San Francisco obligatorisk genbrugs- og komposteringsforordning - San Francisco Mandatory Recycling and Composting Ordinance

Den San Francisco Obligatorisk genanvendelse og kompostering Ordinance (nr 100-09) er en lokal kommunal bekendtgørelse kræver, at alle personer i San Francisco for at adskille deres genanvendeligt , compostables og deponeret affald og til at deltage i genbrug og kompostering programmer. Bestået af San Francisco Board of Supervisors i 2009 blev det den første lokale kommunale ordinance i USA, der universelt krævede kildeseparation af alt organisk materiale, herunder madrester.

Historie

Tidligt i 1900'erne

Rødderne til San Franciscos genbrugs- og komposteringsprogram kan spores tilbage til dannelsen af ​​Scavengers Protective Union i 1879, da løs forbund af scavengers begyndte. De fleste var italienske indvandrere fra en region i Italien, og de trak kommunalt affald i hestevogne og håndskilt værdifuldt udkast til videresalg. Affaldsmændene lever af materialer svarende til dem, der er bjærget i genbrugsprogrammer i dag som træ, metaller, glas, klude, gårdsbesætninger og madrester. På det tidspunkt blev nogle af materialerne brugt som brændstof, andre blev genanvendt, og gårdrester og madrester blev solgt til svineproducenter i byens fjerntliggende kvarterer til brug som dyrefoder.

I 1921 begyndte byen at regulere affaldsindsamling, og omkring samme tid begyndte affaldere, der hårdt konkurrerede om de samme materialer, at danne foreninger. Satser blev fastsat under 1932-bekendtgørelsen og krævede vælgergodkendelse for at ændre sig. Dette blev ændret ved en ændring af 1932-bekendtgørelsen, der blev godkendt af vælgerne i 1954 og trådte i kraft i 1955, som etablerede et satsjusteringssystem styret af byens personale.

Samarbejde mellem de tidligere rivaler tillod dem at samle deres ressourcer. De to løse foreninger blev kendt som Scavenger's Protective Association og Sunset Scavenger Company. Disse to enheder fusionerede til sidst, og som følge heraf blev alle tilladelser udstedt af byen ejet af en enhed. De eksklusive affaldsindsamlingslicenser for byen i 1932 - licenser, der stadig findes i dag under moderselskabet Recology . Dette stadige forhold mellem byen og Recology San Francisco har resulteret i et pålideligt offentlig-privat partnerskab, der gør det muligt for San Francisco at designe eksperimentelle pilotprogrammer såsom byomspændende organisk samling.

1950-70'erne

Selvom San Francisco har den højeste omdirigeringsgrad blandt alle større byer i USA i dag, i slutningen af ​​1950'erne, tvang fremkomsten af ​​pakkevogne byens genanvendelseshastighed til et laveste niveau. Fordi adskillelse af komprimerede materialer var umulig, havde Sunset Scavenger- firmaet og Golden Gate-bortskaffelse i 1967 reduceret deres genvindingsoperationer til blot to programmer, genanvendelse af metaller og papir . Imidlertid bragte 1970'erne en fornyet interesse i ressourcebeskyttelse. Federal Clean Air Act og Clean Water Act blev underskrevet i lovgivning, og den første jorddagsfest blev afholdt den 22. april 1970. I ånden af ​​disse tider organiserede San Francisco-beboere proaktivt for at skabe nye frivilligt drevne genbrugscentre. I 1980 havde San Francisco i alt ti samfundsgenvindingscentre, der gav beboerne mulighed for at genbruge deres avis, glas og dåser.

1980-90'erne

Fantastiske tre kasser til begivenheder

I 1980, under byens administrationschef, blev San Francisco Recycling Program (SFRP) udviklet som en division af Solid Waste Management Program. Målet med SFRP var at lette og udvikle genbrugsprogrammer i hele byen. Efter at have modtaget et tilskud fra staten i 1981 etablerede byen tre tilbagekøbscentre og lancerede sit første program til genbrug. Med passagen af ​​Californiens Bottle Bill (AB2020) i 1986 begyndte alle samfundets genbrugscentre i San Francisco at tilbyde monetær kompensation for materialer med en California Redemption Value .

