Borgerlig solidaritetspagt - Civil solidarity pact
I Frankrig er en civil solidaritetspagt ( fransk : pacte civil de solidarité ), almindeligvis kendt som en PACS ( udtales [paks] ), en kontraktmæssig form for civil union mellem to voksne for at organisere deres fælles liv. Det bringer rettigheder og ansvar, men mindre end ægteskab . PACS blev stemt for af det franske parlament i oktober 1999, stort set for at tilbyde parret af samme køn en vis juridisk status.
Fra et juridisk synspunkt er en PACS en kontrakt mellem de to personer, som er stemplet og registreret af dommerens kontorist. I nogle områder har par, der underskriver en PACS, mulighed for at gennemgå en formel ceremoni på rådhuset, der er identisk med borgerligt ægteskab . Siden 2006 betragtes personer, der har registreret et PACS, ikke længere som enlige i forhold til deres civilstand; deres fødselsregistre vil blive ændret for at vise deres status som pacsé .
Fra 2013 er PACS fortsat tilgængelige for både samme og modsatte køn, efter at ægteskab og adoptionsrettigheder blev lovlige for par af samme køn i maj 2013.
Historie
Den franske nationalforsamling undlod at bestå PACS i oktober 1998. Loven blev foreslået af premierminister Lionel Jospins venstre-i- midterregering og var meget højlydt modstander af mennesker, mest på højrefløjen , der modsatte sig LGBT-rettigheder. Dem, som Christine Boutin og Philippe de Villiers , hævdede, at PACS og anerkendelse af homoseksuelle fagforeninger ville være katastrofalt for det franske samfund. Kun en højreorienteret stedfortræder, Roselyne Bachelot , erklærede sig for PACS.
Loven ( Loi n ° 99-944 du 15 novembre 1999 relative au pacte civil de solidarité ) blev stemt af det franske parlament i november 1999 efter nogle kontroverser. Debatten huskes for nogle få hændelser, som da Christine Boutin forsøgte at filibustere lovforslaget ved at tale i fem timer i den franske nationalforsamling og på et tidspunkt vinkede en kristen bibel i retning af forsamlingens taler - en overraskende gest i et land, hvor laïcité (der ikke indebærer religionens indgriben i politiske spørgsmål) er specificeret i forfatningen . Christine Boutin sagde også: "Alle civilisationer, der anerkendte og begrundede homoseksualitet som en normal livsstil, mødte dekadence." Tilhængere af Anti-PACS arrangerede også en række gadeprotester , men valgdeltagelsen var efter deres egen indrømmelse skuffende lav. Ved oprettelsen beskrev Jacques Chirac PACS som "ikke tilpasset familiens behov". Imidlertid accepterer de fleste indledende modstandere i vid udstrækning PACS (selv Jacques Chirac og Christine Boutin, der offentligt ændrede mening).
Det skulle være en markant forbedring og et alternativ i forhold til den tidligere certificat de concubinage notoire , som havde minimale rettigheder (og ansvar) og var blevet set at have pejorative overtoner. Situationen for concubinage kun gjort visse ydelser strækker sig til den anden partner i en fagforening, og ikke nøjes ethvert spørgsmål vedrørende ejendom, skatter mv
I første omgang tilbød PACS først retten til at indgive fælles indkomstskat efter tre år. Fra 2005 skal alle PACS -par indgive fællesafgifter på samme måde som ægtepar. På grund af den måde, hvorpå den progressive skat anvendes i Frankrig, betaler et par, der indgiver fælles indkomstskat, i næsten alle tilfælde mindre skat, end de ville indgive separat, hvis en af partnerne tjener betydeligt mere end den anden.
Formuesskat (Impôt de solidarité sur la fortune) er blevet anvendt på begge parters samlede aktiver siden indførelsen af PACS i 1999.
I 2004 blev PACS beskrevet i en rapport til Garde des Sceaux (justitsminister) som "en ny måde at ægteskab, besvare mange behov og indskrevet i kontinuitet".
I december 2004 begyndte den franske regering forberedelserne til at udvide rettighederne i PACS. Franske LGBT- grupper betragtede det som en taktik for at undgå debat om ægteskab af samme køn .
En parlamentarisk "rapport om familien og børns rettigheder" blev frigivet den 25. januar 2006. Selvom udvalget anbefalede at øge nogle rettigheder givet i PACS på områder som ejendomsrettigheder , arveregler og beskatning, anbefalede det at opretholde forbud mod ægteskab, adoption og adgang til medicinsk assisteret reproduktion for par af samme køn. På grund af dette afviste udvalgets venstreorienterede betænkning. Rapporten argumenterede også for, at forskellene i rettigheder mellem konkubinage, PACS og ægteskab afspejler forskellige niveauer af engagement og forpligtelser fra de par, der indgår dem. Udvalget fornyede sin støtte til dette opdelt system og anbefalede, at de forskellige rettigheder og forpligtelser for hver type fagforening tydeligt blev forklaret for par, når de tilmelder sig et PACS, gifter sig eller får et barn.
