Russisk forfatning af 1906 - Russian Constitution of 1906

Grundlæggende Love
af det russiske imperium

Основные Государственные
Законы Российской империи

Osnovnyye Gosudarstvennyye
Zakony Rossiyskoy imperii
Bundesarchiv Bild 183-H28740, Skt. Petersborg, Eröffnung der Parlamente.jpg
Nicholas II åbnede den første duma ,
etableret under forfatningen i 1906
Oprettet 6. maj [ OS 23. april] 1906
Ratificeret 6. maj [ OS 23. april] 1906
Beliggenhed Sankt Petersborg , Rusland
Sted, hvor dokumentet er underskrevet, ikke placering af kopier
Forfatter (er) Mikhail Speransky
Original version 1833
Peter Kharitinov
Revideret 1906 version
Underskrivere Kejser Nicholas II af Rusland
Formål Grundlov for det russiske imperium

Den russiske forfatning af 1906 refererer til en større revision af det russiske imperiums grundlove fra 1832 , som forvandlede den tidligere absolutistiske stat til en, hvor kejseren for første gang indvilligede i at dele sin enevældige magt med et parlament . Den blev vedtaget den 6. maj [ OS 23. april] 1906, tærsklen til åbningen af ​​den første statsduma . Denne første nogensinde russiske forfatning var en revision af de tidligere grundlæggende love, som var blevet offentliggjort som lovsamling af det russiske imperium ( russisk : Свод законов Российской империи , pre-1917 russisk ortografi : Сводъ законовъ Россійской имперіи ) i 1832. Det blev bevilget under den russiske revolution i 1905 i en sidste indsats fra den kejserlige regering for at bevare sin egen eksistens og forhindre imperiet i at gå i opløsning.

Den nye forfatning gav mulighed for et tokammers russisk parlament , uden hvis godkendelse der ikke skulle vedtages love i Rusland. Denne lovgiver var sammensat af et overhus, kendt som statsrådet , og et underhus, kendt som statsdumaen . Halvdelen af ​​medlemmerne af overhuset blev udpeget af zaren, mens den anden halvdel blev valgt af forskellige statslige, gejstlige og kommercielle interesser. Medlemmer af underhuset skulle vælges af forskellige klasser i det russiske folk gennem et komplekst skema med indirekte valg - idet systemet blev vægtet for at sikre den ultimative overvægt af de ejede klasser. Mens Dumaen havde lovgivningsmagten og retten til at stille spørgsmålstegn ved tsarens ministre , havde den ikke kontrol over deres udnævnelse eller afskedigelse, som var forbeholdt monarken alene. Det kunne heller ikke ændre forfatningen, undtagen på kejserens initiativ. Zaren bevarede et absolut veto over lovgivning, samt retten til at afskedige Dumaen til enhver tid, uanset hvilken grund han fandt passende. Kejseren havde også ret til at udstede dekret under Dumaens fravær - selvom disse mistede deres gyldighed, hvis de ikke blev godkendt af det nye parlament inden for to måneder.

Dette charter var blevet givet under tvang, og Nicholas afskyr dets restriktioner for hans magt, som han havde svoret ved sin kroning at give videre til sin søn. Han afskedigede Første og Anden Dumas, da de viste sig at være "utilfredsstillende" for ham og ændrede ensidigt valgstatutterne (i strid med forfatningen) for at sikre, at flere landede personer ville blive valgt til fremtidige Dumas. Selvom den resulterende tredje og fjerde Dumas viste sig mere varig, skændtes de stadig med zaren og hans regering om den generelle retning for statspolitik og om den russiske stats grundlæggende karakter. I sidste ende, med udbruddet af den russiske revolution i 1917 , tog Dumaen en ledende rolle i at få zarens abdikation til at føre, hvilket igen førte til afskaffelsen af monarkiet og stigningen til magten i den russiske foreløbige regering under Kerensky .

