Nationalforsamling (Frankrig) - National Assembly (France)

nationalforsamling

Assemblée nationale
15. lovgiver i Den Franske Femte Republik
Våbenskjold eller logo
Type
Type
Historie
Grundlagt 4. oktober 1958 ; 63 år siden ( 1958-10-04 )
Forud af Nationalforsamling
(Franske Fjerde Republik)
Ledelse
Richard Ferrand , LREM
siden 12. september 2018
Struktur
Sæder 577 sæder
Assemblée nationale décembre 2020.svg
Politiske grupper
Regering
  •   LREM gruppe (270)

Tillid og forsyning

Modstand

Ledig

  •   Ledig (2)
Valg
To-runde system
Sidste valg
11. og 18. juni 2017
Næste valg
Juni 2022
Mødested
Panorama de l'hémicyle de l'assemblée nationale.jpg
Palais Bourbon , Paris
Internet side
www .assemblee-nationale .fr
Regler
Règlement de l'Assemblée nationale

Koordinater : 48.862036 ° N 2.318593 ° E 48 ° 51′43 ″ N 2 ° 19′07 ″ E /  / 48.862036; 2.318593

Den Nationalforsamlingen (fransk: Assemblée Nationale ; udtales  [asɑble nɑsjɔnal] ) er den nederste hus af to kamre franske parlament under femte Republik , den overhuset er den Senatet ( Sénat ). Nationalforsamlingens lovgivere er kendt som Députés ( fransk udtale: [depyte] ; "delegeret" eller "udsending" på engelsk, ordet er en etymologisk beslægtet med det engelske ord " stedfortræder ", som er den standard betegnelse for lovgiverne i mange parlamentariske systemer).

Der er 577 Députés , hver valgt af en enkelt-medlem valgkreds (mindst én pr afdeling ) gennem en to-round afstemningssystem . Der kræves således 289 pladser til et flertal. Den formanden for nationalforsamlingen , i øjeblikket Richard Ferrand , præsiderer over kroppen. Kontorholderen er normalt medlem af det største repræsenterede parti, assisteret af vicepræsidenter fra hele det repræsenterede politiske spektrum. Nationalforsamlingens periode er fem år; imidlertid republikkens præsident kan opløse forsamlingen (og dermed kræver nyvalg), medmindre det er blevet opløst i de foregående tolv måneder. Denne foranstaltning er blevet sjældnere, siden folkeafstemningen i 2000 reducerede præsidentperioden fra syv til fem år: Siden 2002 har republikkens præsident altid haft et flertal valgt i forsamlingen to måneder efter præsidentvalget. Det ville derfor være en lille fordel at opløse det. På grund af magtadskillelsen må republikkens præsident ikke deltage i parlamentariske debatter. De kan imidlertid henvende sig til kongressen i det franske parlament , der mødes på Versailles -paladset , eller få adressen læst af præsidenterne i begge parlaments kamre uden nogen efterfølgende debat.

Efter en tradition startet af den første nationalforsamling under den franske revolution , sidder de "venstreorienterede" partier til venstre set fra præsidentens sæde og de "højreorienterede" partier til højre; siddearrangementet angiver således direkte det politiske spektrum som repræsenteret i forsamlingen. Nationalforsamlingens officielle sæde er Palais BourbonRive Gauche of the Seine i det 7. arrondissement i Paris . Forsamlingen bruger også andre nabobygninger, herunder Immeuble Chaban-Delmas på Rue de l'Université . Nationalforsamlingen, såvel som de fleste institutioner af betydning i Paris, er bevogtet af republikanske vagter .

Forhold til den udøvende

Jacques Chaban-Delmas tjente tre gange formand for forsamlingen mellem 1958 og 1988

Den forfatning for femte franske republik stærkt øget magt den udøvende på bekostning af Parlamentet, i forhold til tidligere forfatninger ( tredje og fjerde republikker ), som følge af krise kan 1958 .

