USA's føderale budget - United States federal budget

2020 amerikanske føderale indtægter og udgifter

CBO: Amerikanske føderale udgifts- og indtægtskomponenter for regnskabsåret 2020. Store udgiftskategorier er sundhedspleje, social sikring og forsvar; indkomst og lønsumsafgifter er de primære indtægtskilder.

CBO's faktiske og forventede budgetunderskud på USA's føderale budget.

Den USA føderale budget omfatter udgifter og indtægter i den amerikanske føderale regering . Budgettet er den økonomiske repræsentation af regeringens prioriteter, der afspejler historiske debatter og konkurrerende økonomiske filosofier. Regeringen bruger primært på sundhedspleje, pensionering og forsvarsprogrammer. Det ikke-partipolitiske Congressional Budget Office giver omfattende analyse af budgettet og dets økonomiske virkninger. Det har rapporteret, at store budgetunderskud i løbet af de næste 30 år forventes at drive føderal gæld i offentligheden til hidtil usete niveauer - fra 98 procent af bruttonationalproduktet (BNP) i 2020 til 195 procent i 2050.

USA har den største eksterne gæld i verden og den 14. største statsgæld som % af BNP i verden. Det årlige budgetunderskud steg fra $ 585 mia. (3,2% BNP) i 2016 til $ 984 mia. (4,7% BNP) i 2019, en stigning på 68%. I forhold til en CBO-prognose forud for præsident Trumps indvielse, blev budgetunderskuddene for 2019-2021 groft fordoblet på grund af Trumps skattelettelser og anden udgiftslovgivning.

På grund af coronavirus -pandemien vedtog kongressen og præsident Trump $ 2,2 billioner Corona Aid, Relief and Economic Security Act (CARES) den 18. marts 2020, som Udvalget for et Ansvarligt Forbundsbudget anslår ville være delvist ansvarlig for en stigning i budgetunderskud for regnskabsåret 2020 til rekordstore 3,8 billioner dollar eller 18,7% BNP. CBO's foreløbige skøn for regnskabsåret 2020 -underskuddet er $ 3,1 billioner eller 15,2% BNP, det største siden 1945 i forhold til økonomiens størrelse.

Oversigt

CBO: Omsætning og udgifter som % BNP. Siden 1970 havde USA kun budgetoverskud fra 1998 til 2001, år budgetteret af den hundrede femte amerikanske kongres . Underskud forventes at vokse som en procentdel af BNP, når landet ældes, og sundhedsomkostningerne stiger hurtigere end økonomien.

CBO's nuværende lovgrundlag fra april 2018, der viser prognoser for underskud og gæld efter år.

Budgetdokumentet begynder ofte med præsidentens forslag til kongressen, der anbefaler finansieringsniveauer for det næste regnskabsår , der begynder 1. oktober og slutter den 30. september året efter. Regnskabsåret refererer til året, hvor det slutter. Kongressen er imidlertid det lovpligtige organ til årligt at bevilge bevillinger og forelægge finansieringsregninger, der er vedtaget af begge huse, til præsidenten til underskrift. Kongressens beslutninger er underlagt regler og lovgivning vedrørende den føderale budgetproces . Budgetudvalg fastsætter udgiftsgrænser for hus- og senatudvalgene og for underudvalg for bevillinger, som derefter godkender individuelle bevillingsregninger til at tildele finansiering til forskellige føderale programmer.

Hvis kongressen ikke klarer et årligt budget, skal flere bevillingsregninger godkendes som "stopgab" -foranstaltninger. Efter at kongressen har godkendt en bevillingslov, sendes den derefter til præsidenten, som enten kan underskrive den eller nedlægge veto mod den. Et veto-lovforslag sendes tilbage til kongressen, som kan vedtage lovgivningen med to tredjedels flertal i hvert lovgivende kammer. Kongressen kan også kombinere alle eller nogle bevillingsregninger til én omnibus -forsoningsregning. Desuden kan præsidenten anmode om, og kongressen kan vedtage supplerende bevillingsregninger eller nødforslagsbevillingsregninger.

Flere offentlige instanser leverer budgetdata og analyser. Disse inkluderer Government Accountability Office (GAO), Congressional Budget Office (CBO), Office of Management and Budget (OMB) og Treasury Department . Disse agenturer har rapporteret, at den føderale regering står over for mange vigtige langsigtede finansieringsudfordringer, primært drevet af en aldrende befolkning, stigende rentebetalinger og udgifter til sundhedsprogrammer som Medicare og Medicaid .

Præsident Trump underskrev skattelettelser og joblov i lov i december 2017. CBO forudsiger, at skatteloven 2017 vil øge summen af budgetunderskud (gæld) med $ 2.289 billioner i løbet af 2018-2027 årtiet, eller $ 1.891 billioner efter makroøkonomisk feedback . Dette er i tillæg til de $ 10.1 billioner stigning prognose under CBO juni 2017 gældende lov baseline og eksisterende $ 20 billioner statsgæld.

I løbet af FY2019 brugte den føderale regering $ 4,45 billioner, en stigning på $ 338 milliarder eller 7,1% i forhold til FY2018's udgifter på $ 4.11 billioner. Forbruget steg for alle større kategorier og var hovedsageligt drevet af højere udgifter til social sikring, nettorenter på gælden og forsvar. Forbruget som% BNP steg fra 20,3% BNP til 21,2% BNP, over 50-års gennemsnittet. Også i løbet af FY2019 indsamlede den føderale regering cirka 3,46 billioner dollars i skatteindtægter, en stigning på 133 milliarder dollar eller 3,7% mod FY2018. Primære kvitteringskategorier omfattede individuelle indkomstskatter ($ 1.717B), lønsumsafgifter ($ 1.244B) og selskabsskatter ($ 230B).

I løbet af regnskabsåret 2018 brugte den føderale regering $ 4.11 billioner, en stigning på $ 127 milliarder eller 3,2% i forhold til FY2017's udgifter på $ 3,99 billioner. Forbruget steg for alle større kategorier og var hovedsageligt drevet af højere udgifter til social sikring, nettorenter på gælden og forsvar. Forbruget som% BNP faldt fra 20,7% BNP til 20,3% BNP, svarende til gennemsnittet på 50 år. Også i løbet af regnskabsåret 2018 indsamlede den føderale regering cirka 3,33 billioner dollars i skatteindtægter, en stigning på 14 milliarder dollar eller mindre end 1% i forhold til 2017. De primære kvitteringskategorier omfattede individuelle indkomstskatter ($ 1,684B eller 51%af de samlede indtægter), socialsikrings-/socialforsikringsskatter ($ 1,171B eller 35%) og selskabsskatter ($ 205B eller 6%). Selskabsskatteindtægter faldt med $ 92 milliarder eller 32% på grund af skattelettelser og joblov . FY 2018-indtægter var 16,4% af bruttonationalproduktet (BNP) mod 17,2% i FY 2017. Skatteindtægter var i gennemsnit ca. 17,4% BNP i perioden 1980-2017. Skatteindtægterne i 2018 var omkring $ 275 milliarder under CBO -prognosen for januar 2017 for 2018, hvilket indikerer, at skatteindtægterne ville have været betydeligt højere (og underskud lavere) uden skattelettelser.

Budgetunderskuddet steg fra $ 779 milliarder i 2018 til 984 milliarder dollar i 2019, en stigning på 205 milliarder dollar eller 26%. Budgetunderskuddet steg fra 666 milliarder dollar i 2017 til 779 milliarder dollar i 2018, en stigning på 113 milliarder dollar eller 17,0%. 2019 -underskuddet var anslået 4,7% BNP, op fra 3,9% BNP i 2018 og 3,5% BNP i 2017. Det historiske gennemsnitlige underskud er 2,9% BNP. I løbet af januar 2017, lige før præsident Trumps indvielse, forudsagde CBO, at budgetunderskuddet for 2019 vil være 610 milliarder dollar, hvis love på det tidspunkt forbliver på plads. De faktiske resultater på 984 milliarder dollar repræsenterer en stigning på 374 milliarder dollar eller 61% i forhold til den prognose, hovedsageligt drevet af skattelettelser og yderligere udgifter. Tilsvarende var budgetunderskuddet for 2018 på 779 milliarder dollar en stigning på $ 292 milliarder eller 60% i forhold til den prognose.

Den følgende tabel opsummerer flere budgetstatistikker for regnskabsårene 2015-2019 som en procentdel af BNP, herunder føderale skatteindtægter, udgifter eller udgifter, underskud (indtægter-udgifter) og gæld i offentligheden . Det historiske gennemsnit for 1969-2018 er også vist. Med amerikansk BNP på omkring 21 billioner dollars i 2019 er 1% af BNP omkring 210 milliarder dollar.

Variabel som % BNP	2015	2016	2017	2018	2019	Hist Gns
Indtægter	18,0%	17,6%	17,2%	16,4%	16,3%	17,4%
Udlæg	20,4%	20,8%	20,6%	20,2%	21,0%	20,3%
Budget underskud	-2,4%	-3,2%	-3,5%	-3,8%	-4,6%	-2,9%
Gæld holdt af offentligheden	72,5%	76,4%	76,0%	77,4%	79,2%	41,7%

Budgetprincipper

Den amerikanske forfatning ( artikel I , afsnit 9, pkt. 7) siger, at "Der må ikke trækkes penge fra statskassen, men som følge af bevillinger foretaget ved lov; og en almindelig erklæring og konto for modtagelser og udgifter for alle offentlige penge skal være udgivet af og til. "

Hvert år forelægger USA's præsident en budgetanmodning til kongressen for det følgende regnskabsår som krævet i budget- og regnskabsloven fra 1921 . Gældende lov ( 31 USC § 1105 (a)) kræver, at præsidenten forelægger et budget tidligst den første mandag i januar og senest den første mandag i februar. Typisk forelægger præsidenter budgetter den første mandag i februar. Budgetforslaget er imidlertid blevet forsinket i nogle nye præsidenters første år, da den tidligere præsident tilhørte et andet parti.

Det føderale budget beregnes stort set på kontant basis. Det vil sige, at indtægter og udgifter indregnes, når der foretages transaktioner. Derfor afspejles de fulde langsigtede omkostninger ved programmer som Medicare, Social Security og den føderale del af Medicaid ikke i det føderale budget. Derimod har mange virksomheder og nogle andre nationale regeringer vedtaget former for periodiseringsregnskab, som indregner forpligtelser og indtægter, når de afholdes. Omkostningerne ved nogle føderale kredit- og låneprogrammer, i henhold til bestemmelserne i Federal Credit Reform Act of 1990, beregnes på grundlag af en nutidsværdi .

Forbundsorganer kan ikke bruge penge, medmindre midler er godkendt og afsat. Typisk har separate kongresudvalg jurisdiktion over autorisation og bevillinger. Hus- og senatbevillingsudvalgene har i øjeblikket 12 underudvalg, der er ansvarlige for at udarbejde de 12 almindelige bevillingsregninger, der bestemmer beløb for skønsmæssige udgifter til forskellige føderale programmer. Bevillingsregninger skal passere både huset og senatet og derefter underskrives af præsidenten for at give føderale agenturer den lovlige budgetmyndighed til at bruge. I mange de seneste år er almindelige bevillingsregninger blevet kombineret til "omnibus" regninger.

