Arktisk samarbejde og politik - Arctic cooperation and politics

Arktisk samarbejde og politik er delvist koordineret via Arktisk Råd , sammensat af de otte arktiske nationer: USA , Canada , Island , Norge , Sverige , Finland , Rusland og Danmark med Grønland og Færøerne . Den dominerende regeringsmagt i den arktiske politik er inden for udøvende kontorer, lovgivende organer og gennemførelsesorganer i de otte arktiske nationer og i mindre grad andre nationer, såsom Storbritannien, Tyskland, EU og Kina. NGO'er og den akademiske verden spiller en stor rolle i den arktiske politik. Også vigtige er mellemstatslige organer såsom FN (især hvad angår havtraktaten ) og NATO .

Selvom de arktiske politiske prioriteter er forskellige, er enhver arktisk nation bekymret over suverænitet og forsvar, ressourceudvikling, skibsfartsruter og miljøbeskyttelse. Selvom flere grænse- og ressourcestridigheder i Arktis stadig er uløste, er der en bemærkelsesværdig overensstemmelse mellem erklærede politiske direktiver blandt arktiske nationer og en bred enighed om fred og samarbejde i regionen. Tilbageholdte forhindringer omfatter USA's ikke-ratificering af UNCLOS og harmonisering af alle UNCLOS- territorialkrav (især udvidede kontinentalsokkelkrav langs Lomonosov-højderyggen ); striden om nordvestpassagen ; og sikring af aftaler om forskrifter vedrørende skibsfart, turisme og ressourceudvikling i arktiske farvande.

Medlemskab af Arktisk Råd omfatter de otte arktiske nationer og organisationer, der repræsenterer seks oprindelige befolkninger. Det fungerer på konsensusbasis, hovedsagelig omhandler miljøaftaler og behandler ikke grænsetvist eller ressourcetvister. (Selvom Arctic Search and Rescue Agreement blev underskrevet i maj 2011, rådets første bindende dokument). Et mere robust Arktisk Råd med beslutningskraft om pan-arktiske ressourcer og andre spørgsmål er blevet foreslået.

Cirkum-arktiske kooperative organisationer

Arktisk Råd

Medlemmerne omfatter de otte arktiske nationer: Canada, Danmark, Finland, Island, Norge, Rusland, Sverige og USA. Permanente deltagere er disse seks indfødte grupper:

• Inuit Circumpolar Council (ICC) ICC er en multinationale NGO, der repræsenterer de 160.000 inuitter, der bor i USA, Canada, Grønland og Rusland.
• Gwich'in Council International (GCI)
• Aleut International Association (AIA)
• Samisk Råd
• Arctic Athabascan Council (AAC)
• Russisk sammenslutning af oprindelige folk i nord (RAIPON)

Arktiske Råds arbejdsgrupper:

• Arctic Monitoring & Assessment Program (AMAP)
• Bevaring af arktisk flora og fauna (CAFF)
• Nødforebyggelse, beredskab og reaktion (EPPR)
• Beskyttelse af det arktiske havmiljø (PAME)
• Arbejdsgruppe for bæredygtig udvikling (SDWG)
• Arctic Contaminants Action Program (ACAP)

I Tromsø, Norge den 29. april 2009, godkendte ministre fra Arktisk Råd en taskforce til at oprette et internationalt Search & Rescue (SAR) instrument for Arktis ved det næste møde i 2011. I Nuuk , Grønland den 12. maj 2011, underskrev ministre en Search & Rescue-aftale, Arktisk Råds første lovbundne traktat.

På ministermødet i Arktisk Råd den 24. april 2015 blev der oprettet en taskforce om arktisk havsamarbejde for at overveje fremtidige behov for samarbejde om arktiske havspørgsmål.

Konference for parlamentarikere i den arktiske region

Conference of Parliamentarians of the Arctic Region (CPAR) er et parlamentarisk organ bestående af delegationer udpeget af de nationale parlamenter i de arktiske stater (Canada, Danmark, Finland, Island, Norge, Rusland, Sverige og USA) og Europa -Parlamentet. Konferencen indeholder også grupper af oprindelige folk som permanente deltagere og observatører. Konferencen mødes hvert andet år, sidst i Oslo den 7. juni 2010. Mellem konferencerne gennemføres det arktiske parlamentariske samarbejde af en stående komité for parlamentsmedlemmer i den arktiske region, der startede sine aktiviteter i 1994.

