Løngribeloven - Salary Grab Act
The Lary Grab Act , officielt kendt som lovgivnings-, udøvende og retlige udgiftsbevillingsloven , blev vedtaget af den amerikanske kongres den 3. marts 1873 og udløste en ildstorm af kontroverser blandt medlemmer af regeringen, offentligheden og pressen . Præsident Ulysses S. Grant underskrev loven dagen før sin indvielse for en anden periode for at fordoble præsidentens og højesteretsdommernes løn. Forslaget om lønforhøjelse blev drevet af det, der blev betragtet som lav løn for medlemmer af regeringen, mens lønnen til præsidenten var den samme som for George Washington . Regningen indeholdt efterfølgende en lønforhøjelse på 50 procent for præsidenten og for kongresmedlemmer, med tilbagevirkende kraft til begyndelsen af deres periode, hvilket var den mest anfægtede bestemmelse i lovforslaget. Offentligt råb fik Kongressen til at ophæve kongressens lønstigning. Som en protest mod handlingen ratificerede Ohio, hvad der senere blev syvogtyvende ændring . Kontroversen omkring lovforslaget resulterede i, at republikanerne mistede mange pladser, hvilket resulterede i et demokratisk flertal i huset, der begyndte en af de mest konkurrencedygtige topartiperioder i amerikansk historie.
Baggrund
Før lovgivning for en overalt linie forhøjelse af lønnen til embedsmænd havde embedsmænd i og uden for regeringen klaget over, at deres lønninger var utilstrækkelige til at dække udgifterne til deres kontor og de høje leveomkostninger i Washington, DC Præsidentens løn kl. $ 25.000 om året var ikke steget siden George Washington var præsident, mens værdien af dollaren ikke havde den samme købekraft. Kongreslønnen var ikke blevet forhøjet siden 1852. Mens regeringen skaffede et hus og et husstab til præsidenten, betalte Grant, ligesom alle præsidenter før ham, sine egne leveomkostninger. Før lovens gennemførelse var lønningerne for medlemmer af kongressen og kabinetsmedlemmer henholdsvis $ 5.000 og $ 8.000, betydeligt mere end lønnen for den gennemsnitlige amerikaner. Kongresmedlemmer skulle også betale for deres egne boliger, mens de var i Washington, hvor huslejen var steget så meget som 25% siden borgerkrigen . Da præsident Grant afskaffede frankeringsprivilegiet , et betydeligt årligt beløb for embedsmænd, der ofte svarede, steg deres udgifter yderligere. Professionelle behov fik også anstrengelser for at øge lønningerne for embedsmænd. Medlemmer af Kongressen fik ikke professionelt personale til rådighed af regeringen. Således måtte ethvert medlem, der ansatte administratorer eller personlige ekspeditører, betale dem direkte af sin egen lomme. Ethvert medlem, der ikke var økonomisk velhavende og havde brug for kontordistrik, stod over for økonomiske vanskeligheder, da Washington var et meget dyrt sted at bo. For at imødekomme leveomkostningerne blev mange embedsmænd tvunget til at påtage sig andre former for beskæftigelse på siden, ofte genoptagelse af deres tidligere erhverv, normalt mellem kongresmøder.
Fremkomst af lønloven
Ideen om at øge lønningerne til embedsmænd med lovgivning, der blev kendt som "lønmodtagelsen", blev udtænkt i de sidste dage af den 42. kongres under den normale gang i kongresforretningen og blev først introduceret den 7. februar 1873 i den House retsvæsenet udvalget under ledelse af Benjamin Butler , en Stalwart republikaner fra Massachusetts. Den såkaldte "Salary Grab Act" tiltrak først opmærksomhed den 7. februar 1873 fremsat af Butler fra Massachusetts, som den dag erklærede, at han var blevet instrueret af komitéen for retsvæsenet om at forelægge et lovforslag, der egnede sig til emnet af lønninger i regeringens udøvende, lovgivningsmæssige og retlige grene sammen med en skriftlig rapport fra Butler, der sagde: "Jeg ønsker at sige, at rapporten ikke er tegnet af mig selv, men jeg præsenterer den efter udvalgets ordre, og Jeg er enig i dets udsagn. " Regningen blev modtaget og læst højt to gange og sendt. Den 10. februar foreslog Butler, at Udvalget om Bevillinger instrueres i at inkludere lønstigningen i lovforslaget om Diverse Bevillinger til udvalgets behandling. Butler gik også ind for en suspension af reglerne for at tillade, at denne bevægelse blev underholdt af udvalget.