Kongressen kan også godkende "særlige" eller "nødbevillinger". Forbrug, der betragtes som en "nødsituation", er fritaget for visse kongresser for budgethåndhævelse. Midler til katastrofehjælp er undertiden kommet fra supplerende bevillinger, f.eks. Efter orkanen Katrina . I andre tilfælde understøtter midler, der er inkluderet i lovforslag til nødbevillinger, aktiviteter, der naturligvis ikke er relateret til faktiske nødsituationer, f.eks. Dele af folketællingen i 2000 og boliger . Særlige bevillinger er blevet brugt til at finansiere størstedelen af omkostningerne ved krig og besættelse i Irak og Afghanistan indtil nu.

Budgetbeslutninger og bevillingsforslag, der afspejler kongressens udgiftsprioriteter, vil normalt afvige fra finansieringsniveauer i præsidentens budget. Præsidenten bevarer imidlertid betydelig indflydelse på budgetprocessen gennem vetoretten og gennem kongres allierede, når præsidentens parti har et flertal i kongressen.

Budgetmyndighed kontra udlæg

Mængden af budgetmyndighed og udgifter til et regnskabsår er normalt forskellig, fordi regeringen kan pådrage sig forpligtelser for de kommende år. Det betyder, at budgetmyndigheden fra et tidligere regnskabsår i mange tilfælde kan bruges til udgifter til midler i de kommende regnskabsår; for eksempel en flerårig kontrakt.

Budgetmyndighed er den juridiske myndighed, der følger af føderal lov til at indgå økonomiske forpligtelser, der vil resultere i øjeblikkelige eller fremtidige udgifter, der involverer føderale regeringsmidler. Udlæg henviser til udstedelse af checks, udbetaling af kontanter eller elektronisk overførsel af midler til likvidation af en føderal forpligtelse og er normalt synonym med "udgifter" eller "udgifter". Udtrykket "bevillinger" henviser til budgetmyndighed til at pådra sig forpligtelser og foretage betalinger fra statskassen til bestemte formål. Nogle militære og nogle boligprogrammer har flerårige bevillinger, hvor deres budgetmyndighed er specificeret for flere kommende regnskabsår.

I kongressens budgetteringsproces giver en "autorisation" (teknisk set " autorisationsloven ") den juridiske myndighed for udøvende myndighed til at handle, opretter en konto, der kan modtage penge til at gennemføre handlingen, og sætter en grænse for, hvor mange penge der må blive brugt. Denne konto forbliver imidlertid tom, indtil kongressen godkender en "bevilling", som kræver, at den amerikanske finansministerium yder midler (op til den grænse, der er fastsat i autorisationen). Kongressen er ikke forpligtet til at anvende så mange penge som autoriseret.

Kongressen kan både godkende og passende i det samme lovforslag. Kendt som " autorisationsregninger ", foreskriver sådan lovgivning normalt en flerårig autorisation og bevilling. Godkendelsesregninger er særligt nyttige, når der finansieres rettighedsprogrammer (fordele, som føderal lov siger, at en person har ret til, uanset om der er bevilget penge), hvor det er svært at estimere mængden af midler, der skal bruges. Godkendelsesregninger er også nyttige, når man giver et føderalt agentur ret til at låne penge, underskrive kontrakter eller stille lånegarantier . I 2007 kom to tredjedele af alle føderale udgifter gennem autorisationsregninger.

En "bagdørsautorisation" opstår, når der foretages en bevilling, og et agentur er forpligtet til at bruge pengene, selvom der ikke er blevet vedtaget lovgivning. En "bagdørsbevilling" opstår, når godkendelse af lovgivning kræver, at et bureau bruger et bestemt beløb på et specifikt projekt inden for en bestemt tidsperiode. Fordi agenturet ville overtræde loven, hvis det ikke gjorde det, er det påkrævet at bruge pengene - selvom der ikke er foretaget bevilling. Bagdørsbevillinger er særligt irriterende, fordi fjernelse af bevillingen kræver ændring af føderal lov, hvilket ofte er politisk umuligt at gøre inden for en kort periode. Bagdørstilladelser og bevillinger er kilder til betydelig friktion i kongressen. Godkendelses- og bevillingsudvalg skåner nidkært deres lovgivningsmæssige rettigheder, og kongressens budgetteringsproces kan bryde sammen, når udvalg overskrider deres grænser og gengældes imod.

Federal budget data

Tabel sammenligner amerikanske føderale udgifter og indtægter i 2019 mod 2018 ved hjælp af CBO historiske data.

Flere offentlige instanser fremlægger budgetdata. Disse omfatter Government Accountability Office (GAO), Congressional Budget Office (CBO), Office of Management and Budget (OMB) og det amerikanske finansministerium . CBO udgiver The Budget and Economic Outlook i januar, som dækker et tiårigt vindue og typisk opdateres i august. Det offentliggør også en langsigtet budgetudsigt i juli og en månedlig budgetgennemgang . OMB, som er ansvarlig for at organisere præsidentens budget, der blev fremlagt i februar, udsender typisk en budgetopdatering i juli. GAO og statskassen udsteder regnskaber for den amerikanske regering , normalt i december efter afslutningen af det føderale regnskabsår, der finder sted 30. september. Der er en tilsvarende Citizen's Guide , et kort resumé. Finansdepartementet udarbejder også en kombineret opgørelse over kvitteringer, udlæg og saldi hver december for det foregående regnskabsår, som indeholder detaljerede data om føderale finansielle aktiviteter.

Historiske tabeller inden for præsidentens budget (OMB) giver en bred vifte af data om føderale statsfinanser. Mange af dataserierne begynder i 1940 og inkluderer estimater af præsidentens budget for 2018–2023. Derudover indeholder tabel 1.1 data om kvitteringer, udgifter og overskud eller underskud for 1901–1939 og for tidligere flerårige perioder. Dette dokument består af 17 sektioner, der hver har en eller flere tabeller. Hvert afsnit dækker et fælles tema. Afsnit 1 giver f.eks. Et overblik over budgettet og off-budget-totaler; Afsnit 2 indeholder tabeller over kvitteringer efter kilde; og afsnit 3 viser udlæg efter funktion . Når et afsnit indeholder flere tabeller, er den generelle regel at starte med tabeller, der viser de bredeste oversigtsdata og derefter arbejde ned til mere detaljerede tabeller. Formålet med disse tabeller er at præsentere en bred vifte af historiske budgetdata i en bekvem referencekilde og tilvejebringe relevante sammenligninger, der sandsynligvis vil være mest nyttige. De mest almindelige sammenligninger er i forhold til proportioner (f.eks. Hver større kvitteringskategori i procent af de samlede indtægter og af bruttonationalproduktet).

Forbundsbudgetfremskrivninger

Den Congressional Budget Office (CBO) projekter budgetdata såsom indtægter, udgifter, underskud og gæld som en del af sin "Langsigtet Budgetoversigt", som er udgivet årligt. Forventningerne til 2018 inkluderede fremskrivninger for gæld gennem 2048 og fremover. CBO skitserede flere scenarier, der resulterer i en række resultater. "Extended Baseline" -scenariet og "Extended Alternative Fiscal" -scenariet resulterer begge i et meget højere gældsniveau i forhold til økonomiens størrelse (BNP), da landet ældes og sundhedsomkostningerne stiger hurtigere end den økonomiske vækst. CBO identificerede også scenarier, der involverer betydelige stramninger, som bevarer eller reducerer gælden i forhold til BNP over tid.

CBO vurderede størrelsen af ændringer, der ville være nødvendige for at nå et valgt mål for føderal gæld. For eksempel, hvis lovgivere ønskede at reducere gældsmængden i 2048 til 41 procent af BNP (dens gennemsnit i løbet af de sidste 50 år), kan de reducere ikke -renteudgifter, øge indtægterne eller tage en kombination af begge metoder til at foretage ændringer, der svarede til 3,0 procent af BNP hvert år fra og med 2019. (I dollarmængder ville dette beløb i alt være på cirka 630 milliarder dollars i 2019.) Hvis politikerne i stedet ønskede, at gælden i 2048 svarede til den nuværende andel af BNP (78 procent), ville de nødvendige ændringer ville være mindre (selvom det stadig er betydeligt) og i alt udgøre 1,9 procent af BNP om året (eller cirka 400 milliarder dollars i 2019). Jo længere lovgivere, der ventede med at handle, jo større skulle de politiske ændringer være for at nå et bestemt mål for føderal gæld.

Store kvitteringskategorier

CBO -data om andel af amerikanske føderale indtægter indsamlet efter skattetype fra 1967 til 2016. Lønafgifter, betalt af alle lønmodtagere, er steget som en andel af de samlede føderale skatteindtægter, mens selskabsskatter er faldet. Indkomstskatter har bevæget sig i en række, hvor præsidenterne Reagan og GW Bush sænker indkomstskattesatserne, og Clinton og Obama hæver dem til de øverste indkomster.

CBO -diagrammer, der beskriver omkring $ 1,0 billioner i skatteudgifter i løbet af 2013 (dvs. undtagelser, fradrag og præferencepriser) og deres fordeling på tværs af indkomstgrupper. De øverste 20% af indkomstmodtagerne modtog 50% af fordelen ved disse skattelettelser; de betaler også cirka 70% af føderale indkomstskatter.

I løbet af regnskabsåret 2018 indsamlede den føderale regering cirka 3,33 billioner dollars i skatteindtægter, en stigning på 14 milliarder dollar eller mindre end 1% i forhold til 2017. De primære kvitteringskategorier omfattede individuelle indkomstskatter ($ 1,684B eller 51%af de samlede indtægter), socialsikrings-/socialforsikringsskatter ($ 1,171B eller 35%) og selskabsskatter ($ 205B eller 6%). Selskabsskatteindtægter faldt med $ 92 milliarder eller 32% på grund af skattelettelser og joblov . Andre indtægtstyper omfattede punktafgifter, ejendoms- og gaveafgifter. FY 2018-indtægterne var 16,4% af bruttonationalproduktet (BNP) mod 17,2% i FY 2017. Skatteindtægter var i gennemsnit ca. 17,4% BNP i perioden 1980-2017.

I løbet af regnskabsåret 2017 indsamlede den føderale regering cirka 3,32 billioner dollars i skatteindtægter, en stigning på 48 milliarder dollar eller 1,5% i forhold til 2016. Primære kvitteringskategorier omfattede individuelle indkomstskatter ($ 1.587B eller 48%af de samlede indtægter), socialsikrings-/socialforsikringsskatter ($ 1.162B eller 35%) og selskabsskatter ($ 297B eller 9%). Andre indtægtstyper omfattede punktafgifter, ejendoms- og gaveafgifter. FY 2017-indtægterne var 17,3% af bruttonationalproduktet (BNP) mod 17,7% i FY 2016. Skatteindtægterne var i gennemsnit ca. 17,4% af BNP i perioden 1980-2017.

