United States Intelligence Community - United States Intelligence Community

USA's efterretningsfællesskab
United States Intelligence Community Seal.svg
Segl fra United States Intelligence Community
Agenturoversigt
Dannet 4. december 1981 ; 39 år siden ( 1981-12-04 )
Agenturets leder
Internet side intelligens .gov

Den USA Intelligence Fællesskab ( IC ) er en gruppe af separate amerikanske regering efterretningstjenester og underordnede organisationer, der arbejder hver for sig og sammen for at adfærd efterretningsaktiviteter til støtte for udenrigspolitik og national sikkerhed i USA. Medlemsorganisationer i IC omfatter efterretningsagenturer , militær efterretning og civile efterretnings- og analysekontorer inden for føderale udøvende afdelinger .

IC er overvåget af Office of the Director of National Intelligence (ODNI), som selv ledes af Director of National Intelligence (DNI). DNI rapporterer direkte til præsidenten i USA .

Blandt deres varierede ansvar indsamler og producerer medlemmerne af samfundet udenlandsk og indenlandsk efterretning, bidrager til militær planlægning og udfører spionage . IC blev oprettet ved bekendtgørelse 12333 , underskrevet den 4. december 1981 af præsident Ronald Reagan .

Washington Post rapporterede i 2010, at der var 1.271 regeringsorganisationer og 1.931 private virksomheder fordelt på 10.000 steder i USA, der arbejdede med terrorbekæmpelse, hjemlandssikkerhed og efterretninger, og at efterretningssamfundet som helhed vil omfatte 854.000 mennesker, der holder top- hemmelige klareringer. Ifølge en undersøgelse fra ODNI fra 2008 udgør private entreprenører 29% af arbejdsstyrken i det amerikanske efterretningssamfund og tegner sig for 49% af deres personalebudgetter.

Etymologi

Begrebet Intelligence Community blev først brugt under LTG Walter Bedell Smiths embedsperiode som direktør for Central Intelligence (1950–1953).

Historie

Efterretning er oplysninger, som agenturer indsamler, analyserer og distribuerer som svar på regeringernes spørgsmål og krav. Intelligens er et bredt begreb, der f.eks. Kan indebære:

"Indsamling, analyse og fremstilling af følsomme oplysninger til støtte for nationale sikkerhedsledere, herunder politikere, militære befalingsmænd og medlemmer af kongressen. Beskyttelse af disse processer og disse oplysninger gennem modintelligenseaktiviteter. Udførelse af skjulte operationer godkendt af præsidenten. IC bestræber sig på at give værdifuld indsigt i vigtige spørgsmål ved at indsamle rå intelligens, analysere disse data i kontekst og producere rettidige og relevante produkter til kunder på alle niveauer af national sikkerhed-fra krigsføreren på jorden til præsidenten i Washington. "

Bekendtgørelse 12333 pålagde IC seks hovedmål:

  • Indsamling af oplysninger, der er nødvendige af præsidenten, Det Nationale Sikkerhedsråd , udenrigsministeren , forsvarsministeren og andre embedsmænd i den udøvende afdeling til udførelsen af ​​deres pligter og ansvar;
  • Produktion og formidling af intelligens;
  • Indsamling af oplysninger om og gennemførelse af aktiviteter til beskyttelse mod efterretningsaktiviteter rettet mod USA, internationale terror- og/eller narkotikaaktiviteter og andre fjendtlige aktiviteter rettet mod USA af fremmede magter, organisationer, personer og deres agenter;
  • Særlige aktiviteter (defineret som aktiviteter udført til støtte for amerikanske udenrigspolitiske mål i udlandet, som er planlagt og udført, så "den amerikanske regerings rolle ikke er tydelig eller anerkendt offentligt", og funktioner til støtte for sådanne aktiviteter, men som ikke er beregnet til at påvirke USA's politiske processer, den offentlige mening , politik eller medier og omfatter ikke diplomatiske aktiviteter eller indsamling og fremstilling af efterretninger eller relaterede støttefunktioner);
  • Administrative og supportaktiviteter i USA og i udlandet nødvendige for udførelse af autoriserede aktiviteter og
  • Sådanne andre efterretningsaktiviteter som præsidenten kan styre fra tid til anden.