Ændringsforslaget specificerede, at præsidentens årsløn, som på det tidspunkt havde været uændret siden formandskabet for George Washington, ville fordobles til $ 50.000, mens højesteretsdommernes og kabinetsmedlemmernes årlige løn ville stige til $ 10.000, og årslønene på embedsmænd ville også øges. Desuden ville kongresmedlemmer modtage en lønstigning fra $ 5.000 til $ 7.500 om året. Kongresstigningen ville være tilbagevirkende kraft til begyndelsen af den 42. kongres, næsten to hele år tidligere. Dette betød, at alle medlemmer af kongressen ville modtage et engangsbeløb på ca. $ 4.000 for "ydede tjenester", når sessionen sluttede. Huset samledes den 24. februar 1873 for at gennemføre den rutinemæssige procedure til udarbejdelse af et lovforslag om bevillinger.
Begge huse handlede straks og vedtog konferenceloven; Parlamentet med en stemme på 102–95 og senatet med en stemme på 36–27, hvorefter præsident Grant underskrev lovforslaget den 3. marts 1873, den sidste dag på den 42. kongres. På kort tid blev den foreslåede lønstigning i kongressens løn et kontroversielt spørgsmål i alle regeringsgrene såvel som hos meget af offentligheden og pressen. Avisene karakteriserede straks lønforhøjelsen som "Løn-grib-loven", der knyttede dens forfremmelse til den nylige Crédit Mobilier-skandale og beskyldte det regerende republikanske flertal i Kongressen for at opretholde en atmosfære af korruption. Det meste af kritikken, især fra liberale reformatorer, var rettet mod republikanerne. Sammen med Crédit Mobilier-skandalen fremkaldte den såkaldte lønmodtagelseslov eller "løn stjæler" en udbredt forestilling om, at magtpartiet var håbløst korrupt. Imidlertid var forbindelsen mellem de liberale og "lønmodtageren" let åben for kritik. Fire liberale senatorer og en repræsentant støttede lønstigningerne og returnerede aldrig deres tilbagebetaling.
Elihu Washburne , minister for Frankrig, der selv var republikaner og tidligere allieret med Grant, der skrev fra Paris, karakteriserede Kongressen som "simpelthen en bande af tyve ... en skam, at præsidenten ikke nedlagde veto mod lønstjælet". Præsident Grant begrundede, at blokering af regningen ville have gjort alle tre grene af regeringen underfinansieret, hvilket krævede, at den nye 43. kongres skulle gennemføre en særlig session for at starte processen igen. På grund af det store offentlige oprør og i et forsøg på at afbøde kritik returnerede et par af senatorerne og repræsentanterne deres bonusser til USA's statslige finansministerium, mens andre donerede det til colleges eller velgørenhedsorganisationer. Kritikken vedvarede imidlertid, og republikanerne mistede 96 pladser i huset, inklusive Butler. Det enorme tab resulterede i, at det demokratiske parti vendte tilbage til fremtrædende plads for første gang siden før borgerkrigen. Som et resultat startede valget i 1874 en af de mest konkurrencedygtige to-parts perioder i amerikansk historie, der varede mere end tyve år. Under åbningen af den næste kongres, 20. januar 1874, ophævede husmedlemmer bevillingsloven og opretholdt kun lønstigningerne for præsidenten og højesteretsdommere, mens alle andre opgav ethvert håb om en fortsat lønstigning.
Se også
Bemærkninger
Referencer
Bibliografi
- Brands, HW (2012). Manden, der reddede Unionen: Ulysses S. Grant i krig og fred . New York: Doubleday. ISBN 978-0-385-53241-9 .
- Calhoun, Charles W. (2017). Formandskabet for Ulysses S. Grant . Lawrence: University Press of Kansas. ISBN 978-0-7006-2484-3 .
- Dean, John W. (7. september 2002). "Fortællingen om det syvogtyvende ændringsforslag: En sovende ændring vedrørende kongressens kompensation genoplives senere" . FindLaw . Hentet 12. juli 2014 .
- Jenkins, Jeffery A .; Alston, Lee J .; Nonnenmacher, Tomas (september 2006). "Hvem skal styre kongressen? Løngrebet i 1873 og koalitionen af reformen". Journal of Economic History . Cambridge University Press. 66 (3): 674-706. JSTOR 3874856 .
- McPherson, ær. Edward, LL.D. (1874). Håndbog af politik for 1874 . University of Michigan.
- Robinson, William Stevens (1873). Løngrebsloven . Boston: Lee og Shepard, forlag.
- Ross, Earle Dudley (1919). Den liberale republikanske bevægelse . New York: Cornell University; Rumford Press.
- Smith, Jean Edward (2001). Tilskud . New York: Simon & Schuster. ISBN 0-684-84927-5 .
- Theriault, Sean M. (2005). Folkets magt: Kongreskonkurrence, offentlig opmærksomhed og gengældelse . Ohio State University Press. ISBN 978-0-8142-0992-9 .