Skatteindtægter er betydeligt påvirket af økonomien. Lavkonjunkturer reducerer typisk offentlige skatteopkrævninger, efterhånden som den økonomiske aktivitet bremser. For eksempel faldt skatteindtægterne fra $ 2,5 billioner i 2008 til $ 2,1 billioner i 2009 og forblev på det niveau i 2010. Fra 2008 til 2009 faldt individuelle indkomstskatter med 20%, mens selskabsskatter faldt med 50%. Med 14,6% af BNP var samlingerne 2009 og 2010 det laveste niveau i de sidste 50 år.

Skattepolitik

Skattebeskrivelser

Den føderale personlige indkomstskat er progressiv , hvilket betyder, at en højere marginalskatteprocent anvendes på højere indkomstområder. For eksempel var skatteprocenten i 2010, der gjaldt for de første $ 17.000 i skattepligtig indkomst for et par, der ansøgte i fællesskab, 10%, mens den sats, der gjaldt for indkomst over $ 379.150, var 35%. Den øverste marginalskatteprocent er faldet betydeligt siden 1980. F.eks. Blev topskatteprocenten sænket fra 70% til 50% i 1980 og nået helt ned til 28% i 1988. Bush -skattelettelserne i 2001 og 2003, forlænget af præsident Obama i 2010 sænkede topraten fra 39,6% til 35%. Den amerikanske skatteydere Relief Act af 2012 hævet indkomstskatten for enkeltpersoner tjener over $ 400.000 og par over $ 450.000. Der er mange undtagelser og fradrag, der typisk resulterer i en rækkevidde på 35–40% af amerikanske husstande, der ikke skylder nogen føderal indkomstskat. Nedgangs- og skattelettelsesstimuleringsforanstaltningerne øgede dette til 51% for 2009 mod 38% i 2007. I 2011 blev det konstateret, at 46% af husstandene ikke betalte nogen føderal indkomstskat, men de øverste 1% bidrog med ca. 25% af de samlede indsamlede skatter . I 2014 betalte de øverste 1% cirka 46% af de føderale indkomstskatter eksklusive lønsumsafgifter.

Den føderale lønsumsafgift ( FICA ) finansierer delvist social sikring og Medicare. For socialsikringsdelen betaler arbejdsgivere og ansatte hver 6,2% af arbejdernes bruttoløn, i alt 12,4%. Socialsikringsdelen er begrænset til $ 118.500 for 2015, hvilket betyder, at indkomst over dette beløb ikke er underlagt skat. Det er en flad skat op til loftet, men generelt regressiv, da den ikke anvendes på højere indkomster. Medicare -delen betales også af arbejdsgiver og medarbejder hver til 1,45% og er ikke begrænset. Fra og med 2013 blev yderligere 0,9 procent mere i Medicare -skatter påført indkomst på mere end $ 200.000 ($ 250.000 for ægtepar, der indgav i fællesskab), hvilket gør det samlet set til en progressiv skat.

For kalenderår 2011 og 2012 blev medarbejderens andel af lønsumsafgiften reduceret til 4,2% som en økonomisk stimulansforanstaltning; dette udløb for 2013. Cirka 65% procent af selvangivelser indbetaler mere i lønsumsafgifter end indkomstskatter.

Skatteudgifter

Udtrykket "skatteudgifter" refererer til indkomstekskluderinger, fradrag, præferencepriser og kreditter, der reducerer indtægterne for et givet skattesatsniveau i individuelle, løn- og selskabsskattesystemer. Ligesom konventionelle udgifter bidrager de til det føderale budgetunderskud. De påvirker også valg om arbejde, opsparing og investering og påvirker indkomstfordelingen. Mængden af reducerede føderale indtægter er betydelig, anslået af CBO til næsten 8% BNP eller omkring 1,5 billioner dollars i 2017, for at skalere cirka halvdelen af de indtægter, som regeringen indsamler og næsten tre gange så stort som budgetunderskuddet. Da eliminering af en skatteudgift ændrer den økonomiske adfærd, er mængden af ekstra indtægter, der ville genereres, noget mindre end den anslåede størrelse af skatteudgifterne.

CBO rapporterede, at følgende var blandt de største individuelle (ikke-virksomheders) skatteudgifter i 2013:

$ 248B-Udelukkelse fra arbejdstagernes skattepligtige indkomst af arbejdsgiverbidrag til sundhedspleje, sygesikringspræmier og præmier for langtidsplejeforsikring;
$ 137B - Ekskludering af bidrag til og indtjening fra pensionskasser, såsom 401k -planer;
$ 161B-Foretrukne skattesatser på udbytte og langsigtede kapitalgevinster;
$ 77B - Fradragene for statslige og lokale skatter;
$ 70B - Fradragene for realkreditlån.

I 2013 anslog CBO, at mere end halvdelen af de samlede fordele ved 10 store skatteudgifter ville gælde for husstande i indkomstgruppen på 20%, og at 17% af fordelen ville gå til de bedste 1% husstande. De øverste 20% af indkomsttagerne betaler omkring 70% af føderale indkomstskatter eksklusive lønsumsafgifter. Til skala var 50% af de 1,5 billioner dollars i skatteudgifter i 2016 $ 750 milliarder, mens det amerikanske budgetunderskud var cirka $ 600 milliarder. Med andre ord kan eliminering af skatteudgifterne for de øverste 20% balancere budgettet på kort sigt afhængigt af økonomiske feedbackeffekter.

Store udgiftskategorier

CBO fremskrivninger af amerikanske føderale udgifter som % BNP 2014-2024

En tidslinje, der viser forventede milepæle i gælden fra CBO.

Social sikring - forholdet mellem dækkede arbejdere og pensionister. Over tid vil der være færre arbejdere pr. Pensionist.

CBO prognoser for skatteindtægter og udgifter til social sikring fra 2015 til 2085. I henhold til gældende lovgivning forventes udgifterne at overstige indtægterne, hvilket kræver en reduktion på 29% i programbetalinger, der starter omkring 2030, når Social Security Trust Fund er opbrugt.

Forsvarsudgifter 2001–2017.

Renterne på BNP, et mål for gældsbyrden, var meget lave i 2015, men forventes at stige med både renter og gældsniveauer i perioden 2016-2026.

I løbet af regnskabsåret 2018 brugte den føderale regering $ 4.11 billioner, en stigning på $ 127 milliarder eller 3,2% i forhold til FY2017's udgifter på $ 3,99 billioner. Forbruget steg for alle større kategorier og var hovedsageligt drevet af højere udgifter til social sikring, nettorenter på gælden og forsvar. Forbruget som% BNP faldt fra 20,7% BNP til 20,3% BNP, svarende til gennemsnittet på 50 år.

I løbet af regnskabsåret 2017 brugte den føderale regering $ 3,98 billioner, en stigning på $ 128 milliarder eller 3,3% i forhold til FY2016's udgifter på $ 3,85 billioner. Større kategorier af FY 2017-udgifter inkluderet: Sundhedsydelser såsom Medicare og Medicaid ($ 1.077B eller 27% af udgifterne), Social sikring ($ 939B eller 24%), ikke-forsvarlige diskretionære udgifter, der bruges til at drive føderale afdelinger og agenturer ($ 610B eller 15%), forsvarsministeriet ($ 590 milliarder eller 15%) og renter ($ 263 milliarder eller 7%).

Udgifter klassificeres som "obligatoriske", hvor betalinger kræves i henhold til specifikke love til dem, der opfylder kriterierne for støtteberettigelse (f.eks. Social sikring og Medicare) eller "skønsmæssige", med betalingsbeløb, der fornyes årligt som en del af budgetprocessen. Omkring to tredjedele af føderale udgifter er til "obligatoriske" programmer. CBO projekterer, at obligatoriske programudgifter og renteomkostninger vil stige i forhold til BNP i perioden 2016–2026, mens forsvar og andre skønsmæssige udgifter vil falde i forhold til BNP.

Obligatoriske udgifter og sociale sikkerhedsnet

Udgifter til social sikring , Medicare og Medicaid finansieres af mere permanente kongressbevillinger og betragtes derfor som obligatoriske udgifter . Social sikring og Medicare kaldes undertiden "rettigheder", fordi mennesker, der opfylder relevante kvalifikationskrav, er juridisk berettigede til ydelser; de fleste betaler skat til disse programmer gennem deres arbejdsliv. Nogle programmer, f.eks. Madstempler , er tilegnede rettigheder. Nogle obligatoriske udgifter, f.eks. Kongreslønninger, er ikke en del af ethvert berettigelsesprogram. Obligatoriske udgifter tegnede sig for 59,8% af de samlede føderale udlæg (efter kvitteringer, der delvist betaler for programmerne), med nettorenteudbetalinger på yderligere 6,5%. I 2000 var disse henholdsvis 53,2% og 12,5%.

Obligatoriske udgifter forventes at fortsætte med at stige som andel af BNP. Dette skyldes til dels demografiske tendenser, da antallet af arbejdere fortsat falder i forhold til dem, der modtager ydelser. F.eks. Var antallet af arbejdere pr. Pensionist 5,1 i 1960; dette faldt til 3,0 i 2010 og forventes at falde til 2,2 i 2030. Disse programmer påvirkes også af omkostninger pr. person, som også forventes at stige med en hastighed, der er væsentligt højere end økonomisk vækst. Denne ugunstige kombination af demografi og forhøjede rentestigninger forventes at drive både social sikring og Medicare i store underskud i løbet af det 21. århundrede. Medmindre disse langsigtede finanspolitiske ubalancer løses ved reformer af disse programmer, forhøjelse af skatter eller drastiske nedskæringer i diskretionære programmer, vil den føderale regering på et tidspunkt ikke være i stand til at betale sine forpligtelser uden væsentlig risiko for dollarens værdi (inflation). Med ét skøn skyldes 70% af væksten i disse rettighedsudgifter i perioden 2016-2046 sundhedsydelser.