Republikkens præsident kan beslutte at opløse nationalforsamlingen og opfordre til nye lovgivningsvalg. Dette er ment som en måde at løse dødvande på, hvor forsamlingen ikke kan beslutte en klar politisk retning. Denne mulighed udnyttes sjældent. Den sidste opløsning var af præsident Jacques Chirac i 1997, efter premierminister Alain Juppés manglende popularitet . Planen gav imidlertid bagslag, da det nyvalgte flertal var imod Chirac.

Nationalforsamlingen kan vælte den udøvende regering (det vil sige premierministeren og andre ministre) ved et mistillidsforslag ( motion de censure ). Af denne grund er premierministeren og hans regering nødvendigvis fra det dominerende parti eller koalitionen i forsamlingen. I tilfælde af en præsident for republikken og nationalforsamlingen fra modparter fører dette til situationen kendt som samliv ; denne situation, der er opstået tre gange (to gange under François Mitterrand , en gang under Jacques Chirac ), vil sandsynligvis være sjældnere nu, da præsidentens og forsamlingens vilkår er lige lange (5 år siden folkeafstemningen i 2000 ).

Mens bevægelser de mistillidsvotum periodisk foreslået af oppositionen efter regeringens handlinger, den finder højst upassende, de er rent retorisk; partidisciplin sikrer, at regeringen i løbet af en valgperiode aldrig bliver styrtet af forsamlingen. Siden begyndelsen af ​​den femte republik har der kun været ét enkelt vellykket beslutningsforslag i 1962 i fjendtlighed mod folkeafstemningen om valgmetoden for republikkens præsident; Præsident Charles de Gaulle opløste forsamlingen inden for få dage.

Regeringen (premierministeren og ministeren med ansvar for forholdet til parlamentet) plejede at fastsætte prioriteterne på dagsordenen for forsamlingens møder, bortset fra en enkelt dag hver måned. I betragtning af antallet af prioriterede punkter betød det i praksis, at forsamlingens skema næsten udelukkende var fastlagt af den udøvende magt; regninger har generelt kun en chance for at blive undersøgt, hvis de foreslås eller støttes af direktionen. Dette blev imidlertid ændret den 23. juli 2008. I henhold til den ændrede forfatning fastsætter regeringen prioriteterne for to uger om en måned. En anden uge er udpeget til forsamlingens "kontrol" -prerogativer (hovedsageligt bestående af mundtlige spørgsmål rettet til regeringen). Den fjerde er også fastsat af forsamlingen. Desuden fastlægges en dag om måneden af ​​et "mindretal" (gruppe, der støtter regeringen, men som ikke er den største gruppe) eller "opposition" -gruppe (officielt erklæret, at den ikke støtter regeringen).

Forsamlingens lovgivere kan stille skriftlige eller mundtlige spørgsmål til ministre. Onsdag eftermiddag 15:00 session med "spørgsmål til regeringen" sendes live på tv. Ligesom premierministerens spørgsmål i Storbritannien er det stort set et show for seerne, hvor flertalsmedlemmer stiller flatterende spørgsmål, mens oppositionen forsøger at genere regeringen.

Valg

Siden 1988 er de 577 suppleanter valgt ved direkte almindelig stemmeret med et to-runde system efter valgkreds , for et femårigt mandat, med forbehold af opløsning. Kredsene har hver cirka 100.000 indbyggere. Den Valgloven af 1986 specificerer deres varians af befolkningen inden for en afdeling må ikke overstige 20%, når der udføres nogen omfordeling. Ingen blev dog omtegnet mellem 1982 og 2009. Som følge af befolkningsbevægelser opstod der uligheder mellem fødsler og dødsfald mellem de mindre folkerige landdistrikter og bydistrikterne. Stedfortræderen for de mest folkerige (inden for Val-d'Oise ) repræsenterede 188.000 vælgere, mens den for den anden ekstreme (for Lozère i stort) repræsenterede 34.000. Det for Saint Pierre og Miquelon tjener færre end 6.000. De fleste blev tegnet om i 2009 (grænser, der officielt blev vedtaget i 2010, trådte i kraft i 2012 ), men denne omfordeling var kontroversiel, f.eks. Oprettelse af elleve valgkredse for franske indbyggere i udlandet uden at øge antallet af pladser. Valgkortet tegnes af en uafhængig kommission.

