FN's rammekonvention om klimaændringer - United Nations Framework Convention on Climate Change
FN's rammekonvention om klimaændringer | |
---|---|
Type | Multilateral miljøaftale |
Sammenhæng | Miljøisme |
Hvervet | 9. maj 1992 |
Underskrevet | 4–14 juni 1992 20. juni 1992 - 19. juni 1993 |
Beliggenhed |
Rio de Janeiro , Brasilien New York , USA |
Effektiv | 21. marts 1994 |
Tilstand | Ratifikation af 50 stater |
Underskrivere | 165 |
Parter | 197 |
Depositar | Generalsekretær for De Forenede Nationer |
Sprog | |
Læs online | |
FN's rammekonvention om klimaændringer på Wikisource |
De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer ( UNFCCC ) indførte en international miljøaftale for at bekæmpe "farlig menneskelig indblanding i klimasystemet ", dels ved at stabilisere drivhusgaskoncentrationer i atmosfæren. Det blev underskrevet af 154 stater på FN's konference om miljø og udvikling (UNCED), uformelt kendt som Earth Summit , der blev afholdt i Rio de Janeiro fra 3. til 14. juni 1992. Det oprettede et sekretariat med hovedsæde i Bonn og trådte i kraft den 21. marts 1994. Traktaten opfordrede til løbende videnskabelig forskning og regelmæssige møder, forhandlinger og fremtidige politiske aftaler, der har til formål at give økosystemer mulighed for naturligt at tilpasse sig klimaforandringer , for at sikre, at fødevareproduktion ikke er truet, og for at den økonomiske udvikling kan fortsætte i en bæredygtig udvikling måde.
Den Kyotoprotokollen , der blev underskrevet i 1997 og løb fra 2005 til 2020 var den første gennemførelse af foranstaltninger under UNFCCC. Kyoto -protokollen blev afløst af Parisaftalen , der trådte i kraft i 2016. Fra 2020 har UNFCCC 197 underskrivende parter. Dens øverste beslutningsorgan, Partskonferencen (COP), mødes årligt for at vurdere fremskridt i håndteringen af klimaændringer.
Traktaten fastlagde forskellige ansvarsområder for tre kategorier af signatarstater. Disse kategorier er udviklede lande , udviklede lande med særligt økonomisk ansvar og udviklingslande . De udviklede lande, også kaldet bilag 1 -lande, bestod oprindeligt af 38 stater, hvoraf 13 var østeuropæiske stater i overgang til demokrati og markedsøkonomier , og EU . Alle tilhører Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD). Bilag 1 -lande opfordres til at vedtage nationale politikker og træffe tilsvarende foranstaltninger til afbødning af klimaændringer ved at begrænse deres menneskeskabte emissioner af drivhusgasser samt at rapportere om trin, der er vedtaget med det formål individuelt eller i fællesskab at vende tilbage til deres emissionsniveauer i 1990. De udviklede lande med særlige økonomiske ansvar kaldes også bilag II -lande. De omfatter alle bilag I -lande med undtagelse af dem i overgang til demokrati og markedsøkonomi. Bilag II -lande opfordres til at stille nye og yderligere finansielle ressourcer til rådighed for at dække udviklingslandenes omkostninger i forbindelse med deres forpligtelse til at producere nationale opgørelser over deres emissioner fra kilder og deres fjernelse af dræn til alle drivhusgasser, der ikke er kontrolleret af Montreal -protokollen . U -landene skal derefter indsende deres varelager til UNFCCC -sekretariatet. Fordi centrale stater, der har underskrevet, ikke overholder deres individuelle forpligtelser, er UNFCCC blevet kritiseret for ikke at have formået at reducere udledningen af kuldioxid siden vedtagelsen.
Traktat
Rammekonventionens tekst blev fremlagt under mødet i et mellemstatligt forhandlingsudvalg i New York fra 30. april til 9. maj 1992. Konventionen blev vedtaget den 9. maj 1992 og åbnet for undertegnelse den 4. juni 1992 på FN's miljøkonference og udvikling (UNCED) i Rio de Janeiro (kendt under sin populære titel, Earth Summit ). Den 12. juni 1992 underskrev 154 nationer UNFCCC, der ved ratifikation forpligtede signatørernes regeringer til at reducere atmosfæriske koncentrationer af drivhusgasser med det mål at "forhindre farlig menneskeskabt interferens med Jordens klimasystem". Denne forpligtelse ville kræve betydelige reduktioner i drivhusgasemissioner (se det senere afsnit, "Stabilisering af drivhusgaskoncentrationer" ). Konventionens parter har årligt mødtes fra 1995 i Parternes Konferencer (COP) for at vurdere fremskridt i håndteringen af klimaændringer .
Konventionens artikel 3, stk. 1, fastslår, at parterne bør handle for at beskytte klimasystemet på grundlag af "fælles, men differentieret ansvar og respektive kapaciteter", og at parterne i udviklede lande bør "gå forrest" i håndteringen af klimaforandringer. I henhold til artikel 4 forpligter alle parter sig til generelle forpligtelser til at håndtere klimaændringer gennem f.eks. Afbødning af klimaændringer og tilpasning til de endelige virkninger af klimaændringer. Artikel 4, stk. 7, siger:
I hvilket omfang udviklingslandsparterne effektivt vil gennemføre deres forpligtelser i henhold til konventionen, vil afhænge af, at de udviklede lands parter effektivt gennemfører deres forpligtelser i henhold til konventionen vedrørende finansielle ressourcer og overførsel af teknologi og fuldt ud vil tage højde for den økonomiske og sociale udvikling og fattigdomsudryddelse er udviklingslandets parters første og altoverskyggende prioriteter.