Medicare blev etableret i 1965 og udvidet derefter. Udgifterne til Medicare i 2016 var 692 milliarder dollar mod 634 milliarder dollars i 2014, en stigning på 58 milliarder dollar eller 9%. I 2013 dækkede programmet anslået 52,3 millioner mennesker. Det består af fire forskellige dele, der finansieres forskelligt: Hospitalforsikring, hovedsageligt finansieret af en dedikeret lønsumsafgift på 2,9% af indtjeningen, delt ligeligt mellem arbejdsgivere og arbejdstagere; Supplerende lægeforsikring, finansieret via modtagerpræmier (fastsat til 25% af de anslåede programomkostninger for ældre) og generelle indtægter (det resterende beløb, ca. 75%); Medicare Advantage , en privat planmulighed for modtagere, finansieret via trustfondene Hospital Insurance og Supplementary Medical Insurance; og fordelene ved receptpligtig medicin i del D , for hvilke finansiering er inkluderet i tillægsfonden for tillægsforsikring og finansieres via modtagerpræmier (ca. 25%) og generelle indtægter (ca. 75%). Udgifterne til Medicare og Medicaid forventes at vokse dramatisk i de kommende årtier. Antallet af personer, der er tilmeldt Medicare, forventes at stige fra 47 millioner i 2010 til 80 millioner i 2030. Selv om de samme demografiske tendenser, der påvirker social sikring, også påvirker Medicare, ser hurtigt stigende medicinske priser ud til at være en vigtigere årsag til forventede udgiftsstigninger . CBO forventer, at Medicare og Medicaid fortsætter med at vokse og stiger fra 5,3% BNP i 2009 til 10,0% i 2035 og 19,0% i 2082. CBO har angivet, at sundhedsudgifter pr. Modtager er den primære langsigtede finanspolitiske udfordring. Der blev foreslået forskellige reformstrategier for sundhedsvæsenet, og i marts 2010 blev lov om patientbeskyttelse og rimelig pleje vedtaget som et middel til reform af sundhedsvæsenet . CBO reducerede sine forudsætninger for Medicare -udgifter pr. Indbygger med $ 1.000 for 2014 og $ 2.300 for 2019 i forhold til sit estimat for 2010 for disse år. Hvis denne tendens fortsætter, vil det forbedre de langsigtede budgetudsigter betydeligt.
Social sikring er et socialforsikringsprogram officielt kaldet "Alderdom, efterladte og handicapforsikring" (OASDI), med henvisning til dets tre komponenter. Det finansieres primært gennem en dedikeret lønsumsafgift på 12,4%. I løbet af 2016 blev de samlede fordele på $ 910 milliarder udbetalt mod $ 882 milliarder i 2015, en stigning på $ 28 milliarder eller 3%. Socialsikrings samlede udgifter har overskredet sine ikke-renteindtægter siden 2010. Underskuddet på ikke-renteindtægter i forhold til omkostninger var omkring $ 49 milliarder i 2010, $ 45 milliarder i 2011 og $ 55 milliarder i 2012. I løbet af 2010 anslås 157 millioner mennesker indbetalt til programmet og 54 millioner modtaget fordele, cirka 2,91 arbejdstagere pr. modtager. Siden Greenspan -kommissionen i begyndelsen af 1980'erne har socialsikringen kumulativt opkrævet langt mere i lønsumsafgifter dedikeret til programmet, end den har udbetalt til modtagere - næsten $ 2,6 billioner i 2010. Dette årlige overskud krediteres socialfond, der har særlige midler ikke-omsættelige statsobligationer. Dette overskydende beløb kaldes almindeligvis " Social Security Trust Fund ". Provenuet betales til det amerikanske finansministerium, hvor det kan bruges til andre regeringsformål. Udgifterne til social sikring vil stige kraftigt i løbet af de næste årtier, hovedsageligt på grund af pensioneringen af babyboom -generationen. Antallet af programmodtagere forventes at stige fra 44 millioner i 2010 til 73 millioner i 2030. Programudgifterne forventes at stige fra 4,8% af BNP i 2010 til 5,9% af BNP i 2030, hvor det vil stabilisere sig. Social Security Administration projekterer, at en stigning i lønsumsafgifter svarende til 1,8% af lønsumsafgiftsgrundlaget eller 0,6% af BNP ville være nødvendig for at bringe socialsikringsprogrammet i finansbalance i de næste 75 år. Over en uendelig tidshorisont er disse mangler gennemsnitligt 3,3% af lønsumsafgiftsgrundlaget og 1,2% af BNP. Forskellige reformer er blevet debatteret for social sikring. Eksempler omfatter reduktion af fremtidige årlige leveomkostningsjusteringer (COLA), der tilbydes modtagere, forhøjelse af pensionsalderen og forhøjelse af indkomstgrænsen, der er underlagt lønsumsafgiften ($ 118.500 i 2014). På grund af programmets obligatoriske karakter og store akkumulerede overskud i Social Security Trust Fund har Social Security -systemet den juridiske myndighed til at tvinge regeringen til at låne til at betale alle lovede fordele frem til 2036, når Trust Fund forventes at være opbrugt . Derefter vil programmet i henhold til gældende lov betale ca. 75–78% af de lovede fordele i resten af århundredet.

Diskretionære udgifter

Et cirkeldiagram, der viser globale militære udgifter efter land for 2019 i milliarder dollars, ifølge SIPRI.

Militære udgifter : I løbet af 2016 brugte forsvarsministeriet 585 milliarder dollar, en stigning på 1 milliard dollar i forhold til 2015. Dette er et delvist mål for alle forsvarsrelaterede udgifter. Den militære budget i USA i løbet af regnskabsåret 2014 var ca $ 582 milliarder i udgifter til Department of Defense (DoD), milliarder $ 149 for Department of Veterans Affairs, og milliarder $ 43 for Department of Homeland Security, for i alt $ 770 milliarder . Dette var cirka 33 milliarder dollar eller 4,1% under 2013 -udgifterne. DoD -udgifterne er faldet fra et højdepunkt på 678 milliarder dollar i 2011. Det amerikanske forsvarsbudget (eksklusive udgifter til krigene i Irak og Afghanistan, Homeland Security og Veterans Affairs) er på omkring 4% af BNP. Tilføjelse af disse andre omkostninger placerer forsvarsudgifterne omkring 5% BNP. DoD -basisbudgettet, eksklusive supplerende finansiering til krigene, voksede fra $ 297 milliarder i 2001 til et budgetteret $ 534 milliarder for FY2010, en stigning på 81%. Ifølge CBO voksede forsvarsudgifterne gennemsnitligt 9% årligt fra regnskabsårene 2000–2009. Mange af omkostningerne til krigene i Irak og Afghanistan er ikke blevet finansieret gennem almindelige bevillingsregninger, men gennem nødsituationsbevillingsregninger. Som sådan var de fleste af disse udgifter ikke inkluderet i beregningen af det militære budget før 2010. Nogle budgeteksperter hævder, at lovforslag om supplerende bevillinger ikke modtager samme lovgivningsmæssige pleje som almindelige bevillingsregninger. I løbet af 2011 brugte USA mere på sit militærbudget end de næste 13 lande tilsammen.
Ikke-forsvarlige diskretionære udgifter bruges til at finansiere udøvende afdelinger (f.eks. Uddannelsesministeriet) og uafhængige agenturer (f.eks. Miljøstyrelsen), selvom disse også modtager et mindre beløb af obligatorisk finansiering. Skønsmæssig budgetmyndighed oprettes årligt af kongressen i modsætning til obligatoriske udgifter, der kræves af love, der strækker sig over flere år, såsom social sikring eller Medicare. Den føderale regering brugte cirka 600 milliarder dollar i løbet af 2016 på kabinetets afdelinger og agenturer, eksklusive forsvarsministeriet, en stigning på 15 milliarder dollar eller 3% i forhold til 2015. Dette repræsenterede 16% af de budgetterede udgifter eller omkring 3,3% af BNP. Forbruget er under den seneste dollar -top på $ 658 milliarder i 2010.

Renteudgifter

CBO rapporterede, at nettorenterne på den offentlige gæld var cirka 240 milliarder dollar i 2016-2016 (6% af udgifterne), en stigning på 17 milliarder dollar eller 8% i forhold til 2015 2015. Et højere gældsniveau faldt sammen med højere renter. I løbet af regnskabsåret 2012 rapporterede GAO et tal på $ 245 milliarder, ned fra $ 251 milliarder. Regeringen påløb også en ikke-kontant renteudgift på 187 mia. Dollar til statsgæld, primært Social Security Trust Fund, for en samlet renteudgift på 432 mia. GAO rapporterede, at selvom statsgælden steg i 2012, faldt den betalte rente. Skulle renterne stige til historiske gennemsnit, ville renteomkostningerne stige dramatisk.

Fra januar 2012 er den offentlige gæld ejet af udlændinge steget til cirka 50% af det samlede beløb eller cirka 5,0 billioner dollar . Som følge heraf forlader næsten 50% af rentebetalinger nu landet, hvilket er forskelligt fra tidligere år, da der blev betalt renter til amerikanske borgere, der havde den offentlige gæld. Renteudgifter forventes at vokse dramatisk, efterhånden som den amerikanske gæld stiger, og renten stiger fra meget lave niveauer til mere typiske historiske niveauer.

Underskud og gæld

Forholdet mellem underskud og gæld

Intuitivt bør det årlige budgetunderskud repræsentere det beløb, der er tilføjet statsgælden. Der er dog visse former for udgifter ("supplerende bevillinger") uden for budgetprocessen, som ikke indgår i underskudsberegningen, hvilket også øger statsgælden. Inden 2009 blev udgifterne til krigene i Irak og Afghanistan ofte finansieret gennem særlige bevillinger, der blev udelukket fra beregningen af budgetunderskuddet. I regnskabsåret 2010 og tidligere var budgetunderskuddet og den årlige ændring i statsgælden markant anderledes. For eksempel tilføjede USA $ 1 billion til statsgælden i 2008, men rapporterede et underskud på $ 455 mia. På grund af reglerændringer, der blev implementeret under præsident Obama i 2009, er de to tal flyttet tættere sammen og var næsten identiske i 2013 (et CBO-rapporteret underskud på $ 680 milliarder kontra ændring i gæld på $ 672 milliarder). For regnskabsåret 2014 voksede forskellen igen, idet CBO rapporterede et underskud på $ 483 mia. Sammenlignet med en ændring i den samlede gæld på 1.086 mia.

Gældskategorier

Den samlede føderale gæld er opdelt i "gæld i offentligheden" og "gæld mellem staten". Gælden i offentligheden refererer til amerikanske statspapirer eller andre forpligtelser, som investorer besidder (f.eks. Obligationer, sedler og sedler), mens social sikring og andre føderale tillidsfonde er en del af den mellemstatslige gæld. 30. september 2012 var den samlede gæld $ 16,1 billioner, med offentlighedens gæld på $ 11,3 billioner og mellemstatlig gæld på $ 4,8 billioner. Gæld i offentligheden i procent af bruttonationalproduktet (BNP) steg fra 34,7% i 2000 til 40,3% i 2008 og 70,0% i 2012. USA's BNP var cirka $ 15 billioner i løbet af 2011 og en anslået $ 15,6 billioner for 2012 baseret på aktivitet i løbet af de første to kvartaler. Det betyder, at den samlede gæld er nogenlunde på størrelse med BNP. Økonomer debatterer gældsniveauet i forhold til BNP, der signalerer en "rød linje" eller et farligt niveau, eller hvis der findes et sådant niveau. Til sammenligning var Kinas budgetunderskud 1,6% af sit BNP på $ 10 billioner i 2010 med en gæld til BNP -forhold på 16%.

Risici forbundet med gælden

Sektorielle finansielle balancer i amerikansk økonomi 1990–2017. Per definition skal de tre saldi netto til nul. Siden 2009 har det amerikanske kapitaloverskud (dvs. handelsunderskud) og den private sektors overskud (dvs. besparelser større end investeringer) drevet et statsbudgetunderskud.

CBO rapporterede flere typer risikofaktorer relateret til stigende gældsniveauer i en publikation fra juli 2010:

En voksende del af opsparingen ville gå til køb af statsgæld frem for investeringer i produktive kapitalvarer såsom fabrikker og føre til lavere produktion og indkomster end ellers ville forekomme;
Stigende renteomkostninger ville tvinge til reduktioner i vigtige regeringsprogrammer;
I det omfang yderligere skatteindtægter blev genereret af stigende marginale skattesatser, ville disse satser afskrække arbejde og besparelser, hvilket yderligere reducerede produktion og indkomster;
Begrænsninger for beslutningstagernes evne til at bruge finanspolitik til at reagere på økonomiske udfordringer; og
En øget risiko for et pludseligt skattemæssigt pres på regeringen, hvor investorer kræver højere renter.

