Federalisme i Australien - Federalism in Australia

Den forfatning Australien fastslog princippet om føderalisme i Australien

Federalisme blev vedtaget som et forfatningsmæssigt princip i Australien den 1. januar 1901-datoen for de seks selvstyrende australske kolonier i New South Wales , Queensland , South Australia , Tasmania , Victoria og Western Australia , der formelt udgjorde Commonwealth af Australien . Det er fortsat en sammenslutning af de seks "oprindelige stater" under Australiens forfatning .

Australien er den sjette ældste overlevende føderation i verden efter USA (1789), Mexico (1824), Schweiz (1848), Canada (1867) og Brasilien (1891).

Der er foretaget relativt få ændringer med hensyn til den formelle (skriftlige) forfatning siden den australske føderation opstod; i praksis har den måde, det føderale system fungerer på, imidlertid ændret sig enormt. Den mest betydningsfulde respekt, som den har ændret sig på, er i hvilken grad Commonwealth -regeringen har indtaget en dominerende stilling.

Føderation

På grund af Henry Parkes ' Tenterfield Oration af 24. oktober 1889 gennemførte de australske kolonier en række forfatningsmæssige konventioner gennem 1890'erne. Disse kulminerede i et udkast til forfatning, der blev sat til folkeafstemning i de enkelte kolonier og til sidst godkendt af vælgerne, efter at en sidste ændringsrunde opfyldte den højere tærskel for støtte, der kræves i New South Wales . Det blev derefter vedtaget af det kejserlige parlament i Storbritannien som Commonwealth of Australia Constitution Act 1900 , der afsluttede processen i Federation of Australia .

Den temmelig desultoriske måde, hvorpå føderationen foregik, afspejlede fraværet af tvingende hastende karakter. Kolonierne så nogle fordel i at fjerne toldmæssige hindringer for inter-koloniale handel og handel, som har en større strategisk tilstedeværelse, og få adgang til investeringskapital til lavere takster; hver for sig repræsenterede ingen af ​​disse en drivkraft. Taget sammen med fremkomsten for første gang af en tydelig følelse af australsk national identitet var de imidlertid kollektivt tilstrækkelige. Denne mangel på hastende karakter afspejlede sig også i deres ønske om at skabe en minimalt centraliseret fagforening.

Føderale træk i den australske forfatning

I sit design blev Australiens føderale system tæt modelleret efter det amerikanske føderale system . Dette omfattede: optælling af parlamentets beføjelser (s. 51) og ikke staternes, idet staterne i stedet blev tildelt en bred 'restmagt' (s. 108); en 'overherredømme' klausul (s. 109); stærk bikameralisme , med et senat , hvor staterne er lige repræsenteret på trods af store forskelle i befolkningen (s. 7); opdelingen af ​​senatorer i forskellige kohorter om skiftevis valgcyklus (s. 13); oprettelse af en højesteret, der er bemyndiget til at erklære handlinger på begge regeringsniveauer forfatningsstridige, High Court of Australia (s. 71); og en kompleks to-trins ændringsprocedure (s. 128).

Udvikling af australsk federalisme

Den Australiens højesteret spillet en afgørende rolle i udviklingen og udviklingen af føderalisme i Australien

Siden føderationen har magtbalancen mellem regeringsniveauer ændret sig væsentligt fra grundlæggernes vision. Skiftet har overført magten fra statslige regeringer til Commonwealth -regeringen . Mens vælgerne generelt har afvist forslag om at forstærke Commonwealth's autoritet gennem forfatningsændringer, har High Court forpligtet til med generøs fortolkning af Commonwealth's opregnede beføjelser. En vigtig faktor har været måden, hvorpå Commonwealth -regeringen har monopoliseret adgangen til de vigtigste indtægtskilder.

I de første to årtier forblev den australske federalisme rimelig tro mod rammernes "koordinerede" vision. I koordineret federalisme var Commonwealth og staterne både økonomisk og politisk uafhængige inden for deres egne ansvarsområder. Dette blev forstærket af landsretten, som i en række afgørelser i de første år afviste Commonwealth -regerings forsøg på at udvide sin myndighed til at omfatte stats jurisdiktion.

En faktor i udvidelsen af ​​Commonwealth -magter Australiens engagement i Første Verdenskrig . Vendepunktet kom dog virkelig med landsrettens afgørelse i Engineers-sagen fra 1920, Amalgamated Society of Engineers mod Adelaide Steamship Co Ltd , der afviste dens tidlige doktriner, der havde beskyttet den koordinerede model og staternes sted i føderationen .

Et system af kooperativ federalisme begyndte at dukke op i 1920'erne og 1930'erne som reaktion på både internt og eksternt pres. Elementer af kooperativ federalisme omfattede: oprettelse af Australian Loan Council som reaktion på mellemstatslige konkurrencer på lånemarkederne; koordinering af økonomisk forvaltning og budgetpolitik under den store depression ; og oprettelse af fælles høringsorganer, normalt i form af ministerråd.