Rammekonventionen præciserer formålet med bilag I -parterne til at stabilisere deres drivhusgasemissioner ( kuldioxid og andre menneskeskabte drivhusgasser, der ikke er reguleret i henhold til Montreal -protokollen ) på 1990 -niveau i år 2000.
"UNFCCC" er også navnet på FN's sekretariat, der har til opgave at støtte konventionens drift, med kontorer i Haus Carstanjen og FN -campus (kendt som Langer Eugen ) i Bonn, Tyskland . Fra 2010 til 2016 var sekretariatschef Christiana Figueres . I juli 2016 efterfulgte Patricia Espinosa Figueres. Sekretariatet, der er forstærket gennem parallelle bestræbelser fra det mellemstatslige panel for klimaændringer (IPCC), har til formål at opnå konsensus gennem møder og diskussion af forskellige strategier. Siden undertegnelsen af UNFCCC -traktaten har parternes konferencer diskuteret, hvordan traktatens mål nås.
Kyoto -protokollen
Den første partskonference (COP-1) besluttede, at formålet med bilag I-parternes stabilisering af deres emissioner på 1990-niveau i år 2000 ikke var "tilstrækkeligt", og yderligere diskussioner på senere konferencer førte til Kyoto-protokollen i 1997. Kyoto -protokollen blev indgået og etableret juridisk bindende forpligtelser i henhold til folkeretten for udviklede lande til at reducere deres drivhusgasemissioner i perioden 2008–2012. De 2010 FN klimakonference produceret en aftale om, at fremtidig global opvarmning skal begrænses til under 2 ° C (3,6 ° F) i forhold til det førindustrielle niveau.
Kyoto -protokollen havde to forpligtelsesperioder, hvoraf den første varede fra 2008 til 2012. Protokollen blev ændret i 2012 for at omfatte den anden for perioden 2013–2020 i Doha -ændringen.
En af de første opgaver, der blev fastsat af UNFCCC, var, at underskrivende nationer skulle oprette nationale opgørelser af drivhusgasser over drivhusgasemissioner og fjernelser, som blev brugt til at oprette 1990 -benchmarkniveauerne for tiltrædelse af bilag I -lande til Kyoto -protokollen og for disse landes forpligtelse til reduktioner af drivhusgasser. Opdaterede opgørelser skal indsendes årligt af lande i bilag I.
USA ratificerede ikke Kyoto -protokollen, mens Canada opsagde den i 2012. Kyoto -protokollen blev ratificeret af alle de andre bilag I -parter.
Alle bilag I -parter, undtagen USA, deltog i den første Kyoto -forpligtelsesperiode. 37 Bilag I-lande og EU blev enige om Kyoto-mål i anden runde. Disse lande er Australien, alle medlemmer af Den Europæiske Union, Hviderusland, Island, Kasakhstan, Norge, Schweiz og Ukraine. Hviderusland, Kasakhstan og Ukraine erklærede, at de kan trække sig tilbage fra protokollen eller ikke sætte lovændringen i kraft med lov om anden runde. Japan, New Zealand og Rusland deltog i Kyotos første runde, men tog ikke nye mål i den anden forpligtelsesperiode. Andre udviklede lande uden mål i anden runde var Canada (som trak sig tilbage fra Kyoto-protokollen i 2012) og USA.
Alle lande, der forblev parter i Kyoto -protokollen, opfyldte deres første mål for forpligtelsesperioden.
National kommunikation
En "national meddelelse" er en rapport, der er indsendt af de lande, der har ratificeret FN's rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC). Udviklede lande skal indsende national kommunikation hvert fjerde år, og udviklingslande bør gøre det. Nogle mindst udviklede lande har ikke indsendt national kommunikation i de sidste 5–15 år, hovedsageligt på grund af kapacitetsbegrænsninger.
Nationale kommunikationsrapporter er ofte flere hundrede sider lange og dækker et lands foranstaltninger til at afbøde drivhusgasemissioner samt en beskrivelse af dets sårbarheder og konsekvenser af klimaændringer. National kommunikation udarbejdes i henhold til retningslinjer, der er aftalt af konferencen mellem parterne i UNFCCC. De (tilsigtede) nationalt bestemte bidrag (NDC'er), der danner grundlag for Parisaftalen, er kortere og mindre detaljerede, men følger også en standardiseret struktur og er underlagt teknisk gennemgang af eksperter.
Parisaftalen
Parterne mødtes i Durban, Sydafrika i 2011 og udtrykte "alvorlig bekymring" over, at bestræbelserne på at begrænse den globale opvarmning til mindre end 2 eller 1,5 ° C i forhold til det præindustrielle niveau syntes utilstrækkelige. De forpligtede sig til at udvikle et "aftalt resultat med juridisk kraft i henhold til konventionen, der gælder for alle parter".
På FN's klimakonference 2015 i Paris blev de daværende 196 parter enige om at sigte mod at begrænse den globale opvarmning til mindre end 2 ° C og forsøge at begrænse stigningen til 1,5 ° C. Parisaftalen trådte i kraft den 4. november 2016 i de lande, der havde ratificeret aftalen, og andre lande havde ratificeret aftalen siden.
Påtænkte nationalt bestemte bidrag
På den 19. møde i partskonferencen i Warszawa i 2013 oprettede UNFCCC en mekanisme for hensigtsmæssigt nationalt bestemte bidrag (INDC'er), der skal indsendes i op til den 21. møde i partskonferencen i Paris (COP21) i 2015. Lande fik frihed og fleksibilitet til at sikre, at disse planer for afbødning og tilpasning af klimaændringer var nationalt passende. Denne fleksibilitet, især hvad angår de typer handlinger, der skal iværksættes, gav udviklingslandene mulighed for at skræddersy deres planer til deres specifikke tilpasnings- og afbødningsbehov samt til andre behov.