Den russiske regering før 1906

Før vedtagelsen af ​​den russiske forfatning i 1906 havde det russiske imperium været et absolut monarki, styret af en enevældig kejser, som almindeligvis blev omtalt ved sin præ-kejserlige titel "tsar". De præcise forskrifter, ved hvilke zaren udøvede sine kejserlige privilegier, blev først kodificeret i 1832 med udstedelsen af ​​det lovgivende sæt i det russiske imperium ( Свод законов Российскои империи ), skrevet af Mikhail Speransky . Disse love kunne ændres eller ophæves af kejseren. Imidlertid blev de enevældige zarer generelt begrænset af to begrænsninger: de og deres ægtefæller skal bekende den russisk-ortodokse tro, og de skal adlyde lovene i rækkefølge , der er fastlagt af kejser Paul I . Udover det var den russiske kejsers magt stort set ubegrænset.

Selvom der havde eksisteret en Boyar -duma i Rusland fra muscovitiden til Peter I 's styre , var det en rådgivende institution uden lovgivningsmæssige beføjelser. Peter afskaffede dette organ i 1721 og erstattede det med det styrende senat . Dette organ bestod af ni (senere ti) medlemmer og var beregnet til at føre tilsyn med imperiets administration under ledelse af en Ober-Procurator , udpeget (som alle medlemmer af dette organ) af suverænen. Kejseren kunne forelægge udkast til dekretforslag til dette udvalg for deres overvejelser og anbefalinger, men han var ikke forpligtet til at gøre det, og han var heller ikke forpligtet til at acceptere deres råd, når de var blevet tilbudt. I senere år indtog det styrende senat en vigtig rolle inden for administration og lov, og i slutningen af ​​1800 -tallet havde det udviklet sig til det højeste retsinstans i Rusland med alle embedsmænd og juridiske institutioner under dets kontrol. Dens beslutninger om fortolkning af den juridiske kodeks, medmindre tsaren modbød dem, blev betragtet som absolut autoritative. Senatet forblev imidlertid til enhver tid under monarkens direkte kontrol: han navngav og afskedigede dets medlemmer, kunne ændre dets privilegier og kunne frit tilsidesætte dets handlinger. Som sådan blev regerende senat aldrig betragtet som et "parlament" i moderne forstand.

Hundredeårsdagen for statsrådet i Marie -paladset den 5. maj [ OS 22. april] 1906, før forfatningen blev vedtaget i 1906. Maleri af Ilya Repin .

Der opstod forskellige reformforslag i løbet af det attende og nittende århundrede: Alexander I dannede et hemmeligt udvalg for at undersøge indførelse af et parlament og et ministerielt system; sidstnævnte blev til sidst introduceret, men førstnævnte blev grundlagt på grund af Napoleonskrigene og modstand fra konservative medlemmer af adelen . Alexander oprettede et statsråd med 35 - senere 60 - medlemmer, hvis vigtigste opgave var undersøgelse, bekendtgørelse og ophævelse af love. Dens fire afdelinger var:

  • Lovgivende;
  • Civil og kirkelig administration;
  • Statsøkonomi; og
  • Industri, videnskab og handel.

Hver afdeling havde sin egen formand (kaldet en statssekretær) og mødtes separat for at drøfte spørgsmål, der blev tildelt den. Der var også plenarmøder i hele Rådet, der blev opfordret til at gennemgå love foreslået af zarens ministre, som var officielt medlemmer. Mens de fleste sessioner vedrørte budget og statsudgifter, ville Rådet undersøge alt, der blev forelagt det. Det havde ingen myndighed til at foreslå ændringer af eksisterende love eller undersøge noget, der ikke var initieret af zaren. Beslutningsmyndigheden ligger hos kejseren, der udpegede og afskedigede medlemmer af Rådet.

Alexanders nevø Alexander II underholdt reformistiske ideer, der kulminerede i et projekt, der blev igangsat af grev Mikhail Loris-Melikov , der var blevet udnævnt til hans indenrigsminister i august 1880. Et af disse forslag ville have oprettet to kejserlige kommissioner, der skulle udfyldes af indirekte valgte medlemmer , der ville rådgive kejseren om yderligere reformer. Alexanders attentat , den dag han havde til hensigt at underskrive dette forslag i lov, dræbte effektivt al omtale af lovgivningsmæssige reformer i Rusland - da den myrdede tsars søn, Alexander III , insisterede på at bevare enevældet intakt. Nicholas II, der efterfulgte sin far i 1894, var også forpligtet til at opretholde absolut monarki, selv i lyset af stadigt stigende opfordringer til reform, bondeuroligheder og fremkomsten af ​​revolutionære organisationer inden for hans imperium. Når reformer blev uundgåelige, ville Nicholas insistere på at beholde så meget af sin tidligere autoritet som muligt. For eksempel stillede Nicholas overfor krav fra kommunale og provinsielle dumas om oprettelse af en national lovgivende forsamling kun en udvidelse af de lokale råds myndighed, forsikring for fabriksarbejdere og afskaffelse af censur. Dette blev ikke anset for nær nok til de liberale, der agiterede endnu mere for en forfatning og vidtgående politiske reformer.