For at blive valgt i første afstemningsrunde skal en kandidat opnå mindst 50% af de afgivne stemmer, med et valgdeltagelse på mindst 25% af de registrerede vælgere på valglisterne. Hvis ingen af kandidaterne valgt i første runde, dem, der tegner sig for over 12,5% ( 1 / 8 er) af de registrerede vælgere er opført i anden valgrunde. Hvis ikke tre eller flere opfylder sådanne betingelser, går de to bedst placerede kandidater automatisk videre til anden afstemningsrunde-hvorefter den kandidat, der får flest stemmer, vælges. Hver kandidat er tilmeldt sammen med en stedfortræder , der indtager kandidatens sted, hvis han under løbetiden er uarbejdsdygtig eller spærret - hvis stedfortræderen bliver et regeringsmedlem, især.

Den organiske lov af 10. juli 1985 indførte et system med partilister i forhold til repræsentation inden for rammerne af departementet . Det var nødvendigt inden for denne ramme at opnå mindst 5% af stemmerne for at vælge en embedsmand. Imidlertid gav lovgivningsvalget i 1986 , der blev gennemført under dette system, Frankrig et nyt flertal, der returnerede nationalforsamlingen til det flerstemmige afstemningssystem, der er nævnt ovenfor.

Af de 577 valgte suppleanter repræsenterer 539 storby Frankrig , 27 repræsenterer de oversøiske departementer og oversøiske kollektiviteter ; 11 repræsenterer franske indbyggere i udlandet .

Procedure

Nationalforsamlingens dagsorden afgøres for det meste af regeringen, selvom forsamlingen også kan håndhæve sin egen dagsorden. Forfatningens artikel 48 garanterer mindst en månedlig session, der er besluttet af forsamlingen.

1. Et lovforslag

Et lovforslag er et dokument opdelt i tre forskellige dele: en titel, en eksposé des motifs og et dispositif . Den redegørelse des motiver beskriver argumenterne for en ændring af en given lov eller nye målinger, der er foreslået. Den dispositiv er den normative del, som er udviklet inden for artiklerne.

Et lovforslag kan stamme fra regeringen ( projet de loi ) eller et parlamentsmedlem ( proposition de loi ). Visse love skal komme fra regeringen, herunder finansielle bestemmelser.

Lovforslagene kan passere gennem nationalforsamlingen og senatet i en ligegyldig rækkefølge, undtagen finanslove, der først skal gå igennem forsamlingen, eller territoriale organisatoriske love eller love for franske borgere, der bor i fremmede lande, som først skal passere gennem senatet.

2. Deponering af en lov

For et almindeligt lovforslag skal tekster først gennemgås af en permanent parlamentarisk kommission eller en særlig kommission, der er udpeget til dette formål. Under diskussionen i kommissionen eller på plenarmøder i forsamlingen kan regeringen og parlamentet tilføje, ændre eller slette artikler i forslaget. Teksten ændres således. Ændringer foreslået af en parlamentariker kan ikke mobilisere yderligere offentlig finansiering. Regeringen har ret til at bede forsamlingen om kun at udtale sig med én stemme med de ændringer, som regeringen selv foreslår eller accepterer.

