New Zealand Lovgivende Råd - New Zealand Legislative Council

New Zealand Lovgivende Råd
Type
Type
Historie
Etableret 1853
Opløst 1. januar 1951
Ledelse
Valg
Udpeget af guvernør/generalguvernør
Mødested
New Zealand Legislative Council Chamber, Parliament Buildings.jpg
Det originale plenumskammer, fotograferet i 1899
Parliament House, Wellington
Fodnoter
^ a. Parlamentet fik formelt titlen "Generalforsamlingen i New Zealand" før 1986
^ b. Sidste møde den 1. december 1950.

Den New Zealand Lovgivende Råd eksisterede fra 1853 indtil 1951. En tidligere arrangement af lovgivende råd til kolonien og provinser eksisterede fra 1841, da New Zealand blev en koloni ; det blev rekonstitueret som overhuset i en tokammers lovgiver, da New Zealand blev selvstyrende i 1852, som trådte i kraft i det følgende år.

I modsætning til det valgte underhus , Repræsentanternes Hus , blev Lovgivningsrådet helt udpeget af generalguvernøren . Den New Zealand Constitution Act 1852 havde godkendt udnævnelsen af et minimum af ti byrådsmedlemmer. Begyndende i 1890'erne blev medlemskabet af overhuset kontrolleret af datidens regering. Som et resultat heraf havde Lovgivningsrådet ringe indflydelse. Selvom det var tænkt som et reviderende kammer, gentog debatter og stemmer i praksis ganske enkelt dem i underhuset. Det blev afskaffet ved en lov fra parlamentet i 1950 med sit sidste møde i december 1950.

Etablering

Det første lovgivende råd blev oprettet ved chartret for opførelse af kolonien New Zealand den 16. november 1840, hvilket skabte New Zealand som en kronekoloni adskilt fra New South Wales den 1. juli 1841. Oprindeligt bestod Lovgivningsrådet af guvernøren, kolonial sekretær og kolonial kasserer og en række højtstående fredsdommere. Lovgivningsrådet havde beføjelse til at udstede forordninger ( lovpligtige instrumenter ).

Med vedtagelsen af New Zealand Constitution Act 1852 blev det første lovgivende råd ophævet og et lignende udpeget organ oprettet som generalforsamlingens overhus i 1853.

Rolle

Lovgivningsrådet havde til formål at fungere som et reviderende kammer, der gennemgik og ændrede lovforslag, som var blevet vedtaget af Repræsentanternes Hus. Det kunne ikke starte regninger og var forbudt at ændre pengesedler (lovgivning vedrørende finansiering og udgifter). Modellen for det lovgivende råds rolle var House of Lords i Det Forenede Kongerige.

Medlemskab

Udnævnelse og ansættelsesforhold

Den New Zealand Constitution Act 1852 fastsatte byrådsmedlemmer skal udpeges for livet vilkår ved guvernør . Da guvernørens magt over New Zealand -politikken gradvist faldt, blev det konventionen, at udnævnelser blev foretaget efter anbefaling fra premier (senere premierminister), hvilket i det væsentlige betyder, at rådmænd blev valgt af datidens regering.

Rådsmedlemmers levetid betød imidlertid, at det lovgivende råd altid haltede efter Repræsentanternes Hus - Premiere blev ofte hæmmet i deres aktiviteter af et lovgivende råd, der blev udpeget af deres forgængere. I 1891 blev livmedlemskab erstattet af en syvårig periode af den nye Venstre- regering i John Ballance . En del af Venstres motivation var sandsynligvis ideologisk, men en del var utvivlsomt politisk, da Ballances konservative forgænger, Harry Atkinson , havde stablet rådet med syv konservative kort før han forlod embedet. Ballance havde betydelige vanskeligheder med at opnå sin reform af Rådet, med store sammenstød mellem ham og guvernøren, jarlen af ​​Onslow , der havde godkendt de syv udnævnelser. Ballances sejr anses for at skabe en vigtig præcedens i forholdet mellem guvernør og premierminister. De syv udnævnelser til Rådet den 20. eller 22. januar var de af Atkinson selv (han blev valgt som formand) plus Charles Bowen , James Fulton , Charles Johnston , John Davies Ormond , William Downie Stewart Sr og John Blair Whyte .