I kølvandet på COP21 blev disse INDC'er nationalt bestemte bidrag (NDC'er), da hvert land ratificerede Parisaftalen, medmindre en ny NDC blev indsendt til UNFCCC på samme tid. Den 22. session i partskonferencen (COP22) i Marrakesh fokuserede på disse nationalt bestemte bidrag og deres gennemførelse, efter Parisaftalen trådte i kraft den 4. november 2016.
Den Klima og Udvikling Knowledge Network (CDKN) skabte en vejledning til NDC implementering, til brug for beslutningstagere i mindre udviklede lande. I denne vejledning identificerede CDKN en række fælles udfordringer, som lande står over for i NDC -implementeringen, herunder hvordan:
- opbygge bevidsthed om behovet for og fordele ved handling blandt interessenter, herunder centrale regeringsministerier
- mainstream og integrere klimaændringer i nationale planlægnings- og udviklingsprocesser;
- styrke forbindelserne mellem subnationale og nationale regeringsplaner om klimaændringer
- opbygge kapacitet til at analysere, udvikle og gennemføre klimapolitik
- etablere et mandat til at koordinere aktioner omkring NDC'er og drive deres implementering og
- tage fat på ressourcebegrænsninger til udvikling og gennemførelse af klimaændringspolitikken.
Andre beslutninger
Ud over Kyoto -protokollen (og dens ændring) og Parisaftalen har parterne i konventionen accepteret yderligere forpligtelser under parternes UNFCCC -konferencer. Disse omfatter Bali Handlingsplan (2007), Copenhagen Accord (2009), Cancún -aftalerne (2010) og Durban Platform for Enhanced Action (2012).
- Bali Handlingsplan
Som en del af Bali -handlingsplanen, der blev vedtaget i 2007, har alle parter i det udviklede land enige om at "kvantificere emissionsbegrænsnings- og reduktionsmål, samtidig med at de sikrer sammenlignelighed mellem dem under hensyntagen til forskelle i deres nationale forhold." Udviklingslandets parter blev enige om at "[nationalt] passende afbødende foranstaltninger i forbindelse med bæredygtig udvikling, understøttet og muliggjort af teknologi, finansiering og kapacitetsopbygning, på en målbar, rapporterbar og verificerbar måde." 42 udviklede lande har indsendt afbødelsesmål til UNFCCC -sekretariatet, ligesom 57 udviklingslande og den afrikanske gruppe (en gruppe lande inden for FN).
- Copenhagen Accord og Cancún -aftaler
Som en del af København -forhandlingerne i 2009 producerede en række lande Copenhagen Accord. Aftalen fastslår, at den globale opvarmning bør begrænses til under 2,0 ° C (3,6 ° F). Akkorden angiver ikke, hvad grundlinjen er for disse temperaturmål (f.eks. I forhold til præindustrielle eller 1990-temperaturer). Ifølge UNFCCC er disse mål i forhold til præindustrielle temperaturer.
114 lande accepterede aftalen. UNFCCC's sekretariat bemærker, at "Nogle parter ... angav i deres meddelelser til sekretariatet specifikke forståelser om aftalens art og beslægtede spørgsmål, på grundlag af hvilke de har accepteret [aftalen]." Aftalen blev ikke formelt vedtaget af Partskonferencen. I stedet noterede COP "København -aftalen".
Som en del af aftalen forelagde 17 parter i udviklede lande og EU-27 afbødelsesmål, ligesom 45 u-landsparter. Nogle udviklingslandsparter bemærkede behovet for international støtte i deres planer.
Som en del af Cancún -aftalerne forelagde udviklede og udviklingslande afbødningsplaner for UNFCCC. Disse planer blev udarbejdet med de planer, der blev lavet som en del af Bali -handlingsplanen.
- FN-gennembrud for emissioner fra race til nul
På det årlige møde i 2021 lancerede UNFCCC 'UN Race-to-Zero Emissions Breakthroughs'. Formålet med kampagnen er at omdanne 20 sektorer af økonomien for at opnå nul drivhusgasemissioner. Mindst 20% af hver sektor bør træffe specifikke foranstaltninger, og 10 sektorer skal transformeres før COP 26 i Glasgow. Ifølge arrangørerne er 20% et vendepunkt, hvorefter hele sektoren begynder at ændre sig uigenkaldeligt.
- Udviklingslande
I Berlin, Cancún og Durban blev udviklingsbehovet for udviklingslandsparter gentaget. For eksempel bekræfter Durban -platformen, at:
[...] social og økonomisk udvikling og fattigdomsudryddelse er udviklingslandenes første og altoverskyggende prioriteter, og at en udviklingsstrategi med lav emission er central for bæredygtig udvikling, og at andelen af globale emissioner med oprindelse i udviklingslande vil vokse for at imødekomme deres sociale og udviklingsbehov.
Fortolkning af artikel 2
Rammekonventionens endelige mål er "stabilisering af drivhusgaskoncentrationer i atmosfæren på et niveau, der ville forhindre farlig menneskeskabt [dvs. menneskeskabt] forstyrrelse af klimasystemet". Konventionens artikel 2 siger, at dette "bør opnås inden for en tidsramme, der er tilstrækkelig til at give økosystemer mulighed for naturligt at tilpasse sig klimaændringer, for at sikre, at fødevareproduktionen ikke er truet, og for at den økonomiske udvikling kan foregå på en bæredygtig måde".
