Taylor -rapport - Taylor Report
Den Hillsborough Stadium Disaster Forespørgsel rapport er betænkning af en undersøgelse, som blev overvåget af Lord Justice Taylor , i årsagerne til den Hillsborough-tragedien den 15. april 1989 som et resultat af, som på tidspunktet for rapporten, 95 Liverpool FC fans havde døde (en 96. fan døde i 1993 og 97. i 2021). En interimsrapport blev offentliggjort i august 1989, og den endelige rapport blev offentliggjort i januar 1990.
Taylor -rapporten fandt ud af, at hovedårsagen til katastrofen var manglende kontrol med politiet. Det anbefalede, at alle større stadioner konverterer til en alle-personers model, og at alle billetterede tilskuere skal have pladser, i modsætning til at nogle eller alle er forpligtet til at stå. Football League i England og Scottish Football League indførte regler, der krævede klubber i de højeste divisioner (to øverste divisioner i det engelske system) for at efterkomme denne anbefaling inden august 1994.
Rapporten fastslog, at stående indkvartering ikke var iboende usikker, men regeringen besluttede ikke desto mindre, at ingen stående indkvartering skulle være tilladt.
Andre anbefalinger fra Taylor -rapporten omfattede punkter om emner som salg af alkohol på stadioner, knusehegn, hegn (som mange Liverpool -fans var blevet knust ihjel mod omkredshegn ved Hillsborough), svingkors, billetpriser og andre stadionartikler .
Forespørgsel
Efter Hillsborough -katastrofen blev Lord Justice Taylor udpeget til at foretage en undersøgelse af begivenhederne. Taylor -forespørgslen sad i alt 31 dage og offentliggjorde to rapporter: en interimsrapport, der fastlagde dagens begivenheder og umiddelbare konklusioner, og den endelige rapport, der skitserede generelle anbefalinger om fodboldsikkerhed på jorden. Dette blev kendt som Taylor -rapporten.
Fund
Taylor konkluderede, at "politiet den 15. april brød sammen" og "selvom der var andre årsager, var hovedårsagen til katastrofen, at politiets kontrol ikke lykkedes." Opmærksomheden var fokuseret på beslutningen om at åbne de sekundære porte; desuden skulle kick-off have været forsinket, som man havde gjort på andre spillesteder og kampe.
Sheffield Wednesday blev kritiseret for det utilstrækkelige antal drejeborde i Leppings Lane -enden og den dårlige kvalitet af knusehindringerne på terrasserne, "i hvilke henseender svigt af klubben bidrog til denne katastrofe."
Politiets kontrol
Taylor fandt ud af, at der ikke var "nogen bestemmelse" til at kontrollere tilskuernes indtræden i vendeområdet. Spørgsmål om, hvorfor der ikke var blevet truffet mere handling for at screene enkeltpersoner og forbedre strømmen af tilhængere, der nærmede sig stadion fra vest "hvor turnstile -området var så lille og akavet anlagt", svarede ledende politifolk, at politik og praksis ikke var anderledes end tidligere, og de havde ingen grund til at forudse problemer, da tidligere begivenheder havde forløbet uden større hændelser. Faktisk bemærkede Taylor kun to lejligheder, hvor indgangen ved Leppings Lane havde været den eneste adgang til den nordlige og vestlige side af jorden ved semifinalerne i 1987 og 1988, med tegn på overbelastning ved begge, men på grund af held og lykke og omstændighed politiets politik "blev ikke sat på samme prøve og belastning som et år senere".
De øverste politifolk sagde, at det aldrig var sket før, så der var ingen grund til at forudse det. Faktisk var de eneste to tidligere lejligheder, hvor Leppings Lane-terrasserne var blevet brugt til at fylde hele den nordlige og vestlige side af jorden ved de to semifinaler, i 1987 og 1988. I 1987 var kampen på en Søndag planlagt til 12 middag, og kick-off blev udskudt i et kvarter på grund af sene ankomster.
