Lov om misbrug af narkotika 1971 - Misuse of Drugs Act 1971
| |
| Lang titel | En lov om nye bestemmelser med hensyn til farlige eller på anden måde skadelige stoffer og relaterede anliggender og til formål forbundet hermed. |
|---|---|
| Citation | 1971 c 38 |
| Introduceret af | Reginald Maudling |
| Territorial udstrækning | England og Wales; Skotland; Nordirland |
| Datoer | |
| Kongelig samtykke | 27. maj 1971 |
Status: Ændret | |
| Statuttekst som oprindeligt vedtaget | |
| Revideret lovtekst som ændret | |
Den Misbrug af narkotika Act 1971 er en lov for det britiske parlament . Det repræsenterer handling i overensstemmelse med traktatforpligtelser i henhold til den fælles konvention om narkotika , konventionen om psykotrope stoffer og De Forenede Nationers konvention mod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer .
Forseelser i henhold til loven inkluderer:
- Besiddelse af et kontrolleret stof ulovligt
- Besiddelse af et kontrolleret lægemiddel med den hensigt at levere det
- Levering eller tilbud om at levere et kontrolleret lægemiddel (selv når der ikke opkræves noget gebyr for stoffet)
- Tilladelse af lokaler, du besætter eller formår at blive brugt ulovligt med det formål at producere eller levere kontrollerede stoffer
Det præsenteres ofte som lidt mere end en liste over forbudte stoffer og over sanktioner, der er knyttet til deres besiddelse og levering. I praksis er det dog den handling etablerer indenrigsministeren som en central aktør i et lægemiddel licens system. Derfor er f.eks. Forskellige opiater lovligt tilgængelige som receptpligtige lægemidler, og cannabis ( hamp ) kan dyrkes under licens til 'industrielle formål'. Regulativet om misbrug af narkotika fra 2001, oprettet i henhold til 1971-loven, handler om licens til produktion, besiddelse og levering af stoffer, der er klassificeret under loven.
Handlingen skaber tre klasser af kontrollerede stoffer, A, B og C, og sanktioner for ulovlig eller ulicenseret besiddelse og besiddelse med henblik på at levere er klassificeret forskelligt inden for hver klasse. Listerne over stoffer inden for hver klasse kan ændres efter ordre , så indenrigsministeren kan opføre nye lægemidler og opgradere, nedgradere eller fjerne fjernelse af tidligere kontrollerede lægemidler med mindre bureaukrati og forsinkelse forbundet med at føre en handling gennem begge parlamentet .
Kritikere af loven som David Nutt siger, at dens klassificering ikke er baseret på, hvor skadelige eller vanedannende stofferne er, og at det er uvidenskabeligt at udelade stoffer som tobak og alkohol.
Bestemmelser
Afsnit 37 - Fortolkning
Afsnit 37, stk. 5, blev brugt på ophævelse af afsnit 8 til 10 i apoteksloven 1933. Det blev ophævet af gruppe 7 i del 17 i bilag 1 til lov om lov (ophævelse) fra 2004 .
Liste over kontrollerede stoffer
Loven opstiller fire separate kategorier: Klasse A, klasse B, klasse C og midlertidige lægemidler. Stoffer kan fjernes og tilføjes til forskellige dele af tidsplanen ved hjælp af lovmæssigt instrument , forudsat at en rapport fra det rådgivende råd om misbrug af narkotika er bestilt og er nået til en konklusion, skønt udenrigsministeren ikke er bundet af rådets konklusioner.
- Klasse A inkluderer heroin , kokain , crack , MDMA ("ecstasy") , methamfetamin , LSD , DMT og psilocybinsvampe .
- Klasse B inkluderer amfetamin , barbiturater , cannabis , codein , ketamin , methoxetamin og methylphenidat . Ethvert klasse B-lægemiddel, der er klargjort til injektioner, bliver et klasse A-stof.
- Klasse C inkluderer GHB , diazepam , flunitrazepam og de fleste andre ikke-barbiturate beroligende midler, sovende tabletter og benzodiazepiner samt anabolske steroider .
- Alle andre stoffer og kosttilskud undtagen alkohol, koffein og tobak er underlagt loven om psykoaktive stoffer 2016 .
Straffe
Sanktionerne for narkotikaforseelser afhænger af den involverede klasse af stof. Disse sanktioner håndhæves mod dem, der ikke har en gyldig recept eller licens til at eje det pågældende lægemiddel. Det er således ikke ulovligt for nogen at have heroin , et klasse A-lægemiddel, så længe det blev administreret til dem lovligt (på recept).