Et andet vendepunkt kom med truslen mod Australien i begyndelsen af ​​Anden Verdenskrig og Commonwealth -regeringens mobilisering af finansielle ressourcer. De forfatningsmæssige rammer om skat tillod både Commonwealth og staterne at opkræve skat. I 1942 indførte Commonwealth imidlertid lovgivning for at give det monopol på indkomstskatter. Det gjorde det ved at yde finansielle tilskud til stater (ved hjælp af afsnit 96 giver magt) på betingelse af, at de ikke opkrævede deres egne indkomstskatter. Gyldigheden af ​​denne ordning blev stadfæstet to gange i landsretten. "Ensartet" indkomstbeskatning opkrævet af Commonwealth blev det vigtigste instrument for Commonwealth finansielle dominans og vertikal ubalance i det australske føderale system ( vertikal finanspolitisk ubalance ). Systemet tillod Commonwealth at trænge ind i traditionelle områder af statsansvar ved hjælp af særlige formålstilskud eller lån til staterne til formål som uddannelse, sundhed og transport. Omfattende brug af disse 'bundne tilskud' fra Labour Government 1972–75 gav en "work-around" løsning på det australske Labour Partys mangeårige frustration over federalismens forhindringer. Det hjalp således med at formindske Labour's antipati over for det føderale system i Australien.

På trods af centralisering af lovgivningsmæssig og finansiel magt er der mange områder, hvor det føderale parlament mangler beføjelse til at regulere omfattende, selv hvor en sådan regulering kan ses at være i national interesse. Dette har fået statslige og føderale regeringer til at samarbejde om at skabe reguleringsordninger på områder som f.eks. Markedsføring af landbrugsprodukter og konkurrencepolitik.

I årenes løb har Australien udviklet et stadig mere omfattende system med horisontal finanspolitisk udligning (HFE), der har til formål at sikre, at alle jurisdiktioner har samme finanspolitiske kapacitet i forhold til deres behov. Siden 1933 har et lovbestemt agentur for Commonwealth -regeringen, Commonwealth Grants Commission, været ansvarlig for at bestemme den måde, hvorpå overførsler fordeles mellem staterne og territorierne for at nå dette mål. Siden 2000 er nettoomsætningen for GST, en national merværdiafgift, blevet fordelt som betalinger til almindelige formål i henhold til en streng nivelleringsformel fastsat af Grants Commission. Utilfredshed med dette arrangement førte til en undersøgelse i 2012.

Reform af Forbundet

Staternes afhængighed af finansielle overførsler fra Commonwealth, den høje grad af "overlapning og dobbeltarbejde" og den deraf følgende politiske konflikt og forvirring mellem regeringsniveauerne genererer regelmæssigt kritik og opfordringer til "reform af føderationen". Rudd Labour -regeringen iværksatte en række reformer i 2009 med det formål at reducere micromanaging -karakteren ved specifikke formålsbetalinger. Senest bestilte Abbott Liberal-National Party Coalition-regeringen en hvidbog om 'Federation of Reform'.

Territorierne

Ud over staterne har Australien en række territorier. To af dem er selvstyrende: Australian Capital Territory (ACT) og Northern Territory (NT). Resten administreres af Australiens regering . Alle er forfatningsmæssigt under Commonwealth -parlamentets myndighed. Beføjelsen til at "lave love for regeringen" i territorierne, der er tildelt Commonwealth -parlamentet ved forfatningens § 122, er ikke begrænset af nogen begrænsende ord. Det antages generelt at være en plenarmagt, der svarer til selvstyrets "fred, orden og gode regerings" beføjelser, der er tildelt staterne ved deres egne forfatningslove.

Forfatningen fastsætter imidlertid næsten ingen bestemmelser om territoriernes rolle inden for føderationen. For eksempel skulle senatet bestå af lige mange senatorer fra hver stat. En særlig besværlig sag var, om dette udelukkede territorier fra deltagelse i Senatet. Seks pladser er hver blevet tildelt Northern Territory og Australian Capital Territory , mens hver af staterne har tolv. Selvom det officielt er et separat internt område, regnes Jervis Bay Territory som en del af det australske hovedstadsterritorium med henblik på repræsentation i Senatet. To af de tre beboede ydre områder, nemlig Christmas Island og Cocos (Keeling) Islands , er repræsenteret af senatorer og repræsentanter for Northern Territory. Norfolk Island har imidlertid ingen repræsentanter i Senatet eller Repræsentanternes Hus, da det har en højere grad af autonomi end nogen anden del af Australien.

Den nordlige område folkeafstemning fra 1998 snævert afvist et statsdannelse forslag til Northern Territory. Optagelse af territoriet som en ny stat rejser vanskelige spørgsmål om, hvor meget repræsentation i parlamentet, der ville blive tillagt en jurisdiktion med en så lille befolkning.

Mellemstatslige forbindelser og udøvende føderalisme

Som reaktion på det stigende overlap mellem de to regeringsniveauer har australsk federalisme udviklet omfattende praksis med mellemstatslige forbindelser. På toppen af ​​disse er formelle møder mellem premierministeren, premierernes stater, chefministrene i de to selvstyrende territorier og præsidenten for Australian Local Government Association. I begyndelsen af ​​1990'erne blev disse møder formaliseret som Council of Australian Governments (COAG). Med begyndelsen af ​​COVID-19-pandemien blev de formelle COAG-processer afsat til fordel for hyppigere, umiddelbare og kollegiale møder mellem regeringscheferne døbt "National Cabinet".

I 2005 oprettede stats- og territorieregeringerne deres eget toporgan, Rådet for den australske føderation (CAF), efter forbundsrådet i Canada. CAF var imidlertid kun aktiv i et par år og er faldet i brug.

Se også

Referencer

eksterne links

Biblioteksressourcer om
federalisme i Australien