De fem kyststater i det arktiske hav

Udenrigsministre fra de fem kyststater ved Det Arktiske Ocean (Rusland, USA, Canada, Norge og Danmark (Grønland)) mødtes:

• 27. - 29. maj 2008 i Grønland: Ilulissat -erklæring . Dette møde er kendt som Arctic Ocean Conference .
• 29. marts 2010 i Quebec: Resumé af formanden

Den Internationale Søfartsorganisation

Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) blev oprettet i 1948 for at udvikle og vedligeholde en omfattende lovgivningsmæssig ramme for skibsfart. IMO brugte år på at forhandle en arktisk kode for skibsfart, men i mange år var koden kun et sæt frivillige retningslinjer for skibe, der opererer i arktiske isdækkede farvande (vedtaget i 2002). Retningslinjerne giver ensartede sikkerheds-, forureningsforebyggelses- og sikkerhedsstandarder for havtransportører. Den 1. januar 2017 trådte den internationale kode for skibe, der opererer i Polar Waters, imidlertid i kraft og er obligatorisk for alle skibe i arktiske farvande over 500 tons.

World Winter Cities Association for Mayors

World Winter Cities Association for Mayors (WWCAM) er et netværk af internationale vinterbyer, der mødes for at diskutere vinterteknologier, oplevelser og implikationer for byplanlægning under den ledende filosofi "Vinter er en ressource og et aktiv". Foreningen, tidligere kendt som Northern Intercity Conference of Mayors, blev grundlagt i 1981 af byen Sapporo , Japan. Fra april 2012 deltager 19 byer fra 9 lande som medlemmer. Den syttende konference er planlagt til Sapporo i 2016.

Regionale arktiske kooperative organisationer

Nordisk Råd

Nordisk Råd er det nordiske interparlamentariske organ, mens Nordisk Ministerråd er det mellemstatslige organ. Medlemmer inkluderer: Danmark, Finland, Island, Norge, Sverige og de autonome områder Åland (Finland), Færøerne (Danmark) og Grønland (Danmark).

Barents Euro-Arktiske Råd

Barents Euro-Arktiske Råd (BEAC) er forummet for mellemstatligt samarbejde i Barentsregionen, der blev oprettet i 1993 for at "stimulere det eksisterende samarbejde og overveje nye initiativer og forslag". Medlemmerne omfatter: Rusland, Norge, Danmark, Island, Finland, Sverige og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.

Pacific Northwest Economic Region: Arctic Caucus

Pacific Northwest Economic Region (PNWER) Arctic Caucus dannede uformelt i november 2010 som en løs alliance mellem Alaska og de canadiske territorier i Northwest Territories og Yukon . Medlemmerne omfatter lovgivere, embedsmænd, ledere i erhvervslivet og almennyttige organisationer. Caucus mødtes i december 2010 i Barrow , Alaska; i Portland , Oregon i juli 2011; og i Yellowknife , nordvestlige territorier i august 2011.

Nordforum

Northern Forum er en nonprofit, international organisation sammensat af subnationale eller regionale regeringer fra otte nordlige lande. Forumets mission er at forbedre livskvaliteten for nordlige folk ved at bruge ledelsesnetværk til at tackle fælles problemer; og at støtte bæredygtig udvikling og kooperative socioøkonomiske initiativer.

Youth Arctic Coalition

Den unge Arctic Coalition er en non-profit, international, ungdomsorganisation, der blev oprettet for at bygge bro mellem unge lever i alle dele af Arktis. YAC har medlemskab i de otte arktiske stater og understøttes af unge, organisationer og regeringer fra hele verden. I 2014 var YAC vært for sin konference i Ottawa , der samlede over 200 unge fra hele Arktis.

Udvalgte nationers arktiske politik

Amerikas Forenede Stater (Alaska)

Hovedmålene i USA's arktiske politik er: National sikkerhed; Beskyttelse af det arktiske miljø og dyreliv; At sikre økonomisk udvikling er miljømæssigt bæredygtig; Styrkelse af kooperative institutioner blandt de otte arktiske nationer; Herunder Arktis 'oprindelige samfund i beslutninger; og Forbedring af videnskabelig overvågning og forskning.

Den 9. januar 2009 underskrev præsident Bush National Security Presidential Directive (NSPD) -66 om Arctic Region Policy, en samarbejdsindsats, der erstatter Clinton-æraens arktiske politikdirektiv. NSPD-66 er i øjeblikket den aktive arktiske politik playbook, der forfølges af Obama-administrationen og dens afdelinger.