Klasse A-stoffer tiltrækker den højeste straf, og fængsling er både "korrekt og hensigtsmæssig". De maksimale mulige sanktioner er som følger:
| Forbrydelse | Ret | Klasse A | Klasse B / Midlertidig klasse | Klasse C |
|---|---|---|---|---|
| Besiddelse | Dommere | 6 måneder / £ 5000 i bøde | 3 måneder / £ 2500 i bøde | 3 måneder / £ 500 bøde |
| krone | 7 år / ubegrænset bøde | 5 år / ubegrænset bøde | 2 år / ubegrænset bøde | |
| Levering og besiddelse med henblik på levering |
Dommere | 6 måneder / £ 5000 i bøde | 6 måneder / £ 5000 i bøde | 3 måneder / £ 2000 bøde |
| krone | Liv / ubegrænset bøde | 14 år / ubegrænset bøde | 14 år / ubegrænset bøde |
Internationalt samarbejde
Handlingen gør det til en forbrydelse at hjælpe med, tilskynde til eller fremkalde begåelse af en lovovertrædelse uden for Det Forenede Kongerige mod en anden lands tilsvarende lov om narkotika. En tilsvarende lov er defineret som et andet lands lov "der indeholder bestemmelse om kontrol og regulering i det land af produktion, levering, anvendelse, eksport og import af stoffer og andre stoffer i overensstemmelse med bestemmelserne i den fælles konvention om narkotika" eller en anden narkotikakontrakttraktat, som Storbritannien og det andet land er parter i. Et eksempel kan være at låne penge til en narkohandler i USA med det formål at overtræde landets lov om kontrollerede stoffer .
Historie
De lægemidler (forebyggelse af misbrug) Act 1964 kontrollerede amfetamin i Det Forenede Kongerige forud for internationale aftaler og blev senere brugt til kontrol LSD .
Før 1971 havde Storbritannien en relativt liberal narkotikapolitik, og det var først, da De Forenede Nationers indflydelse var blevet bragt til udtryk, at kontrol med tilfældige narkotikaaktiviteter blev anvendt til effektivt at kriminalisere stofbrug. Det bemærkes, at forhindrer rygning af opium og cannabis; Afsnit 8, del d, i henhold til 1971-loven var ikke en lovovertrædelse (vedrørende retsforfølgelse af ejeren af et lokale / en bygning, hvori der blev brugt kontrollerede stoffer). Afsnit 8 i lov om misbrug af narkotika 1971 blev ændret ved regel 13 i misbrug af narkotikaforskrifter 1985 og § 38 i strafferet og politilov 2001. Disse ændringer blev dog ophævet i 2005 ved skema 1 (del 6) i narkotikaloven. 2005 ,.
Nuværende afsnit 8 dækker: personer, der bevidst tillader, at lokaler, de ejer, administrerer eller har ansvar for, skal bruges af enhver anden person til:
- administration eller brug af ethvert kontrolleret lægemiddel
- levering af ethvert kontrolleret lægemiddel
- produktion eller dyrkning af kontrollerede stoffer (såsom at dyrke cannabis, fremstille Crystal meth , forberede magiske svampe ).
Kritik og kontrovers
Bemærkelsesværdig kritik af handlingen inkluderer:
- Narkotikaklassifikation: At lave en hash af det? , Femte rapport fra sessionen 2005–06, House of Commons Science and Technology Committee , der sagde, at det nuværende system for klassificering af lægemidler er baseret på historiske antagelser og ikke videnskabelig vurdering.
- Udvikling af en rationel skala til vurdering af skadevirkninger af stoffer, der potentielt kan misbruges , sagde David Nutt, Leslie A. King, William Saulsbury, Colin Blakemore, The Lancet , 24. marts 2007, at handlingen er "ikke egnet til formålet" og "udelukkelsen af alkohol og tobak fra misbrug af stoffer er fra et videnskabeligt perspektiv vilkårlig. "
Den Transform Drug Policy Foundation tilbyder rationel kritik af de skader forårsaget af regeringens nuværende politik forbudspolitik narkotika. Den Lighed Alliance Drug (DEA) har lanceret søgsmål mod den britiske regerings delvise og ulige administration af lovens skønsbeføjelser, hvilket gør særlig henvisning til den vilkårlige udelukkelse af alkohol og tobak på subjektive grund af historiske og kulturelle fortilfælde i strid med lovens politik og genstande.
Klassificering af cannabis er blevet særlig kontroversiel. I 2004 blev cannabis omklassificeret fra klasse B til klasse C i overensstemmelse med råd fra det rådgivende råd om misbrug af stoffer (ACMD). I 2009 blev det returneret til klasse B mod ACMD-rådgivning.