Strukturen i det lovgivende råd før 1891 lignede derfor den canadiske senats (som fortsætter som et udpeget overhus, selvom senatorer ikke længere er udnævnt til livstid, og skal gå på pension i en alder af 75 år).

Titlen "Den ærede" kunne beholdes fra 1894 af en rådmand med mindst ti års tjeneste, hvis anbefalet af guvernøren. Dette privilegium blev udvidet til et medlem, William Montgomery , i 1906; og yderligere elleve medlemmer i 1951 efter Rådets afskaffelse.

Antal medlemmer

Det blev specificeret i forfatningsloven 1852, at rådet skulle bestå af mindst ti medlemmer. Selvom det faktisk ikke var en del af loven, blev der udstedt instruktioner om, at antallet af medlemmer ikke må overstige femten. Et medlem skulle vælges som formand for det lovgivende råd , hvilket groft svarer til stillingen som formand for Repræsentanternes Hus . Der var et beslutningsdygtigt antal på fem medlemmer.

De første udnævnelser til Lovgivningsrådet blev foretaget i 1853, da tolv medlemmer blev indkaldt til overhuset. De var John Salmon , William Swainson og Frederick Whitaker den 26. maj 1853; Mathew Richmond den 23. juni 1853; og den 31. december 1853 Edmund Bellairs , George Cutfield , William Kenny , John Yeeden Lloyd , Ralph Richardson , Henry Seymour , Henry St. Hill og John Watts-Russell . Efterhånden blev det maksimale antal medlemmer hævet, og grænsen blev til sidst afskaffet. Rådet nåede et højdepunkt på 53 medlemmer i 1885 og 1950.

Omfang af repræsentation

Lovgivningsrådet var generelt mindre repræsentativt for den newzealandske offentlighed end repræsentanternes hus. Kvinder var først berettigede til at fungere som rådmænd indtil 1941, og kun fem blev udpeget. To, Mary Anderson og Mary Dreaver , blev udnævnt i 1946 af den første arbejdsregering . I 1950, da den første nationale regering udpegede flere nye medlemmer til at stemme rådet ude af eksistens, blev tre kvinder inkluderet; Cora Louisa Burrell , Ethel Marion Gould og Agnes Louisa Weston . Māori var lidt bedre repræsenteret. De to første maori -rådsmedlemmer blev udnævnt i 1872, ikke længe efter oprettelsen af maori -vælgerne i huset; Mokena Kohere og Wiremu Tako Ngatata . Der blev etableret en konvention om, at der altid skulle være maori -repræsentation i Rådet.

1891 aftaler

I januar 1891 udnævnte det afgående Atkinson -ministerium seks nye medlemmer til det lovgivende råd med det formål at blokere eventuelle radikale lovforslag, som John Ballance (som blev premierminister den 24. januar) og den nye liberale regering kunne indføre. De var de sidste aftaler for livet, da den nye regering indførte en periode på syv år. De nye medlemmer var Charles Johnston og John Davies Ormond den 20. januar; og Harry Atkinson , James Fulton , William Downie Stewart og John Blair Whyte den 22. januar. John Hall havde skrevet til Ormond: "Det vil være en alvorlig katastrofe, hvis Rådet ikke styrkes, før de røde kommer i sadlen."

Andragender blev fremsat mod "stabling af Rådet" af parlamentsmedlemmer og af Aucklanders. Men "stablingen" er blevet set som at hjælpe den liberale regering, som: " måske ikke havde overlevet, men for denne bistand .... (som) gav en nyttig samlende indflydelse i de kritiske tidlige år (og) identificerede med dramatisk klarhed reaktionær klassefjende .... og fungerede som en bekvem bremse på de radikale (som) blev bedt om at nøjes med moderate foranstaltninger ".

Forslag til valg

Der blev fremsat en række forslag om, at Lovgivningsrådet skulle vælges, ikke udpeges. Da ansvarlig regering var blevet bevilget i begyndelsen af 2. parlament , fik guvernøren, Thomas Gore Browne , tilstrækkelig myndighed til at få lovgivningsrådet valgt, men der blev ikke taget skridt. I 1914 blev et reformforslag om oprettelse af et 42 eller 43 medlemsråd valgt med proportional repræsentation i seks år indført af Venstre, men udskudt på grund af Første Verdenskrig . I 1920 blev den ikke længere begunstiget af den reformregering, der dengang havde magten. Men loven fra 1914 "forblev som et sværd af Damokles hængende over det nominerede overhus, tilgængeligt efter ønske eller indfald for enhver efterfølgende regering".