Projekter med lovforslag vil blive undersøgt kortfattet af parlamentets to kamre (nationalforsamling og senat), indtil teksten er identisk. Efter to foredrag af de to kamre (eller bare et, hvis regeringen vælger at foretage en acceleration af tekstvedtagelsen, hvilket kun kan ske under visse betingelser) og uden nogen form for aftale, vil premierministeren eller de to præsidenter i kamrene sammen med for det første kan kalde en særlig kommission sammensat af lige mange medlemmer af forsamlingsmedlemmer og senatorer til at nå et kompromis og foreslå en ny tekst. Det nye forslag skal godkendes af regeringen, før det igen foreslås for de to kamre. Der kan ikke tilføjes nye ændringer undtagen efter regeringens godkendelse. Hvis det nye lovforslag ikke godkendes af de to kamre, kan regeringen efter et nyt foredrag af nationalforsamlingen og senatet bede nationalforsamlingen om at afsige en endelig dom. I så fald kan nationalforsamlingen enten tage teksten, der er udarbejdet af den særlige kommission, tilbage eller den sidste, som de stemte for - muligvis ændret ved flere ændringer af senatet.

Republikkens præsident, om regeringen eller de to kamres forslag, kan forelægge ethvert lovforslag som en folkeafstemning, hvis det vedrører organiseringen af ​​offentlige beføjelser, reformer af økonomien, sociale og miljømæssige foranstaltninger eller ethvert forslag, der ville have en indflydelse på institutionernes funktion. En folkeafstemning om de tidligere betingelser kan også indledes af en femtedel af parlamentsmedlemmet, støttet af en tiendedel af de vælgere, der er optaget på valglisterne.

Endelig bekendtgøres lovene ved præsidenten for republikkens underskrift. Kontorholderen kan kræve en ny lovgivningsmæssig drøftelse af loven eller en af ​​dens artikler foran nationalforsamlingen, som ikke kan nægtes.

Betingelser og fordele for suppleanter

Vederlag

Deputerede bærer tricolor -skærme ved officielle lejligheder uden for forsamlingen eller ved offentlige marcher, ligesom andre folkevalgte i Frankrig; tidligere præsident for nationalforsamlingen Bernard Accoyer er afbilledet her.
Den Palais Bourbon i Paris, hvor Nationalforsamlingen mødes
Loftsmalerier i biblioteket på Assemblée nationale i Palais Bourbon, på en række kupler og pendenter, er af Eugène Delacroix .

Forsamlingslovgivere modtager en løn på 7.043,69 € om måneden. Der er også en "kompensation, der repræsenterer officielle udgifter" ( indemnité représentative de frais de mandat , IRFM) på 5.867,39 € om måneden til at betale omkostninger i forbindelse med kontoret, samt i alt 8.949 € om måneden for at betale op til fem ansatte. De har også et kontor i forsamlingen, diverse biindtægt i form af transport og kommunikation, social sikring , en pensionskasse og arbejdsløshedsforsikring . I henhold til artikel 26 i forfatningen er stedfortrædere, ligesom senatorer, beskyttet af parlamentarisk immunitet. I tilfælde af akkumulering af mandater kan en stedfortræder ikke modtage en løn på mere end 9.779,11 €. Suppleanters udgifter kan undersøges af en kommission; sanktioner kan udtales, hvis udgifterne var uretmæssige.

Akkumulering af mandater og minimumsalder

Stillingen som stedfortræder for Nationalforsamlingen er uforenelig med enhver anden valgt lovgivningsmæssig stilling (senator eller siden 2000, medlem af Europa -Parlamentet ) eller med nogle administrative funktioner (medlemmer af forfatningsrådet og højtstående embedsmænd såsom præfekter, magistrater eller betjente, der ikke er berettigede til afdeling, hvor de er stationeret).

Suppleanter må ikke have mere end ét lokalt mandat (i et kommunalt, interkommunalt, generelt eller regionalt råd) ud over deres siddende mandat. Siden lovgivningsvalget i 2017 kan suppleanter ikke besidde en ledende stilling i nogen lokal regering (kommune, afdeling, region). De kan dog have et rådsmandat på deltid. I juli 2017 havde 58% af suppleanterne en sådan plads. Siden 1958 er mandatet også uforeneligt med en ministerfunktion. Efter udnævnelse til regeringen har den valgte stedfortræder en måned til at vælge mellem mandatet og kontoret. Hvis de vælger den anden mulighed, erstattes de af deres stedfortræder . Siden en ændring valideret af nationalforsamlingen i 2008, kan stedfortrædere vende tilbage til deres plads i forsamlingen en måned efter afslutningen af ​​deres kabinetsstilling. Tidligere skulle der afholdes et særligt valg.