Nicholas II , kejser af Rusland: 1894–1917. Portræt af Ernest Lipgart.

Vedtagelse af forfatningen

Russisk nederlag i den russisk-japanske krig i 1905 kombineret med en stigende bølge af revolutionær følelse i Rusland for at frembringe den russiske revolution i 1905. Denne omvæltning blev oprindeligt fremkaldt af Bloody Sunday , hvor tusinder af ubevæbnede demonstranter (stort set byarbejdere og intellektuelle) søger at forelægge et andragende for zaren blev mødt af kejserlige tropper, som åbnede ild mod dem og dræbte flere. Da ordet om denne tragedie spredte sig over imperiet, kombinerede det med det katastrofale russiske nederlag i Fjernøsten for at anspore til et større oprør mod kejserens autoritet. Selvom den zaristiske hær stort set forblev loyal over for kejseren, blev tætte rådgivere for zaren overbevist om, at en form for grundlæggende ændring i statsadministrationen var uundgåelig, hvis monarkiet skulle overleve.

Grev Sergei Witte , zarens finansminister og nylige russiske befuldmægtigede ved forhandlingerne om Portsmouth -traktaten (afslutning af krigen med Japan), blev udnævnt til formand for zarens ministerråd efter hjemkomsten fra New Hampshire . Han foreslog indførelse af en valgt lovgiver, tildeling af grundlæggende borgerrettigheder og dannelse af et forfatningsmæssigt monarki . Nicholas modstod hårdt disse ideer, men gav efter sit første valg at stå i spidsen for et militært diktatur, storhertug Nicholas , truet med at skyde sig selv i hovedet, hvis zaren ikke accepterede Witte's forslag. Nicholas accepterede uvilligt og udsendte det, der blev kendt som oktobermanifestet den 30. oktober [ OS 17. oktober] 1905, og lovede grundlæggende borgerrettigheder og et valgt parlament kaldet Dumaen, uden hvis godkendelse der ikke skulle vedtages love i Rusland i fremtiden.

I overensstemmelse hermed blev tre forslag til udkast udarbejdet til en revision af Speranskys grundlovgivninger. Zaren valgte at acceptere det udkast, som Peter Kharitonov, vicestatssekretær for statskansleret havde forfattet, som grundlag for den nye forfatning. Andre forfatninger fra Østrig-Ungarn , Japan og Preussen blev også undersøgt, ligesom et udkast til forfatning, der blev forfattet af Union of Liberation, og blev offentliggjort i udlandet. Statskansleriet udarbejdede et udkast, som blev diskuteret under fem møder i Ministerrådet, hvor der blev foretaget ændringer for yderligere at styrke kejserens privilegier på bekostning af det nye parlament. Efter dette blev udkastet yderligere diskuteret og ændret under zarens formandskab; Nicholas valgte officielt at offentliggøre denne nye forfatning den 6. maj [ OS 23. april] 1906. Med denne handling blev Rusland officielt omdannet fra et absolut monarki til et forfatningsmæssigt, selvom det præcise omfang af, hvordan forfatningsmæssigt hurtigt blev genstand for debat, baseret på kejserens efterfølgende handlinger.

Bestemmelser

Den russiske forfatning af 1906 indeholdt en introduktion og elleve kapitler: omfattende i alt 124 artikler:

  • Indledningen (artiklerne 1-3) erklærede, at Rusland var "ét og udeleligt" og pålagde brugen af ​​russisk i de væbnede styrker og andre offentlige institutioner. Det anerkendte også Storfyrstedømmet Finland som en "uadskillelig del af den russiske stat", mens det tvetydigt anerkendte dets særlige lovgivningsmæssige og politiske status.
  • Kapitel 1 (artiklerne 4-24) vedrørte "essensen af ​​den øverste enevældige magt", der erklærede, at kejseren besad "suveræn suveræn magt", og at lydighed mod hans befalinger var pålagt af Gud selv. Det gav herskerens beføjelser, samtidig med at han blev personligt ukrænkelig. Zaren havde et absolut veto over al lovgivning, lovgivningsinitiativ om alle spørgsmål og den eneste beføjelse til at iværksætte enhver revision af selve forfatningen. Kejseren havde ansvaret for Ruslands administrative og eksterne anliggender og eneste magt til at erklære krig, indgå fred og forhandle traktater samt den øverste kommando over de væbnede styrker. Kejseren beholdt også autoriteten over udmøntning af penge samt retten til at tildele benådninger og ophæve retssager. Han udnævnte og afskedigede sine ministre efter behag og besluttede arten og omfanget af deres pligter.
  • Kapitel to (artiklerne 25-39) regulerede rækkefølgen til tronen. Polens og Finlands troner blev erklæret "uadskillelige" fra Ruslands, mens præcise regler for tronfølgen blev stavet ud. Kvinder var berettigede til at lykkes, selvom de blev placeret sidst i rækkefølge bag alle dynastisk kvalificerede mandlige efterkommere af Romanov -kejsere. En kvindelig hersker var garanteret alle privilegier og privilegier for det kejserlige embede, selvom hendes gemal ikke skulle tage titlen "kejser". Børn født i et ægteskab mellem en dynastisk Romanov og en person "ikke af tilsvarende værdighed" (defineret som "ikke tilhører noget kongeligt eller suverænt hus") var ikke berettiget til tronen, ligesom enhver person, der arvede tronen, mens han herskede over et andet nation, hvis statsreligion ikke var ortodoks, hvis den ikke var villig til at give afkald på den anden trone og tro.
  • Kapitel tre (artikel 40-82) vedrørte spørgsmål om regentskab og værgemål , hvis kejseren var mindreårig . Den myndighedsalderen blev etableret på seksten, og instruktioner blev givet vedrørende udnævnelsen af en regent og et obligatorisk regency råd, sammen med de beføjelser udøves af samme.
  • Kapitel fire (artiklerne 53-56) vedrørte tronbestigelse og troens ed, der skulle sværges af alle mandlige borgere i imperiet, tyve år og derover, hver "i henhold til hans tro og lov".
  • Kapitel fem (artiklerne 57-58) vedrørte kroning og salvelse af en ny suveræn, som skulle finde sted "ifølge den græsk-russisk-ortodokse kirkes ritual." Forklarende note 1 i slutningen af ​​dette kapitel angav, at kejseren samtidig blev kronet til kejser af Rusland og konge af Polen . Forklarende note 2 krævede, at han reciterede den nicæanske trosbekendelse i henhold til den ortodokse kristne formel (uden filioque -klausulen) og pålagde en bestemt bøn for ham at recitere under ceremonien, mens han bar den kejserlige krone i Rusland og holdt scepteret og orb .
  • Kapitel seks (artiklerne 59-61) vedrørte de mange formelle titler, som den russiske suveræn havde, sammen med den præcise sammensætning af det russiske statsvåben og segl .
  • Kapitel syv (artikel 62-68) vedrørte den russiske stats forhold til de forskellige religioner, som dens undersåtter bekender sig til. Den ortodokse tro blev erklæret statsreligion, og både kejseren og hans eller hendes gemal var forpligtet til at bekende den religion. Zaren blev udnævnt til "den øverste forsvarer og værge" for den russisk -ortodokse kirke , mens de fra andre bekendelser blev lovet fuld religionsfrihed, som også blev udvidet til "jøder, muslimer og hedninger".
Ilya Repin , 17. oktober 1905. Russere fejrede tildeling af oktobermanifestet af Nicholas II , hvilket førte til tildeling af 1906 -forfatningen.