US Arctic Policy Group er en føderal arbejdsgruppe mellem myndigheder, der består af agenturer med programmer og/eller involvering i forskning og overvågning, forvaltning af jord- og naturressourcer, miljøbeskyttelse, menneskers sundhed, transport og beslutningstagning i Arktis. APG ledes af det amerikanske udenrigsministerium og mødes månedligt for at udvikle og implementere amerikanske programmer og politikker i Arktis, herunder dem, der er relevante for aktiviteterne i Arktisk Råd.

Udenrigsministeriets kontor for hav- og polaranliggender (OPA) er en del af udenrigsministeriets bureau for oceaner og internationale miljø- og videnskabelige anliggender (OES). OPA er ansvarlig for at formulere og implementere USA's politik om internationale spørgsmål vedrørende havene, Arktis og Antarktis.

Canada (NWT, Nunavut og Yukon)

Canada har mere arktisk landmasse end noget andet land. Den 23. august 2010 sagde Canadas premierminister Stephen Harper, at beskyttelse af Canadas suverænitet over sine nordlige regioner var dens nummer et og "ikke-forhandlingsprioritet" i arktisk politik. Canada har beregnet 109 millioner dollars, der skal bruges inden 2014, til forskning for at underbygge udvidede kontinentalsokkelkrav. Canadas arktiske politiske prioriteter er: at forsøge at løse grænsespørgsmål; at sikre international anerkendelse for hele omfanget af Canadas udvidede kontinentalsokkel; og for at behandle arktisk regeringsførelse og relaterede nye spørgsmål, såsom offentlig sikkerhed.

• Canadas brochure om arktisk udenrigspolitik
• Erklæring om Canadas arktiske udenrigspolitik: Udøvelse af suverænitet og fremme Canadas nordlige strategi i udlandet

G-7 finansministre mødtes i Nunavut i februar 2010.

• Canadas nordlige strategi

Island

Danmark (Grønland, Færøerne)

Norge

Det norske Polarinstitut i Tromsø er vært for Arktisk Råds sekretariat fra 2007 til 2013.

• Den norske regerings strategi for nordområdene (2.21.07)

Sverige

Finland

Den finske arktiske strategi blev frigivet den 4. juni 2010 og koncentrerer sig om syv prioriterede områder: sikkerhed, miljø, økonomi, infrastruktur, arktiske indfødte, institutioner og EU.

Rusland

I 2007 plantede Rusland et flag på Det Arktiske Havs havbund under Nordpolen, mens de udførte forskning for at underbygge sit krav om en udvidet kontinentalsokkel. Flagplantningen blev fejlagtigt opfattet som et landkrav - et krav Canada og andre arktiske nationer irettesatte, selvom den russiske regering klart sagde, at der ikke blev fremsat et sådant krav. I 2009 citerede et russisk regeringspolitisk dokument vestlige rapporter om et potentiale for militær konflikt om arktiske ressourcer. På trods af at have mistet 18 procent af sin befolkning mellem 1989 og 2002, udgør det russiske arktiske område 25% af Ruslands landmasse og indeholder stadig 80 procent af de fire millioner mennesker, der bebor planetens arktiske område. Ruslands nuværende arktiske politik er indeholdt i dokumentet "Basics of Russian Federation State Policy for the Arctic Through 2020 and Beyond" underskrevet den 18. september 2008 af den russiske præsident (nu premierminister) Medvedev. Dette politikdokument omhandler forskellige spørgsmål knyttet til beskyttelse og udvikling af land og offshore farvande i Ruslands arktiske sektor.

europæiske Union

Hvis Islands tiltrædelse af Den Europæiske Union sker, vil EU øge sin arktiske indflydelse og muligvis få permanent observatørstatus i Arktisk Råd. Den nordlige dimension af EU -politikken, der blev etableret i slutningen af ​​1990'erne, havde til formål at behandle spørgsmål vedrørende det vestlige Rusland samt at øge det generelle samarbejde mellem EU, Island og Norge. Det er siden blevet et multilateralt, ligeværdigt partnerskab mellem EU, Island, Norge og Rusland. Canada og USA er observatører af partnerskabet. Tre medlemmer af Nordisk Råd har tilsluttet sig EU (Danmark i 1973 og Sverige og Finland i 1995). Den Europæiske Unions ansøgning om at blive "permanent observatør" i Arktisk Råd blev blokeret i 2009 af Canada som reaktion på Den Europæiske Unions forbud mod import af sælprodukter.

Kina

Kinas isdygtige forskningsfartøj , Xuě Lóng , sejlede nordvestpassagen i august 2012. Kina er interesseret i arktiske ressourcer og sejlruter; og opnåede permanent observatørstatus i Arktisk Råd i 2013.