Behovet for at åbne port C skyldtes farlig overbelastning ved vendekorsene. Det skete fordi, som både klub og politi burde have indset, at turnstile -området ikke let kunne klare det store antal, der kræves af det, medmindre de ankom støt over en længere periode. Den operationelle orden og politiets taktik på dagen undlod at sørge for at kontrollere en koncentreret ankomst af et stort antal, hvis der skulle ske i en kort periode. At det kunne ske, var forudsigeligt, og det gjorde det.
Som følge af det utilstrækkelige antal drejeborde er det blevet beregnet, at det ville have taget indtil 15:40 at få alle billetindehavere ind i Leppings Lane -enden, hvis en udgangsport ikke var blevet åbnet. Port C blev åbnet for at slippe ventilatorer ind, men antallet af blæsere, der kom ind på terrassen, blev ikke antaget at have været mere end kapaciteten i hele ståområdet. Når de var inde på stadion, gik de fleste fans ind på terrasserne mod de centrale stier 3 og 4, som angivet af et stort skilt over adgangstunnelen.
Da kuglerne 3 og 4 var fulde ved 14.50 -tiden, burde tunnelen have været lukket, uanset om port C skulle åbnes eller ej. ... [I] t skulle have været klar i kontrolrummet, hvor der var udsigt til kuglerne og til mængden ved vendekorsene, at tunnelen skulle lukkes. Hvis der var givet ordrer om dette, da låge C blev åbnet, kunne fansene have været henvist til de tomme områder af vingerne, og denne katastrofe kunne stadig have været undgået. Undladelse af at give denne ordre var en bommert af den første størrelse.
Standardproceduren for ligaer var at estimere størrelsen på den besøgende fanskare, bestemme hvor mange kabinetter der skal åbnes og derefter fylde hvert stående område et ad gangen. For alle billetkampe, der var udsolgt, såsom semifinalekampe, blev en anden fremgangsmåde vedtaget, hvorved tilhængere fik lov til at komme ind i enhver indhegning, de ønskede ved ankomsten. Der var ingen mekaniske eller elektroniske midler til at beregne, hvornår individuelle kabinetter havde nået kapacitet. En politibetjent foretog en visuel vurdering, før han guidede fans til andre kuglepenne.
Selvom politiet i teorien ville gribe ind, hvis en pen blev "fuld", tillod de i praksis, at test af fylde var, hvad fansene ville tolerere. Klokken 14.22, når låge C blev åbnet, var kuglepenne 3 og 4 overfyldte selv ved denne test. Mange var utilpas. At tillade mere i disse kuglepenne ville sandsynligvis forårsage skader; at tillade i en stor strøm var at fange katastrofe.
Den officielle samlede kapacitet på de centrale kuglepenne var 2.200, men sundheds- og sikkerhedsdirektøren fandt ud af, at dette skulle have været reduceret til 1.693, da knusehegn og omkredslåger ikke var i overensstemmelse med den grønne vejledning . Det anslås, at mere end 3.000 mennesker var i stierne kort efter kick -off klokken 15.00. Overbelægning forårsagede den fatale knusning.
Da tilskuere første gang dukkede op på banen, var den umiddelbare antagelse i kontrolrummet, at en pitch -invasion var truet. Dette var usandsynligt i begyndelsen af en kamp. Det blev stadig mindre sandsynligt, da de på banen ikke bevægede sig mod banen. ... [T] her var ingen effektiv ledelse hverken fra kontrol eller på banen til at udnytte og organisere redningsindsats. Der blev ikke givet ordre til betjente om at komme ind i tunnelen og lette presset.
Angsten for at beskytte banens hellighed har forårsaget utilstrækkelig opmærksomhed på risikoen for knusning på grund af overbelægning. Det var bestemt, at når knusningen fandt sted den 15. april, var port 3 og 4 fuldstændig utilstrækkelige til redningsformål.
