagegang . ME Sharpe. ISBN 1-56324-059-9.