Afskaffelse

Eksternt billede
billedikon Den sidste samling af det lovgivende råd, 1. december 1950 : [1]

I midten af ​​det 20. århundrede blev det lovgivende råd i stigende grad betragtet som ineffektivt og gjorde kun lidt forskel for lovgivningsprocessen. Lovgivningsrådet kritiserede sjældent lovforslag, som Parlamentet sendte det, og mange mente, at det nu var forældet. Nogle gik ind for dens reform, mens andre gik ind for dens afskaffelse; blandt sidstnævnte gruppe var lederen af National Party , Sidney Holland , der fremlagde et privat medlems lovforslag om at afskaffe det i august 1947.

Men fordi parlamentet i New Zealand ikke var i stand til at ændre New Zealand Constitution Act 1852 , måtte det først vedtage statutten for Westminster 1931 , hvilket det gjorde med statutten for Westminster Adoption Act 1947 . Efter vedtagelsen af ​​loven vedtog New Zealands parlament New Zealand Constitution Amendment (Request and Consent) Act 1947 , og Det Forenede Kongeriges parlament vedtog New Zealand Constitution Amendment Act 1947 , der tillod det newzealandske parlament at ændre Forfatningsloven og afskaffe lovgivningsrådet. Imidlertid vedtog Labour -regeringen ikke selve afskaffelsen og mistede embedet ved folketingsvalget i 1949 .

I 1950 vedtog Nationalpartiet, der nu er i regering, loven om afskaffelse af lovgivende råd. For at hjælpe med lovgivningen udpegede Holland tyve medlemmer kendt som " selvmordsgruppen " til at stemme for afskaffelse, ligesom den australske stat Queensland havde gjort for at afskaffe dets overhus i 1922. De omfattede tidligere parlamentsmedlemmer Harold Dickie og Garnet Mackley .

For at tilskynde til samarbejde fra andre medlemmer lovede Holland også at bruge de penge, der blev sparet ved afskaffelse, til at oprette en fond for pensionerede medlemmer. Et vedtægtsrevisionsudvalg (nu nedlagt) blev oprettet for at udføre nogle af de undersøgelser, som lovgivningsrådet havde været tiltænkt. Selvom afskaffelse var tænkt som en midlertidig foranstaltning, blev der ikke gjort alvorlige forsøg på at indføre et nyt andet kammer, og Parlamentet har siden været enkammer.

Foreslået genetablering

Støtte til bikameralisme er ikke helt fraværende, og der har lejlighedsvis været forslag til et nyt overhus eller Senat . Et forfatningsreformudvalg under ledelse af Ronald Algie foreslog et udpeget senat i 1952. Det kortvarige Venstre førte kampagne om at genetablere et overhus ved valget i 1963 . I 1990 foreslog regeringen i Jim Bolger et valgt senat, en idé fremskredet dels som et alternativ til New Zealands valgreformproces .

Unicameralists i New Zealand, ligesom tidligere premierminister Sir Geoffrey Palmer , argumenterede for, at landet er en lille og relativt homogen enhedsstat og derfor ikke har brug for de samme arrangementer som føderale lande som Australien eller Canada . Desuden argumenterede Peter Dunne , dengang også for en Labour -parlamentsmedlem, for, at andre politiske reformer i New Zealand, såsom styrkelse af det udvalgte udvalgssystem , og indførelse af proportionel repræsentation , gav tilstrækkelige kontroller og saldi, som simpelthen ville blive kopieret af en andet kammer.

Lovgivende rådssal

Eksternt billede
billedikonLovgivende rådssal i dag : [2]

I dag bruges det lovgivende rådssal til talen fra tronen , som efter britisk tradition, efter konventionen kommer suverænen (eller en repræsentant) ikke ind i det valgte hus. Den indvarsle af Black Rod indkalder medlemmerne af Repræsentanternes Hus til at deltage i åbningen af Parlamentet i det lovgivende råd Afdeling, hvor en tale læses normalt ved generalguvernør. Det bruges også til nogle udvalgte udvalgsmøder samt møder i Commonwealth Parliamentary Association og andre officielle funktioner.

Se også

Noter

Referencer

Bibliografi

eksterne links