Siden midten til slutningen af 2010 har det amerikanske finansministerium imidlertid opnået negative realrente på Treasury-sikkerhedsauktioner. Ved så lave renter sparer statsgælds låntagning skatteydernes penge ifølge en økonom. Der er ingen garanti for, at sådanne satser fortsætter, men tendensen er fortsat faldende eller flad fra oktober 2012.

Frygten for en finanspolitisk krise, der blev udløst af et betydeligt salg af udenlandske ejere som f.eks. Kina og Japan fra amerikanske statspapirer, realiserede sig ikke, selv i betragtning af et betydeligt salg af disse værdipapirer i løbet af 2015, da efterspørgslen efter amerikanske værdipapirer fortsat var robust.

Statsbudgetbalance som en sektoriel komponent

Økonom Martin Wolf forklarede i juli 2012, at den offentlige finansbalance er en af tre store finansielle sektorsaldo i den amerikanske økonomi, de andre er den udenlandske finansielle sektor og den private finansielle sektor. Summen af overskud eller underskud på tværs af disse tre sektorer skal pr. Definition være nul . Da den udenlandske og private sektor er i overskud, skal den offentlige sektor være i underskud.

Wolf hævdede, at det pludselige skift i den private sektor fra underskud til overskud på grund af de globale økonomiske forhold tvang statsbalancen til underskud og skrev: "Den private sektors finansielle balance skiftede mod overskud med den næsten utrolige kumulative sum på 11,2 procent af bruttonationalproduktet mellem tredje kvartal 2007 og andet kvartal 2009, hvilket var da det amerikanske underskud (føderal og stat) nåede sit højdepunkt ... Ingen finanspolitiske ændringer forklarer sammenbruddet i massive finanspolitiske underskud mellem 2007 og 2009, fordi der ikke var nogen betydning. Sammenbruddet forklares med den massive skift i den private sektor fra finansielt underskud til overskud eller med andre ord fra højkonjunktur til buste. "

Økonom Paul Krugman forklarede også i december 2011 årsagerne til det betydelige skift fra underskud i den private sektor til overskud: "Dette enorme overgang til overskud afspejler enden på boligboblen, en kraftig stigning i husholdningsbesparelser og et fald i erhvervsinvesteringer pga. mangel på kunder. "

CBO budget fremskrivninger

CBO forudsagde i april 2018, at summen af de årlige føderale budgetunderskud (gældsstigninger) under den nuværende politik ville være $ 13,7 billioner i løbet af tidsperioden 2018-2027. Dette er $ 4,3 billioner højere (46%) end CBO januar 2017 baseline på $ 9,4 billioner. Ændringen skyldes hovedsageligt skattelettelserne og jobloven fra 2017. Dette er præ-coronavirus.

CBO april 2018-basislinjen for perioden 2018-2027 inkluderer en budgetteringsunderskud på 1,6 billioner dollars højere end baseline i juni 2017. Dette skyldes skatteloven fra 2017 og anden udgiftslovgivning. Effekten af lovgivningen opvejes delvist af økonomisk feedback og tekniske ændringer. Dette er præ-coronavirus.

Udgifterne til obligatoriske programmer forventes at stige i forhold til BNP, mens diskretionære programmer falder.

2018 resultater

Regnskabsåret 2018 (FY 2018) løb fra 1. oktober 2017 til 30. september 2018. Det var det første regnskabsår, der blev budgetteret af præsident Trump. Finansministeriet rapporterede den 15. oktober 2018, at budgetunderskuddet steg fra $ 666 milliarder i 2017 til 779 milliarder dollar i 2018, en stigning på 113 milliarder dollar eller 17,0%. I dollarmængder steg skatteindtægterne med 0,4%, mens udgifter steg 3,2%. Omsætningen faldt fra 17,2% BNP i 2017 til 16,4% BNP i 2018, under 50-års gennemsnittet på 17,4%. Udlæg faldt fra 20,7% BNP i 2017 til 20,3% BNP i 2018, svarende til gennemsnittet på 50 år. 2018 -underskuddet var anslået 3,9% af BNP, op fra 3,5% BNP i 2017.

CBO rapporterede, at selskabsindkomstskatindtægterne faldt med $ 92 milliarder eller 31% i 2018 og faldt fra 1,5% BNP til 1,0% BNP, cirka halvdelen af gennemsnittet på 50 år. Det skyldtes skattelettelser og joblov . Dette tegnede sig for meget af underskuddet på 113 milliarder dollar i 2018.

I løbet af januar 2017, lige før præsident Trumps indvielse, forudsagde CBO, at budgetunderskuddet i 2018 ville være $ 487 milliarder, hvis love på det tidspunkt var gældende. Det faktiske resultat på 779 milliarder dollar repræsenterer en stigning på 292 milliarder dollar eller 60% i forhold til den prognose. Denne forskel skyldtes hovedsageligt skattelettelser og joblov , der trådte i kraft i 2018, og anden udgiftslovgivning.

CBO -grundlinje for Trump -administrationen

I januar 2017 rapporterede Congressional Budget Office sine budgetprognoser for budgetterne for tidsperioderne 2018-2027, baseret på gældende love ved afslutningen af Obama-administrationen. CBO forudsagde, at summen af de årlige underskud (eller stigning i "gæld i offentligheden") ville være $ 9,4 billioner. Disse stigninger er primært drevet af en aldrende befolkning, som påvirker omkostningerne til social sikring og Medicare sammen med renter på gælden.

Når præsident Trump introducerer sin budgetpolitik, kan virkningen måles i forhold til denne basisprognose. F.eks. Forudsagde CBO i april 2018, at gældsstigningen for perioden 2018-2027 ville være $ 11,7 billioner, hvis gældende love fra april 2018 blev fortsat ind i fremtiden (dvs. CBO april 2018 gældende lovbaseline). Dette var en stigning på $ 2,3 billioner eller 24% fra basislinjeprognosen fra januar 2017; ændringer skyldtes hovedsageligt skattelettelser og joblov . CBO leverede også et alternativt scenario i april 2018 under forudsætning af, at den nuværende politik fortsætter, hvilket antog, at individuelle indkomstskattelettelser, der er planlagt til at udløbe i 2025, vil blive forlænget. Gældstilskrivningsprognosen i det alternative scenario er $ 13,7 billioner, en $ 4,3 billioner eller 45% stigning i forhold til januar 2017 -baseline.

CBO anslog også, at hvis de gældende politikker ved afslutningen af Obama -administrationen fortsatte i løbet af det følgende årti, ville det reelle BNP vokse med cirka 2%om året, arbejdsløsheden ville forblive omkring 5%, inflationen ville forblive omkring 2%, og renten stiger moderat. Præsident Trumps økonomiske politik kan også måles i forhold til denne grundlinje.

CBO tiårsprognoser, 2018–2027

CBO estimerede virkningen af Trumps skattelettelser og særskilt lovgivning om udgifter i perioden 2018–2028 i deres årlige "Budget & Economic Outlook", der blev offentliggjort i april 2018:

CBO forudsiger en stærkere økonomi i perioderne 2018–2019 end mange udenlandske økonomer, hvilket afstumper nogle af underskudseffekten af skattelettelser og udgiftsstigninger.
Realt (inflationskorrigeret) BNP, et centralt mål for økonomisk vækst, forventes at stige med 3,3% i 2018 og 2,4% i 2019 mod 2,6% i 2017. Det forventes at være i gennemsnit 1,7% fra 2020 til 2026 og 1,8% i 2027–2028. I løbet af 2017–2027 forventes det reelle BNP at vokse i gennemsnit 2,0% under april 2018 -baseline mod 1,9% under baseline i juni 2017.
Beskæftigelsesniveauet uden for landbruget ville være omkring 1,1 millioner højere i gennemsnit i perioden 2018–2028, cirka 0,7% højere end baseline i juni 2017.
Budgetunderskuddet i regnskabsåret 2018 (som løber fra 1. oktober 2017 til 30. september 2018, det første år budgetteret af præsident Trump) forventes at blive $ 804 milliarder, en stigning på $ 139 milliarder (21%) fra $ 665 milliarder i 2017 og en stigning på 242 milliarder dollar (39%) i forhold til den tidligere basisprognose (juni 2017) på 580 milliarder dollars for 2018. Prognosen for juni 2017 var i det væsentlige den budgetbane, der var nedarvet fra præsident Obama; den blev udarbejdet forud for skatteloven og andre udgiftsstigninger under præsident Trump.
For perioden 2018–2027 fremskriver CBO summen af de årlige underskud (dvs. gældsforøgelse) til $ 11,7 billioner, en stigning på $ 1,6 billioner (16%) i forhold til den tidligere baseline (juni 2017) prognose på $ 10,1 billioner.
Stigningen på 1,6 billioner dollar omfatter tre hovedelementer: 1) 1,7 billioner dollars mindre i indtægter på grund af skattelettelserne; 2) $ 1,0 billioner mere i udgifter; og 3) Delvist modregning af inkrementelle indtægter på $ 1,1 billioner på grund af højere økonomisk vækst end tidligere forventet.
Gæld i offentligheden forventes at stige fra 78% af BNP ($ 16 billioner) i slutningen af 2018 til 96% BNP ($ 29 billioner) i 2028. Det ville være det højeste niveau siden afslutningen på Anden Verdenskrig.
CBO anslog under et alternativt scenario (hvor politikker, der var gældende fra april 2018, opretholdes ud over planlagt initiering eller udløb), at underskud ville være betydeligt højere og stige med $ 13,7 billioner i perioden 2018–2027, en stigning på $ 3,6 billioner i løbet af juni 2017 grundlinjeprognose. Vedligeholdelse af de nuværende politikker ville f.eks. Omfatte forlængelse af de individuelle Trump -skattelettelser efter deres planlagte udløb i 2025, blandt andre ændringer.

Langsigtede udsigter

Mængden af amerikansk gæld, målt som en procentdel af BNP, som offentligheden ejer over tid.

Fremskrivning af amerikansk føderal gæld i procent af BNP

Den Congressional Budget Office (CBO) rapporterer sin langsigtede Budgetoversigt årligt, der giver mindst to scenarier for udgifter, indtægter, underskud, og gælden. Forventningerne til 2019 dækker hovedsageligt 30-års perioden frem til 2049. Det "udvidede baseline-scenario" forudsætter, at de love, der i øjeblikket findes på bøgerne, for det meste vil blive implementeret. CBO rapporterede i juni 2019, at under dette scenario: "Store budgetunderskud i løbet af de næste 30 år forventes at drive føderal gæld i offentligheden til hidtil usete niveauer - fra 78 procent af bruttonationalproduktet (BNP) i 2019 til 144 procent i 2049 . "

Alternative scenarier forudsætter noget andet end gældende love. CBO rapporterede i juni 2019: "Hvis lovgivere ændrede gældende love for at opretholde visse større politikker nu på plads - vigtigst af alt, hvis de forhindrede en nedskæring i de skønsmæssige udgifter i 2020 og en stigning i individuelle indkomstskatter i 2026 - så gæld i offentligheden ville stige endnu mere og nå 219 procent af BNP i 2049. I modsætning hertil, hvis ydelser til social sikring var begrænset til de beløb, der skulle betales af indtægter modtaget af socialsikringsfondene, ville gælden i 2049 nå 106 procent af BNP, stadig langt over dens nuværende niveau. "

På lang sigt vil CBO-projekter, hvor renteudgifter og obligatoriske udgiftskategorier (f.eks. Medicare, Medicaid og Social Security) fortsat vokser i forhold til BNP, mens skønsmæssige kategorier (f.eks. Forsvar og andre kabinetafdelinger) fortsat falder i forhold til BNP. Gæld forventes at fortsætte med at stige i forhold til BNP under de ovennævnte to scenarier, selvom CBO også tilbød andre scenarier, der involverede stramninger, der ville bringe gælden til BNP -forholdet ned.