Mens denne oprindelige indsamling af genbrugsgenbrug mislykkedes på grund af rensemidler, fortsatte San Francisco med at fremme genbrugsindsats. Byen dannede et rådgivende råd, der skulle hjælpe med at designe en anden pilotboks til opstigning og i samarbejde startede to nye programmer rettet mod bar- og restaurantglasindsamling og genbrug af byrådets kontorpapir. I 1988 satte San Franciscos program for fast affaldshåndtering afledningsmål og opfordrede til en reduktion på 32 procent i byens affaldsstrøm i 1992 og 43 procent i 2002. I 1989 forebyggede imidlertid den lovgivende myndighed i Californien San Franciscos mål ved at vedtage den integrerede affaldshåndtering Act (AB 939), som satte mål for affaldsreduktion på 25 procent i 1995 og 50 procent i 2000. Byens omdirigeringsmål blev kort efter ændret for at afspejle de nye statslige krav.

I 1989 var byen begyndt på en række nye pilotprogrammer, der indsamlede blandet papir og beholdere (glas, aluminium og plast). Dette program var fuldt operationelt i 1991 og bidrog til San Franciscos opnåelse af 27 procent omdirigering i 1990. I 1997 havde programmet ført til yderligere 15.500 tons genanvendelige genstande, men en undersøgelse fra 1996 om affaldskarakterisering illustrerede yderligere muligheder for at nå AB939 mål. Ifølge undersøgelsen forblev 60.000 tons ikke-genvundne genanvendelige stoffer i affaldsstrømmen, hvoraf 26 procent var madrester. Fordi San Francisco er en tæt by, blev det konstateret, at affald fra gården kun udgør 5 procent af husholdningsaffaldsstrømmen. Disse fund, i forbindelse med AB939-omdirigeringskrav, fik San Francisco til at udvikle nye genbrugspiloter, der omfattede indsamling af madrester.

Pilotprogrammer bruges almindeligvis som en mekanisme til bestemmelse af potentielle infrastrukturinvesteringer og uddannelsesmæssige taktikker, herunder "indsamlingscontainere, køretøjer, opsøgende behov, behandlingsbehov og virkningen af ​​kvarterer med forskellige demografiske forhold." I 1999 lancerede San Francisco og Recology deres seneste pilot, et dedikeret farvekodet vognsystem kaldet Fantastic Three. Det farvekodede vognsystem var designet til at gøre genbrug og kompostering let for beboerne, idet hver farve angiver den accepterede type materiale (blå = genbrug, grøn = organisk, sort = losseplads). The Fantastic Three integrerede også økonomiske incitamenter til deltagelse. Programmets løn, når du kaster rammer, tillod beboere og virksomheder at høste besparelser, da deres papirkurven faldt. Inden for syv måneder hjalp Fantastic Three med at øge omdirigering med mere end 90 procent blandt deltagende virksomheder og beboere og genererede en tilfredshedsvurdering på 73 procent. Med denne succesrate investerede Recology i samarbejde med byen i en plan for yderligere at udvide programmet.

2000'erne at præsentere

Efter at have investeret i infrastrukturen for at øge omdirigering af organiske stoffer og genanvendelige produkter fra lossepladser realiserede San Francisco en 50 procent omdirigeringsrate kort efter, at Fantastic Three-programmet blev officielt introduceret. Imidlertid besluttede byen at forfølge højere omdirigeringsrater end dem, der kræves af staten af ​​flere grunde. For det første indeholdt bæredygtighedsplanen fra 1997, der blev vedtaget af tilsynsrådet, et langsigtet mål "at maksimere bæredygtig anvendelse af naturressourcer og eliminere generering af fast affald i byen og amtet San Francisco." Derudover vedtog Alameda County foranstaltning D, som "satte et mål om at opnå en 75 procent affaldshåndteringshastighed inden 2010 og som en betingelse for affaldsbortskaffelsesaftalen for bortskaffelse af San Francisco-affald i Altamont-lossepladsen i Alameda County, var byen forpligtet til at genbruge eller omdirigere affald på samme eller større niveau end i East Bay (Alameda County) jurisdiktioner ved brug af Altamont-lossepladsen. " Som et resultat vedtog Tilsynsrådet Zero Waste Goal (resolution nr. 007-02-COE) i 2002 og krævede, at San Francisco skulle omdirigere 75 procent af affaldet inden 2010 og opnå nul affald inden 2020.

