2005 folkeafstemning i British Columbia - 2005 British Columbia electoral reform referendum

Folkeafstemning om valgreform
Skal British Columbia skifte til BC-STV-valgsystemet som anbefalet af borgerforsamlingen om valgreform? Ja Nej.
Beliggenhed	British Columbia
Internet side	Rapporter, valg f.Kr.
Resultater
	Resultater ved ridning

En folkeafstemning blev afholdt i den canadiske provins af British Columbia den 17. maj 2005 for at afgøre, om ikke at vedtage anbefalingen af Borgernes forsamling den valgreform at erstatte den eksisterende første-forbi-det-stillingen valgsystem (FPTP) med et enkelt overførbart stemmesystem ( BC-STV ). Det blev afholdt i forbindelse med valget af BC lovgivende forsamling i 2005 . Vælgerne fik to afstemninger på det tidspunkt: en afstemning for at stemme på et medlem af den lovgivende forsamling i British Columbia (MLA) i deres valgkreds og en afstemning om folkeafstemning. Folkeafstemningen fik betydelig støtte fra vælgerne, men kunne ikke nå den krævede tærskel, der var sat. En anden folkeafstemning blev afholdt i 2009 .

Baggrund

Den første halvdel af 2000'erne var præget af en voksende bevægelse til fordel for valgreform i Canada. Liberale i British Columbia, Quebec og Ontario kæmpede med succes i hver af disse provinser med forpligtelser til valgreform. Der blev også iværksat et reforminitiativ i PEI som reaktion på en række skæve valg i denne provins. I 2004 offentliggjorde Canadas lovkommission en indflydelsesrig rapport om valgreform med en stærk anbefaling til fordel for blandet medlems proportionalitet (MMP).

I British Columbia blev drivkraften skabt af det anomale provinsresultatresultat i 1996 , hvor NDP vandt genvalg som flertalsregering med 39,5% af stemmerne og 39 mandater, til trods for at de fik 3% færre stemmer end de liberale med 41,8% af i alt og 33 pladser. Afstemningen blev samlet op af Reformpartiet, der vandt 9,3% af stemmerne (to pladser) og de progressive demokrater med 5,7% af stemmerne (et sæde), hvilket repræsenterer et perfekt eksempel på stemmeopdeling af konservative og liberale partier, der fører NDP til flertalsstatus. Der fulgte endnu et skævt valg i 2001 , hvor de liberale vandt 77 ud af 79 pladser, hvilket næsten udslettede oppositionen med 57% af stemmerne.

Ifølge Pilon har "British Columbia haft en lang dalliance med initiativer til afstemningsreform" kommunalt og provinsielt siden 1930'erne, sammenfaldende med fremkomsten af venstreorienterede styrker, der er i stand til at opdele afstemningen og gå "op i midten" for at tage magten - i sådan at NDP vandt valget i 1996. Efter hans opfattelse var dette det, der førte til, at de liberale begyndte reform af afstemningssystemet på provinsniveau i slutningen af 1990'erne.

Premierminister Gordon Campbells liberale regering havde kæmpet for valgreform i 2001 og var under pres for at levere. Efter den liberale sejr i 2001 stod de liberale over for det politiske dilemma at have kæmpet for et emne, der ikke længere interesserede dem på samme måde. I mellemtiden forsøgte det grønne parti at anvende folkeafstemningsproceduren for provinsinitiativet til at tvinge spørgsmålet, og selvom de ikke lykkedes, holdt dette spørgsmålet i live. I 2003 oprettede den liberale regering med samtykke fra oppositionen Nyt Demokratisk parti en borgerforsamling om valgreform med mandat til at foreslå et nyt valgsystem, der derefter blev sat til folkeafstemning.

Tidslinje for borgerens forsamlingsproces

Følgende viser nogle af de vigtigste begivenheder, der førte til folkeafstemningen:

20. september 2002 - Regeringen udnævner tidligere British Columbia Liberal Party- leder Gordon Gibson til at anbefale strukturen i borgerforsamlingen .
28. april 2003 - Borgerforsamlingen om valgreform oprettes ved bevægelse fra den lovgivende forsamling i British Columbia.
Januar 2004 - Borgerforsamlingen indkaldes. Den består af 161 medlemmer, en kvinde og en mand, der tilfældigt er valgt fra hver af de 79 eksisterende valgdistrikter, to første nationers medlemmer og en formand.
Januar til oktober 2004 - Forsamlingsprocedurer inkluderer en læringsfase, offentlige høringer og en drøftende fase.
23. og 23. oktober. Afstemningsmedlemmer stemmer om forskellige valgmuligheder i tre separate stemmer. En første stemme bad medlemmerne om at udtrykke deres præference for MMP eller STV. Denne afstemning gav en stærk, men ikke enstemmig præference for STV: 123 stemmer for STV mod 31 for MMP. Medlemmer stemte derefter mellem at beholde FPTP eller at flytte til STV. Der var en stærk præference for STV: 142 stemmer for STV mod 11 for at bevare FPTP. Endelig stemte forsamlingen for at fremsende en anbefaling til fordel for STV til offentligheden i en folkeafstemning den 17. maj 2005: 146 for vs. 7 imod.
10. december 2004 - Forsamlingens endelige rapport med anbefaling af BC-STV præsenteres for regeringen.
Februar 2005 - En særlig slutrapport om forsamlingens arbejde forelægges lovgiveren af den særlige komité for borgerforsamlingen om valgreform i februar 2005.
Maj 17 2005 - Folkeafstemningen er afholdt i forbindelse med den 2005 f.Kr. valget .

Foreslåede ændringer af valgsystemet

Det nuværende valgsystem i BC er pluralitet med et enkelt medlem , ellers kendt som First Past The Post (FPTP). I dette system giver en vælger en stemme til en kandidat i et valgdistrikt . Hvert politisk parti kører en kandidat i hvert valgdistrikt. Den kandidat, der har flest stemmer i valgdistriktet, vinder og har til opgave at repræsentere alle vælgere i valgdistriktet.

Det foreslåede valgsystem er en tilpasset version af Single Transferable Vote (STV) kaldet BC-STV . I dette system ville hvert valgdistrikt have mellem 2 og 7 pladser afhængigt af dets befolkning og geografiske størrelse, og vælgerne ville stemme på distriktsrepræsentanter. Selvom hver vælger kun ville have en stemme, som udtrykket STV indikerer, ville afstemningen give vælgere mulighed for at rangere deres præferencer. Den af forsamlingen foreslåede STV-model undgik brugen af partilister , som de følte ville være upopulær blandt britiske colombianere. I stedet ville vælgerne vælge blandt kandidater efter navn, og når de rangerede kandidater, kunne de vælge kandidater fra forskellige partier og således bevare den maksimale frihed til at vælge, hvem de skulle vælge.

At have flere pladser i et distrikt ville tillade, at disse pladser blev tildelt på en måde, der afspejler fordelingen af stemmer blandt vælgerkandidaterne på en nogenlunde proportional måde. Politiske partier kan nominere så mange kandidater i et valgdistrikt, som der er ledige pladser, eller foretrækker måske at koncentrere deres bestræbelser på et mindre antal kandidater. Større partier nominerer typisk flere kandidater end mindre partier, da de vil være håbefulde på at vælge et større antal MLA'er. Kandidater ville blive grupperet af politiske partier i separate kolonner på stemmesedlen.

For at etablere vinderne ville en kvote for distriktet blive bestemt ud fra antallet af gyldige afgivne stemmesedler og antallet af ledige pladser i distriktet. Alle stemmer tælles og sorteres efter vælgernes første præferencer. De kandidater, der har tilstrækkelig førstepræferencestemmer til at opfylde eller overstige kvoten, vælges. En fler-trins stemmetællings- og overførselsproces bruges derefter til at bestemme vinderne af de resterende pladser i distriktet baseret på vælgernes sekundære præferencer. Selvom mekanikken i overførselsprocessen kan være kompliceret, er det generelle princip, at alle stemmer skal tælle, så hvis en kandidat ikke vælges eller har flere stemmer end nødvendigt for at blive valgt, overføres de pågældende stemmer til en anden kandidat baseret på sekundære præferencer.

Spørgsmål og tærskler

Det stillede spørgsmål var: Skal British Columbia skifte til BC-STV-valgsystemet som anbefalet af borgerforsamlingen om valgreform?

Selvom der ifølge Pilon ikke var nogen tvingende juridisk eller historisk præcedens for at gøre det, oprettede valgreformafstemningsloven to superflertalstærskler for, at folkeafstemningsresultaterne skulle være bindende for regeringen:

mindst 60% af de afgivne gyldige stemmer til støtte for forslaget og
et simpelt flertal for mindst 60% af alle valgdistrikter (48 ud af 79).