Lord Taylor betragtede tilskuernes tildeling som irrelevant for katastrofen. "Jeg mener ikke, at valg af ender var årsag til katastrofen. Havde den været vendt, kunne katastrofen meget vel have fundet sted på en lignende måde end for Nottingham -tilhængere."
Forværrende faktorer
Der var (nu diskrediterede) beskyldninger om, at Liverpools fans adfærd bidrog til katastrofen centreret omkring forbrug af alkohol før kampen og forsøg på at komme ind på jorden uden billet. Selvom Lord Taylor erkendte, at disse forværrede situationen, var de sekundære faktorer. Vidneskøn over antallet af berusede fans varierede fra et mindretal til en stor andel af mængden. Selvom det var klart, at mange fans havde drukket, erklærede Lord Taylor utvetydigt, at de fleste af dem var: "ikke berusede eller endda værre til at drikke". Han konkluderede, at de udgjorde en forværrende faktor, og at politiet, der søgte at rationalisere deres tab af kontrol, overvurderede elementet af beruselse i mængden.
Hillsboroughs uafhængige panel bemærkede senere, at trods afvisning af Taylor -rapporten viste tanken om, at alkohol bidrog til katastrofen, bemærkelsesværdigt holdbar. Dokumenter, der senere blev afsløret, bekræfter, at der blev gjort gentagne forsøg på at finde beviser for, at alkohol var en faktor, og at tilgængeligt bevis blev mistolket betydeligt. Det bemærkede "Vægten lagt på alkohol i lyset af objektive beviser for et forbrugsmønster, der var beskedent til en fritidsbegivenhed, var upassende. Det har siden givet anledning til vedholdende og uholdbare påstande om beruset fanadfærd."
Muligheden for at fans forsøgte at få adgang uden billetter eller med forfalskede billetter blev foreslået som en medvirkende faktor. South Yorkshire Police foreslog, at fansens sene ankomst udgjorde en sammensværgelse for at få adgang uden billetter. Analyse af det elektroniske overvågningssystem, sundheds- og sikkerhedsdirektøranalyser og øjenvidnekonti viste imidlertid, at det samlede antal mennesker, der kom ind på Leppings Lane -enden, var under stativets officielle kapacitet. Øjenvidnesrapporter antydede, at billetter var tilgængelige på dagen, og billetter til Leppings Lane -enden var til salg fra Anfield indtil dagen før. Rapporten afviste konspirationsteorien.
Politiunddragelse
Taylor sluttede sin kritik af South Yorkshire Police ved at beskrive ledende officerer som "defensive og undvigende vidner", der nægtede at tage ethvert ansvar for fejl.
I alt gav omkring 65 politifolk mundtlige beviser ved henvendelsen. Desværre må jeg rapportere, at kvaliteten af deres beviser for det meste var i omvendt forhold til deres rang.
Det er en beklagelse, at South Yorkshire Police under retsmødet og i deres indlæg ikke var parat til at indrømme, at de på nogen måde var skyld i det, der skete. ... [politiet] skylden skyldte fansene for at være forsinkede og fulde og at bebrejde klubben for ikke at overvåge penne. ... En sådan urealistisk tilgang giver anledning til angst for, om man har lært noget. Det ville have været mere tilsyneladende og opmuntrende for fremtiden, hvis ansvaret var stået over for.
Effekt på stadioner i Storbritannien
Taylor -rapporten havde stor indflydelse på sikkerhedsstandarder for stadioner i Storbritannien. Perimeter og lateralt hegn blev fjernet, og mange topstadioner blev konverteret til alle-siddende specialbyggede stadioner til Premier League , og de fleste Football League- hold siden rapporten er alle-seater. Chester City FC 's Deva Stadium var det første engelske fodboldstadion, der opfyldte sikkerhedsanbefalingerne i Taylor Report, idet Millwall FC 's The Den var det første nye stadion, der blev bygget, der opfyldte anbefalingerne.