Sydkorea

Sydkorea har en isbryder og bygger en anden. Landet investerer i LNG -infrastruktur nær Inuvik , hvor LNG vil blive sendt fra Beauforthavet og mod syd gennem Beringstrædet.

Andre arktiske traktater og aftaler

Andre traktater om hele eller dele af den arktiske region:

• Den svalbardtraktaten 1920 blandt oprindeligt fjorten lande regulerer den politiske og økonomiske status Svalbard .
• Den aftale arktiske samarbejde fra 1988 mellem USA og Canada regulerer det bilaterale samarbejde om Nordvestpassagen , men ikke en løsning af uoverensstemmelsen mellem de to lande om den juridiske status af passagen.
• Den arktiske eftersøgning og redning aftale af 2011, indgået af Arktisk Råds medlemslande, koordinater eftersøgning og redning i Arktis.
• Det konventionen om beskyttelse af havmiljøet i det nordøstlige Atlanterhav
• Barentshavets grænsetraktat specificerer grænselinjen mellem Norge og Rusland i Barentshavet.
• Den fælles norsk -russiske fiskerikommission
• Den aftale om beskyttelse af isbjørne

Territorielle krav

Ifølge FN's havretskonvention (UNCLOS) har kyststater suveræne rettigheder til ressourcer i vandet og havbunden inden for en 200-mile eksklusiv økonomisk zone (EEZ). Konventionens artikel 76 giver imidlertid kyststater mulighed for at forlænge deres suveræne rettigheder op til 350 sømil fra deres kystlinje, hvis de kan bevise, at den arktiske havbunds undersjøiske kamme er en forlængelse af landets egen kontinentalsokkel . Nationer har ti år efter deres ratificering af UNCLOS til at indsende deres krav til udvidede kontinentalsokler.

I 2001 var Rusland den første arktiske kyststat, der indsendte sit krav. FN's kommission for kontinentalsokkel anmodede om en revideret påstand med flere videnskabelige data, der understøtter deres påstand, og Rusland planlagde at indsende yderligere data i 2013.

Danmark og Canada bestrider ejerskab af Hans Island i Naresundet mellem Ellesmere Island og Grønland.

Den 27. april 2010 annoncerede Norge og Rusland en afslutning på deres 40-årige arktiske afgrænsningskonflikt i Barentshavet. Fremtidig fælles energiudvikling forventes.

Maritime grænser mellem Canada og USA i Beauforthavet og mellem Canada og Danmark i Baffin Bay er fortsat i strid.

Danmark (Grønland), Rusland og Canada kan have konkurrerende forlængede kontinentalsokkelkrav over Lomonosov -højderyggen , en undersøisk bjergkæde, der krydser det centrale arktiske bassin.

Forsendelse og transport

Global opvarmning har haft en større indvirkning på sommerhavsisen i Arktis end tidligere anslået. Baseret på de seneste undersøgelser vil Arktis stort set være isfrit i løbet af sommeren engang mellem 2020 og 2050. En undersøgelse fra Cambridge University fra 2011 forudsagde, at Arktis ville være fri for sommeris inden 2015. Ingen modeller forudsiger, at vinterhavisen vil forsvinder i løbet af dette århundrede.

Et isfrit Arktis har store strategiske og økonomiske konsekvenser for den globale skibsfart, da skibe potentielt vil kunne krydse Det Arktiske Ocean. Trans-arktiske sejlruter kan forkorte afstande mellem Nordeuropa og det nordlige Kina med op til 4.000 sømil og reducere leveringstiden med op til to uger.

Alle fragtskibe i arktiske farvande over 500 tons er underlagt de obligatoriske krav til sikkerhed og miljøbeskyttelse i henhold til Polar Code .

Arktiske naturressourcer

Fiskeri

De vigtigste arktiske fiskeriregimer omfatter:

• Den internationale kommission for bevarelse af atlantiske tunfisk (ICCAT)
• Den bilaterale (Canada og USA) International Pacific Halibut Commission (IPHC)
• Det bilaterale (Den Russiske Føderation og USA) Intergovernmental Consultative Committee (ICC)
• Det Nordøstlige Atlanterhav (NAFO)
• The North Atlantic Salmon Conservation Organization (NASCO)
• North East Atlantic Fisheries Commission (NEAFC)
• North Pacific Anadromous Fish Commission (NPAFC)
• Den norsk-russiske føderations fiskerikommission og
• Konventionen om bevarelse og forvaltning af Pollock -ressourcerne i det centrale Beringhav (CBS)

Kooperativ arktisk forskning

Internationalt Polarår

Se også

Referencer

eksterne links