For at stabilisere atmosfæriske drivhusgas -koncentrationer skal globale menneskeskabte drivhusgasemissioner nå sit højeste og derefter falde (se afbødning af klimaændringer ). Lavere stabiliseringsniveauer ville kræve, at emissionerne toppede og faldt tidligere i forhold til højere stabiliseringsniveauer. Grafen ovenfor viser forventede ændringer i årlige globale drivhusgasemissioner (målt i CO 2 -ækvivalenter) for forskellige stabiliseringsscenarier. De to andre grafer viser de tilhørende ændringer i atmosfæriske drivhusgas -koncentrationer (i CO 2 -ækvivalenter) og global gennemsnitstemperatur for disse scenarier. Lavere stabiliseringsniveauer er forbundet med lavere størrelser af den globale opvarmning sammenlignet med højere stabiliseringsniveauer.
Der er usikkerhed om, hvordan drivhusgaskoncentrationerne og globale temperaturer vil ændre sig som reaktion på menneskeskabte emissioner (se klimaforandringerne tilbagemeldinger og klima følsomhed ). Grafen modsat viser globale temperaturændringer i år 2100 for en række emissionsscenarier, herunder usikkerhedsestimater.
- Farlig menneskeskabt interferens
Der er en række synspunkter om, hvilket klimaændringsniveau der er farligt. Videnskabelig analyse kan give oplysninger om risici ved klimaændringer, men det er værdifuldt at vurdere, hvilke risici der er farlige.
Den globale opvarmning, der allerede er sket, udgør en risiko for nogle menneskelige og naturlige systemer (f.eks. Koralrev). Større omfang af global opvarmning vil generelt øge risikoen for negative virkninger. Ifølge Field et al. (2014) er risici for klimaændringer "betydelige" med 1 til 2 ° C global opvarmning i forhold til præindustrielt niveau. 4 ° C opvarmning ville føre til betydeligt øgede risici med potentielle virkninger, herunder omfattende tab af biodiversitet og reduceret global og regional fødevaresikkerhed .
Klimaændringspolitikker kan føre til omkostninger, der er relevante for artikel 2. F.eks. Kan strengere politikker til kontrol af drivhusgasemissioner reducere risikoen for mere alvorlige klimaændringer, men kan også være dyrere at gennemføre.
- Fremskrivninger
Der er betydelig usikkerhed om fremtidige ændringer i menneskeskabte drivhusgasemissioner, atmosfæriske drivhusgasser og tilhørende klimaændringer. Uden afbødningspolitikker kan øget energibehov og omfattende brug af fossile brændstoffer føre til global opvarmning (i 2100) på 3,7 til 4,8 ° C i forhold til præindustrielt niveau (2,5 til 7,8 ° C inklusive klimausikkerhed).
For at have en sandsynlig chance for at begrænse den globale opvarmning (i 2100) til under 2 ° C, ville drivhusgas -koncentrationer skulle begrænses til omkring 450 ppm CO 2 -ækv. Den nuværende bane for globale emissioner synes ikke at være i overensstemmelse med at begrænse den globale opvarmning til under 1,5 eller 2 ° C.
Forsigtighedsprincip
Ved beslutningstagning overvejes forsigtighedsprincippet , når der muligvis identificeres farlige, irreversible eller katastrofale hændelser, men videnskabelig vurdering af den potentielle skade er ikke tilstrækkelig sikker (Toth et al ., 2001, s. 655–656). Forsigtighedsprincippet lægger vægt på behovet for at forhindre sådanne negative virkninger.
Usikkerhed er forbundet med hvert led i årsagskæden til klimaændringer. For eksempel er fremtidige drivhusgasemissioner usikre, ligesom skader på klimaændringer. Efter forsigtighedsprincippet er usikkerhed imidlertid ikke en grund til passivitet, og dette anerkendes i artikel 3.3 i UNFCCC (Toth et al ., 2001, s. 656).
Parter
Fra 2015 har UNFCCC 197 partier, herunder alle FN's medlemslande , FN's generalforsamlings observatørstat i Palæstina , FNs tredjelande Niue og Cookøerne og den overnationale union EU . Den Hellige Stol er ikke et medlemsland, men er en observatør.
Klassificering af parterne og deres forpligtelser
Parter i UNFCCC er klassificeret som:
- Bilag I : Der er 43 parter i UNFCCC opført i konventionens bilag I, herunder Den Europæiske Union. Disse parter klassificeres som industrialiserede (udviklede) lande og " overgangsøkonomier " (EIT'er). De 14 EIT'er er de tidligere centralt planlagte ( sovjetiske ) økonomier i Rusland og Østeuropa.
- Bilag II : Af de parter, der er opført i konventionens bilag I, er 24 også opført i konventionens bilag II, herunder Den Europæiske Union. Disse parter består af medlemmer af Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD): Disse parter består af medlemmerne af OECD i 1992 minus Tyrkiet plus EU. Bilag II Parterne skal yde økonomisk og teknisk støtte til EIT'erne og udviklingslandene for at hjælpe dem med at reducere deres drivhusgasemissioner (afbødning af klimaændringer) og styre virkningerne af klimaforandringer ( tilpasning af klimaændringer ).
- Mindst udviklede lande (LDC'er): 49 parter er LDC'er og får særlig status i henhold til traktaten på grund af deres begrænsede kapacitet til at tilpasse sig virkningerne af klimaændringer.
- Ikke-bilag I : Parter i UNFCCC, der ikke er opført i konventionens bilag I, er for det meste udviklingslande med lav indkomst. Udviklingslande kan frivilligt blive til bilag I -lande, når de er tilstrækkeligt udviklede.
Liste over partier
Bilag I -lande
Der er 43 bilag I -parter, herunder Den Europæiske Union. Disse lande er klassificeret som industrialiserede lande og økonomier i overgang. Heraf er 24 bilag II -parter, herunder Den Europæiske Union, og 14 er økonomier i overgang.