For at være berettiget til at blive valgt til nationalforsamlingen skal man være mindst 18 år gammel, fransk statsborgerskab, samt ikke være omfattet af en dom om fratagelse af borgerrettigheder eller personlig konkurs .

Støtteberettigelsesbetingelser

1. Berettigelse på grund af personlige krav

De væsentlige betingelser for at stille op til valg er følgende. For det første skal en kandidat have fransk statsborgerskab. For det andet er minimumsalderen, der kræves for at stille op til en plads ved Nationalforsamlingen, 18 år. Kandidaten skal også have opfyldt sin nationale borgerdag, en særlig dag oprettet for at erstatte militærtjenesten. Endelig kan en kandidat under værgemål og kuratorium ikke vælges til forsamlingen.

Desuden kan en person ikke vælges, hvis den blev erklæret ikke kvalificeret efter svigagtig finansiering af en tidligere valgkampagne. Faktisk kunne vælgeren betragtes som stærkt påvirket, og deres beslutningstagning kunne blive påvirket. Resultaternes oprigtighed kunne således ikke betragtes som levedygtig og legitim.

2. Berettigelse på grund af stillinger, som en person kan indtage

Stedmandatet kan ikke kumuleres med et mandat fra senator, MEP, medlem af regeringen eller forfatningsrådet.

Suppleantmandatet er også uforeneligt med at være medlem af det militære korps på vagt samt udøvelse af et af følgende mandater: regionsrådsudøvende, korsikansk forsamlingschef , afdelingsrådsudøvende eller kommunalbestyrelseschef i en kommune i en mindst eller mere end 3.500 indbyggere. Præfekter er heller ikke i stand til at blive valgt i Frankrig i hvert distrikt, hvor de udøver magt eller udøver magt i mindre end tre år før valget.

Siden den 31. marts 2017 er det at være valgt stedfortræder uforeneligt med de fleste udøvende lokale mandater såsom borgmestre, formand for et regionsråd eller medlem af afdelingsrådet.

Historisk sammensætning

Valg Metropolitan
Frankrig
Oversøiske Frankrig Sæder i alt Ændringer
Oversøiske
afdelinger

(DOM)
Oversøiske
territorier

(TOM)
Territoriale
kollektiviteter
1958 465 10 + 71 33 - 579 -
1962 465 10 7 - 482
1967 470 10 7 - 487
  • 5 nye valgkredse blev oprettet i 1966.
1968 470 10 7 - 487 -
1973 473 10 7 - 490
  • 3 nye valgkredse blev oprettet i 1972.
1978 474 11 5 1 491
  • En yderligere valgkreds blev oprettet på Korsika i 1975.
  • I 1976 fik Comorerne deres uafhængighed undtagen Mayotte, der blev en territorial kollektivitet (en valgkreds), og Saint Pierre og Miquelon (tidligere TOM) blev en DOM.
  • I 1977 blev det franske territorium Afars og Issas (tidligere kendt som den franske somaliske kyst) uafhængigt; desuden blev der oprettet en ny valgkreds i Polynesien (TOM) og en anden i Ny Kaledonien (TOM).
1981 474 11 5 1 491 -
1986 555
(95 afdelinger)
15
(5 DOM)
5
(3 TOM)
2
(2 territoriale kollektiviteter)
577
  • I 1985 blev Saint Pierre og Miquelon (tidligere DOM) en territorial kollektivitet.
  • I 1986 blev partilistens proportionalrepræsentationssystem indført, og det majoritære system med to afstemninger forblev kun i 3 enkeltkredse : Wallis et Futuna (TOM), Mayotte og Saint Pierre og Miquelon (territoriale kollektiviteter).
1988 555 15 5 2 577
  • I 1988 blev det majoritære system med to afstemninger genetableret. I sammenligning med valget i 1981 blev 96 nye valgkredse oprettet (91 i Metropolitan France, 5 i de oversøiske departementer), mens 10 parisiske valgkredse (n. 22 til n. 31) blev undertrykt.

