Senatet (Frankrig) - Senate (France)
Senatet Sénat
| |
---|---|
21. senat i den femte republik | |
Type | |
Type | |
Historie | |
Grundlagt | 4. oktober 1958 |
Forud af |
Republikkens Råd ( Fjerde republik ) |
Ny session er startet |
1. oktober 2020 |
Ledelse | |
Struktur | |
Sæder | 348 sæder |
Politiske grupper |
|
Varighed af varighed |
6 år |
Valg | |
Indirekte valg | |
Første valg |
26. april 1959 |
Sidste valg |
27. september 2020 |
Mødested | |
Salle des Séances Luxembourg Palace Paris , Den Franske Republik | |
Internet side | |
senat | |
Forfatning | |
Grundloven af 4. oktober 1958 | |
Regler | |
Stående ordrer fra senatet (engelsk) |
Koordinater : 48 ° 50′54 ″ N 2 ° 20′14 ″ E / 48,84833 ° N 2,33722 ° Ø
Den Senatet ( fransk : Sénat ; udtale:[sena] ) er den øvre hus af franske parlament , som sammen med den nationalforsamlingen -Den nederste kammer-udgør lovgiver i Frankrig . Det består af 348 senatorer ( sénatører og sénatricer ) valgt af en del af landets lokalrådsmedlemmer (ved indirekte valg ) samt af repræsentanter for franske borgere, der bor i udlandet. Senatorer har seks års valgperiode, hvor halvdelen af pladserne er til valg hvert tredje år.
Senatet nyder mindre fremtrædelse end det første eller lavere hus i nationalforsamlingen , der vælges ved direkte universel afstemning, og hvis flertal regeringen skal stole på: i tilfælde af uenighed kan forsamlingen i mange tilfælde have sidste ord, selvom senatet fortsat spiller en rolle i nogle centrale procedurer såsom forfatningsændringer og vigtigst af alt lovgivning om sig selv.
Bicameralisme blev først introduceret i Frankrig i 1795 ; som i mange lande tildelte det det andet kammer rollen som at moderere det første, selvom det i lang tid var en allieret med den udøvende magt . Den nuværende udvælgelsesmetode for senatet går tilbage til starten af Den Tredje Republik , da det blev omdannet til, hvad Léon Gambetta berømt kaldte et "storkreds i kommunerne i Frankrig". Med tiden udviklede den en følelse af uafhængighed som "vogter for institutionerne" og "frihedsværge", begunstiget af, at senatorer i gennemsnit er ældre end medlemmer af Nationalforsamlingen, og slutter sig til huset i den sidste del af deres karriere. Debatter i Senatet har en tendens til at være mindre anspændte og modtager generelt mindre mediedækning.
Som et resultat af, at valget var baseret på det, der ofte opsummeres som borgmestre i landdistrikterne, har det haft et højreflertal siden 1958 med kun tre års undtagelse i 2011–2014. Venstrefløjen har historisk set modsat sig selve eksistensen af et andet kammer, mens højrefløjen forsvarer det, og kontroverser om Senatets rolle genoplives fra tid til anden. Den almindelige sætning "en senators tempo" ( un train de sénateur ) håner overhusets opfattede langsomme rytme og parathed til at lade ny lovgivning dø.
Den formand for Senatet er at skridt i som fungerende præsident for Frankrig i tilfælde af en uarbejdsdygtighed eller en ledig stilling, der sidste skete i 1974. Den nuværende tjenestemand, er Gérard Larcher . Senatet har til huse inde i Luxembourg -paladset i 6. arrondissement i Paris . Det er bevogtet af republikanske vagter . Foran bygningen ligger senatets have, Jardin du Luxembourg , åben for offentligheden.
Historie
Frankrigs første erfaring med et overhus var under telefonbogen fra 1795 til 1799, da Rådet for Ældre var overkammeret. Der var konsistorium i både første og Anden Empires (det tidligere væsen kendt som Sénat conservateur , sidstnævnte som det franske senat), men disse var kun nominelt lovgivende organer - teknisk de ikke var lovgivende, men snarere rådgivende organer på modellen af det romerske senat .
Med restaureringen i 1814 blev der oprettet et nyt kammerat efter forbillede fra British House of Lords . Først indeholdt det arvelige jævnaldrende, men efter juli -revolutionen i 1830 blev det et organ, hvis medlemmer blev udnævnt for livet. Den anden republik vendte tilbage til et enhedssystem efter 1848, men kort efter etableringen af det andet franske imperium i 1852 blev der oprettet et senat som overkammer. I den fjerde republik blev senatet erstattet af republikkens råd , men dets funktion var stort set den samme. Med den nye forfatning for den femte republik, der trådte i kraft den 4. oktober 1958, blev det ældre navn på Senatet restaureret.
I 2011 , det socialistiske parti vandt kontrollen over Senatet for første gang siden grundlæggelsen af det femte Republik. I 2014 vandt center-højre Gaullisterne og dets allierede kontrollen med Senatet; de beholdt deres flertal i 2017 .
Beføjelser
I henhold til Frankrigs forfatning har senatet næsten de samme beføjelser som nationalforsamlingen . Regninger kan indsendes af administrationen ( projets de loi ) eller af begge parlamenters hus ( propositions de loi ). Fordi begge huse kan ændre lovforslaget, kan det tage flere behandlinger at nå til enighed mellem nationalforsamlingen og senatet. Når senatet og nationalforsamlingen ikke kan blive enige om et lovforslag, kan administrationen efter en procedure kaldet kommission mixte paritaire beslutte at give den endelige afgørelse til nationalforsamlingen, hvis flertal normalt er på regeringens side, men hvad angår den forfatningsmæssige love administrationen skal have senatets aftale. Dette sker ikke ofte; normalt bliver de to huse til sidst enige om regningen, eller administrationen beslutter at trække det tilbage. Denne magt giver imidlertid nationalforsamlingen en fremtrædende rolle i lovgivningsprocessen, især da administrationen nødvendigvis er af samme side som forsamlingen, for forsamlingen kan afvise administrationen gennem et mistillidsvotum.