- Australien
- Østrig
- Hviderusland
- Belgien
- Bulgarien
- Canada
- Kroatien
- Cypern
- Tjekkiet
- Danmark
- Estland
- EU
- Finland
- Frankrig
- Tyskland
- Grækenland
- Ungarn
- Island
- Irland
- Italien
- Japan
- Letland
- Liechtenstein
- Litauen
- Luxembourg
- Malta
- Monaco
- Holland
- New Zealand
- Norge
- Polen
- Portugal
- Rumænien
- Den Russiske Føderation
- Slovakiet
- Slovenien
- Spanien
- Sverige
- Schweiz
- Kalkun
- Ukraine
- Det Forenede Kongerige
- Amerikas Forenede Stater
- Noter
Parternes konferencer
FN's klimakonference er årlige konferencer, der afholdes inden for rammerne af UNFCCC. De fungerer som det formelle møde mellem UNFCCC-parterne (parternes konferencer ) (COP) for at vurdere fremskridt i håndteringen af klimaændringer og begyndte i midten af 1990'erne at forhandle Kyoto-protokollen om at indføre juridisk bindende forpligtelser for udviklede lande til at reducere deres drivhusgasemissioner. Fra 2005 til 2020 fungerede konferencerne også som møder mellem parter i Kyoto -protokollen (CMP). Den første konference (COP1) blev afholdt i 1995 i Berlin. Den tredje konference (COP3) blev afholdt i Kyoto og resulterede i Kyoto -protokollen, som blev ændret under Doha -konferencen i 2012 (COP18, CMP 8). Den COP21 (CMP11) konference blev afholdt i Paris og resulterede i vedtagelsen af Paris-aftalen . Forhandlinger om Parisaftalen fandt sted under COP22 i Marrakech , Marokko . Den 23-COP ("COP23") blev ledet af Fiji og fandt sted i Bonn , Tyskland . COP24 blev afholdt i Katowice , Polen .
Datterselskaber
Et underorgan er et udvalg, der bistår partskonferencen. Datterselskaber omfatter:
- Faste:
- Det underliggende organ for videnskabelig og teknologisk rådgivning (SBSTA) er oprettet ved konventionens artikel 9 for at give partskonferencen og i givet fald dets andre underorganer rettidig information og rådgivning om videnskabelige og teknologiske spørgsmål vedrørende konventionen. Det fungerer som en forbindelse mellem oplysninger og vurderinger fra ekspertkilder (f.eks. IPCC) og COP, der fokuserer på at fastsætte politik.
- Det subsidiære gennemførelsesorgan (SBI) er oprettet ved konventionens artikel 10 for at hjælpe parternes konference med at vurdere og gennemgå den effektive gennemførelse af konventionen. Det fremsætter anbefalinger om politik og implementeringsspørgsmål til COP og, hvis det anmodes herom, til andre organer.
- Midlertidig:
- Ad hoc -gruppe om artikel 13 (AG13), aktiv fra 1995 til 1998;
- Ad hoc -gruppe om Berlin -mandatet (AGBM), aktiv fra 1995 til 1997;
- Ad Hoc-arbejdsgruppe om yderligere forpligtelser for bilag I-parter i henhold til Kyoto-protokollen (AWG-KP), nedsat i 2005 af parterne i Kyoto-protokollen med henblik på at overveje yderligere forpligtelser fra industrilande i henhold til Kyoto-protokollen for perioden efter 2012; den afsluttede sit arbejde i 2012, da CMP vedtog Doha -ændringen ;
- Ad Hoc-arbejdsgruppe for langsigtet kooperativ indsats (AWG-LCA), der blev oprettet i Bali i 2007 for at føre forhandlinger om en styrket international aftale om klimaændringer;
- Ad Hoc -arbejdsgruppe om Durban Platform for Enhanced Action (ADP), der blev oprettet på COP 17 i Durban i 2011 "for at udvikle en protokol, et andet juridisk instrument eller et aftalt resultat med juridisk kraft i henhold til konventionen, der gælder for alle parter." ADP afsluttede sit arbejde i Paris den 5. december 2015.
Sekretariat
Arbejdet under UNFCCC lettes af et sekretariat i Bonn, Tyskland. Sekretariatet er oprettet i henhold til konventionens artikel 8. Det ledes af eksekutivsekretæren. Den nuværende eksekutivsekretær, Patricia Espinosa , blev udnævnt den 18. maj 2016 af FN's generalsekretær Ban Ki-moon og tiltrådte den 18. juli 2016. Hun efterfulgte Christiana Figueres, der havde posten siden 2010. Tidligere eksekutivsekretærer har været Yvo de Boer (2006–2010), Joke Waller-Hunter (2002–2005) og Michael Zammit Cutajar (1995–2002).
Action for Climate Empowerment (ACE)
Action for Climate Empowerment (ACE) er et begreb, der blev vedtaget af UNFCCC i 2015 for at få et bedre navn til dette emne end "artikel 6". Den henviser til artikel 6 i konventionens originale tekst (1992) med fokus på seks prioriterede områder: uddannelse, uddannelse, offentlig bevidsthed, offentlig deltagelse, offentlighedens adgang til information og internationalt samarbejde om disse spørgsmål. Implementeringen af alle seks områder er blevet identificeret som den afgørende faktor for alle til at forstå og deltage i at løse de udfordringer, som klimaforandringerne giver. ACE opfordrer regeringerne til at udvikle og implementere uddannelses- og offentlighedens bevidsthedsprogrammer, uddanne videnskabeligt, teknisk og ledelsesmæssigt personale, fremme adgang til information og fremme offentlighedens deltagelse i håndteringen af klimaændringer og virkninger heraf. Det opfordrer også landene til at samarbejde i denne proces ved at udveksle god praksis og erfaringer og styrke de nationale institutioner. Dette brede aktivitetsomfang styres af specifikke målsætninger, der tilsammen ses som afgørende for effektivt at gennemføre klimatilpasning og afbødende foranstaltninger og for at nå det ultimative mål med UNFCCC.