Nuværende lovgiver

Folketingsgrupper

Nationalforsamlingens sammensætning pr. 23. juli 2021
Folketingsgruppe Medlemmer Relaterede i alt Formand
LREM La République En Marche 266 4 270 Christophe Castaner
LR Republikanerne 97 8 105 Damien Abad
MoDem Demokratisk bevægelse og tilknyttede demokrater 50 8 58 Patrick Mignola
SOC Socialister og tilhørende 26 3 29 Valérie Rabault
AE Agir -ensemble 22 0 22 Olivier Becht
UDI UDI og uafhængige 19 0 19 Jean-Christophe Lagarde
LT Friheder og territorier 16 1 17 Bertrand Pancher , Sylvia Pinel
FI La France Insoumise 17 0 17 Jean-Luc Mélenchon
DDR Demokratisk og republikansk venstrefløj 16 0 16 André Chassaigne
NI Ikke-tilknyttede medlemmer - - 22 -

Præsidiet for Nationalforsamlingen

Præsidiets sammensætning
Stolpe Navn Valgkreds Gruppe
Næstformand
med ansvar for internationale forbindelser
Laetitia Saint-Paul Maine-et-Loires 4 LREM
Næstformand
med ansvar for repræsentanter for interessegrupper og studiegrupper
Sylvain Waserman Bas-Rhin's 2. MODEM
Næstformand
med ansvar for kommunikation og pressen
Hugues Renson Paris 13 LREM
Næstformand
med ansvar for nationalforsamlingens kunstneriske og kulturelle arv
David Habib Pyrénées-Atlantiques's 3rd SOC
Næstformand
med ansvar for anvendelsen af ​​stedfortræderens statut
Annie Genevard Doubs er 5 LR
Næstformand
med ansvar for lovforslagets antagelighed
Marc Le Fur Côtes-d'Armors 3. LR
Kvæstor Florian Bachelier Ille-et-Vilaine's 8 LREM
Laurianne Rossi Hauts-de-Seines 11. LREM
Éric Ciotti Alpes-Maritimes 1. LR
Sekretær Lénaïck Adam Fransk Guyana 2. LREM
Ramlati Ali Mayottes 1. LREM
Danielle Brulebois Juras 1. LREM
Luc Carvounas Val-de-Marnes 9. SOC
Lionel Causse Landes 2 LREM
Alexis Corbière Seine-Saint-Denis's 7. FI
Laurence Dumont Calvados 2 SOC
Marie Guévenoux Essonnes 9. LREM
Annaïg Le Meur Finistères 1. LREM
Sophie Mette Gironde er 9 MoDem
Gabriel Serville Fransk Guyana's 1 DDR
Guillaume Vuilletet Val-d'Oises 2. LREM

Formandskaber for udvalg

Formandskaber for udvalg
Stående udvalg Formand Gruppe
Kultur- og uddannelsesudvalget Bruno Studer LREM
Økonomiudvalget Roland Lescure LREM
Udenrigsudvalget Jean-Louis Bourlanges MoDem
Socialudvalget Fadila Khattabi LREM
National Defense and Armed Forces Committee Françoise Dumas LREM
Udvalg for bæredygtig udvikling, rumlig og regional planlægning Laurence Maillart-Méhaignerie LREM
Udvalg for finansiering, generel økonomi og budgetovervågning Éric Woerth LR
Forfatnings love, lovgivning og generel administration Yaël Braun-Pivet LREM
Andet udvalg Formand Gruppe
Europæisk Udvalg Sabine Thillaye MoDem

Suppleanter

Se også

Noter

Referencer

eksterne links