Mens byens investering i Fantastic Three-programmet demonstrerede sin evne til at opnå høje omdirigeringsgrader og tilskyndede til oprettelsen af ​​nye mål, byggede Zero Waste resolution rammen, hvorfra man kunne udarbejde ny lovgivning om affaldsreduktion. Kort efter, at målet om nul affald var gået, begyndte byen at vedtage en række politikker for affaldsreduktion som et middel til at nå sit mål om nul affald. En tidslinje for udvalgt lovgivning om affaldsreduktion er anført nedenfor:

  • Forordning om grøn bygning fra 2004
    • Mål : Kræver bykonstruktion for at håndtere affald og tilvejebringe tilstrækkelig lagerplads til genbrug i bygninger
  • 2006 Bekendtgørelse om genopretning af byggeri og nedrivning af affald
    • Mål : Kræver, at F & U-projekter bruger byregistrerede transportører og forarbejdningsfaciliteter til at øge snavsgenopretning
  • 2006 Forordning om reduktion af fødevareserviceaffald
    • Mål : Kræver, at restauranter og fødevareleverandører ikke bruger styrofoam food service ware og i stedet bruger mad ware, der kan genbruges eller komposteres
  • Forordning om reduktion af plastposer i 2007
    • Mål : Kræver brug af komposterbar plast , genbrugspapir og / eller genanvendelige kasseposer i supermarkeder og apoteker

Der blev vedtaget en række andre San Francisco affaldsreduktionspolitikker i løbet af denne tid, og de fleste af dem fokuserer på bystyrets operationer. F.eks. Forbyder borgmesterens bekendtgørelse om flaskevand køb af flaskevand med bymidler, mens ordningen med forsigtighedsindkøb "kræver, at byafdelinger køber produkter, der maksimerer genbrugsindholdet efter forbruger og genanvendelige eller komposterbare materialer, og som favoriserer holdbarhed, reparationsevne og genbrug. " Alle de førnævnte politikker har haft stor indflydelse på omdirigeringsgraden, og ved udgangen af ​​2007 var byen nået 72 procent. Det var imidlertid klart, at øget deltagelse i programmet til indsamling af husholdningsanlæg var ønskeligt, hvis San Francisco skulle nå nul affald inden 2020. Ifølge Jack Macy, Commercial Zero Waste Coordinator for City of San Francisco, hvis alle i San Francisco deltog i programmet ved at adskille alle accepterede materialer, ville en 90% omdirigeringsgrad være opnåelig. San Francisco indså, at frivillig deltagelse ikke ville være tilstrækkelig, og i 2009 vedtog Tilsynsrådet den obligatoriske genbrugs- og komposteringsforordning, der krævede, at alle personer i San Francisco adskiller deres genbrugsartikler, kompostvarer og losset affald og deltager i genbrugs- og komposteringsprogrammer.

Den obligatoriske bekendtgørelse repræsenterer yderligere investeringer i genbrugsinfrastruktur og i San Franciscos mål om nul affald. Det har leveret gearing af loven, og deltagelsesgraden er steget som et resultat. Siden den obligatoriske bekendtgørelse trådte i kraft, "er kompostering steget med 45 procent, og byen sender nu næsten 600 tons madrester, snavset papir og værfter til Recologys kompostfaciliteter dagligt, op fra 400 tons for et år siden." I august 2010 meddelte borgmester i San Francisco, Gavin Newsom, at byens omdirigering var nået 77 procent.

Nøglekrav

  • Kildeseparation i farvekodede beholdere
  • Ejendomsejere / ledere skal give plads til skraldespande
  • Ejendomsejere / ledere og leverandører skal abonnere på tilstrækkelig indsamlingstjeneste
  • Samlere skal give Miljøafdelingen navne og adresse på alle kunder og dem, der befinder sig i stadier af overtrædelse af ordinance
  • Samlere skal forsyne Miljøafdelingen med tonnage af hvert materiale, der bortskaffes hos hver part
  • Betingelser for undtagelser fra lossepladser genanvendeligt eller compostables
    • For køretøjer, der anmodes om af Miljøafdelingen, skal overførselsstationen indsende revisionsrapporter, der angiver mængder eller procent af belastningen til genanvendelige og kompostabler.
    • Faciliteter, der fremstiller nye produkter fra genanvendelige eller markedsførbare komposter fra komposter, kan sende en mindre del som forarbejdningsrester til lossepladser.