Kampagnen

Selv om borgerforsamlingen var kommet til en bemærkelsesværdig grad af konsensus til fordel for BC-STV efter flere måneders undersøgelse og drøftelse, skal der skelnes mellem en sådan høringsproces og en generel folkeafstemning, hvor der er meget mindre mulighed for læring og overvejelser fra almindelige vælgere, og hvor det er mere sandsynligt, at politiske interesser spiller ind. Som LeDuc et al. påpege, "Deliberativt demokrati og direkte demokrati er forskellige processer, og dynamikken i en folkeafstemningskampagne vil typisk være helt anderledes end en deliberativ organs."

Folkeafstemningskampagnen startede med, at borgerforsamlingen meddelte sine konklusioner i slutningen af oktober 2004. Dette blev efterfulgt af en indledende gennemstrømning af mediedækningen, herunder en gunstig op. red. af den indflydelsesrige Gordon Gibson i Globe and Mail . Anden Globe and Mail- dækning var imidlertid meget mindre gunstig og faktisk afvisende. Provinciale medier syntes mere sympatiske og gjorde opmærksom på borgerforsamlingens arbejde. Nogle højt profilerede medier og spaltister tilsluttede til sidst STV-forslaget, baseret på sagen fremsat af borgerforsamlingen, men mange andre forblev imod.

Offentlige bestræbelser på at uddanne offentligheden om folkeafstemningen var under ansvaret for valg f.Kr. og BC-regeringen. For at beskytte neutraliteten af sin rolle, gav valg BC ikke oplysninger om borgerforsamlingens forslag i sammenligning med FPTP-systemet. Dens rolle var at sikre, at vælgerne havde oplysninger om valgmuligheder for registrering af oplysninger og oplysninger om administrationen af folkeafstemningen. Dette efterlod ansvaret for at fremme bevidsthed og forståelse af de to valgsystemer til regeringen. I marts 2005 oprettede regeringen et folkeafstemningskontor med mandat til at give vælgerne information til at træffe et informeret valg om folkeafstemningsspørgsmålet. Folkeafstemningskontoret oprettede et websted og faktaark, sendte en brochure til alle husstande i provinsen og oprettede en gratis informationslinje ( Valg BC-rapport 2005 : 36).

Afstemningsresultater om omfanget af vælgernes viden om folkeafstemningen antyder, at disse bestræbelser var ineffektive (se afsnittet om vælgerundersøgelser og undersøgelser nedenfor). En uheldig hikke, der blev markeret af Dennis Pilon 2010: 78 ), er, at brochurerne, der blev distribueret til hver husstand af folkeafstemningskontoret, lignede avisannoncer og sandsynligvis blev kasseret uåbnet af de fleste vælgere.

Imidlertid hviler forpligtelsen til at informere offentligheden ikke udelukkende på offentlige organisationer. Som nævnt spillede medierne også en rolle, og bortset fra at udtrykke deres egne eller deres spaltisters synspunkter, gav de også plads til fortalere fra begge sider til at udtrykke deres synspunkter ( Pilon 2010 : 79).

Lovgivning, der regulerer folkeafstemningsprocessen, etablerede ikke en formel rolle for "Ja / Nej" -grupper, men krævede, at reklamesponsorer skulle registrere sig, indeholde identifikationserklæringer om al reklame og indsende økonomiske rapporter efter folkeafstemningen. Der blev ikke pålagt forbrugsgrænser for sponsorer til folkeafstemningsannoncering "(Valg f.Kr. 2005: 36). To grupper dannedes i et forsøg på at udfylde informationshullet og påvirke resultatet. Til støtte for STV-forslaget var en gruppe kaldet YES-STV ledet organisatorisk. af en lokal advokatgruppe kaldet Fair Voting BC. Det omfattede medlemmer af den tidligere borgerforsamling, aktivister fra Fair Vote Canada og en række akademikere og berømthedsunderstøtter. Nej-siden, der kaldte sig KNOW-STV, omfattede et par tidligere politikere, bagrumsoperatører fra de liberale partier og NDP-partierne og to tidligere medlemmer af borgerforsamlingen ( Pilon 2010 : 78).