CBO rapporterede i september 2011: "Nationen kan ikke fortsætte med at opretholde fortidens udgiftsprogrammer og politikker med de skatteindtægter, den har været vant til at betale. Borgere skal enten betale mere for deres regering, acceptere mindre i offentlige tjenester og fordele , eller begge."

Samtidsspørgsmål og debatter

CBO forudsiger, at skatteloven for 2017 vil øge summen af budgetunderskud (gæld) med $ 2.289 billioner i løbet af tiåret 2018-2027 eller $ 1.891 billioner efter makroøkonomisk feedback.

Forbundsbudgetunderskud fra FY2016 til og med FY2018 -skøn. Beløbene 2016 og 2017 er faktiske resultater. Den CBO skøn for 2018 er fra deres januar 2017 baseline, som afspejlede love på plads, da præsident Trump blev indviet. Den OMB skøn er fra præsident Trump 2019-budgettet.

Konceptuelle argumenter

Mange af debatterne omkring USA's føderale budgetcenter omkring konkurrerende makroøkonomiske tankeskoler. Generelt går demokraterne ind for principperne i keynesiansk økonomi for at tilskynde til økonomisk vækst via en blandet økonomi af både private og offentlige virksomheder, en velfærdsstat og stærkt lovgivningsmæssigt tilsyn. Omvendt understøtter republikanere og libertarianere generelt anvendelsen af principperne om enten laissez-faire eller økonomi på udbudssiden for at vokse økonomien via en lille regering, lave skatter, begrænset regulering og frit foretagende . Debatter har omringet den passende størrelse og rolle for den føderale regering siden landets grundlæggelse. Disse debatter også beskæftige sig med spørgsmål om moral, indkomst lighed , og lighed mellem generationerne . For eksempel kan kongressen tilføje gælden i dag måske eller ikke forbedre livskvaliteten for fremtidige generationer, som også skal bære den ekstra rente- og skattebyrde.

Politiske realiteter gør store budgetaftaler vanskelige at opnå. Mens republikanerne argumenterer konceptuelt for reduktioner i Medicare og Social Security, tøver de med rent faktisk at stemme for at reducere fordelene ved disse populære programmer. Demokrater på den anden side argumenterer konceptuelt for skatteforhøjelser på de velhavende, men kan alligevel tøve med at stemme på dem på grund af effekten på kampagnedonationer fra de velhavende. Den såkaldte budgetmæssige "store handel" med skatteforhøjelser på de rige og fjernelse af nogle populære skattefradrag i bytte for nedsættelser til Medicare og social sikring er derfor undvigende.

Trumps skattelettelser

Præsident Trump underskrev skattelettelser og joblov i lov i december 2017. CBO forudsiger, at skatteloven 2017 vil øge summen af budgetunderskud (gæld) med $ 2.289 billioner i løbet af 2018-2027 årtiet, eller $ 1.891 billioner efter makroøkonomisk feedback . Dette er ud over prognosen for en stigning på $ 10,1 billioner i henhold til politikkens basislinje i juni 2017 og den eksisterende gæld på $ 20 billioner . Skatteloven vil reducere udgifterne til husholdninger med lavere indkomst og samtidig reducere skatterne til husholdninger med højere indkomst, som CBO rapporterede den 21. december 2017: "Samlet set er den samlede effekt af ændringen i føderale nettoindtægter og -udgifter at reducere underskud (primært som følge af udgiftsnedsættelser) afsat til arkiveringsenheder med lavere indkomstskat og til stigning i underskud (primært som følge af nedsættelser af skatter), der er allokeret til skatteregistrerende enheder med højere indkomst. "

CBO forudsagde i januar 2017 (lige før Trumps indvielse), at indtægterne i regnskabsåret 2018 ville være $ 3,60 billioner, hvis love gældende fra januar 2017 fortsatte. De faktiske 2018 -indtægter var imidlertid $ 3,33 billioner, et underskud på $ 270 mia. (7,5%) i forhold til prognosen. Denne forskel skyldes primært skatteloven. Med andre ord ville indtægterne have været betydeligt højere uden skattelettelser.

New York Times rapporterede i august 2019, at: "De stigende niveauer af rødt blæk stammer fra et kraftigt fald i føderale indtægter efter Trumps skattelettelser i 2017, som sænkede individuelle og selskabsskattesatser, hvilket resulterede i, at langt færre skattekroner løb til Finansdepartementet. Skatteindtægterne for 2018 og 2019 er faldet mere end 430 milliarder dollar i forhold til, hvad budgetkontoret forudsagde, at de ville blive i juni 2017, før skatteloven blev godkendt i december. "

Sundhedsreform

CBO har konsekvent rapporteret siden 2010, at loven om patientbeskyttelse og rimelig pleje (også kendt som "Obamacare") ville reducere underskuddet, da dets skatteforhøjelser og reduktioner i fremtidige Medicare-udgifter opvejede dets stigende udgifter til tilskud til lavindkomsthusstande. CBO rapporterede i juni 2015, at ophævelse af ACA ville øge underskuddet mellem $ 137 milliarder og $ 353 milliarder i perioden 2016–2025 i alt afhængigt af virkningen af makroøkonomiske feedbackeffekter . Med andre ord er ACA en underskudsreducering, da dens ophævelse ville øge underskuddet.

Medicare -forvalterne giver en årlig rapport om programmets økonomi. Prognoserne fra 2009 og 2015 adskiller sig væsentligt, hovedsageligt på grund af ændringer i den forventede sats på omkostningsstigninger i sundhedsvæsenet, som er aftaget betydeligt. I stedet for at stige til næsten 12% BNP i prognoseperioden (frem til 2080) som forventet i 2009, har prognosen for 2015 Medicare -omkostninger til 6% BNP, der kan sammenlignes med Social Security -programmet.

Stigningen i sundhedsudgifterne er en af de primære drivkræfter for langsigtede budgetunderskud. Den langsigtede budgetsituation er betydeligt forbedret i 2015-prognosen kontra 2009-prognosen pr. Tillidsrapport.

De amerikanske sundhedsudgifter var i gennemsnit cirka $ 3,2 billioner eller næsten $ 10.000 pr. Person i 2015. Store udgiftskategorier omfatter hospitalsbehandling (32%), læge og kliniske tjenester (20%) og receptpligtige lægemidler (10%). Amerikanske omkostninger i 2016 var væsentligt højere end andre OECD -lande med 17,2% BNP mod 12,4% BNP for det næstdyreste land (Schweiz). For skala repræsenterer en BNP -forskel på 5% omkring $ 1 billion eller $ 3.000 pr. Person. Nogle af de mange årsager til omkostningsforskellen med andre lande omfatter: Højere administrative omkostninger ved et privat system med flere betalingsprocesser; højere omkostninger for de samme produkter og tjenester dyrere mængde/blanding af tjenester med højere brug af dyrere specialister; aggressiv behandling af meget syge ældre kontra palliativ pleje; mindre brug af statslig indgriben i prissætning; og højere indkomstniveauer, der driver større efterspørgsel efter sundhedsydelser. Udgifter til sundhedsydelser er en grundlæggende drivkraft for sundhedsforsikringsomkostninger, hvilket fører til dækning af overkommelige udfordringer for millioner af familier. Der er løbende debat om, hvorvidt den nuværende lov (ACA/Obamacare) og de republikanske alternativer (AHCA og BCRA) gør nok til at løse omkostningsudfordringen.

Den store recession

Flere store økonomiske variabler i USA var kommet sig efter subprime-realkrisen 2007-2009 og den store recession i perioden 2013-2014.

I kølvandet på den amerikanske recession i 2007-2009 var der flere vigtige finansdebatter omkring centrale spørgsmål:

Hvad forårsagede de betydelige underskudstigninger under og kort tid efter den store recession? CBO rapporterede, at underskudsudvidelsen hovedsageligt skyldtes den økonomiske nedtur frem for politiske valg. Omsætningen faldt, mens sociale sikkerhedsnetforbrug steg til programmer som arbejdsløshedserstatning og madstempler, da flere familier kvalificerede sig til ydelser. Fra 2008 til 2009 blev den store underskudstigning også drevet af udgifter til stimulering og redningsprogrammer.
Skal Bush -skattelettelserne i 2001 og 2003 have lov til at udløbe i 2010 som planlagt? I sidste ende fik Bush -skattelettelserne kun lov til at udløbe for de skatteydere med den højeste indkomst som en del af American Taxpayer Relief Act fra 2012 .
Skal betydelige underskud fortsættes, eller skal finanspolitisk stramning implementeres? Mens underskuddet sprang fra 2008 til 2009, var det i 2014 faldet til sit historiske gennemsnit i forhold til økonomiens størrelse (BNP). Dette skyldtes den genoprettende økonomi, som havde øget skatteindtægter. Derudover blev skatteforhøjelser implementeret på skatteydere med højere indkomst, mens militære og ikke-militære skønsmæssige udgifter blev reduceret eller begrænset (sekvestreret) som en del af budgetkontrolloven fra 2011 .

Virkning af Coronavirus og CARES Act fra 2020

Den COVID-19 pandemi i USA påvirket økonomien væsentligt første gang i marts 2020 som virksomheder blev nedlukning og furloughed eller fyret personale. Omkring 16 millioner personer ansøgte om arbejdsløshedsforsikring i de tre uger, der sluttede 9. april. Det fik antallet af ledige til at stige betydeligt, hvilket forventes at reducere skatteindtægterne og samtidig øge de automatiske stabiliseringsudgifter til arbejdsløshedsforsikring og ernæringsstøtte . Som følge af den negative økonomiske indvirkning vil både stats- og føderale budgetunderskud stige dramatisk, selv før der overvejes ny lovgivning.

For at hjælpe med at håndtere tabt indkomst for millioner af arbejdere og hjælpe virksomheder vedtog kongressen og præsident Trump loven om Coronavirus Aid, Relief og Economic Security (CARES) den 18. marts 2020. Det omfattede lån og tilskud til virksomheder sammen med direkte betalinger til enkeltpersoner og yderligere finansiering til arbejdsløshedsforsikring. Nogle eller alle lånene kan i sidste ende blive tilbagebetalt inklusive renter, mens udgiftsforanstaltningerne bør dæmpe de negative budgetmæssige virkninger af den økonomiske forstyrrelse. Selvom loven næsten helt sikkert vil øge budgetunderskuddene i forhold til den 10-årige CBO-basislinje i januar 2020 (afsluttet før Corona), kunne der være sket et fuldstændigt økonomisk sammenbrud i mangel af lovgivningen.