Organisation

Segl for kontoret for direktøren for national efterretningstjeneste

IC ledes af direktøren for National Intelligence (DNI), hvis lovbestemte ledelse udøves gennem Office of the Director of National Intelligence (ODNI). De øvrige 17 medlemmer af IC er:

Liste over medlemmer

Forsegle Organisation Forældreorganisation Forbundsministeriet Datoest.
Endelig ONI seal.png Office of Naval Intelligence (ONI) USA's flåde Forsvar 1882
Segl fra kystvagten Intelligence.svg Coast Guard Intelligence (CGI) USAs kystvagt Hjemmesikkerhed 1915
Bureau of Intelligence and Research Seal.svg Bureau of Intelligence and Research (INR) USAs udenrigsministerium Stat 1945
Segl fra Central Intelligence Agency.svg Central Intelligence Agency (CIA) ingen Uafhængigt bureau 1947
Mark for United States Air Force.svg Sekstende luftvåben (16 AF) (USAF ISR Enterprise) United States Air Force Forsvar 1948
Segl fra US National Security Agency.svg
US-CentralSecurityService-Seal.svg
National Security Agency (NSA) /
Central Security Service (CSS)
USA's forsvarsministerium Forsvar 1952
NRO.svg National Reconnaissance Office (NRO) USA's forsvarsministerium Forsvar 1961
Segl fra US Defense Intelligence Agency.svg Defense Intelligence Agency (DIA) USA's forsvarsministerium Forsvar 1961
United States Army Intelligence Seal.gif Military Intelligence Corps (MIC) USA's hær Forsvar 1977
Segl fra United States Department of Energy.svg Office of Intelligence and Counterintelligence (OICI) Det amerikanske energiministerium Energi 1977
USMC Intel Dept Seal.jpg Marine Corps Intelligence (MCI) United States Marine Corps Forsvar 1978
US-NationalGeospatialIntelligenceAgency-2008Seal.svg National Geospatial-Intelligence Agency (NGA) USA's forsvarsministerium Forsvar 1996
Segl fra det amerikanske finansministerium.svg Kontor for terrorisme og finansiel efterretning (TFI) USA's finansministerium Statskassen 2004
Segl fra Federal Bureau of Investigation.svg Efterretningstjeneste (IB) Federal Bureau of Investigation Retfærdighed 2005
Segl fra United States Drug Enforcement Administration.svg Kontor for National Security Intelligence (ONSI) Drug Enforcement Administration Retfærdighed 2006
Segl fra United States Department of Homeland Security.svg Kontor for intelligens og analyse (I&A) USA's Department of Homeland Security Hjemmesikkerhed 2007
Seal of the United States Space Force.svg Space Delta 7 (DEL 7) (USSF ISR Enterprise) USAs rumstyrke Forsvar 2020

Noter

Programmer

IC udfører under to separate programmer:

  • Den National Intelligence Program ( NIP ), tidligere kendt som National Foreign Intelligence Program som defineret af National Security Act fra 1947 (med senere ændringer), "refererer til alle programmer, projekter og aktiviteter af efterretningstjenesten, såvel som alle andre efterretningssamfundets programmer udpeget i fællesskab af direktøren for national efterretningstjeneste (DNI) og lederen af ​​en amerikansk afdeling eller et agentur eller af præsidenten. Denne betegnelse omfatter ikke programmer, projekter eller aktiviteter i de militære afdelinger for udelukkende at erhverve efterretning til planlægning og gennemførelse af taktiske militære operationer foretaget af USA's væbnede styrker ". I henhold til loven er DNI ansvarlig for at lede og føre tilsyn med NIP, selvom evnen til at gøre det er begrænset (se afsnittet Organisationsstruktur og lederskab).
  • Den militære efterretningstjeneste Programme ( MIP ) henviser til de programmer, projekter eller aktiviteter af de militære afdelinger til at erhverve intelligens udelukkende til planlægning og gennemførelse af taktiske militære operationer af de amerikanske væbnede styrker. MIP ledes og kontrolleres af underministeren for forsvar for efterretning. I 2005 kombinerede forsvarsministeriet det fælles militære efterretningsprogram og programmet Taktisk Efterretning og relaterede aktiviteter til at danne MIP.

