Offentlige anlægsadministrationer -Public Works Administration

Federal Emergency Administration of Public Works projektplade i Pine City, Minnesota City Hall
Public Works Administration Project og US Army Corps of Engineer, der bygger Bonneville Power and Navigation Dam i Oregon.

Public Works Administration ( PWA ), en del af New Deal fra 1933, var et storstilet byggefirma for offentlige arbejder i USA ledet af indenrigsminister Harold L. Ickes . Det blev skabt af National Industrial Recovery Act i juni 1933 som svar på den store depression . Det byggede store offentlige arbejder såsom dæmninger, broer, hospitaler og skoler. Dets mål var at bruge 3,3 milliarder dollars (ca. 10 dollars pr. person i USA) i det første år og 6 mia. dollars (ca. 18 dollars pr. person i USA) i alt på at levere beskæftigelse, stabilisere købekraftenog hjælpe med at genoplive økonomien. Det meste af udgifterne kom i to bølger i 1933-35 og igen i 1938. Oprindeligt kaldt Federal Emergency Administration of Public Works , blev det omdøbt til Public Works Administration i 1935 og lukket ned i 1944.

PWA brugte over 7 milliarder dollars (ca. 22 dollars pr. person i USA) på kontrakter med private byggefirmaer, der udførte det faktiske arbejde. Det skabte en infrastruktur, der skabte national og lokal stolthed i 1930'erne og stadig er afgørende otte årtier senere. PWA var meget mindre kontroversielt end dets rivaliserende agentur med et forvirrende lignende navn, Works Progress Administration (WPA), ledet af Harry Hopkins , som fokuserede på mindre projekter og hyrede arbejdsløse ufaglærte arbejdere.

Oprindelse

Frances Perkins havde først foreslået et føderalt finansieret program for offentlige arbejder, og ideen fik betydelig støtte fra Harold L. Ickes , James Farley og Henry Wallace . Efter at have reduceret de oprindelige omkostninger ved PWA, gik Franklin Delano Roosevelt med til at inkludere PWA som en del af sine New Deal- forslag i "Hundrede dage" i foråret 1933.

Projekter

PWA-finansieret byggeplads i Washington, DC i 1933

PWA-hovedkvarteret i Washington planlagde projekter, som blev bygget af private byggefirmaer, der hyrede arbejdere på det åbne marked. I modsætning til WPA ansatte den ikke de arbejdsløse direkte. Mere end noget andet New Deal-program var PWA indbegrebet af den progressive idé om at "prime pumpen" for at fremme økonomisk genopretning. Mellem juli 1933 og marts 1939 finansierede og administrerede PWA byggeriet af mere end 34.000 projekter, herunder lufthavne, store el-producerende dæmninger, større krigsskibe til flåden og broer og 70 % af de nye skoler og en tredjedel af hospitalerne indbygget 1933–1939.

Gader og motorveje var de mest almindelige PWA-projekter, da 11.428 vejprojekter, eller 33% af alle PWA-projekter, tegner sig for over 15% af dets samlede budget. Skolebygninger, 7.488 i alt, kom på andenpladsen med 14 % af udgifterne. PWA fungerede hovedsageligt ved at foretage tildelinger til de forskellige føderale agenturer; yde lån og tilskud til statslige og andre offentlige organer; og yde lån uden tilskud (i kort tid) til jernbanerne. For eksempel gav det midler til den indiske afdeling af CCC til at bygge veje, broer og andre offentlige arbejder på og nær indiske reservater.

Fort Peck Dam i Montana; udløbskonstruktion. En af de største dæmninger i verden fortsætter med at generere elektricitet; i juli 1936 beskæftigede dens konstruktion 10.500 arbejdere.

PWA blev med sin " multiplikatoreffekt " og et første to-års budget på $3,3 milliarder (sammenlignet med hele BNP på $60 milliarder), drivkraften bag USA's største byggeindsats indtil da. I juni 1934 havde agenturet fordelt hele sin fond til 13.266 føderale projekter og 2.407 ikke-føderale projekter. For hver medarbejder på et PWA-projekt blev der indirekte ansat næsten to yderligere arbejdere. PWA gennemførte elektrificeringen af ​​det landlige Amerika, bygningen af ​​kanaler, tunneler, broer, motorveje, gader, kloaksystemer og boligområder, såvel som hospitaler, skoler og universiteter; hvert år forbrugte den omkring halvdelen af ​​betonen og en tredjedel af stålet i hele nationen. PWA elektrificerede også Pennsylvania Railroad mellem New York og Washington, DC. På lokalt plan byggede den retsbygninger, skoler, hospitaler og andre offentlige faciliteter, der forbliver i brug i det 21. århundrede.

Liste over mest bemærkelsesværdige PWA-projekter

PWA Project og Army Corps of Engineers Lock & Dam #10 konstruktion.
PWA Project og Army Corps of Engineers Lock & Dam #16 konstruktion.

Vand/spildevand

  • Detroit spildevandsbortskaffelsesprojekt

Broer

Dæmninger

Lufthavne

Boliger

PWA var omdrejningspunktet i New Deal-programmet til at bygge almene boliger til de fattige i byerne. Men det skabte ikke så mange overkommelige boliger, som tilhængere havde håbet, og byggede kun 29.000 enheder i 4+1⁄2 år . _

PWA byggede Williamsburg Houses i Brooklyn, NY, et af de første almene boligprojekter i New York City.