CBO leverede en foreløbig score for CARES Act den 16. april 2020 og anslog, at den ville øge føderale underskud med omkring 1,8 billioner dollar i perioden 2020-2030. Skønnet omfatter:

En stigning på 988 milliarder dollar i obligatoriske udgifter;
Et fald på 446 milliarder dollar i indtægter; og
En stigning på 326 milliarder dollar i skønsmæssige udgifter, der stammer fra supplerende nødbevillinger.

CBO rapporterede, at ikke alle dele af lovforslaget vil øge underskuddene: ”Selv om loven giver økonomisk bistand på i alt mere end $ 2 billioner, er den forventede omkostning mindre end den, fordi en del af denne bistand er i form af lånegarantier, som ikke anslås at have en nettoeffekt på budgettet. Navnlig bemyndiger loven statssekretæren til at stille op til 454 milliarder dollar til rådighed for at finansiere nødlånsfaciliteter, der er oprettet af bestyrelsen for Federal Reserve System. Fordi de indtægter og omkostninger, der stammer fra det udlån, forventes at groft opveje hinanden, vurderer CBO ingen underskudseffekt af denne bestemmelse. ”

Det udvalg for en ansvarlig føderale budget anslås, at, delvist som følge af de CARES lov , ville budgetunderskuddet for regnskabsåret 2020 stige til en rekord $ 3,8 billioner eller 18,7% af BNP. For målestok nåede budgetunderskuddet i 2009 9,8% BNP ($ 1,4 billioner nominelle dollars) i dybden af den store recession . CBO forudsagde i januar 2020, at budgetunderskuddet i regnskabsåret 2020 ville være $ 1,0 billioner, før man overvejede virkningen af coronavirus -pandemien eller CARES.

Mens Federal Reserve også fører en stimulerende pengepolitik , hovedsagelig "trykker penge" elektronisk for at købe obligationer, er dens balance ikke en del af statsgælden.

CBO forudsagde i april 2020, at budgetunderskuddet i regnskabsåret 2020 ville være $ 3,7 billioner (17,9% BNP) mod januarestimatet på $ 1 billion (4,6% BNP). CBO forudsagde også, at arbejdsløsheden ville stige til 16% i 3. kvartal 2020 og forblive over 10% i både 2020 og 2021.

Hvilket parti har større budgetunderskud?

Økonomer Alan Blinder og Mark Watson rapporterede, at budgetunderskud havde en tendens til at være mindre under demokratiske præsidenter på 2,1% potentielt BNP mod 2,8% potentielt BNP for republikanske præsidenter, en forskel på omkring 0,7% BNP. Deres undersøgelse var fra præsident Truman gennem præsident Obamas første periode, som sluttede i januar 2013.

Offentlige meningsmålinger

Ifølge en undersøgelse fra Pew Research Center i december 2012 har kun få af de ofte diskuterede idéer til reduktion af underskud flertalsstøtte:

69% støtter at hæve skattesatsen på indkomst over $ 250.000.
54% støtter begrænsning af fradrag, som skatteyderne kan kræve.
52% støtter at hæve afgiften på investeringsindkomst.
51% støtter nedsættelse af Medicare-betalinger til seniorer med høj indkomst.
51% støtter nedsættelse af socialsikringsbetalinger til seniorer med høj indkomst.

Færre end 50% støtter forhøjelse af pensionsalderen for social sikring eller Medicare, reducering af militære forsvarsudgifter, begrænsning af rentefradraget for realkreditlån eller reduktion af føderal finansiering til personer med lav indkomst, uddannelse og infrastruktur.

Foreslået reduktion af underskud

2010 Rapport fra den nationale kommission om finanspolitisk ansvar og reform-offentlig gæld som % BNP under forskellige scenarier

Vandfaldsdiagram viser årsagen til ændring fra underskud i 1994 til overskud i 2001, målt som et % BNP. Indkomstskatteindtægter steg som en % BNP efter højere skatter for højindkomsttjenere, mens forsvarsudgifter og renter faldt i forhold til BNP.

Strategier

Der er en række forskellige foreslåede strategier til at reducere det føderale underskud. Disse kan omfatte politiske valg vedrørende beskatning og udgifter sammen med politikker, der har til formål at øge den økonomiske vækst og reducere arbejdsløsheden. For eksempel tilbyder en hurtigt voksende økonomi et win-win- resultat af en større ordsprogs økonomisk tærte med højere beskæftigelse og skatteindtægter, lavere sikkerhedsforbrug og et lavere gæld-til-BNP-forhold. Imidlertid repræsenterer de fleste andre strategier et afvejningsscenario, hvor penge eller fordele tages fra nogle og gives til andre. Forbruget kan reduceres fra det nuværende niveau, nedfryses, eller satsen for fremtidige udgifter stiger. Budgetregler kan også implementeres for at styre udgifter. Nogle ændringer kan finde sted i dag, mens andre kan indfase over tid. Skatteindtægter kan øges på en række forskellige måder ved at hæve skattesatserne, omfanget af det, der beskattes, eller eliminere fradrag og fritagelser ("skatteudgifter"). Lovgivningsmæssig usikkerhed eller barrierer kan reduceres, da disse kan få virksomheder til at udsætte investeringer og ansættelsesbeslutninger.

CBO rapporterede i januar 2017, at: "Virkningerne på det føderale budget for den aldrende befolkning og hurtigt voksende sundhedsudgifter er allerede tydelige over den 10-årige horisont-især for social sikring og Medicare-og vil vokse i størrelse ud over baseline Medmindre love om finanspolitik blev ændret - det vil sige, at udgifterne til store ydelsesprogrammer blev reduceret, stigninger i indtægterne blev implementeret, eller en kombination af disse fremgangsmåder blev vedtaget - ville gælden stige kraftigt i forhold til BNP efter 2027. "

I løbet af juni 2012 anbefalede Federal Reserve -formand Ben Bernanke tre mål for finanspolitikken: 1) Tag skridt til at bringe det føderale budget på en bæredygtig finanspolitik; 2) Undgå unødigt at hindre det igangværende økonomiske opsving; og 3) Udform skattepolitikker og udgiftsprogrammer for at fremme en stærkere økonomi.

Præsident Barack Obama udtalte i juni 2012: "Hvad jeg har sagt er, lad os foretage langsigtede udgiftsnedskæringer; lad os igangsætte langsigtede reformer; lad os reducere vores udgifter til sundhedspleje; lad os sikre os, at vi har en vej, en glidebane til finanspolitisk ansvar, men lad os på samme tid ikke underinvestere i de ting, vi skal gøre lige nu for at vokse.Og den opskrift på kortsigtede investeringer i vækst og job med en langsigtet vej finanspolitisk ansvar er den rigtige tilgang til, tror jeg, ikke kun USA, men også for Europa. "

Specifikke forslag

En række offentlige taskforcer, ekspertpaneler, private institutioner, politikere og journalister har fremsat anbefalinger til at reducere underskuddet og bremse væksten i gæld. Flere organisationer har sammenlignet disse planers fremtidige indvirkning på underskuddet, gælden og økonomien. En nyttig måde at måle planernes indvirkning på er at sammenligne dem med hensyn til indtægter og udgifter som en procentdel af BNP over tid, i alt og efter kategori. Dette er med til at illustrere, hvordan de forskellige planforfattere har prioriteret bestemte elementer i budgettet.

Regeringskommissionens forslag

Præsident Obama nedsatte en budgetreformkommission, National Commission on Fiscal Responsibility and Reform, der offentliggjorde et udkast til rapport i december 2010. Forslaget kaldes undertiden "Bowles-Simpson" -planen efter kommissionsformændene. Det inkluderede forskellige skatte- og udgiftsjusteringer for at bringe de langsigtede offentlige skatteindtægter og -udgifter på niveau med cirka 21% af BNP med 4 billioner dollars undgåelse af gæld i løbet af 10 år. Under politikkerne i 2011 ville statsgælden stige med cirka $ 10 billioner i perioden 2012-2021, så denne undgåelse på $ 4 billioner reducerer den forventede gældsstigning til $ 6 billioner. Center for budget og politiske prioriteter analyserede planen og sammenlignede den med andre planer i oktober 2012.

Præsident Obamas forslag

Præsident Obama annoncerede i september 2011 en 10-årig (2012–2021) plan, der hed: "At leve inden for vores midler og investere i fremtiden: Præsidentens plan for økonomisk vækst og reduktion af underskud." Planen omfattede skatteforhøjelser på de velhavende sammen med nedskæringer i fremtidige udgifter til forsvar og Medicare. Social sikring blev udelukket fra planen. Planen omfattede en nettogældsundgåelse på 3,2 billioner dollar over 10 år. Hvis budgetkontrolloven fra 2011 er inkluderet, tilføjer dette yderligere $ 1,2 billioner i underskud for i alt $ 4,4 billioner. Den Bipartisan Policy Center (BPC) evaluerede præsidentens budget for 2012 mod flere alternative forslag, rapportering det havde en omsætning i forhold til BNP svarer til anbefalingerne de Domenici-Rivlin og Bowles-Simpson ekspert panel, men lidt højere udgifter.
Præsident Obama foreslog i løbet af juli 2012 at tillade Bush -skattelettelser at udløbe for individuelle skatteydere, der tjener over $ 200.000 og par, der tjener over $ 250.000, hvilket repræsenterer de øverste 2% af indkomsttagere. At vende tilbage til Clinton-æraens skattesatser for disse skatteydere ville betyde stigninger i topsatserne til 36% og 39,6% fra 33% og 35%. Dette ville øge cirka 850 milliarder dollars i omsætning over et årti. Det ville også betyde, at skatteprocenten på investeringsindkomst, der er stærkt koncentreret blandt de velhavende, hæves til 20% fra 15%.

