Læsning (lovgiver) - Reading (legislature)

En læsning af et lovforslag er en debat om det lovforslag, der holdes af et lovgivende organ .

I Westminster-lovgivningen, der er udviklet i Det Forenede Kongerige , er der ofte flere aflæsninger af et lovforslag, når det passerer gennem de faser, der bliver eller ikke bliver lovgivning . Nogle af disse aflæsninger kan være formaliteter snarere end egentlig debat.

Første behandling

En førstebehandling er, når et lovforslag introduceres til en lovgiver .

I USA læses typisk titlen på lovforslaget, og lovforslaget tildeles straks et udvalg. Lovforslaget behandles derefter af udvalget mellem første og anden behandling. I det amerikanske senat og de fleste britisk-påvirkede lovgivere finder komitéovervejelsen sted mellem anden og tredje behandling.

Israel

I det israelske Knesset finder udvalgsbehandlingen sted mellem førstebehandling og andenbehandling og (for private medlemsregninger ) mellem indledende og førstebehandling, og førstebehandlingen inkluderer en debat om de generelle omrids af lovforslaget efterfulgt af afstemning om, hvorvidt send det til udvalget.

Republikken Irland

I Irlands Oireachtas er den første fase af et lovforslag på en af ​​to måder:

  • introduktion af et privat medlem, der flytter en bevægelse ", der får lov til at indføre" regningen - regningen går til anden fase, hvis bevægelsen bæres
  • præsentation på vegne af enten regeringen (ubegrænset antal) eller en parlamentarisk gruppe (en ad gangen pr. gruppe i Dáil , tre i Seanad ) - lovforslaget går automatisk til anden fase

New Zealand

I New Zealand henvises det normalt til et valgt udvalg , når et lovforslag er godkendt ved førstebehandlingen . Imidlertid kan regeringen have et lovforslag, der springer det valgte udvalg over, ved simpelt flertal i Parlamentet.

Selvom førstebehandlingen ikke kræver en formel afstemning, kan et lovforslag alligevel besejres ved førstebehandlingen, hvis et medlem introducerer det og ingen sekunderer det.

Anden behandling

En andenbehandlingen er den fase af lovgivningsprocessen, hvor et udkast til en regning læses en anden gang.

I de fleste Westminster-systemer afstemmes de generelle omrids af lovforslaget, inden de sendes til komitéen.

Republikken Irland

I Irlands Oireachtas kaldes det "anden fase", skønt underoverskriften "andenbehandling" anvendes i Dáil stående ordrer, og bevægelsen på anden fase er stadig "at lovforslaget skal læses en anden gang" . Et lovforslag, der er indført i et hus, kommer ind i det andet hus i anden fase, bortset fra at anden fase i Seanad fraviges for Dáils konsolideringsregninger . Når lovforslaget er bestået i anden fase, henvises det til et valgt udvalg i det hus eller tages i komiteen af ​​hele huset.

Israel

I Knesset overvejes lovens detaljerede bestemmelser under andenbehandlingen og derefter afstemmes klausul for klausul. Imidlertid stemmes kontinuerlige strækninger af klausuler uden nogen foreslåede ændringer eller endda forskellige formuleringer skrevet i selve lovforslaget som en enkelt blok. Udgangspunktet for det lovforslag, der behandles ved andenbehandlingen, er dets tekst efter komitéens overvejelse, som kan variere meget fra det lovforslag, der blev stemt om ved førstebehandlingen, selv til fusionen og splittelsen.

Forenede Stater

I det amerikanske senat henvises et lovforslag enten til komitéen eller placeres i Business Calendar efter andenbehandling. Der afholdes ingen afstemning om, hvorvidt lovforslaget skal læses anden gang. I amerikanske lovgivere, hvor behandling i komitéen går forud for andenbehandling, varierer proceduren med hensyn til, hvordan et lovforslag når andenbehandling. I Illinois læses f.eks. Lovgivningen automatisk en anden gang, hvorefter ændringerne er i orden.

New Zealand

I New Zealand betragtes det som paragraf for paragraf af hele parlamentet, når et lovforslag er godkendt ved andenbehandling. Hvis et flertal i Parlamentet er enig, kan lovforslaget betragtes delvist, hvilket sparer betydelig tid. Fordi de fleste regninger skal have flertalsstøtte for at gennemføre andenbehandling, er det nu meget sjældent, at et lovforslag betragtes som klausul.

Tredje behandling

En tredje behandling er fasen af ​​en lovgivningsproces, hvor et lovforslag læses med alle ændringer og får endelig godkendelse af et lovgivende organ.

I lovgivere, hvis procedurer er baseret på Westminster-systemets procedurer, finder tredjebehandlingen sted, efter at lovforslaget er blevet ændret af komitéen og overvejet at blive ændret på rapportstadiet.

I lovgivere med to kamre skal et lovforslag passere tredjebehandlingen separat i begge kamre. Når det sker, sendes det videre til bekendtgørelse , såsom kongelig godkendelse i Westminster-systemet eller underskrivelse af præsidenten eller guvernøren i den amerikanske model. I en unicameral lovgiver, efter at have passeret tredje behandling i det eneste kammer, fortsætter lovforslaget direkte til bekendtgørelse eller sendes videre til bekendtgørelse , såsom kongelig godkendelse i Westminster-systemet.

Republikken Irland

I Irlands Oireachtas kaldes ækvivalenten til tredjebehandling den "femte fase" eller "sidste fase". Bevægelsen er "At regningen nu gennemføres", bortset fra at Seanad-bevægelsen om en pengeseddel er "At regningen returneres til Dáil". Når en regning passerer det ene hus, sendes det til det andet hus og går ind i anden fase. Når begge huse har vedtaget regningen, sendes den til Irlands præsident for at blive underskrevet i lov.

Se også

Referencer

Bibliografi