Da definitionerne af NIP og MIP overlapper hinanden, når de adresserer militær efterretning , viser tildeling af efterretningsaktiviteter til NIP og MIP nogle gange problematisk.

Organisationsstruktur og ledelse

IC Circle.jpg

Den overordnede organisation af IC er primært styret af National Security Act fra 1947 (med ændringer) og bekendtgørelse 12333 . De lovpligtige organisatoriske forbindelser blev væsentligt revideret med ændringer i lov om efterretningsreform og forebyggelse af terrorisme fra 2004 (IRTPA) til lov om national sikkerhed fra 1947.

Selvom IC karakteriserer sig selv som en sammenslutning af sine medlemselementer, er dens overordnede struktur bedre karakteriseret som en konføderation på grund af dens mangel på en veldefineret, samlet ledelses- og styringsstruktur. Inden 2004 var direktøren for Central Intelligence (DCI) chef for IC, udover at være direktør for CIA. En stor kritik af dette arrangement var, at DCI havde ringe eller ingen egentlig myndighed over budgetmyndighederne i de andre IC -agenturer og derfor havde begrænset indflydelse på deres drift.

Efter IRTPAs passage i 2004 er IC -chefen direktør for national efterretning (DNI). DNI udøver ledelse af IC primært gennem lovpligtige myndigheder, hvorunder han eller hun:

  • udvikler og udfører det nationale efterretningsprograms budget;
  • fastsætter mål, prioriteter og vejledning for IC; og
  • styrer og leder opgaven med, indsamling, analyse, produktion og formidling af national intelligens af elementer i IC.

På trods af disse ansvarsområder har DNI ingen myndighed til at styre og kontrollere ethvert element i IC undtagen hans eget personale - DNI's kontor - og DNI har heller ikke myndighed til at ansætte eller afskedige personale i IC undtagen dem på hans eller hendes eget personale. Medlemselementerne i den udøvende afdeling styres og kontrolleres af deres respektive afdelingschefer, alle embedsmænd på kabinetniveau rapporterer til præsidenten. Efter lov rapporterer kun direktøren for Central Intelligence Agency til DNI.

I lyset af store efterretningssvigt i de seneste år, der satte spørgsmålstegn ved, hvor godt efterretningsfællesskabet sikrer USA's nationale sikkerhed, især dem, der blev identificeret af 9/11 -Kommissionen (National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States) og " WMD Commission " ( Commission on the Intelligence Capabilities of the United States About Weapons of Mass Destruction), myndighederne og beføjelserne i DNI og den overordnede organisatoriske struktur for IC er blevet genstand for intens debat i USA.

Interagency samarbejde

Tidligere blev samarbejde mellem myndigheder og informationsstrømmen mellem medlemsbureauerne forhindret af politikker, der forsøgte at begrænse sammensmeltning af oplysninger ud fra fortroligheds- og sikkerhedsproblemer. Forsøg på at modernisere og lette samarbejdet mellem agenturer inden for IC omfatter teknologiske, strukturelle, proceduremæssige og kulturelle dimensioner. Eksempler inkluderer Intellipedia wiki med encyklopædiske sikkerhedsrelaterede oplysninger; oprettelsen af kontoret for direktøren for national efterretningstjeneste , nationale efterretningscentre , programchefens informationsdelingmiljø og informationsdelingsrådet ; juridiske og politiske rammer fastsat af efterretningsreformen og forebyggelse af terrorisme fra 2004 , informationsdeling Bekendtgørelse 13354 og bekendtgørelse 13388 og 2005 National Intelligence Strategy .