Lord Taylor bemærkede, at de beviser, han modtog, overvældende var til fordel for flere siddepladser, og at de fleste var for at vende to tredjedele til en tredjedel stående-sidde-forhold. Hans endelige rapport kom med 76 anbefalinger, herunder en reduktion i at stå i overensstemmelse med dette bevis, men at efter en given tidsplan skulle alle stadioner, der er udpeget i henhold til Safety of Sports Ground Act 1975, kun tillade tilskuere til siddende indkvartering. En række af hans anbefalinger blev ikke implementeret, herunder alle siddepladser til andre sportsgrene end fodbold. Den Football Spectators Act 1989 indeholdt en regulering, der kræver fodboldbaner til at blive all-siddende som anvist af ministeren. Dette skulle overvåges af Football Licensing Authority (nu Sports Grounds Safety Authority ).
I juli 1992 annoncerede regeringen en lempelse af forordningen for de nederste to engelske ligaer (nu kendt som League One og League Two). Football Spectators Act dækker ikke Skotland, men den skotske Premier League valgte at gøre alle-sæder stadioner til et krav om ligamedlemskab. Reglerne blev dog anvendt på Berwick Rangers , et hold beliggende i England og spiller i Skotlands nationale ligaer. I England og Wales er alle sæder et krav i Premier League og i Football League for klubber, der har været til stede i mesterskabet i mere end tre sæsoner.
Flere kampagner har været aktive i forsøget på at få regeringen til at lempe forordningen og tillade stående områder at vende tilbage til Premiership og Championship -grunde.
Konsekvenser
Som et resultat af Taylor -rapporten renoverede eller ombyggede de fleste klubber stadioner (delvist og i nogle tilfælde fuldstændigt), mens andre byggede nye stadioner forskellige steder.
Disse ændringer resulterede i, at en række terrasser blev erstattet af stole med alle sæder, to af de tidlige eksempler var Manchester Uniteds Stretford End og Arsenals North Bank, som begge blev revet ned i sommeren 1992. To år senere, Aston Villa's Holte End og Liverpools Spion Kop blev begge revet ned.
I 1990'erne blev lukningen af nogle af de ældste fodboldstadioner i England, herunder Middlesbroughs Ayresome Park og Sunderlands Roker Park , til fordel for nye steder, der var mere egnede til alle-pladser, der praktisk talt ville have været umulige på stedet for den eksisterende grunde.
Klubberne, der blev i deres eksisterende hjem, oplevede uundgåeligt en væsentligt reduceret kapacitet, hvor fremmødet ved kampe stadig var lavere, mens konverteringsarbejdet fandt sted, selvom de klubber, der deltog i den nye FA Premier League fra sæsonen 1992–93, havde penge fra udbetalingen af salget af tv -rettigheder til at hjælpe med at finansiere ombygningsarbejde. Klubber, der havde udviklet sig gennem fodboldligaens pyramide fra lavere niveauer på kort tid i løbet af 1990'erne, fik lov til at blive stående indkvartering i de to øverste divisioner efter afslutningen af kampagnen 1993-1994 . Den seneste Premier League -klub, der havde stående indkvartering, var Fulham i 2001–02 , da de havde været i fjerde række af engelsk fodbold seks sæsoner tidligere og nået anden række af engelsk fodbold i 1999. Klubber, der havde haft stående indkvartering i Anden række af engelsk fodbold siden midten af 1990'erne inkluderer Reading , Stoke City , Oxford United , Gillingham og for nylig Colchester United og Brentford . Med undtagelse af Gillingham skyldtes dette, at klubben planlagde flytning til et nyt all-seat stadion.
Bolton Wanderers havde stående indkvartering på Burnden Park helt op til lukningen i slutningen af sæsonen 1996–97 , hvorefter de flyttede til Reebok Stadion med alle sæder . Dette omfattede en sæson i Premier League og i alt tre sæsoner i Division One. Sunderland , der forlod Roker Park til Stadium of Light på samme tid, havde også stående indkvartering i Premier League i løbet af deres gamle stadions sidste sæson i brug.