Kongressens forslag

Repræsentanternes Husudvalg for Budget, ledet af rep. Paul Ryan (R), frigav The Path to Prosperity: Restoring America's Promise og et budget for 2012. Den Sti fokuserer på skattereform (sænke indkomstskatten og reducere skatteudgifter eller smuthuller); nedskæringer og kontrol af udgifter; og redesign af Medicare- og Medicaid -programmerne. Det foreslår ikke væsentlige ændringer af social sikring. Den Bipartisan Policy Center (BPC) evaluerede 2012 republikanske budgetforslag, at bemærke det havde den laveste udgifter og skatteindtægter i forhold til BNP blandt flere alternativer.
Congressional Progressive Caucus (CPC) foreslog "The People's Budget" i april 2011, som det hævdede ville balancere budgettet inden 2021 og samtidig opretholde gælden som et % BNP under 65 %. Det foreslog at vende de fleste Bush -skattelettelser tilbage; højere indkomstskatteprocent på de velhavende og genoprette ejendomsskatten, investere i et jobprogram og reducere forsvarsudgifter. BPC vurderede forslaget og bemærkede, at det havde både de højeste udgifter og skatteindtægter i forhold til BNP blandt flere alternativer. CPC foreslog også et budget for 2014 kaldet "Tilbage til arbejdet". Det omfattede kortsigtet stimulans, nedskæringer i forsvarsudgifterne og skatteforhøjelser.
Kongressmedlemmerne Jim Cooper (D-TN) og Steven LaTourette (R-OH) foreslog et budget i Repræsentanternes Hus i marts 2012. Selvom det ikke bestod Parlamentet, modtog det topartisk støtte med 17 stemmer for hver parti. Ifølge BPC: "... planen ville vedtage skattereformer ved at sænke både virksomheds- og individuelle indkomstskatteprocenter og øge indtægterne ved at udvide basen. Politikker godkendes, der forbedrer sundhedsprogrammet for social sikring, begrænser omkostninger til sundhedsydelser vækst, kontroller årligt tilegnede udgifter og foretag nedskæringer i andre rettighedsprogrammer. " Planen foreslår at øge cirka 1 billion dollars mindre indtægter i løbet af årtiet 2013-2022 end Simpson-Bowles og Domenici-Rivlin-planerne, samtidig med at de ikke-forsvarlige diskretionære udgifter skæres dybere og reduceres de nedskæringer i forsvarsudgifter, der er påbudt i budgetkontrolloven fra 2011 Ifølge Center for Budget og Politiske Prioriteter er denne plan ideologisk til højre for enten Simpson-Bowles eller Domenici-Rivlin-planerne.
I maj 2012 fremsatte husrepublikanerne fem separate budgetforslag til afstemning i Senatet. De republikanske forslag omfattede det hus-godkendte forslag fra husets budgetformand Paul Ryan og et, der var meget tæt på indholdet af budgetforslaget, der blev forelagt tidligere i 2012 af præsident Barack Obama. De tre andre forslag krævede hver især stærkt reducerede offentlige udgifter. Det budget, som senator Mike Lee har fremlagt, ville halvere regeringen i løbet af de næste 25 år. Senator Rand Pauls budget omfattede foreslåede nedskæringer i Medicare, sociale ydelser og lukning af fire kabinetsafdelinger. Budgetplanen fra senator Patrick Toomey havde til formål at balancere budgettet inden for otte år. Alle fem af de foreslåede planer blev afvist i Senatet.

Forslag til private ekspertpaneler

Peter G. Peterson Foundation efterlyste forslag fra seks organisationer, som omfattede American Enterprise Institute, Bipartisan Policy Center , Center for American Progress , Economic Policy Institute, The Heritage Foundation og Roosevelt Institute Campus Network. Anbefalinger fra hver gruppe blev rapporteret i maj 2011. Et år senere spurgte Solutions Initiative II fem førende tænketanke - American Action Forum, Bipartisan Policy Center, Center for American Progress, Economic Policy Institute og The Heritage Foundation - at tage fat på de finanspolitiske udfordringer på kort sigt ved "finanspolitiet" samtidig med, at de tilbyder opdaterede langsigtede planer. I 2015 inviterede Peterson Foundation American Action Forum, American Enterprise Institute, Bipartisan Policy Center, Center for American Progress og Economic Policy Institute til at udvikle specifikke, "scorbare" politiske forslag til at fastsætte det føderale budget på et bæredygtigt , langsigtet vej til velstand og økonomisk vækst.
Den Bipartisan Policy Center (BPC) sponsoreret en nedbringelse af gælden Taskforce ledet af Pete V. Domenici og Alice M. Rivlin . Domenici-Rivlin-panelet oprettede en rapport kaldet "Restoring America's Future", der blev offentliggjort i november 2010. Planen hævdede at stabilisere gælden til BNP-forholdet på 60%med op til $ 6 billioner i gældsundgåelse i perioden 2011–2020 . Specifikke planelementer omfattede forsvars- og ikke-forsvarsudgifter i 4–5 år, reform af indkomstskat, afskaffelse af skatteudgifter og en national salgsafgift eller merværdiafgift (moms).
Den Hamilton Project offentliggjort en guidebog med 15 forskellige forslag fra forskellige politiske og budget eksperter i februar, blev 2013. Forfatterne bedt om at levere pragmatiske, dokumenteret-baserede forslag, der både vil reducere underskuddet og bringe bredere økonomiske fordele. Forslag omfattede blandt andet en merværdiafgift og nedsættelser af skatteudgifter .

Tidspunkt for løsninger

Der er betydelig debat om, hvor vigtigt det er at løse de kortsigtede og langsigtede budgetudfordringer. Før den amerikanske recession i 2008-2009 argumenterede eksperter for, at der straks skulle iværksættes skridt til at afhjælpe en uholdbar bane af føderale underskud. F.eks. Udtalte Fed -formand Ben Bernanke i januar 2007: "Jo længere vi venter, jo mere alvorlige, jo mere drakoniske, desto sværere bliver målene. Jeg tror, at det rigtige tidspunkt at starte var for omkring 10 år siden."

Eksperter hævdede imidlertid efter den amerikanske recession i 2008-2009, at langsigtede stramninger ikke skulle forstyrre foranstaltninger til at håndtere de kortsigtede økonomiske udfordringer ved høj arbejdsløshed og langsom vækst. Ben Bernanke skrev i september 2011: "... de to mål-opnåelse af finanspolitisk bæredygtighed , som er resultatet af ansvarlig politik på længere sigt, og undgå at skabe finanspolitisk modvind for genopretningen-er ikke uforenelige. At handle nu for at indføre en troværdig plan for at reducere fremtidige underskud på lang sigt, samtidig med at man er opmærksom på konsekvenserne af finanspolitiske valg for genopretningen på kort sigt, kan hjælpe med at tjene begge mål. "

IMFs administrerende direktør Christine Lagarde skrev i august 2011: "For de avancerede økonomier er der et umiskendeligt behov for at genoprette finanspolitisk bæredygtighed gennem troværdige konsolideringsplaner [underskudsreduktion]. Samtidig ved vi, at det at slå for hurtigt på bremserne vil skade restitution og forværre jobmulighederne. Så finanspolitisk tilpasning skal løse gåden om hverken at være for hurtig eller for langsom. Formning af en Goldilocks finanspolitisk konsolidering handler om timing. Det, der er nødvendigt, er et dobbelt fokus på mellemlang sigtskonsolidering og kortsigtet støtte til vækst og job. Det lyder måske selvmodsigende, men de to forstærker gensidigt. Beslutninger om fremtidig konsolidering, løsning af de spørgsmål, der vil medføre vedvarende finanspolitiske forbedringer, skabe plads på kort sigt til politikker, der understøtter vækst og job. "

Samlet udlæg i de seneste budgetindlæg

Årlige amerikanske udgifter 1930–2014 sammen med amerikansk BNP til sammenligning.

Forbunds-, stats- og lokaludgifter.

Indtægter og forbrug af forbundsregeringens historie

Beskatter indtægter efter kildediagramhistorik

Forbundsudgifter vs indtægter

2019 føderalt budget i USA - 4,4 billioner dollar (indsendt 2018 af præsident Trump )
2018 Amerikas føderale budget - 4,1 billioner dollar (indsendt 2017 af præsident Trump )
2017 føderalt budget i USA - 4,2 billioner dollars (indsendt 2016 af præsident Obama )
2016 føderalt budget i USA - 4,0 billioner dollar (indsendt 2015 af præsident Obama )
Amerikas føderale budget 2015 - 3,9 billioner dollar (indsendt 2014 af præsident Obama )
Amerikas føderale budget 2014 - 3,5 billioner dollars (indsendt 2013 af præsident Obama )
2013 føderalt budget i USA - 3,8 billioner dollars (indsendt 2012 af præsident Obama )
USA's føderale budget 2012 - 3,7 billioner dollar (indsendt 2011 af præsident Obama )
USA's føderale budget 2011 - 3,8 billioner dollars (indsendt 2010 af præsident Obama )
Forenede staters føderale budget 2010 - 3,6 billioner dollar (indsendt 2009 af præsident Obama )
2009 USA's føderale budget - 3,5 billioner dollars (indsendt 2008 af præsident Bush )
USAs føderale budget 2008 - 2,9 billioner dollars (indsendt 2007 af præsident Bush )
2007 føderalt budget i USA - 2,8 billioner dollars (indsendt 2006 af præsident Bush )
USA's føderale budget 2006 - $ 2,7 billioner (indsendt 2005 af præsident Bush )
Amerikas føderale budget 2005 - $ 2,4 billioner (indsendt 2004 af præsident Bush )
USA's føderale budget 2004 - 2,3 billioner dollars (indsendt 2003 af præsident Bush )
2003 føderalt budget i USA - $ 2,2 billioner (indsendt 2002 af præsident Bush )
USA's føderale budget for 2002 - 2,0 billioner dollar (indsendt 2001 af præsident Bush )
2001 Amerikas føderale budget - 1,9 billioner dollars (indsendt 2000 af præsident Clinton )
2000 Amerikas føderale budget - 1,8 billioner dollar (indsendt 1999 af præsident Clinton )
1999 Amerikas føderale budget - 1,7 billioner dollar (indsendt 1998 af præsident Clinton )
USA's føderale budget 1998 - 1,7 billioner dollar (indsendt 1997 af præsident Clinton )
1997 føderalt budget i USA - 1,6 billioner dollar (indsendt 1996 af præsident Clinton )
1996 føderalt budget i USA - 1,6 billioner dollar (indsendt 1995 af præsident Clinton )

Budgetåret løber fra 1. oktober til 30. september det følgende år og forelægges af præsidenten for kongressen inden oktober for det følgende år. På denne måde forelægges budgettet for 2013 inden udgangen af september 2012. Det betyder, at budgettet for 2001 blev forelagt af Bill Clinton og var i kraft i det meste af George W. Bushs første embedsår. Budgettet, som George W. Bush forelagde i sit sidste embedsår, var budgettet for 2009, der var gældende gennem det meste af Barack Obamas første embedsår.

Præsidentens budget indeholder også fremskrivninger og indtægtsfremskrivninger for indeværende regnskabsår, de kommende regnskabsår samt flere fremtidige regnskabsår. I de senere år indeholdt præsidentens budget fremskrivninger fem år frem i tiden. Congressional Budget Office (CBO) udsender et "budget og økonomiske udsigter" hver januar og en analyse af præsidentens budget hver marts. CBO udsender også et opdateret budget og økonomiske udsigter i august.

Faktiske budgetdata for tidligere år er tilgængelige fra Congressional Budget Office; se linkene "Historiske budgetdata" på hovedsiden i "Budget og økonomiske udsigter". og fra Office of Management and Budget (OMB).

Se også

2011 amerikanske gældsloftskrise
Bevillingsregning (USA)
Fortsat opløsning
Regeringsbudget efter land
IOUSA , dokumentarfilm af Patrick Creadon
Liste over amerikanske statsbudgetter
Moderne pengeteori
Sult udyret (politik)
Arbejdsløshed i USA
Finanspolitisk klippe i USA
USA's offentlige gæld

Referencer

eksterne links

Seneste CBO -dokumenter

"Chart talk" -eksempler

En af de bedste måder at forstå de langsigtede budgetrisici på er gennem nyttige diagrammer. Følgende kilder indeholder diagrammer og kommentarer:

Languages

In other projects