I februar 2009 blev den britiske regering beskyldt af sin ældste ekspert medicin rådgiver professor David Nutt for at have taget politiske beslutninger med hensyn til lægemiddel klassificering ved at afvise den videnskabelige råd til at nedgradere ecstasy fra et klasse A lægemiddel. Det rådgivende råd om misbrug af narkotika (ACMD) rapport om ecstasy, baseret på en 12-måneders undersøgelse af 4.000 akademiske artikler, konkluderede, at det ikke er nær så farligt som andre klasse A-stoffer som heroin og crack-kokain og burde være nedgraderet til klasse B. Rådene blev ikke fulgt. Jacqui Smith, daværende indenrigsminister, blev også kritiseret bredt af det videnskabelige samfund for at mobbe professor David Nutt for at undskylde for sine kommentarer om, at der i løbet af et normalt år døde flere mennesker af faldende heste end døde af at tage ekstase. Professor Nutt blev senere fyret af Alan Johnson (Jacqui Smiths efterfølger som indenrigsminister); Johnson siger "Det er vigtigt, at regeringens meddelelser om narkotika er klare, og som rådgiver gør du intet for at underminere den offentlige forståelse af dem. Jeg kan ikke have en offentlig forveksling mellem videnskabelig rådgivning og politik og har derfor mistet tilliden til din evne til at rådgive mig som Formand for ACMD. "
I maj 2011 blev en rapport ved navn Taking Drugs Seriously udgivet af Demos. Den diskuterer adskillige problemer med det nuværende system, siden det blev vedtaget i 1971. Det hedder, at den konstante tilstedeværelse af nye stoffer vil gøre det vanskeligt for regeringen at følge med i den seneste situation - over 600 stoffer er nu klassificeret under loven. Sammenligningsniveauer af skader, der tidligere blev demonstreret af David Nutt, viser at alkohol og tobak var blandt de mest dødelige, mens nogle klasse A-stoffer, såsom MDMA, LSD og magiske svampe, var blandt de mindst skadelige.
Brug af kontrollerede stoffer til forskning
En almindelig misforståelse blandt forskere er, at de fleste nationale love (herunder lov om misbrug af stoffer) tillader brug af små mængder af et kontrolleret stof til ikke-klinisk / ikke-in vivo-forskning uden licenser. En typisk brugstilfælde kan være at have et par milligram eller mikroliter af et kontrolleret stof inden for større kemiske samlinger (ofte 10K kemikalier) til in vitro-screening. Forskere mener ofte, at der er en eller anden form for "forskningsfritagelse" for så små beløb. Denne forkerte opfattelse forstærkes måske yderligere af leverandører af F & U-kemikalier, der ofte siger og beder forskere om at bekræfte, at alt købt kun er til forskningsbrug.
En yderligere misforståelse er, at loven om misbrug af stoffer simpelthen viser nogle få hundrede stoffer (f.eks. MDMA, Fentanyl, amfetamin osv.), Og overholdelse kan opnås ved at kontrollere et CAS-nummer, kemisk navn eller lignende identifikator. Imidlertid er virkeligheden, at i de fleste tilfælde alle ethere, estere, salte og stereoisomerer også kontrolleres, og det er umuligt at blot liste alle disse. Handlingen indeholder flere "generiske udsagn" eller "kemiske rum" love, der sigter mod at kontrollere alle kemikalier, der ligner det "navngivne" stof, disse giver detaljerede beskrivelser, der ligner Markushes , et godt eksempel på nogle få af disse findes i Misbrug of Drugs Act 1971 (ændring) bekendtgørelse 2013.
På grund af denne kompleksitet i lovgivningen udføres identifikationen af kontrollerede kemikalier i forskningen ofte beregningsmæssigt, enten ved interne systemer, der vedligeholdes en virksomheds prøvelogistikafdeling eller ved brug af kommercielle softwareløsninger. Automatiske systemer er ofte påkrævet, da mange forskningsoperationer ofte kan have kemiske samlinger, der løber i 10Ks molekyler i skalaen 1-5 mg, som sandsynligvis vil omfatte kontrollerede stoffer, især inden for medicinsk kemiforskning. Disse er muligvis ikke kontrolleret, når de blev oprettet, men de er efterfølgende erklæret kontrollerede.
Der er ingen specifikke forskningsundtagelser i loven om misbrug af stoffer. Den tilknyttede regulering af misbrug af lægemidler fra 2001 undtager dog produkter, der indeholder mindre end 1 mg af et kontrolleret stof (1 ug til lysergid og derivater), så længe en række krav er opfyldt, herunder at det ikke kan genvindes med let anvendelige metoder, udgør ikke en risiko for menneskers sundhed og er ikke beregnet til administration til et menneske eller dyr.
Selvom dette i første omgang synes at tillade forskningsanvendelse, er prøven under de fleste omstændigheder pr. Definition "genvindelig" - for at forberede den til brug "genvindes" prøven i en analysepuffer eller opløsningsmiddel såsom DMSO eller vand. I 2017 bekræftede hjemmekontoret også, at grænsen på 1 mg gælder for summen af alle præparater i hele beholderen i tilfælde af mikrotiterplader. I betragtning af dette vælger de fleste virksomheder og forskere ikke at stole på denne undtagelse.
Ifølge hjemmekontorlicenser kræver universitetsforskningsafdelinger generelt ikke licenser til at eje og levere medicin i skema 2, 3, 4 del I, 4 del II og skema 5, men de kræver licenser for at producere nogen af disse lægemidler og at producere, besidde og / eller levere stoffer i skema 1 ".