Tilgængelig information om forpligtelserne
I 2014 oprettede FN med Peru og Frankrig Global Climate Action Portal NAZCA til at skrive og kontrollere alle klimaforpligtelser.
Kommentarer og analyse
Kritik af UNFCCC -processen
Den overordnede paraply og processer i UNFCCC og den vedtagne Kyoto -protokol er blevet kritiseret af nogle for ikke at have nået deres erklærede mål om at reducere udledningen af kuldioxid (den primære driver til stigende globale temperaturer i det 21. århundrede). Ved en tale holdt ved hans alma mater udtrykte Todd Stern - den amerikanske udsending for klimaændringer - udfordringerne med UNFCCC -processen således: "Klimaforandringer er ikke et konventionelt miljøspørgsmål ... Det implicerer stort set alle aspekter af en stats økonomi, så det gør lande nervøse for vækst og udvikling. Dette er et økonomisk spørgsmål hver eneste bit, da det er et miljømæssigt spørgsmål. " Han forklarede videre, at De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer er et multilateralt organ, der beskæftiger sig med klimaændringer og kan være et ineffektivt system til vedtagelse af international politik. Fordi rammesystemet omfatter over 190 lande, og fordi forhandlinger styres af konsensus, kan små grupper af lande ofte blokere fremskridt.
Manglen på at opnå meningsfuld fremgang og nå effektivt CO
2-reduktion af politiske traktater mellem parterne i løbet af de sidste atten år har drevet nogle lande som USA til at holde tilbage fra at ratificere UNFCCCs vigtigste aftale -Kyoto -protokollen -hovedsagelig fordi traktaten ikke omfattede udviklingslande, der nu omfatter største CO
2emittere. Dette tog imidlertid ikke højde for både det historiske ansvar for klimaændringer siden industrialiseringen, som er et omstridt spørgsmål i forhandlingerne, og også ansvaret for emissioner fra forbrug og import af varer. Det har også ført til, at Canada trak sig tilbage fra Kyoto -protokollen i 2011 af et ønske om ikke at få sine borgere til at betale sanktioner, der ville resultere i formueoverførsler ud af Canada. Både USA og Canada ser på interne ordninger til reduktion af frivillige emissioner for at bremse kuldioxidemissioner uden for Kyoto -protokollen.
Den opfattede mangel på fremskridt har også fået nogle lande til at søge og fokusere på alternative aktiviteter af høj værdi som oprettelsen af Climate and Clean Air Coalition for at reducere kortlivede klimaforurenende stoffer, der søger at regulere kortlivede forurenende stoffer som metan, sort kulstof og hydrofluorcarboner (HFC'er), der tilsammen menes at udgøre op til 1/3 af den nuværende globale opvarmning, men hvis regulering ikke er så fyldt med store økonomiske konsekvenser og modstand.
I 2010 erklærede Japan, at det ikke vil tilmelde sig et andet valgperiode i Kyoto, fordi det vil pålægge restriktioner for det, som dets vigtigste økonomiske konkurrenter, Kina, Indien og Indonesien ikke står over for. En lignende indikation blev givet af premierministeren i New Zealand i november 2012. På konferencen i 2012 blev de sidste klagepunkter på konferencen ignoreret af Rusland, Ukraine , Hviderusland og Kasakhstan af de styrende embedsmænd, og de har angivet, at de vil sandsynligvis trække traktaten tilbage eller ikke ratificere den. Disse defections lægge yderligere pres på UNFCCC-processen, der ses af nogle som besværlige og dyre: alene i Storbritannien, har klimaændringer afdeling taget over 3.000 flyvninger i to år til en pris på over £ 1.300.000 (British pounds sterling).
Før FN's klimakonference 2015, tilføjede National Geographic magazine kritikken og skrev: "Siden 1992, da verdens nationer blev enige om i Rio de Janeiro for at undgå 'farlig menneskeskabt indblanding i klimasystemet', har de mødtes 20 gange uden at flytte nålen på kulstofemissioner. I det interval har vi tilføjet næsten lige så meget kulstof til atmosfæren som vi gjorde i det foregående århundrede. "
Benchmarking
Benchmarking er fastsættelsen af et politisk mål baseret på en referenceramme. Et eksempel på benchmarking er UNFCCC's oprindelige mål for bilag I -parter, der begrænser deres drivhusgasemissioner på 1990 -niveau i år 2000. Goldemberg et al. (1996) kommenterede de økonomiske konsekvenser af dette mål. Selvom målet gælder ligeligt for alle bilag I -parter, vil de økonomiske omkostninger ved at nå målet sandsynligvis variere mellem parterne. For eksempel kan lande med oprindeligt høje energieffektivitetsniveauer finde det dyrere at nå målet end lande med lavere energieffektivitet. Fra dette perspektiv kunne UNFCCC -målet ses som ulige , dvs. uretfærdigt.
Benchmarking er også blevet diskuteret i forhold til de første runde emissionsmål, der er specificeret i Kyoto-protokollen (se synspunkter om Kyoto-protokollen og Kyoto-protokollen og regeringens handlinger ).
International handel
Akademikere og miljøforkæmpere kritiserer konventionens artikel 3, stk. 5, der siger, at enhver klimaforanstaltning, der ville begrænse den internationale handel, bør undgås.