Bemærkelsesværdigt, da Pilon uddyber ( Pilon 2010 : 78-79), kom ingen af de store partier formelt ud til støtte for de foreslåede reformer. Selv det grønne partileder Adrienne Carr udtrykte en præference for en anden version af proportional repræsentation end STV, skønt mange grønne kandidater ignorerede deres leder og åbent støttede borgerforsamlingens forslag. NDP og dens leder Carole James var også kritiske over for den foreslåede STV-model, mens de nægtede at gøre det til et kampagnespørgsmål. Selvom BC NDP havde forpligtet sig til at vedtage en proportional repræsentation i 1999, hævdede de, at de foretrak en anden model, og partiet var dybt splittet i sagen generelt. Med hensyn til de liberale forblev Premier Campbell neutral, men som et parti var de liberale stort set modstandere af valgreformen. Faktisk blev regeringens indførelse af et krav om større majoritet for at folkeafstemningen skulle være bindende bredt betragtet som en indrømmelse til medlemmer af det liberale valg, der var imod reform. De vælgere, der søgte vejledning fra partierne om, hvordan de skulle stemme i folkeafstemningen, blev således efterladt uden særlig meget retning.

Afstemninger og undersøgelser

Afstemninger og undersøgelser foretaget inden folkeafstemningen beskæftigede sig med graden af vælgerbevidsthed og viden om folkeafstemningen samt vælgerens intentioner.

Om det førstnævnte emne pegede forskellige undersøgelser på lave bevidsthedsniveauer, der ikke så ud til at blive markant bedre, da folkeafstemningen nærmede sig. Pilon 2010: 77 ) citerer følgende resultater:

en meningsmåling af Ipso-Reid den 21. februar 2005 (gennemført i begyndelsen af februar), der viste, at 50% af de adspurgte var opmærksomme på folkeafstemningen, men to tredjedele af dem hævdede at vide "meget lidt" eller "intet" om BC-STV;
en afstemning fra det strategiske råd i april 2005, hvori det blev konstateret, at næsten halvdelen af respondenterne vidste "slet intet" om forslaget, mens yderligere 42% hævdede at vide "lidt". Kun 10% mente, at de vidste "meget" om det;
Angus Reid-afstemning i de sidste uger af kampagnen (offentliggjort 30. april og 14. maj), viser 64% til 66% af respondenterne, der stadig hævder, at de ikke vidste "intet" eller "meget lidt" om forslaget.

Som Pilon konkluderer, "virkede offentligheden kun vagt opmærksom på folkeafstemningen og dårligt informeret om, hvad der var på spil ved at træffe deres beslutning" (ibid.).

I mellemtiden viste undersøgelser om vælgerintentioner som følgende stigende støtte til folkeafstemningen over tid og noget fald i andelen af ubeslutte vælgere.

Nordic Research Group 28. april 2005: Ja 32%, nej 16%, ubeslutte 52%
Ipsos-Reid 30. april 2005: Ja 42%, nej 38%
Ipsos-Reid 14. maj 2005: Ja 47%, Nej 35%, Ubeslutte 13%, Stemmer ikke 3%.

På tidspunktet for de ovennævnte Ipso-Reid-undersøgelsesresultater, der blev annonceret på tærsklen til folkeafstemningen, syntes folkeafstemningen bestemt til at sikre flertalsstøtte og måske endda passere 60% tærsklen. Meget ville afhænge af, hvordan vælgerne i sidste øjeblik ville svinge om et vigtigt emne, som de fleste af dem følte sig dårligt informerede om.

Resultater

Det endelige resultat af folkeafstemningen var gunstig for den foreslåede reform, som blev støttet af 57,7% af vælgerne, mod 42,3% stemte imod den. Et flertal af pro-reformstemmer blev opnået i 77 ud af 79 distrikter. Følgende tabel giver detaljer.

Mulighed		Populær afstemning		Distrikter båret
Mulighed		#	%	#	%
x	Ingen	719.716	42,31%	2	2,53%
	Ja*	981.419	57,69%	77	97,47%
Total		1.701.135	100,0%	79	100,0%

Selv om forslaget ikke nåede de tærskler, der var fastsat for at reformen skulle være bindende, var resultatet meget tæt. Tærsklen, der kræver flertalsstøtte i mindst 60% af distrikterne, blev let opfyldt, idet 97% af distrikterne opfyldte dette kriterium, og den samlede folkeafstemning var kun 2,3% genert af tærsklen.

Analyse

Afstemningsreformens overraskende høje popularitet overraskede mange. Selv om meningsmålinger, der blev foretaget i april og maj, viste mere støtte til forslaget end imod det, forblev antallet af ubeslutte vælgere højt, og der var en forventning om, at "en forvirret offentlighed simpelthen ville stemme det ned på valgdagen", som det typisk kan ske ( Pilon 2010 : 80). På trods af dette fik foranstaltningen en godkendelse på 57,7% i provinsen på afstemningsdagen.