Modstand

Da bygge- og nedrivningssteder allerede havde en høj omdirigeringsgrad inden den obligatoriske bekendtgørelse, var den oprindelige virkning af bekendtgørelsen hovedsagelig på boliger og virksomheder. Udlejer udtrykte tidlig bekymring over udfordringen med at finde plads til skraldespand såvel som over mulige lugte. På trods af disse bekymringer forblev forordningen generelt populær og afstemte 85% inden den gik forbi. Før passering blev loftet for bøder også sænket fra $ 1.000 til $ 100 for at tackle modstand mod den mulige størrelse af bøder.

Af tilsynsrådet var kun Carmen Chu og Sean Elsbernd imod Gavin Newsoms forslag. Elsbernd var bekymret over det allerede eksisterende problem med scavengers i skraldespande, og at bekendtgørelsen ville forværre dette problem. Han var også bekymret over bøder, der blev forfulgt stærkt på trods af forsikringen om, at de ville være lette.

Efter at klausuler, der gjorde lejerejere ansvarlige for deres lejers sortering, blev elimineret, tog San Francisco Apartment Association en neutral holdning til forordningen.

Implementeringshjælp og håndhævelse

For at hjælpe San Francisco-beboere i en jævn overgang til den nye ordinering tilbød City og San Franciscos kommunale affaldssamler, Recology , gratis tjenester inklusive konsultationer og flersprogede træningssessioner for at uddanne beboere. De tilbød også materialer til at hjælpe den fysiske indsamlingsproces: spande til opsamling af kompost, skilte og etiketter for at instruere andre om, hvordan man adskiller deres genbrugsstoffer, affald og madrester.

Der er også økonomiske incitamenter til at reducere affald, der smides i skraldespanden. Både kompostering og genbrug er billigere pr. Måned end papirkurven. Byens nyhedsbrev fremhævede denne kendsgerning og foreslog at omdirigere mere affald til genbrug og kompostering af skraldespande, sænke affaldsregninger ved at anmode om mindre hyppig affaldsindsamling og bruge mindre skraldespande for at mindske den økonomiske byrde for beboerne.

I tilfælde af "alvorlige" tilfælde af manglende overholdelse eller manglende adskillelse af genanvendelige genstande, kompostvarer og affald udstedes bøder på op til $ 100 for enfamiliehuse og op til $ 1000 for store virksomheder.

Forbindelser til statslige og lokale vedtægter og initiativer

Forslag til lovforsamling i Californien 32

San Franciscos obligatoriske bekendtgørelse understøtter Californiens mål for reduktion af drivhusgasser som udtrykt i omfangsplanen for Global Warming Solutions Act fra 2006 (AB 32). Kommerciel genanvendelse, kompostering, omdirigering af affald fra lossepladser (med et eventuelt mål for nul affald) og adressering af metanfrigivelse på disse steder er alle angivne mål for AB 32. Genbrug gør brug af den inkorporerede energi i genvundne materialer. Brug af genbrugsmateriale til fremstilling af produkter sparer således energi, der ville blive brugt i materialekstraktion, forproduktion og fremstilling af produkters livscyklusfaser. Omlægning af organisk materiale til andre anvendelser reducerer på samme måde drivhusgasemissioner (se afsnittet Behandling af madaffald). AB 32-scopingplanen viser også organiske stoffer, der er omdirigeret fra affaldsstrømmen, som en potentiel kilde til produktion af biobrændstof, hvilket yderligere kan reducere drivhusgasemissioner, hvis de erstattes med fossile brændstoffer.

AB 32 pålægger endvidere, at California Air Resources Board (ARB) vil samarbejde med California Department of Resource Recycling and Recovery (CalRecycle) for at oprette et obligatorisk kommercielt genbrugsprogram og partnerskaber mellem Californien og lokale regerings genbrugs- og komposteringsprogrammer såsom San Franciscos obligatorisk ordinance. I hele landet forventes sådanne afvigelser fra affaldsstrømmen at producere følgende drivhusgasbesparelser i millioner af metriske tons (MMT) kuldioxidækvivalenter:

  • Kommercielt genbrugsmandat: 5 MMT
  • Økologiske produktmarkeder: 2 MMT
  • Anaerob fordøjelse: 2 MMT
  • Metankontrol ved lossepladser: 1 MMT