Engagement i civilsamfundet
Civilsamfundsobservatører under UNFCCC har organiseret sig i løse grupper, der dækker omkring 90% af alle optagne organisationer. Nogle grupper forbliver uden for disse brede grupperinger, f.eks. Trosgrupper eller nationale parlamentarikere.
En oversigt er givet i nedenstående tabel:
Navn | Forkortelse | Indlagt siden |
---|---|---|
Erhvervs- og industri -NGO'er | BINGO | 1992 |
Miljø -NGO'er | ENGO | 1992 |
Lokale myndigheder og kommunale myndigheder | LGMA | COP1 (1995) |
Oprindelige folks organisationer | IPO | COP7 (2001) |
Forskning og uafhængige NGO'er | RINGO | COP9 (2003) |
Faglige NGO'er | TUNGO | Inden COP 14 (2008) |
Kvinder og køn | WGC | Kort før COP17 (2011) |
Ungdoms -NGO'er | YOUNGO Arkiveret 19. september 2020 på Wayback Machine | Kort før COP17 (2011) |
Landmænd | Landmænd | (2014) |
UNFCCC -sekretariatet anerkender også følgende grupper som uformelle NGO -grupper (2016):
Navn | Forkortelse |
---|---|
Trobaserede organisationer | FBO'er |
Uddannelse og kapacitetsopbygning og opsøgende NGO'er | ECONG |
Folketingsmedlemmer |
Se også
- Globalt klimaobservationssystem
- Klimaetik
- Klimagæld
- Individuel og politisk indsats vedrørende klimaændringer
- Liste over internationale miljøaftaler
- Forhandlinger efter Kyoto -protokollen om drivhusgasemissioner
- FN's konvention om bekæmpelse af ørkendannelse
- Kælekurve
- Non-state Actor Zone for Climate Action (NAZCA) portal
Referencer
Citater
Kilder
- Denne artikel indeholder tekst fra et gratis indholdsarbejde . Licenseret under CC-BY-SA IGO 3.0 Licenserklæring/tilladelse på Wikimedia Commons . Tekst hentet fra Handling for klimamyndiggørelse: Retningslinjer for acceleration af løsninger gennem uddannelse, uddannelse og offentlighed , 6, 14-18, 26, 28, UNESCO og UNFCCC, UNESCO. UNESCO.
- Andrew Allan & Marton Kruppa (10. december 2012), forhandler i Hviderusland antyder Kyoto -exit, siger, at andre kunne følge , REUTERS, arkiveret fra originalen 11. januar 2013 , hentet 18. december 2012
- COP (6. juni 1995), FCCC/CP/1995/7/Add.1: Rapport fra Partskonferencen (COP) om sin første session, der blev afholdt i Berlin fra 28. marts til 7. april 1995. Addendum. Del to: Handling truffet af partskonferencen på sin første session (PDF) , Genève, Schweiz: FN's kontor. Tilgængelig som PDF på de officielle FN -sprog.
- COP (14. marts 2008), rapport fra partskonferencen (COP) om dens trettende session, der blev afholdt i Bali den 3. til 15. december 2007. Addendum. Del to: Handling truffet af partskonferencen på sin trettende session , Genève, Schweiz: FN's kontor. Reference: FCCC/CP/2007/6/Add.1.
- COP (30. marts 2010), FCCC/CP/2009/11/Add.1: Rapport fra partskonferencen om dens femtende session, der blev afholdt i København 7. til 19. december 2009. Addendum. Del to: Handling truffet af partskonferencen på sit femtende møde (PDF) , Genève, Schweiz: FN -kontor. Bibliotekrekord.
- COP (15. marts 2011), FCCC/CP/2010/7/Add.1: Rapport fra partskonferencen (COP) om dens sekstende session, der blev afholdt i Cancun fra den 29. november til den 10. december 2010. Addendum. Del to: Handling truffet af partskonferencen på sin sekstende samling , Genève, Schweiz: FN's kontor
- COP (15. marts 2012), FCCC/CP/2011/9/Add.1: Beretning fra parternes konference om dens syttende session, der blev afholdt i Durban fra 28. november til 11. december 2011. Addendum. Del to: Handling truffet af partskonferencen på sit syttende møde , Genève, Schweiz: FN's kontor
- COP (28. februar 2013), FCCC/CP/2012/8/Add.1: Beretning fra parternes konference om dets attende session, der blev afholdt i Doha fra den 26. november til den 8. december 2012. Addendum. Del to: Handling truffet af partskonferencen på dets attende session. (PDF) , Genève, Schweiz: FN -kontor. Bibliotekrekord.
- Figueres, C. (15. december 2012), "Miljøspørgsmål: Tid til at opgive skyldspil og blive proaktive - Economic Times" , The Economic Times / Indiatimes.com , Times Internet , hentet 18. december 2012
- IPCC SAR WG3 (1996), Bruce, JP; Lee, H .; Haites, EF (red.), Climate Change 1995: Economic and Social Dimensions of Climate Change , Contribution of Working Group III (WG3) to the Second Assessment Report (SAR) from the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), Cambridge University Press , ISBN 0-521-56051-9(pb: 0-521-56854-4 )
- IPCC AR4 WG3 (2007), Metz, B .; Davidson, OR; Bosch, PR; Dave, R .; Meyer, LA (red.), Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change , Contribution of Working Group III (WG3) til den fjerde vurderingsrapport fra det mellemstatlige panel om klimaændringer (IPCC), Cambridge University Press, ISBN 978-0-521-88011-4, arkiveret fra originalen den 12. oktober 2014CS1-vedligeholdelse: bot: original URL-status ukendt ( link ) (pb: 978-0-521-70598-1 ). Arkiveret.