Kritik

PWA brugte over 6 milliarder dollars, men det lykkedes ikke at bringe den industrielle aktivitet tilbage til niveauet før depressionen. Selvom det var vellykket i mange aspekter, er det blevet anerkendt, at PWA's mål om at bygge et betydeligt antal kvalitetsboliger til overkommelige priser var en stor fiasko. Nogle har hævdet, at fordi Roosevelt var modstander af underskudsudgifter, var der ikke brugt nok penge til at hjælpe PWA med at nå sine boligmål.

Reeves (1973) hævder, at Roosevelts konkurrenceteori om administration viste sig at være ineffektiv og forårsagede forsinkelser. Konkurrencen om udgifternes størrelse, udvælgelsen af ​​administratoren og udnævnelsen af ​​personale på statsniveau førte til forsinkelser og den ultimative fiasko for PWA som et genopretningsinstrument. Som direktør for budgettet tilsidesatte Lewis Douglas synspunkter fra førende senatorer i at reducere bevillingerne til 3,5 milliarder dollars og ved at overføre en stor del af disse penge til andre agenturer i stedet for deres egne specifikke bevillinger. Den forsigtige og træls Ickes vandt over den mere fantasifulde Hugh S. Johnson som chef for offentlige værker. Politisk konkurrence mellem rivaliserende demokratiske statsorganisationer og mellem demokrater og progressive republikanere førte til forsinkelser i implementeringen af ​​PWA-indsatsen på lokalt plan. Ickes indførte kvoter for ansættelse af faglærte og ufaglærte sorte mennesker i byggeri finansieret gennem Public Works Administration (PWA). Modstand fra arbejdsgivere og fagforeninger blev delvist overvundet af forhandlinger og underforståede sanktioner. Selvom resultaterne var tvetydige, hjalp planen med at give afroamerikanere beskæftigelse, især blandt ufaglærte arbejdere.

Afslutning

Da præsident Franklin D. Roosevelt flyttede industrien mod Anden Verdenskrigs produktion, blev PWA afskaffet, og dets funktioner blev overført til Federal Works Agency i juni 1943.

Kontrast med WPA

PWA må ikke forveksles med sin store rival Works Progress Administration (WPA), selvom begge var en del af New Deal. WPA, ledet af Harry Hopkins , engagerede sig i mindre projekter i tæt samarbejde med lokale regeringer - såsom at bygge et rådhus eller kloakker eller fortove. PWA-projekterne var meget større i omfang, såsom gigantiske dæmninger. WPA ansatte kun folk på nødhjælp, som blev betalt direkte af den føderale regering. PWA gav kontrakter til private firmaer, der foretog alle ansættelser på det private arbejdsmarked. WPA havde også ungdomsprogrammer ( NYA ), projekter for kvinder og kunstprojekter, som PWA ikke havde.

Noter

Referencer

  • Ickes, Harold L. Back to Work: The Story of PWA (1935)
  • Ickes, Harold L. "The Place of Housing in National Rehabilitation," Journal of Land & Public Utility Economics , Vol. 11, nr. 2 (maj 1935), s. 109–116 i JSTOR
  • PWA, America Builds. Rekorden for PWA. 1939 online udgave

Yderligere læsning

  • Cam, Gilbert A. "United States Government Activity in Low-Cost Housing, 1932-38," Journal of Political Economy, Vol. 47, nr. 3 (jun. 1939), s. 357–378; i JSTOR
  • Clarke, Jeanne Nienaber. Roosevelt's Warrior: Harold L. Ickes og den nye aftale. 1996. 414 s.
  • Graham, Otis L., Jr., og Meghan Robinson Wander, red. Franklin D. Roosevelt, hans liv og tider. New York: Da Capo Press, 1985, s. 336–337.
  • Hunt, D. Bradford. "America: Lost Opportunities," Anmeldelser i American History, Vol. 25, nr. 4 (dec. 1997), s. 637–642 i JSTOR om almene boliger
  • Kruman, Marie W. "Kvoter for sorte: den offentlige anlægsforvaltning og den sorte bygningsarbejder." Arbejderhistorie 1975 16(1): 37–51. ISSN  0023-656X Fuldtekst : i Ebsco
  • Leuchtenburg, William E. Franklin D. Roosevelt og den nye aftale. New York: Harper & Row, 1963, s. 133–134.
  • Lowry, Charles B. "The PWA in Tampa: A Case Study," Florida Historical Quarterly, Vol. 52, nr. 4 (apr. 1974), s. 363–380 i JSTOR
  • Reeves, William D. "PWA og konkurrencedygtig administration i den nye aftale." Journal of American History 1973 60(2): 357–372. i JSTOR
  • Smith, Jason Scott. Building New Deal Liberalism: The Political Economy of Public Works, 1933–1956 (2006), det store videnskabelige studieuddrag
  • Watkins, TH Righteous Pilgrim: The Life and Times of Harold L. Ickes, 1874-1952. (1990). 1010 s. biografi

eksterne links