San Franciscos klimahandlingsplan

San Franciscos obligatoriske genbrugs- og komposteringsordinance bidrager også til San Francisco-klimahandlingsplanen for at reducere drivhusgasemissioner. De fleste drivhusgasser, der tilskrives affald, er resultatet af energi, der forbruges i livscyklusfaser opstrøms fra lossepladsen (materialeudvinding, forproduktion, fremstilling og transport), ikke fra lossepladsen selv. I 2001 reducerede San Franciscos handlinger for at omdirigere materialer fra Altamont-lossepladsen til genbrugsprodukter drivhusgasemissioner fra disse opstrøms livscyklusfaser med svarende til 768.000 tons kuldioxid versus fremstilling af de samme produkter fra jomfruelige materialer. Dette skift væk fra jomfruelige materialer repræsenterer en besparelse på 75-80% i netto drivhusgasemissioner til papir, glas, kobber og stål og en besparelse på 97,5% for aluminium. Genbrug af papir har en yderligere kulstofbinding ved skovbeskyttelse. Omlægning af organisk materiale til kompostering reducerer også drivhusgasemissioner, da anvendelse af kompost som en jordændring hjælper med at binde kulstof. På denne måde understøtter San Franciscos obligatoriske genanvendelses- og komposteringsordinance byens 2002-reduktion af drivhusgasemissioner med henblik på at reducere emissioner til 20% mindre end 1990-niveauer senest i 2012.

San Franciscos klimahandlingsplan fra 2004 anbefalede obligatoriske genanvendelses- og komposteringspolitikker til beboelse og kommerciel brug for at øge omledning af materiale fra lossepladser. Klimahandlingsplanen forventede estimerede reduktioner i tons udledte kuldioxidækvivalenter fra specifikke økonomiske sektorer og aktioner:

  • Boligsektor: 70.000 tons
    • Større deltagelse i det fantastiske Fantastic Three bin-program
    • Udvidelse af genbrug og kompostering til flerfamiliehuse
  • Kommerciel sektor: 109.000 tons
    • Større kommerciel genbrug og kompostering
    • Mere avanceret sortering og behandling af kommercielle streams
  • Byggeri og nedrivningssektor: 57.000 tons
  • Alternativ samling af genbrugsstoffer: 66.000 tons
    • Forbedret teknologi til genvinding af metaller
    • Afleveringsprogram, donationer til genbrugscentre og tilbagekøb af CRV
    • Aktivér uafhængige materialehåndterere. Eksempler inkluderer papirforhandlere, der genbruger organisationer såsom Goodwill Industries .

Forbud mod deponering i Alameda County

Som anført i historikafsnittet påvirkede deponeringsbegrænsninger på San Francisco af Alameda County San Franciscos beslutning om at bevæge sig mod større omdirigering. Alameda County har fortsat med at bevæge sig i retning af større omdirigering, og den 1. januar 2010 implementerede Alameda County et nyt forbud mod lossepladser rettet mod professionelle haveanlæg. Dette forbud forbyder affaldsforurenende stoffer (såsom flasker eller plastfilm) i planterester, der bringes til bortskaffelsesanlæg, da disse forurenende stoffer kan kræve, at det organiske affaldsanlæg afviser hele den forurenede belastning. Ligeledes forbyder forbuddet bortskaffelse af affald fra affald i affald. Forbudet bakkes op med bøder på op til $ 500 pr. Lovovertrædelse for gentagne lovovertrædere.

Forbud mod plastikpos

Forurening af plast og isopor i kommunal kompost

En af San Franciscos affaldsreduktionsforanstaltninger, byens plastikposreduktionsforordning (beskrevet i historiens afsnit), har opnået national og international opmærksomhed. Inden for et år efter implementeringen undersøgte Boston, Portland og Phoenix sådanne forbud mod plastposer, og bytilsynsførende Ross Mirkarimi havde stillet forespørgsler fra Paris og London. Marin County forstad til Fairfax trak sig imidlertid tilbage fra et lignende forbud, da plastikposebranchen truede retssager. Borgmester Mary Ann Maggiore erklærede, at byen var for lille til at bekæmpe dragten. Den 26. april 2011 vedtog San Francisco Bay Area amt Santa Clara også et plastposeforbud i ikke-inkorporerede områder i amtet, men dette forbud udelukker restauranter og almennyttige organisationer.

Se også

Referencer

eksterne links