- IPCC AR4 SYR (2007), Core Writing Team; Pachauri, RK; Reisinger, A. (red.), Klimaændringer 2007: Synteserapport , Bidrag fra arbejdsgrupper I, II og III til den fjerde vurderingsrapport fra det mellemstatslige panel om klimaændringer, Genève , Schweiz : IPCC, ISBN 978-92-9169-122-7.
- IPCC AR5 WG2 A (2014), Field, CB; et al. (red.), Klimaændringer 2014: Virkninger, tilpasning og sårbarhed. Del A: Globale og sektorielle aspekter. Bidrag fra arbejdsgruppe II (WG2) til den femte vurderingsrapport (AR5) fra det mellemstatlige panel om klimaændringer (IPCC) , Cambridge University Press, arkiveret fra originalen den 16. april 2014CS1 maint: bot: original URL -status ukendt ( link ) . Arkiveret
- IPCC AR5 WG3 (2014), Edenhofer, O .; et al. (red.), Klimaændringer 2014: Afbødning af klimaændringer. Bidrag fra arbejdsgruppe III (WG3) til den femte vurderingsrapport (AR5) fra det mellemstatlige panel om klimaændringer (IPCC) , Cambridge University Press, arkiveret fra originalen den 29. oktober 2014. Arkiveret
- King, D .; et al. (Juli 2011), internationale forhandlinger om klimaændringer: centrale lektioner og næste trin , Oxford, Storbritannien: Smith School of Enterprise and the Environment, University of Oxford, doi : 10.4210/ssee.pbs.2011.0003 (inaktiv 31. maj 2021), arkiveret fra originalen den 1. august 2013CS1 maint: DOI inaktiv fra maj 2021 ( link ) PDF -version er også tilgængelig
- UNFCCC (25. februar 2011a), oplysninger fra bilag I-parter vedrørende bilag I til København-aftalen (kvantificerede økonomidækkende emissionsmål for 2020) , UNFCCC.
- UNFCCC (18. marts 2011b), FCCC/AWGLCA/2011/INF.1: Samling af oplysninger om nationalt passende afbødende foranstaltninger, der skal gennemføres af parter, der ikke er inkluderet i bilag I til konventionen (PDF) , Genève, Schweiz: FN -kontor. Bibliotekrekord.
- UNFCCC (7. juni 2011c), FCCC/SB/2011/INF.1/Rev.1: Udarbejdelse af økonomidækkende emissionsreduktionsmål, der skal gennemføres af parter, der er inkluderet i bilag I til konventionen. Revideret note af sekretariatet (PDF) , Genève, Schweiz: FN -kontor. Bibliotekrekord.
- UNFCCC (16. maj 2012a), Møder: Copenhagen Climate Change Conference - december 2009 , UNFCCC.
- UNFCCC (21. maj 2012b), oplysninger fra ikke-bilag I-parter angående tillæg II til København-aftalen (nationalt passende afbødende foranstaltninger fra udviklingslandspartier) , UNFCCC.
- UNFCCC (23. august 2012c), FCCC/TP/2012/5: Kvantificerede økonomidækkende emissionsreduktionsmål fra udviklede lande, der er parter i konventionen: antagelser, betingelser, fællestræk og forskelle i fremgangsmåder og sammenligning af niveauet for emissionsreduktionsbestræbelser. Teknisk papir (PDF) , Genève, Schweiz: FN -kontor. Bibliotekrekord.
- UNFCCC (18. februar 2013a), FOCUS: Afbødning - Nationalt passende afbødende forpligtelser eller handlinger fra parter i udviklede lande , UNFCCC
- UNFCCC (28. maj 2013b), FCCC/SBI/2013/INF.12/Rev.2: Samling af oplysninger om nationalt passende afbødende foranstaltninger, der skal gennemføres af parterne i udviklingslandene. Revideret note af sekretariatet , Genève, Schweiz: FN's kontor. Bibliotekrekord.
- UNFCCC (1. juli 2013c), FOCUS: Begrænsning - NAMA'er, nationalt hensigtsmæssige afhjælpningsaktioner , UNFCCC
- FN (9. maj 1992), FN's rammekonvention om klimaændringer , New York, arkiveret fra originalen den 4. april 2005
- US NRC (2011), klimastabiliseringsmål: emissioner, koncentrationer og virkninger over årtier til årtusinder. En rapport fra US National Research Council (US NRC) , Washington, DC, USA: National Academies Press, arkiveret fra originalen den 27. marts 2014
- van Vuuren, DP; et al. (7. december 2009), Opfyldelse af 2-gradersmålet. Fra klimamål til emissionsreducerende foranstaltninger. PBL -publikationsnummer 500114012 (PDF) , Netherlands Environmental Assessment Agency (Planbureau voor de Leefomgeving (PBL)), arkiveret fra originalen (PDF) den 2. november 2013. Arkiveret (arkiveret 21. august 2014 ).
eksterne links
- UNFCCC Newsroom
- FN's rammekonvention om klimaændringer
- Ratifikationer
- Earth Negotiations Bulletin Arkiveret 9. januar 2017 på Wayback Machine : detaljerede resuméer af alle COP'er og SB'er
- Road to Doha , et projekt efter COP18 i Qatar af Carboun
- UNFCCC på India Environment Portal
- Partskonference (COP)
- Indledende note af Laurence Boisson de Chazournes, notat fra proceduremæssigt historie og audiovisuelt materiale om FN's rammekonvention om klimaændringer i de historiske arkiver i FN's audiovisuelle bibliotek for folkeret
- Tekst til UNFCCC