  • Kapitel otte (artikel 69-83) vedrørte russiske borgeres "rettigheder og forpligtelser". Borgerne var sikret beskyttelse mod vilkårlig anholdelse og tilbageholdelse , deres domicilers ukrænkelighed, beskyttelse mod ulovlig eftersøgning og beslaglæggelse, retten til at rejse (med forbehold af begrænsninger) og retten til at eje privat ejendom. Andre rettigheder, der blev lovet i dokumentet, omfattede forsamlingsfrihed, ytringsfrihed, at organisere fagforeninger og lignende organisationer og religionsfrihed. Militærtjeneste var obligatorisk for alle mandlige undersåtter, der blev kaldt til det, uanset social rang, og betaling af skatter og udførelse af "andre pligter i overensstemmelse med lovlige dekret" var påkrævet.
  • Kapitel ni (artikel 84-97) vedrørte bekendtgørelse af love. Artikel 86 krævede godkendelse af kejseren, Dumaen og Statsrådet for alle love, mens artikel 87 tillod zaren og hans kabinet at udstede dekreter i perioder, hvor Dumaen ikke var i møde. Disse mistede imidlertid deres gyldighed, hvis de ikke blev introduceret for den nye Duma inden for to måneder efter dens indkaldelse, eller hvis den nye Duma eller Rådet nægtede at bekræfte dem. Denne artikel forbød endvidere kejseren at bruge denne myndighed til selv at ændre forfatningen eller til at ændre love for valg til Dumaen eller Rådet. Nicholas overtrædelse af denne bestemmelse under det såkaldte kup i juni 1907 ville uopretteligt ødelægge hans ry blandt russiske liberale og få mange til at konkludere, at hele den russiske forfatning i sidste ende var en fidus. Dette bidrog til mere revolutionær agitation og til, at zaren i sidste ende styrtede i februar 1917. Det russiske system gav ikke nogen lov til at blive anklaget for den lovgivende regering.
  • Kapitel ti (artikel 98-119) regulerede statsrådets og Dumaens modus operandi . Begge var forpligtet til at mødes mindst en gang om året, selvom varigheden af ​​deres sessioner og længden af ​​deres pause var kejserens privilegium. Zaren fik ret til at udpege op til halvdelen af ​​medlemskabet af statsrådet, mens medlemmer af Dumaen skulle vælges for en femårig periode i henhold til statens valgvedtægter. Begge huse havde lige rettigheder i lovgivningsmæssige spørgsmål, mens en eller begge af dem kunne opløses når som helst af kejseren, selvom nye valg til Dumaen skal meddeles samtidig med dens opløsning. Begge huse havde lovgivningsinitiativ, bortset fra selve forfatningen; ændringer af forfatningen kunne kun foreslås af monarken. Det kejserlige domstolsministerium var ikke underlagt Dumaens kontrol. Sikring af statslån lå også uden for lovgiverens forstand, og det var heller ikke tilladt at nægte eller reducere midler til at tilbagebetale sådanne forpligtelser. Dumaen var ligeledes forbudt at bruge sin budgetmagt til at nægte mandskabskrav fra hæren eller flåden ; skulle lovgiveren ikke godkende et sådant andragende, fik militæret lov til at kalde et nyt antal henviste svarende til det foregående års antal.
  • Kapitel elleve (artikel 120-124) vedrørte Ministerrådet. Det oprettede kontoret som formand for Ministerrådet og gjorde alle medlemmer af dette råd ansvarlige over for kejseren for deres handlinger. "Forordninger, instruktioner eller påbud" udstedt af dette råd eller et medlem heraf kunne ikke modsige eksisterende lovgivning. Ministre kunne afhøres af enten statsrådet eller Dumaen for deres handlinger, mens de var i embedet, men kun zaren kunne fjerne dem.

Afskaffelse af forfatningen fra 1906

Med abdikation af zar Nicholas i februar 1917 (Old Style) blev Ruslands regering i første omgang overtaget af en midlertidig regering, der blev oprettet af den fjerde duma. Alexander Kerenskij , der blev den mest fremtrædende leder af denne regering, afskaffede ensidigt det russiske monarki den 14. september [ OS 1. september] 1917 og ophævede derved formelt 1906 forfatningen. I november blev Rusland overtaget af det bolsjevikiske parti, hvilket i sidste ende førte til oprettelsen af Unionen af ​​sovjetiske socialistiske republikker den 30. december 1922. Inden den tid havde kommunisterne vedtaget en ny forfatning , der fast etablerede Rusland som en bolsjevikisk stat. Dette blev til gengæld afløst af sovjetforfatningen fra 1924 og forfatningerne i 1937 og 1978, hvoraf den sidste varede indtil Sovjetunionens fald og vedtagelsen af ​​Ruslands nuværende styringsdokument i 1993, som nationen i øjeblikket er underlagt.

Se også

Referencer

eksterne links