Figurer
Ifølge den demografiske rapport fra 2004 fra National Institute of Statistics and Economic Studies ( Insee ) var antallet af ægteskaber i Frankrig faldet hvert år siden 2000.
266.000 civile ægteskaber fandt sted i 2004, et fald på 5,9% fra 2003. Rapporten viste imidlertid, at antallet af par, der fik PACS, var steget hvert år undtagen 2001. Der var en stigning på 29% i PACS mellem 2001 og 2002 og en 25 % stigning mellem 2002 og 2003. I de første 9 måneder af 2004 blev der underskrevet 27.000 PACS mod 22.000 i 2003. Rapporten viste, at en PACS ud af 10 var blevet opløst (mindre end skilsmisser for par, der var gift i samme periode, for hvilke ét ægteskab af tre opløses ved skilsmisse eller separation efter de første 3 år, hvor de fleste underskrevne PACS opløses, før de bliver mere stabile end ægteskaber).
En parlamentarisk rapport, der blev frigivet i januar 2006, sagde, at i alt omkring 170.000 PACS var blevet underskrevet.
| År | PACS mellem par af samme køn |
PACS mellem par af modsat køn |
I alt PACS | Samlet ægteskab mellem par af modsat køn |
% fagforeninger af samme køn |
|---|---|---|---|---|---|
| 2000 | 5.412 | 16.859 | 22.271 | 305,234 | 1,65 |
| 2001 | 3.323 | 16.306 | 19.629 | 295.720 | 1,05 |
| 2002 | 3.622 | 21.683 | 25.305 | 286.169 | 1.16 |
| 2003 | 4.294 | 27.276 | 31.570 | 282.756 | 1,37 |
| 2004 | 5.023 | 35.057 | 40.080 | 278.439 | 1,58 |
| 2005 | 4.865 | 55.597 | 60.462 | 283.036 | 1,42 |
| 2006 | 5.071 | 72.276 | 77.347 | 273.914 | 1,44 |
| 2007 | 6.221 | 95.778 | 101.999 | 273.669 | 1,66 |
| 2008 | 8.201 | 137.801 | 146.002 | 265.404 | 1,99 |
| 2009 | 8.434 | 166.089 | 174.523 | 251.478 | 1,98 |
| 2010 | 9.143 | 196.415 | 205.558 | 251.654 | 2,00 |
| 2011 | 7.494 | 144.675 | 152.169 | 236.826 | 1,93 |
| 2012 | 6.969 | 153.670 | 160.639 | 245.930 | 1,71 |
| 2013 | 6.054 | 162.072 | 168.126 | 231.225 | 1,52 |
| 2014 | 6.262 | 167.469 | 173.731 | 230.770 | 1,55 |
| 2015 | 7.017 | 181.930 | 188.947 | 228.565 | 1,68 |
| 2016 | 7.112 | 184.425 | 191.537 | 225.612 | 1,70 |
| 2017 | 221.000 |
Ny Kaledonien og Wallis og Futuna
I april 2009 stemte den franske nationalforsamling for at godkende udvidelsen af PACS til to franske oversøiske kollektiviteter : Ny Kaledonien og Wallis og Futuna . Således er par i Ny Kaledonien og Wallis og Futuna i stand til at indgå i et PACS på samme måde som par i Metropolitan France . I betragtning af deres autonome status begyndte disse kollektiviteter ikke automatisk at udføre PACS, da de blev introduceret i Metropolitan France i 1999. Fransk Polynesien er den eneste kollektivitet, hvor PACS ikke kan udføres.
Nuværende trends
Selvom loven blev vedtaget med par af samme køn i tankerne, har langt de fleste par udnyttet heteroseksuelle par, der af en eller anden grund vælger civil union frem for ægteskab; Desuden vælger flere heteroseksuelle par civil union frem for ægteskab. Faktisk var denne tendens allerede på plads i 2000, hvor 75% af fagforeninger mellem heteroseksuelle par (42% de foregående år) og 95% i 2009. Processen ofte kaldes se pacser ( IPA: [pakse] , får PACSed ).
Se også
- LGBT -rettigheder i Frankrig
- Anerkendelse af fagforeninger af samme køn i Europa
- Ægteskab af samme køn i Frankrig
- Forbund af samme køn og militærpolitik-Frankrig