Southampton havde konverteret Dell til et all-seat stadion i begyndelsen af 1990'erne som en kortsigtet foranstaltning for at overholde Taylor-rapporten, hvilket reducerede kapaciteten til 15.200, mens et sted til et nyt større stadion blev identificeret. Det lukkede i 2001 efter færdiggørelsen af St Mary's Stadium .
Leicester City havde kort overvejet flytning i begyndelsen af 1990'erne, men besluttede derefter at ombygge Filbert Street , bygge en ny stand til 9.500 sæder der i 1993 og udfylde de resterende stående områder, selvom flytning i 1998 igen blev overvejet og endelig skete, da den Walkers Stadium blev afsluttet.
Arsenal havde konverteret Highbury til et all-seat stadion med en kapacitet på næsten 39.000 i 1993, med yderligere udvidelse af Highbury overvejet. En yderligere udvidelse af Highbury blev imidlertid kompliceret af, at to af bevoksningerne var fredede strukturer. Lokale beboere protesterede mod enhver yderligere udvidelse i Highbury, og lokalrådet var ikke sympatisk. Efter et mislykket bud på at overtage Wembley Stadium besluttede klubben i 1999 en industriområde ved Ashburton Grove som stedet for et nyt stadion med 60.000 sæder. Den Emirates Stadium åbnede endelig i gang for 2006-07 sæsonen .
Manchester City havde oprindeligt taget muligheden for at ombygge deres eksisterende stadion, Maine Road , der blev all-seat i 1995 efter ombygningsarbejde, der gav det en kapacitet på 35.000. Der var planer om yderligere ombygning, som ville have taget kapacitet over 40.000, men disse blev udskudt efter nedrykning fra Premier League i 1996, og ved udgangen af årtiet blev planer om yderligere ekspansion på Maine Road opgivet, efter at klubben indvilligede i at blive lejere på det nye Eastlands -sted , hvor et nyt sportsstadion blev bygget til Commonwealth Games i 2002 . Manchester City flyttede til Eastlands i starten af sæsonen 2003–04 .
Wimbledon flyttede ud af Plough Lane stadion i 1991 for at blive lejere i Crystal Palaces Selhurst Park , som blev ombygget som et alsækkende stadion. Planer om et nyt stadion med 20.000 sæder i London-bydelen Merton blev afsløret i 1988, men blev aldrig til noget, og stedet blev senere udviklet til andre formål. Wimbledon forblev lejere på Selhurst Park i tolv år, hvorunder der blev rapporteret om forskellige planer for et nyt stadion, inden de flyttede til Milton Keynes, hvor de spillede på National Hockey Stadium i fire år (vedtog navnet Milton Keynes Dons i 2004), før de flyttede en gang igen ind på Stadium MK i 2007. For at bevare en tilstedeværelse i London Borough of Merton, oprettede en gruppe Wimbledon-fans en ny klub ( AFC Wimbledon ), efter flytningen til Milton Keynes fik klarsignal i 2002, og klubben spillede på Kingstonians Kingsmeadow Stadium , senere overtog ejerskabet af stadion, selvom et skifte til et nyt all-seat stadion i Wimbledon-området altid har været klubbens langsigtede mål. I november 2020 spillede klubben sin første kamp på et nyt stadion, der vendte tilbage til Plough Lane. Nogle klubber var begyndt at opgradere deres stadioner, før denne regel blev indført. For eksempel sørgede St Johnstone for opførelsen af McDiarmid Park i midten af 1980'erne. Stadionet åbnede i tide til sæsonen 1989–90 og blev allerede bygget, da Hillsborough -katastrofen opstod.
Coventry City havde gjort deres Highfield Road stadion til alle sæder i begyndelsen af 1980'erne, men inden for få år havde det genindført stående indkvartering, efter at all-seat formatet viste sig upopulært blandt fans; klubben vendte senere tilbage til en plads til alle sæder i begyndelsen af 1990'erne efter Taylor-rapporten og forlod Highfield Road til den større Ricoh Arena i 2005.