At offentligheden var dårligt informeret indtil datoen for folkeafstemningen er sikker. Forskning og analyse efter folkeafstemning pegede på ineffektiviteten af den offentlige uddannelsesindsats, YES-STV- og KNOW-STV-kampagnerne og medierne til at fungere som "effektive græsrodsindikatorer" ( Pilon 2010 : 81). I mellemtiden fik folkeafstemningskampagnen begrænset medieopmærksomhed, da begge store partier officielt var neutrale med hensyn til den foreslåede ændring. Bare få dage før folkeafstemningen indrømmede to tredjedele af de britiske colombianere at vide ”intet / meget lidt” om det foreslåede STV-system ( Pilon 2010 : 77 og 79).

De var imidlertid stærkt tilbøjelige til proportionalitet, valg blandt flere partier og endda koalitionsregeringer. Analyse efter valget bekræftede, at de fleste mennesker vidste lidt om detaljerne i STV. Bedre informerede vælgere havde en tendens til at stemme til støtte for forslaget, men andre tilhængere af forslaget syntes at stole på en positiv påskønnelse og respekt for borgerforsamlingens arbejde. Positiv påskønnelse af borgerforsamlingen ser således ud til at have været en vigtig faktor i det opnåede godkendelsesniveau, og forsamlingsmedlemmerne spillede en rolle i dette ved at henlede opmærksomheden på forsamlingens rolle i udarbejdelsen af folkeafstemningsspørgsmålet.

Ifølge en undersøgelse foretaget af Nordisk Forskning efter folkeafstemningen sagde over halvdelen af dem, der stemte imod STV, at de gjorde det, fordi de ikke følte sig kyndige.

Et bemærkelsesværdigt træk ved folkeafstemningen f.Kr. 2005 var omfanget af vælgerstøtte på tværs af partilinjer. Navnlig viste forskningen, at liberale, grønne og ubeslutsomme vælgere ganske støttede STV med godt over 60% opbakning blandt disse grupper, men opbakningen blandt liberale var også temmelig høj på omkring 50% ( Carty et al. , Op. Cit. .). Som Pilon påpegede, havde eftervirkningerne af valget i 1996 og 2001 efterladt mange partisaner fra både NDP og de liberale partier usikre på deres partiers fremtid og åbne for forslag til reform, og øjeblikket var modent til folkeafstemningen for at sikre støtte på tværs af partilinjer, på trods af manglende støtte eller endog modstand fra partiledere ( Pilon 2010 : 80)

Eftervirkninger

Der var en vis ambivalens med hensyn til, hvordan man skulle gå videre efter folkeafstemningen i betragtning af den stærke støtte, den havde vist, mens den ikke var under tærsklen for, at den var bindende. Den liberale regering, der blev genvalgt dagen for folkeafstemningen, udsendte enhver kommentar til, hvordan den ville reagere indtil efteråret 2005. Offentligheden selv var ganske splittet; og nogle i valgreformsamfundet udtrykte bekymring for, at lovgiver kunne indføre et "udvandet" eller partisan-inspireret system i stedet for STV-modellen.

Liberalernes svar kom i premier Gordon Campbells 12. september-tale fra tronen . Talen afviste opfordringen til at indføre STV med det samme og afviste en genåbning af processen for at overveje andre muligheder. I stedet annoncerede den en anden folkeafstemning om STV-forslaget med nogle justeringer: denne gang udarbejdes et foreløbigt kort over STV-ridning på forhånd, og offentlige midler vil blive ydet til både pro- og anti-STV-grupper "til støtte for aktive informationskampagner for tilhængere og modstandere af hver model. " BC-STV vil forblive intakt, da det foreslåede alternativ til FPTP og 60% tærsklen også forbliver på plads.

Den oprindelige hensigt i tronens tale var, at folkeafstemningen ville blive genoptaget i forbindelse med BCs kommunevalg i november 2008 i tide til at blive gennemført i det næste provinsvalg, hvis det blev godkendt. Imidlertid udsendte premierministeren senere en erklæring den 27. april 2006 , der angav, at datoen for folkeafstemningen ville blive udsat til maj 2009 for at falde sammen med det næste provinsvalg. Han forklarede, at dette blev gjort efter høring af valg f.Kr. for at reducere omkostningerne ved afholdelse af folkeafstemningen, samtidig med at der sikres, at der ville være tid nok til at forberede sig til det næste valg, hvis folkeafstemningen kræver, at en STV-model implementeres.

Languages

In other projects