Beføjelsen til at vedtage mistillidsvotum eller mistillidsvotum er begrænset. Som det var tilfældet i Den Fjerde Republiks forfatning, behøver nye kabinetter ikke at modtage en tillidserklæring. Også en mistillidsvotum kan kun finde sted, efter at 10 procent af medlemmerne har underskrevet et andragende; hvis afvist, kan de medlemmer, der har underskrevet, ikke underskrive endnu et andragende, før Parlamentets session er afsluttet. Hvis andragendet får den nødvendige støtte, skal en mistillidsvotum opnå et absolut flertal af alle medlemmer, ikke kun dem, der stemmer. Hvis forsamlingen og senatet har politisk forskellige flertal, vil forsamlingen i de fleste tilfælde sejre, og åben konflikt mellem de to huse er ualmindelig.
Senatet er også repræsentanten for territorierne og forsvarer ofte regionerne og borgmestrene i henhold til forfatningens artikel 24.
Senatet tjener også til at overvåge administrationens handlinger ved hvert år at offentliggøre mange rapporter om forskellige emner.
Sammensætning
Indtil september 2004 havde senatet haft 321 medlemmer, hver valgt til at tjene i en ni-årig periode. I den måned blev sigtet reduceret til seks år, mens - for at afspejle en vækst i landets befolkning - antallet af senatorer skulle stige gradvist til 348 i 2011. Senatorer var blevet valgt i tredjedele hvert tredje år; dette blev også ændret til halvdelen af deres antal hvert tredje år.
Formand
Senatets præsident vælges af senatorer blandt deres medlemmer. Den nuværende siddende er Gérard Larcher . Senatspræsidenten er i henhold til forfatningen i den femte republik først i tronfølgen - i tilfælde af død, fratræden eller afskedigelse (kun af sundhedsmæssige årsager) - til formandskabet i Den Franske Republik og bliver fungerende præsident i republikken, indtil der kan afholdes et nyt valg. Dette skete to gange for Alain Poher - en gang ved Charles de Gaulles fratræden og en gang ved Georges Pompidous død .
Senatspræsidenten har også ret til at udpege tre af de ni medlemmer af forfatningsrådet , der tjener i ni år.
Valg
Senatorer vælges indirekte af cirka 150.000 embedsmænd, kendt som grands électeurs , herunder regionsrådsmedlemmer, afdelingsrådmænd, borgmestre, kommunalrådsmedlemmer i store kommuner samt medlemmer af Nationalforsamlingen. Imidlertid er 90% af vælgerne delegerede udpeget af rådmænd. Dette system introducerer en bias i sammensætningen af Senatet, der favoriserer landdistrikter. Som en konsekvens, mens den politisk flertal skifter hyppigt i Nationalforsamlingen, har Senatet forblevet politisk rigtigt, med en kort undtagelse, siden grundlæggelsen af femte republik , til stor utilfredshed for socialisterne .
Dette har fremkaldt kontroverser, især efter valget i 2008, hvor Socialistpartiet, på trods af at have kontrolleret alle undtagen to af Frankrigs regioner , et flertal af afdelinger samt kommuner, der repræsenterer mere end 50% af befolkningen, stadig ikke opnåede et flertal i senatet. Senatet er også blevet beskyldt for at være et "tilflugtssted" for politikere, der har mistet deres pladser i nationalforsamlingen . Venstrefløjen, ledet af Socialistpartiet, fik kontrol over senatet for første gang siden 1958 under valget i 2011 , hvilket førte til valget af Jean-Pierre Bel ved dets formandskab. Dette viste sig at være en kortvarig sejr, da højrefløjen, ledet af Unionen for en Folkebevægelse , genvandt Senatet tre år senere.
Folketingsgrupper
Folketingsgruppe | Medlemmer | Tilknyttet | Vedhæftet | i alt | Formand | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
LR | Republikanerne | 121 | 14 | 13 | 148 | Bruno Retailleau | |
SOCR | Socialist, økolog og republikaner | 64 | 1 | 0 | 65 | Patrick Kanner | |
UC | Centrist Union | 48 | 5 | 1 | 54 | Hervé Marseille | |
RDPI | Demokrater, Progressive og Uafhængige Rally | 23 | 0 | 0 | 23 | François Patriat | |
RDSE | Europæisk demokratisk og socialt stævne | 15 | 0 | 0 | 15 | Jean-Claude Requier | |
CRCE | Kommunist, republikaner, borger og økolog | 14 | 0 | 1 | 15 | Éliane Assassi | |
LØRTE | De uafhængige - Republik og territorier | 11 | 1 | 1 | 13 | Claude Malhuret | |
EST | Økolog - Solidaritet og territorier | 12 | 0 | 0 | 12 | Guillaume Gontard | |
RASNAG | Administrativt møde for senatorer, der ikke optræder på listen over nogen gruppe | 3 | - | - | 3 | Jean-Louis Masson (delegeret) |
Kritik
Som et indirekte valgt hus kritiseres senatet ofte af politiske partier som La France Insoumise og National Rally som ikke repræsentative nok.
Se også
- Kongres i det franske parlament
- Liste over præsidenter i Frankrigs senat
- Liste over senatorer i Frankrig efter afdeling
- Oppositionens leder i det franske senat
- Frankrigs politik
- Senator for life (Frankrig)
- Kvinder i det franske senat