Budget

Datavisualisering af amerikansk efterretnings sort budget (2013)

Det amerikanske efterretningsbudget (eksklusive Military Intelligence Program) i regnskabsåret 2013 blev afsat til 52,7 milliarder dollar og reduceret med det beløb, der blev afsat til 49,0 milliarder dollar. I regnskabsåret 2012 toppede det med 53,9 mia. Dollars, ifølge en oplysning, der kræves i henhold til en nylig lov, der gennemfører henstillinger fra 9/11 -Kommissionen . 2012 -tallet steg fra $ 53,1 milliarder i 2010, $ 49,8 milliarder i 2009, $ 47,5 milliarder i 2008, $ 43,5 milliarder i 2007 og $ 40,9 milliarder i 2006.

Cirka 70 procent af efterretningsbudgettet gik til entreprenører til indkøb af teknologi og tjenester (inklusive analyse), ifølge diagrammet fra ODNI fra maj 2007. Efterretningsudgifterne er steget med en tredjedel for over ti år siden, i inflationskorrigerede dollars, ifølge Center for Strategiske og Budgetvurderinger .

I en erklæring om frigivelse af nye afklassificerede tal sagde DNI Mike McConnell, at der ikke ville komme yderligere oplysninger om klassificerede budgetoplysninger ud over det samlede forbrugstal, fordi "sådanne oplysninger kan skade den nationale sikkerhed". Hvordan pengene fordeles mellem de 16 efterretningsbureauer, og hvad de bruges på, er klassificeret. Det inkluderer lønninger til omkring 100.000 mennesker, satellitprogrammer på flere milliarder dollars , fly , våben , elektroniske sensorer, efterretningsanalyse , spioner , computere og software .

Den 29. august 2013 offentliggjorde Washington Post resuméet af kontoret for direktøren for National Intelligence's multivolume FY 2013 Congressional Budget Begrundelse, det amerikanske efterretningsfællesskabs tophemmelige "sorte budget". IC's budget for 2013 -budgettet beskriver, hvordan de 16 spionagenturer bruger pengene, og hvordan de præsterer mod de mål, som præsidenten og kongressen har sat. Eksperter sagde, at adgang til sådanne detaljer om amerikanske spionprogrammer er uden fortilfælde. Steven Aftergood fra Federation of American Scientists , der leverer analyser af nationale sikkerhedsspørgsmål, udtalte, at "Det var en titanisk kamp bare for at få oplyst budgetnummeret i toplinjen , og det er kun blevet gjort konsekvent siden 2007 ... men en en reel forståelse af efterretningsbureaukratiets struktur og operationer har været totalt uden for offentlighedens rækkevidde. Denne form for materiale, selv på et historisk grundlag, har simpelthen ikke været tilgængeligt. " Adgang til budgetoplysninger vil muliggøre en informeret offentlig debat om efterretningsudgifter for første gang, sagde medformand for 9/11-kommissionen Lee H. Hamilton. Han tilføjede, at amerikanere ikke bør udelukkes fra budgetprocessen, fordi efterretningssamfundet har en dybtgående indvirkning på almindelige amerikaneres liv.

Tilsyn

Efterretningsfællesskabets tilsynsopgaver fordeles til både den udøvende og lovgivende afdeling. Det primære ledertilsyn udføres af præsidentens udenlandske efterretningsråd , Det Fælles Efterretningsfællesskabsråd , generalkontrollørens kontor og kontoret for forvaltning og budget . Primær kongres tilsyns jurisdiktion over IC er tildelt to udvalg : United States House Permanent Select Committee on Intelligence og United States Senate Select Committee on Intelligence . De House Armed Services Udvalg og Senatet Armed Services Udvalg lovforslag til årligt godkende budgetterne for Forsvarsministeriets efterretningsvirksomhed, og både hus og Senatet bevillinger udvalg årligt udarbejde regninger til hensigtsmæssige budgetter IC. Det Senatets Udvalg om Homeland Security og statslige anliggender tog en ledende rolle i formuleringen af lovgivningen reform intelligens i 108th kongres .

Se også

Referencer

Noter

Yderligere læsning

eksterne links